安全監(jiān)管規(guī)范鎮(zhèn)建設(shè)情況匯報

自2017年10月27日啟動安全監(jiān)管規(guī)范鎮(zhèn)建設(shè)工作以來，市安監(jiān)局、新區(qū)安監(jiān)局、大港管委會及大港安監(jiān)分局領(lǐng)導，多次深入中塘鎮(zhèn)調(diào)研指導，全力推動。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，定期研究分析，采取有力措施，本著“求真務(wù)實、立足基礎(chǔ)、加強監(jiān)管、履職嚴查、確保安全”的原則，認真落實規(guī)范鎮(zhèn)建設(shè)的總體要求，圍繞規(guī)范鎮(zhèn)建設(shè)的八方面工作，扎實推動規(guī)范鎮(zhèn)建設(shè)，促進了全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)好轉(zhuǎn)。下面，我就有關(guān)工作情況做一簡要匯報。

一、提高認識，精心部署

中塘鎮(zhèn)位于濱海新區(qū)西部，向東緊連大港城區(qū)，南靠天津石化公司大煉油、大乙烯基地，共轄24個行政村，區(qū)域面積89平方公里，戶籍人口5.5萬。鎮(zhèn)域內(nèi)共有工業(yè)企業(yè)400余家，形成了汽車配件、金屬制品、化工和紡織服裝四大骨干行業(yè)，成為大港地域內(nèi)企業(yè)較為密集的區(qū)域之一。預計2011年，全鎮(zhèn)可實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值236億元。同時，中塘鎮(zhèn)還是大港地區(qū)�；�企業(yè)最集中的區(qū)域之一，共有�；�企業(yè)98家，其中生產(chǎn)型�；�企業(yè)28家，儲存、使用型�；�企業(yè)9家，經(jīng)營型�；�企業(yè)61家。這些企業(yè)規(guī)模小、分布散、布局不合理等問題，給全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)帶來了巨大壓力。特別是2017年，全鎮(zhèn)共發(fā)生四起安

全生產(chǎn)事故，造成5人死亡，再一次給我們敲響了警鐘。

為減少和預防安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，進一步規(guī)范和強化安全監(jiān)管，保障群眾的生命和財產(chǎn)安全，2017年在市、區(qū)安監(jiān)局、大港管委會及大港安監(jiān)分局的關(guān)心幫助下，我鎮(zhèn)被確定為全市安全監(jiān)管規(guī)范鎮(zhèn)建設(shè)試點。對此，我們感到肩頭的責任巨大。一是以往的經(jīng)驗告訴我們，安全監(jiān)管尤其是街鎮(zhèn)監(jiān)管工作歷來是一個難題。職責不清、權(quán)責不一、執(zhí)法職能缺失、機構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費不到位、基層監(jiān)管能力不強、監(jiān)管人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、基礎(chǔ)工作薄弱等客觀因素制約著街鎮(zhèn)安全監(jiān)管工作的順利開展。二是嚴峻的安全生產(chǎn)形勢，要求我們不得不改變以往“靠天吃飯”的監(jiān)管思路，而是必須把監(jiān)管工作調(diào)整到科學化、規(guī)范化、信息化的軌道上來。三是各級領(lǐng)導高度重視中塘鎮(zhèn)安全監(jiān)管工作，時善局長親自抓，管委會領(lǐng)導深入中塘實地調(diào)研、就地分析、全面部署，市、區(qū)和大港安監(jiān)局精心指導，并專門匹配建設(shè)資金。這既是壓力更是動力。面對難得的機遇，鎮(zhèn)黨委、政府迅速統(tǒng)一認識，調(diào)整思路，凝心聚力，立即行動，組成專門班子，調(diào)配精干力量，決心通過創(chuàng)新管理機制和管理手段，建立起一整套適合鎮(zhèn)情的安全監(jiān)管體系，走出一條具有中塘特色的街鎮(zhèn)安全監(jiān)管新路，打好安全監(jiān)管工作的攻堅戰(zhàn)。

在一系列動員部署和宣傳推動工作后，為提高規(guī)范鎮(zhèn)建設(shè)的針對性，找準切入點，我鎮(zhèn)專門就規(guī)范鎮(zhèn)建設(shè)進行了廣泛調(diào)研。一是深入企業(yè)開展調(diào)研工作，先后走訪�；�企業(yè)30多家，召開座談會6次，廣泛征求企業(yè)及社會對加強安全生產(chǎn)工作的

意見和建議。二是走訪上級監(jiān)管部門和相關(guān)單位，請教職責邊界確定、執(zhí)法權(quán)限、監(jiān)管重點等具體問題的指導意見。三是堅持走出去的辦法，先后赴重慶、武漢、北京順義等安監(jiān)工作先進地區(qū)調(diào)研學習，開拓視野，借鑒經(jīng)驗。通過調(diào)研活動，我鎮(zhèn)初步形成了規(guī)范鎮(zhèn)建設(shè)的思路，增強了做好規(guī)范鎮(zhèn)建設(shè)的信心和決心。

二、把握重點，全面推動

我們始終堅持“重點突出，全面推進”的原則，著力解決“管什么、怎么管、管得好”三大難題，加快推進體制建設(shè)、機制建設(shè)、執(zhí)法建設(shè)、科技建設(shè)和氛圍建設(shè)等“五大建設(shè)”聯(lián)動發(fā)展。

（一）以體制建設(shè)為先行，建立機構(gòu)，明確職責。一是不斷強化鎮(zhèn)安委會職能。結(jié)合領(lǐng)導班子成員變動，重新調(diào)整分工，建立了一把手親自掛帥，黨政成員共同上陣，職能科室直接參與的工作格局。二是不斷強化安監(jiān)隊伍建設(shè)。組建了鎮(zhèn)安全監(jiān)督管理辦公室，配足人員，配備了執(zhí)法車輛、辦公經(jīng)費、攝像機、照相機、個人防護及檢驗檢測裝備。三是不斷強化包村監(jiān)管責任。在完善“一崗雙責”制度的基礎(chǔ)上，對行政村實行“網(wǎng)格化”管理，深化鎮(zhèn)領(lǐng)導包片、中層干部包村制度。將全鎮(zhèn)24個行政村劃為24個網(wǎng)格，由包片領(lǐng)導、包村干部對所包村的安全監(jiān)管工作“全包”和“一包到底”。同時，鎮(zhèn)黨委、政府把安全生產(chǎn)工作納入黨政班子會主要議題，每周進行分析通報，針對性部署，經(jīng)常性推動。四是不斷強化三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。在各村

成立了安全生產(chǎn)檢查小組，在企業(yè)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或?qū)＜媛毠芾砣藛T，做到監(jiān)管目標層層分解，監(jiān)管職責逐級強化。同時，鎮(zhèn)政府與轄區(qū)內(nèi)各村和重點企業(yè)簽訂了《三級安全生產(chǎn)責任書》，建立了鎮(zhèn)、村、企“三級”安全防控責任網(wǎng)絡(luò)。

（二）以機制建設(shè)為抓手，建立制度，規(guī)范運行。一是抓制度建設(shè)。在原有制度基礎(chǔ)上，完善制定了安全生產(chǎn)會議制度、安全生產(chǎn)舉報獎勵制度、事故隱患排查制度、事故應(yīng)急救援及處置制度、安全生產(chǎn)檢查督辦制度等11項制度，并逐步落實。二是抓預案完善。完善了生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預案、建筑施工安全專項應(yīng)急預案、交通事故專項應(yīng)急預案、危險化學品安全事故專項應(yīng)急預案等專項應(yīng)急預案，不斷推進村、企應(yīng)急預案編制、修訂工作，基本形成了“橫向到邊，縱向到底”的預案體系。三是抓臺賬管理。建立了危險化學品單位安全監(jiān)管臺賬、安全生產(chǎn)記錄資料臺賬、重大危險源安全監(jiān)管臺賬、人員密集場所安全監(jiān)管臺賬等11類臺賬，并逐步推進臺帳制度規(guī)范化。集中力量對43家生產(chǎn)經(jīng)營單位實施重點監(jiān)控，并對重點部位、重點設(shè)施和重點崗位進行了登記備案。通過制度、預案和臺賬的建立，我們進一步找準了監(jiān)管工作的抓手，實現(xiàn)了從以前“無從下手”到現(xiàn)在“有的放矢”的轉(zhuǎn)變。

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（三）以執(zhí)法建設(shè)為基礎(chǔ)，加強排查，重點整治。堅持鎮(zhèn)安委會各職能組排查與“網(wǎng)格化”排查緊密結(jié)合，實現(xiàn)安全排查全覆蓋。一是利用關(guān)鍵節(jié)點抓排查。先后組織了“兩節(jié)”、 “五一”、“暑期”、“中秋”、“國慶”和冬季期間安全大檢查。特別

是重大節(jié)假日期間，堅持“歇人不歇車”，始終保持檢查排查的密度和深度。二是圍繞重點對象抓排查。開展了危險化學品生產(chǎn)、儲存、運輸、道路交通、夏季防觸電、防硫化氫中毒、煙花爆竹、職業(yè)健康、人員密集場所以及建筑施工領(lǐng)域等多次專項檢查。尤其對化工企業(yè)設(shè)備安裝、拆遷等環(huán)節(jié)進行重點防范和治理，確保了示范鎮(zhèn)和中塘工業(yè)區(qū)建設(shè)安全有序推進。三是根據(jù)企業(yè)類別抓排查。針對鎮(zhèn)域內(nèi)�；�企業(yè)眾多、安全形勢突出的老大難問題，我鎮(zhèn)配合區(qū)安監(jiān)局、安監(jiān)大港分局對A、B類危化企業(yè)進行標準化達標審查。到目前，全鎮(zhèn)A類企業(yè)已經(jīng)全部驗收達標，B類�；�企業(yè)的標準化達標工作正在進行之中。對查出的各類隱患，我們堅持深入分析，明確整改措施和整改時限，做到大隱患大整改，小隱患不放過，切實把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。同時，采取專人負責、反復督查、掛牌督辦、跟蹤治理等多種措施進行整治，做到發(fā)現(xiàn)一個，整改一個，不留盲點，不留死角。截至目前，全鎮(zhèn)共檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位223次，治理各類隱患700余處，為企業(yè)提出合理化建議22條。檢查次數(shù)和隱患治理數(shù)量分別比去年增長4倍，有效預防和降低了安全事故的發(fā)生。

（四）以科技建設(shè)為支撐，科學規(guī)劃，分步實施。充分利用規(guī)范鎮(zhèn)建設(shè)引導資金，高標準規(guī)劃了鎮(zhèn)安全監(jiān)管信息系統(tǒng)。從鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急功能需求入手，依托軟件系統(tǒng)，借助圖像接入系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)（GIS）等輔助功能，提高應(yīng)急工作效率，保障安監(jiān)工作協(xié)調(diào)、有序進行。系統(tǒng)一期工程將建設(shè)重大危險

源監(jiān)控、重大隱患管理、應(yīng)急救援資源管理、應(yīng)急預案管理、應(yīng)急通訊系統(tǒng)和高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)等多個子系統(tǒng)，基本形成“兩個平臺、一套監(jiān)控、一個場所”的安全監(jiān)管信息系統(tǒng)骨架（兩個平臺即鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急預警平臺、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預警防范發(fā)布平臺，一套監(jiān)控即實時高清視頻圖像監(jiān)控采集傳輸系統(tǒng)，一個場所即應(yīng)急指揮場所）。同時，加快與市、區(qū)安監(jiān)局應(yīng)急指揮平臺以及中塘鎮(zhèn)其它信息化系統(tǒng)對接，實現(xiàn)資源共享。遠期規(guī)劃建設(shè)電子執(zhí)法系統(tǒng)、數(shù)字臺帳系統(tǒng)、教育培訓系統(tǒng)等多個子系統(tǒng)，科學拓展監(jiān)控攝像頭布局，基本實現(xiàn)“無縫監(jiān)管”。目前，該系統(tǒng)已經(jīng)完成招標，春節(jié)前將正式投入使用。

（五）以氛圍建設(shè)為促動，廣泛宣傳，加強教育。規(guī)范鎮(zhèn)建設(shè)工作啟動以來，我鎮(zhèn)始終把宣傳教育作為做好安全生產(chǎn)工作的一項重要內(nèi)容。結(jié)合“國家級安全社區(qū)”創(chuàng)建活動，我鎮(zhèn)充分利用廣播、宣傳欄、張貼標語、懸掛條幅、發(fā)放材料等多種形式開展宣傳教育。安全月期間，為企業(yè)和社區(qū)發(fā)放《安全生產(chǎn)普法手冊》及安全生產(chǎn)答卷2000份、宣傳掛圖130份、《安全生產(chǎn)違法行為處罰辦法》手冊200份；在205國道、葛萬路、中港路等交通主干道懸掛布標30條；發(fā)出《倡議書》500份、《消防安全須知》300份，擴大了宣傳效果。通過開展各種形式的宣傳培訓活動，增強了全民安全主體意識和責任意識，在全鎮(zhèn)營造了“人人講安全，事事講安全，時時講安全”的良好氛圍，為安全監(jiān)管規(guī)范鎮(zhèn)建設(shè)的扎實深入開展夯實了群眾基礎(chǔ)。

通過安全規(guī)范鎮(zhèn)建設(shè)的實施，中塘鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作取

得了明顯成效。一是全民安全意識不斷提高。廣大群眾關(guān)注安全、參與安全的主動性不斷增強。安全生產(chǎn)成為了全社會的強烈共識，形成了齊抓共管的良好格局。二是企業(yè)主體責任不斷強化。生產(chǎn)企業(yè)進一步轉(zhuǎn)變了重生產(chǎn)、輕安全的錯誤思想，安全管理、安全監(jiān)督、安全生產(chǎn)成為企業(yè)的共同追求。三是找到了安全監(jiān)管的抓手。實施規(guī)范鎮(zhèn)建設(shè)前，感覺鎮(zhèn)政府缺少行之有效的監(jiān)管手段。實施規(guī)范鎮(zhèn)建設(shè)后，我們重新找準了定位，明確了職責，為充分發(fā)揮鎮(zhèn)政府的監(jiān)管作用搭建了平臺。四是安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)。規(guī)范鎮(zhèn)建設(shè)啟動一年多的時間，全鎮(zhèn)安全事故的發(fā)生率和死亡率分別比去年下降了75%和80%，切實達到了建設(shè)的目的，取得了實實在在的效果。

三、鞏固成果，深入推進

中塘鎮(zhèn)安全生產(chǎn)的形勢依然嚴峻，任務(wù)十分繁重。面對取得的成績，我們決不能有半點松懈，更不能有絲毫大意。在下步工作中，我們將主要抓好以下幾方面工作：一是繼續(xù)健全安全監(jiān)管體制機制，不斷充實安監(jiān)部門人員、裝備和物資，深入推行安全生產(chǎn)責任制，完善落實各項制度。二是全面開展重大危險源普查工作，對鎮(zhèn)域內(nèi)所有符合辨識標準的重大危險源登記造冊并納入安全監(jiān)管信息平臺進行監(jiān)管，有條件的實現(xiàn)遠程視頻監(jiān)管。三是深入開展重大隱患排查治理，設(shè)立專門資金引導企業(yè)自主治理。四是科學規(guī)劃工業(yè)布局。結(jié)合工業(yè)區(qū)和示范鎮(zhèn)建設(shè)，堅持“項目集中園區(qū)，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展”的原則，將符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的企業(yè)搬遷至中塘工業(yè)區(qū)、河東工業(yè)園和日嘉工業(yè)

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園，逐步改變工業(yè)企業(yè)小而亂、多而雜的局面，實現(xiàn)園區(qū)化、標準化管理。五是繼續(xù)實施安全監(jiān)管信息系統(tǒng)二期建設(shè)，拓展系統(tǒng)功能，增加監(jiān)控點位，切實把信息平臺管理好，使用好，作用充分發(fā)揮好。六是以國-家-安-全社區(qū)創(chuàng)建工作為契機，大力實施安全促進項目，以項目建設(shè)促進整體提升，進一步提高全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的水平。

我們相信，在各級領(lǐng)導的關(guān)心幫助下，中塘的規(guī)范鎮(zhèn)建設(shè)工作一定會不斷取得新的成果。我們也有信心、有決心，把中塘鎮(zhèn)打造成全市安全監(jiān)管的示范鎮(zhèn)。

安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作情況匯報2017-03-23 21:02 | #2樓

今年以來，根據(jù)區(qū)安監(jiān)局的部署，我們把推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)作為全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管的重中之重，作為落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的牛鼻子，創(chuàng)新體制機制，規(guī)范有序推進，創(chuàng)建工作取得階段性成果。目前，全鎮(zhèn)已有1家企業(yè)單位通過標準化五級驗收達標，年底到2017年底非煤礦山三級達標計劃基本完成。

一、扎實推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作，2012年取得階段性成果

（一）開展的主要工作。根據(jù)區(qū)安監(jiān)局建設(shè)要求，2012年主要抓了十項工作。

一是摸清企業(yè)底數(shù)，增強標準化建設(shè)的針對性。為使標準化創(chuàng)建工作有的放矢，我們組織專門力量，對全企業(yè)標準化建設(shè)情況進行了調(diào)查摸底，摸清了企業(yè)底數(shù)，認真總結(jié)和分析了標準化建設(shè)過程中存在的問題，為全鎮(zhèn)開展標準化創(chuàng)建工作奠定了基礎(chǔ)。

二是梳理評審標準，提供標準化建設(shè)的依據(jù)。為有效開展標準化創(chuàng)建工作，我們對國家和省安全生產(chǎn)標準化評定標準進行了梳理。根據(jù)總局隨時發(fā)布的評定標準，及時印刷單行本和標準匯編下發(fā)至各企業(yè)，使標準化創(chuàng)建工作有標可依、有章可循。

三是制定工作方案，確立標準化建設(shè)的方向。以鎮(zhèn)政府文件印發(fā)《小吉場鎮(zhèn)企業(yè)標準化建設(shè)工作方案》，。方案明確了創(chuàng)建工作指導思想、任務(wù)目標、工作步驟、職責分工、保障措施，將全鎮(zhèn)標準化建設(shè)的任務(wù)目標細化分解到相關(guān)部門，根據(jù)安排落實工作機構(gòu)、責任人員和推進措施，創(chuàng)新思路，有序推進工作開展。

四是培育典型企業(yè)，樹立標準化建設(shè)的標桿。按照“試點先行、示范帶動、循序漸進、逐步推進”的思路，在深入調(diào)查、認真研究的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)里在非煤礦山1個重點行業(yè)企業(yè)進行重點培育，樹立樣板。通過典型企業(yè)臺賬資料和作業(yè)現(xiàn)場的觀摩學習，增強企業(yè)對標準化建設(shè)的直觀認識，帶動其他企業(yè)開展創(chuàng)建工作，全面推進工作開展。

五是加強宣傳引導，營造標準化建設(shè)的氛圍。辦期刊，用典型帶動面上的創(chuàng)建工作，推動部門企業(yè)抓落實；組織的業(yè)務(wù)培訓1次， 1

為企業(yè)培訓了人員。通過動員會、發(fā)放宣傳資料、舉辦培訓班等形式，強化組織指導；企業(yè)采取向職工宣貫標準化內(nèi)容等，增強從業(yè)人員遵守安全標準的自覺性和主動性。

六是強化檢查督促，加快標準化建設(shè)的進程。建立標準化建設(shè)與隱患排查治理、安全生產(chǎn)許可、執(zhí)法檢查相結(jié)合制度，以執(zhí)法檢查促標準化建設(shè)，以隱患排查治理提升企業(yè)標準化水平。整合執(zhí)法資源，調(diào)整充實執(zhí)法力量，推行全員一線執(zhí)法；落實歸零工作法，健全完善執(zhí)法約談、溫馨告知、集體會審、依法從嚴處罰等制度，加大執(zhí)法檢查力度，督促企業(yè)變要我整改為我要整改，確保不安全不生產(chǎn)；落實網(wǎng)格化監(jiān)管、掛牌督辦、媒體曝光等措施，依法規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為。區(qū)安監(jiān)局督查企業(yè)標準化建設(shè)推進情況。

七是完善隱患標準，強化標準化建設(shè)的基礎(chǔ)。根據(jù)安辦召開專題會議進行研究部署，安排1名人員企業(yè)人員專程到區(qū)安監(jiān)局學習，設(shè)計企業(yè)基本信息、隱患自查自糾標準、隱患排查治理上報、安全監(jiān)管監(jiān)察情況等模塊。

（二）取得的階段性成果。一年來，我們不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓，大膽創(chuàng)新工作思路，改革辦法措施，推進工作開展，收到了明顯效果。

一是鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府對安全生產(chǎn)更加重視支持了。定期研究安全生產(chǎn)工作;鎮(zhèn)委書記、鎮(zhèn)長親自帶隊檢查安全生產(chǎn)，逢會必講安全生產(chǎn)標準化;鎮(zhèn)級領(lǐng)導成員每月一次帶隊檢查安全生產(chǎn)，督促創(chuàng)建標準化企業(yè);

二是全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢更加穩(wěn)定了。從1-12月份未發(fā)生安全生產(chǎn)事故，工商貿(mào)行業(yè)企業(yè)繼續(xù)保持零死亡。

三是企業(yè)對安全生產(chǎn)更加重視了。原來到企業(yè)檢查時，多數(shù)企業(yè)不以為然，應(yīng)付了事；現(xiàn)在只要到企業(yè)，不論負責人還是安全管理人員都高度重視，被動應(yīng)付檢查已經(jīng)轉(zhuǎn)變成了自覺檢查、主動配合檢查、誠意邀請檢查，隱患按期整改率也由原先的不到90%提高到現(xiàn)在的97%。

四是安監(jiān)部門的威信更高了。在企業(yè)、部門的心目中威信高，值得信任，樂于接收并積極主動請求安全生產(chǎn)排查和安全管理指導。 2

五是執(zhí)法隊伍的能力水平更強了。全站3名實際執(zhí)法的人員中，有2人取得執(zhí)法資格。經(jīng)過不間斷的業(yè)務(wù)學習和實際檢查，人人以事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、裁量適當為原則，以執(zhí)法要依法，檢查要合規(guī)、辦案要正確為指導，依法行政能力大幅提高，今年政處罰案件沒有一起復議訴訟。

六是安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察長效機制基本建立起來了。經(jīng)過探索實踐，安全生產(chǎn)目標管理制度、責任落實與追究制度、學習教育培訓制度、考核獎懲制度、執(zhí)法監(jiān)察工作流程、執(zhí)法工作規(guī)范等制度基本建立起來；安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察的脈絡(luò)越來越清晰，全年工作安排、每月工作打算、每周工作計劃甚至每日工作思路都很清楚，突發(fā)事件的應(yīng)對處臵和生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理也進入制度化、規(guī)范化軌道，縣級安全監(jiān)管長效機制基本建立，為安全生產(chǎn)工作持續(xù)健康發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

（三）存在的主要問題。推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作雖然取得了一定的成績，但對于大量的中小企業(yè)，仍有很多還沒有解決的問題。

一是上熱下冷的問題還沒有從根本上得到解決。從鎮(zhèn)和部門層面看，安全生產(chǎn)標準化已成為抓安全生產(chǎn)的重中之重，凡會必講安全生產(chǎn)，講安全生產(chǎn)必講標準化建設(shè)；凡領(lǐng)導檢查調(diào)研必看安全生產(chǎn)，看安全生產(chǎn)必強調(diào)標準化建設(shè)。但從企業(yè)層面看，還存在部分企業(yè)領(lǐng)導重視不夠、缺乏創(chuàng)建積極性，觀望、等待、拖延、應(yīng)付的問題；還存在部分企業(yè)全員參與意識差、安全管理部門單打獨斗、責任落實不到位的問題；也還存在部分中小企業(yè)由于規(guī)模較小、利潤較少，不愿意將有限的資金投入到標準化創(chuàng)建工作，致使標準化建設(shè)資金缺乏保障的問題。

二是企業(yè)安全績效持續(xù)改進的長效機制還沒有真正建立起來。部分企業(yè)還沒有健全“策劃、實施、檢查、改進”的動態(tài)循環(huán)模式，存在臺賬資料與作業(yè)現(xiàn)場不符等問題。有的企業(yè)規(guī)章制度照抄照搬，缺乏實際操作性；有的企業(yè)現(xiàn)場管理重視不夠，作業(yè)現(xiàn)場的風險管理控制、生產(chǎn)裝臵維護保養(yǎng)、職業(yè)危害因素檢測和危險、有害因素告知等監(jiān)督檢查達不到規(guī)范要求；有的企業(yè)安全生產(chǎn)標準化相關(guān)知識的培訓還沒有深入到一線職工，全員安全培訓不積極、不熱心；

有的企業(yè)事故應(yīng)急處臵能力還不夠強，應(yīng)急救援預案的演練不及時，員工自救和搶險意識不夠強，難以實現(xiàn)應(yīng)急救援的目的。

（四）工作中的主要體會�；仡櫩偨Y(jié)一年來的創(chuàng)建工作，主要的體會有四點：

一是，爭取領(lǐng)導重視支持是推進工作的關(guān)鍵。為適應(yīng)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)任務(wù)的需要，我們積極爭取鎮(zhèn)政府調(diào)整充實了安委會組成部門和成員，鎮(zhèn)長親自任主任，強化了安委會成員單位聯(lián)席會議制度，集中研究解決標準化建設(shè)中存在的突出問題。嚴格落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”責任制。正是有了領(lǐng)導的重視支持，才推進了創(chuàng)建工作的順利進行。

二是，健全工作機制是推進工作的根本。事實證明，我們建立的以企業(yè)為主體、以隱患排查治理為基礎(chǔ)、以持續(xù)改進為主線的工作機制，所采取的“政策引、典型帶、督查促、專家?guī)�、考核激、�?guī)范評、動態(tài)管”等七項措施以及加強領(lǐng)導、落實責任、分類指導、嚴格日常監(jiān)管、加強隱患排查治理、加大信息化建設(shè)力度、從嚴打非治違等創(chuàng)新性做法，有力的督促了企業(yè)強化措施，推動了創(chuàng)建工作上水平。

三是，落實企業(yè)主體責任是推進工作的核心。企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，是內(nèi)因。政府對安全生產(chǎn)的監(jiān)管是外因，外因通過內(nèi)因起作用。推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，必須使企業(yè)從要我創(chuàng)建轉(zhuǎn)變到我要創(chuàng)建，自覺主動地加大安全投入，提高技術(shù)裝備水平，深化隱患排查治理，改進現(xiàn)場作業(yè)條件，加強安全教育培訓，強化安全意識、技術(shù)操作和防范技術(shù)，杜絕“三違”現(xiàn)象。只有這樣，才能夠真正實現(xiàn)推行生產(chǎn)現(xiàn)場精細化管理，建立嚴密、完整、有序的安全管理體系和工作標準，使企業(yè)全員、全過程、全方位處于良好狀態(tài)，并持續(xù)改進。

四是，嚴格監(jiān)督檢查是推進工作的保障。我們將督促企業(yè)開展標準化建設(shè)與安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查緊密結(jié)合起來，始終保持高壓態(tài)勢。在事故隱患排查和專項整治中，切實做到不放過每一家企業(yè)、每一個車間、每一臺設(shè)備，不放過每一處危險源，不放過每一條隱患，確保隱患排查治理工作不留盲區(qū)和死角。對到期不整改或者整改不到位的，依法嚴格處罰，督促企業(yè)切實采取措施整改隱患；對在規(guī)

定時間內(nèi)未實現(xiàn)達標的企業(yè)依法責令停產(chǎn)整頓，對逾期不達標的依法予以關(guān)閉。

二、全力抓好2017年創(chuàng)建工作，為完成安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作奠定堅實基礎(chǔ)

全面完成全國安全生產(chǎn)標準化建設(shè)示范，2017年是關(guān)鍵年，必須進一步創(chuàng)新思路，強化措施。初步工作打算是：

（一）工作目標。按照鎮(zhèn)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作方案，到2017年底，高危行業(yè)企業(yè)100%通過標準化驗收，規(guī)模以下企業(yè)全面開展標準化建設(shè)工作。

（二）總體思路。完善標準化建設(shè)激勵考核辦法，創(chuàng)新思路，健全機制，把標準化建設(shè)與日常監(jiān)管、隱患排查治理、信息化建設(shè)、打非治違緊密結(jié)合起來，督促企業(yè)改善安全管理，規(guī)范生產(chǎn)行為，加大安全投入，全面開展崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標，提升創(chuàng)建水平，夯實安全基礎(chǔ)。

（三）主要措施。根據(jù)2012年工作開展情況，2017年主要在以下五個方面進一步強化措施。

一是進一步強化教育培訓力度。積極爭取上級部門支持，定期組織企業(yè)和企業(yè)安全生產(chǎn)標準化自評人員開展培訓；以一線員工為重點開展全員安全培訓，強化安全標準化教育,克服標準化建設(shè)上的誤區(qū)，增強企業(yè)主要負責人、安全管理人員和從業(yè)人員的標準化意識，提高標準化建設(shè)水平，保障標準化體系穩(wěn)步建立和平穩(wěn)運行。

二是進一步強化專家指導力度。與評價機構(gòu)、評審單位加強聯(lián)絡(luò)與溝通，完善專家和評審人員定期深入企業(yè)指導制度，加強對企業(yè)標準化自評人員的幫扶力度，提高企業(yè)標準化自評人員的安全知識和安全技能，增強風險控制、職業(yè)健康管理和績效評定能力，培訓企業(yè)從業(yè)人員，指導作業(yè)現(xiàn)場安全管理，全力督促企業(yè)推進標準化進程。

三是進一步強化隱患排查治理力度。把標準化建設(shè)與日常監(jiān)管監(jiān)察、隱患專項整治、信息化建設(shè)、打非治違緊密結(jié)合起來，突出執(zhí)法監(jiān)察的強制力，督促企業(yè)全面落實主體責任，改善安全管理，加大安全投入，規(guī)范生產(chǎn)行為，深入開展崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標活動，建立自查自糾自報制度，并持續(xù)改進，逐步建立安全

績效持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制。

四是進一步強化安全生產(chǎn)考評力度。完善安全生產(chǎn)考評機制，爭取將安全生產(chǎn)標準化在全鎮(zhèn)改革創(chuàng)新考核中的比重，進一步完善考核辦法，加強監(jiān)督檢查，實現(xiàn)獎優(yōu)罰劣、創(chuàng)先爭優(yōu)的目標。

五是進一步強化宣傳引導力度。把標準化建設(shè)與安全文化建設(shè)緊密結(jié)合起來，充分利用電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、宣傳欄等多種形式和手段普及標準化知識。全面開展安全標準化、應(yīng)急避險和職業(yè)健康知識進班組、進車間、進崗位活動，提升基層人員安全素質(zhì)。大力倡導“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的安全文化，形成帶有本單位特點的安全價值觀，構(gòu)建自我約束的長效機制，保障企業(yè)安全生產(chǎn)水平持續(xù)提高。

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