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殘聯(lián)匯報(bào)材料定稿
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：
2011年以來，我旗認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、政府《關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》[內(nèi)黨發(fā)（2017）6號]和包頭、政府《關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的若干意見》
[包黨發(fā)（2017）2號]文件精神，達(dá)茂旗委、政府及時(shí)制定出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的若干意見》[達(dá)黨發(fā)（2017）15號]，并印發(fā)了《關(guān)于開展旗級領(lǐng)導(dǎo)及科級單位“一對一”幫扶殘疾戶的通知》[達(dá)黨辦發(fā)（2017）44號]，將殘疾人事業(yè)納入全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，著力推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)，有力地促進(jìn)了我旗殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展。
一、2011年以來主要工作
（一）基層組織建設(shè)得到規(guī)范和加強(qiáng)
2011年以來，我旗根據(jù)國務(wù)院殘工委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層殘疾人組織建設(shè)的意見》和中殘聯(lián)《基層殘疾人組織規(guī)范建設(shè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》及自治區(qū)、包頭市關(guān)于加強(qiáng)殘疾人組織規(guī) 1
范建設(shè)的要求，緊緊抓住基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)這條主線，按照城鎮(zhèn)抓社區(qū)、農(nóng)村牧區(qū)抓村（嘎查）的工作思路，認(rèn)真抓好蘇木鎮(zhèn)、村（嘎查）殘疾人組織機(jī)構(gòu)落實(shí)，辦公場所落實(shí)，制度落實(shí)，任務(wù)落實(shí)，全面推進(jìn)我旗殘疾人基層組織規(guī)范化建設(shè)。在8個(gè)蘇木鎮(zhèn)建立了殘疾人聯(lián)合會(huì)，嘎查村社區(qū)建立了殘疾人協(xié)會(huì)，全旗形成了以旗殘聯(lián)為主，蘇木鎮(zhèn)殘聯(lián)為輔，嘎查（村）、社區(qū)殘協(xié)為依托的殘疾人組織網(wǎng)絡(luò)。今年重點(diǎn)打造一個(gè)農(nóng)村:石寶鎮(zhèn)紅山子村委，一個(gè)城鎮(zhèn):百靈廟鎮(zhèn)水塔街社區(qū)。
（二）殘疾人康復(fù)服務(wù)水平全面提升
2011年以來我旗圍繞實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”這一目標(biāo)任務(wù)，著力提升殘疾人康復(fù)服務(wù)水平，全旗殘疾人得到不同程度的康復(fù)，取得了顯著成效。利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體開展康復(fù)宣傳，普及康復(fù)知識(shí)，提高全社會(huì)預(yù)防和殘疾人自我康復(fù)意識(shí)。積極發(fā)揮康復(fù)中心作用，為殘疾人提供輔助器具，指導(dǎo)和幫助殘疾人開展康復(fù)訓(xùn)練和康復(fù)服務(wù)，得到殘疾人的稱贊和社會(huì)認(rèn)同。去年以來，殘疾人的康復(fù)達(dá)到“6免”：免費(fèi)為全旗51名白內(nèi)障患者實(shí)施復(fù)明手術(shù)；免費(fèi)為5名肢體殘疾安裝假肢；免費(fèi)為殘疾人提供了28臺(tái)輪椅、100件輔助器具；免費(fèi)為6名精神病患者在市精神病院住院治療，并為89名患者送藥診斷；免費(fèi)將6名腦癱兒童送往市腦癱兒童康復(fù)中心進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練；免費(fèi)為5名 2
兒童實(shí)施矯治手術(shù)。
（三）殘疾人就業(yè)工作扎實(shí)推進(jìn)
我旗認(rèn)真貫徹落實(shí)《殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》及自治區(qū)、包頭市關(guān)于殘疾人就業(yè)的有關(guān)文件要求，依法開展殘疾人就業(yè)工作。
一是鼓勵(lì)行政事業(yè)單位和企業(yè)安排殘疾人就業(yè)，對未按比例安排殘疾人就業(yè)的單位，依法征收殘疾人就業(yè)保障金。
二是針對農(nóng)村殘疾人文化水平低、技能水平差這一實(shí)際，重點(diǎn)培訓(xùn)馬鈴薯模式化栽培技術(shù)，鼓勵(lì)扶持種植馬鈴薯，走馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化之路，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村240名殘疾人就業(yè)的目標(biāo)。
三是倡導(dǎo)和鼓勵(lì)殘疾人個(gè)體就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，并對其每年予以5000—10000元的資金扶持，協(xié)調(diào)工商稅務(wù)等部門給予稅費(fèi)減免。目前，全旗有盲人保健按摩機(jī)構(gòu)2家，手工根雕制作1家，殘疾人餐館3家，鐘表家電維修2處，上規(guī)模養(yǎng)豬戶2家。2011年，殘疾人養(yǎng)豬戶邱玉林，家電維修戶渠淵成為全市殘疾人創(chuàng)業(yè)明星，受到表彰。
(四)殘疾人教育救助工作穩(wěn)步推進(jìn)
2011年以來，殘疾少年兒童的教育納入旗義務(wù)教育體系，嚴(yán)格執(zhí)行“兩免一補(bǔ)”政策，積極實(shí)施扶殘助學(xué)項(xiàng)目，提高殘疾少年兒童入學(xué)率，利用國家彩票公益金對義務(wù)教育階段45名在校殘疾學(xué)生進(jìn)行救助，每年救助金額近3萬元，并在助殘日對全旗的殘疾學(xué)生進(jìn)行慰問，發(fā)放慰問金1萬多 3
元。對每年考入中等以上院校（含特殊教育、技校、電大）的殘疾學(xué)生支付學(xué)費(fèi)和部分生活費(fèi)，對考入高中和高等院校的殘疾人子女給予500—3000元的救助，每年救助金額為5萬多元。
（五）殘疾人危房改造工作開辟新途徑
讓殘疾人住有所居，住有好居是我旗關(guān)注民生和保障民生的新的重大舉措。自2017年以來，結(jié)合新農(nóng)村、新牧區(qū)建設(shè)，為農(nóng)村牧區(qū)殘疾人無房戶、危房戶實(shí)施了危房改造工程，三年共實(shí)施危房改造項(xiàng)目250戶，補(bǔ)貼資金190萬元，其中今年實(shí)施100戶。通過危房改造工程的實(shí)施，既解決了殘疾人住房問題，又改善了殘疾人的生存條件和生活狀況，得到了廣大殘疾人衷心的擁護(hù)。
（六）殘疾人扶貧開發(fā)新舉措成效顯著
根據(jù)全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，我旗將扶持殘疾人脫貧納入政府工作總體規(guī)劃，旗委、政府出臺(tái)了旗級領(lǐng)導(dǎo)和科級領(lǐng)導(dǎo)“一對一”幫扶殘疾戶制度，在政策資金技術(shù)上給予幫扶，為殘疾人脫貧致富奠定了基礎(chǔ)。馬鈴薯種植是我旗農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)工作的有效途徑。目前，走馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化之路是農(nóng)村殘疾人脫貧致富主要舉措。2017年、2011年我旗堅(jiān)持“重點(diǎn)扶持、逐步擴(kuò)張”的原則，每年扶持殘疾人馬鈴薯種植扶貧基地，采用滴灌和覆膜技術(shù)，采取機(jī)械化耕作，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)值翻番，在農(nóng)村起到了引領(lǐng)和示范作用。
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（七）殘疾人社會(huì)保障工作再上新臺(tái)階
我旗努力推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系建設(shè)，在普惠加特惠的政策下，使廣大殘疾人享受全旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的成果。一是2017年旗政府出臺(tái)了《達(dá)茂旗重度殘疾人員救助制度》，對一、二級重度殘疾人員每人每年給予200元的救助，2011年發(fā)放救助金30余萬元；二是免費(fèi)將全旗農(nóng)村牧區(qū)重度殘疾人員加入醫(yī)療保險(xiǎn)，享受合作醫(yī)療和大病救助制度。自2011年，我旗殘疾人加入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)的費(fèi)用均低于繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)百分點(diǎn)；三是符合低保條件的殘疾人家庭實(shí)行應(yīng)保盡保。全旗共有1011名殘疾人納入城鎮(zhèn)農(nóng)村牧區(qū)低保，占全旗低保人數(shù)9.1%。從2017年起，對城鎮(zhèn)戶籍的殘疾人醫(yī)療保險(xiǎn)全部由殘聯(lián)代繳；四是對百鎮(zhèn)居住的貧困殘疾人發(fā)放供暖補(bǔ)貼，2011年發(fā)放29戶，每戶按300元補(bǔ)助，今年擴(kuò)面增幅，每戶按500元補(bǔ)助，體現(xiàn)了黨和政府的關(guān)懷；五是2011年6月在石寶鎮(zhèn)紅山子村委對智力、精神、肢體、視力等22名重度殘疾人啟動(dòng)了居家安養(yǎng)工程，以村為單位，建立殘疾人居家安養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了實(shí)施方案，明確了工作任務(wù)，并根據(jù)殘疾程度確定了不同的托養(yǎng)服務(wù)內(nèi)容和養(yǎng)護(hù)員工資待遇，達(dá)到符合殘疾人需求的服務(wù)管理模式，為重度殘疾人提供了人性化的服務(wù)。
二、存在的問題
總體上來說，我旗殘疾人事業(yè)在市殘聯(lián)的大力支持和幫
助下，認(rèn)真落實(shí)《意見》精神，完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，但與上級部門的要求還有一些差距，與殘疾人的期待還有一定距離。
一是殘疾人基層組織建設(shè)有待加強(qiáng)，我旗90%以上的殘疾人生活在農(nóng)村牧區(qū)，只有基層蘇木鎮(zhèn)殘疾人事業(yè)得到發(fā)展，我旗的殘疾人事業(yè)才能全面發(fā)展。目前8個(gè)蘇木鎮(zhèn)建立的殘疾人工作機(jī)構(gòu)，都是兼職，沒有實(shí)現(xiàn)專職，許多工作沒有得到有效開展，殘疾人基層組織建設(shè)管理仍需進(jìn)一步完善。
二是旗殘聯(lián)人員編制亟需加強(qiáng)。隨著全社會(huì)對弱勢群體工作的重視和殘疾人工作業(yè)務(wù)面的進(jìn)一步拓展，殘聯(lián)的工作量愈來愈大，對工作人員的素質(zhì)要求也愈來愈高，目前殘聯(lián)的編制少、人員老化，難以適應(yīng)工作的需要，建議增加編制，充實(shí)人員，以便于開展工作。
三是殘疾人康復(fù)和培訓(xùn)亟需加強(qiáng)�！笆晃濉逼陂g上級業(yè)務(wù)部門和當(dāng)?shù)卣鉀Q了旗殘聯(lián)的辦公場所，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，殘疾人的康復(fù)培訓(xùn)服務(wù)需求增強(qiáng)，殘疾人培訓(xùn)缺乏陣地，亟需新建殘疾人康復(fù)培訓(xùn)中心，建議上級有關(guān)部門給予大力支持。
四是無障礙設(shè)施建設(shè)亟需加強(qiáng)。隨著全旗城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，按照國家城鎮(zhèn)建設(shè)的要求，無障礙設(shè)施建設(shè)應(yīng)與物質(zhì)文明的發(fā)展同步進(jìn)行，相關(guān)部門應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，為殘疾人出行創(chuàng)
造便利條件。
五是殘疾人的優(yōu)惠政策亟需出臺(tái)。目前上級殘聯(lián)出臺(tái)了諸多優(yōu)惠政策，我旗也及時(shí)制定出臺(tái)了相應(yīng)的優(yōu)惠政策，但在實(shí)際操作中，殘疾人普遍反映相關(guān)規(guī)定不夠具體，比如，在殘疾人稅收減免上，減免標(biāo)準(zhǔn)不具體，難以把握；殘疾人福利企業(yè)是政府集中安排殘疾人的重點(diǎn)單位，按照《殘疾人就業(yè)條例》規(guī)定，福利企業(yè)要對殘疾人進(jìn)行安置，同時(shí)福利企業(yè)享受國家給予稅收優(yōu)惠的政策，但福利企業(yè)的優(yōu)惠政策很難落實(shí)，致使福利企業(yè)對安置殘疾人工作熱情不高。
三、下一步工作打算
按照“兩個(gè)體系建設(shè)”規(guī)劃的要求，我旗將扎實(shí)有效地開展殘疾人工作，為我旗科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和-諧社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。下一步，將繼續(xù)抓好殘疾人工作的九個(gè)“實(shí)施”：一是實(shí)施“殘疾人就業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)”在城鎮(zhèn)開展殘疾人職業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，在農(nóng)村牧區(qū)開展馬鈴薯模式化栽培和牛羊育肥技術(shù)培訓(xùn)，提高殘疾人生產(chǎn)技能，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。二是實(shí)施“光明行動(dòng)”，繼續(xù)為白內(nèi)障患者免費(fèi)實(shí)施手術(shù)。三是實(shí)施“精神病防治安康行動(dòng)”，積極開展精神病防預(yù)工作，重癥患者免費(fèi)住院治療，中輕度患者免費(fèi)服藥。四是實(shí)施“肢殘人助行行動(dòng)”，免費(fèi)安裝假肢，并提供康復(fù)訓(xùn)練，免費(fèi)提供輪椅等康復(fù)器材，免費(fèi)為腦癱兒童提供治療和康復(fù)訓(xùn)練。五是實(shí)施“扶殘助學(xué)圓夢行動(dòng)”，為在校的殘疾學(xué)生和殘疾
人子女捐資助學(xué)，完成學(xué)業(yè)。六是實(shí)施“扶殘安居工程行動(dòng)”，農(nóng)村牧區(qū)殘疾人實(shí)施危房改造，城鎮(zhèn)殘疾人通過廉租房落實(shí)解決安居。七是實(shí)施“扶貧解困工程行動(dòng)”，繼續(xù)實(shí)施“一對一”幫扶辦法，解決貧困殘疾人的生產(chǎn)生活困難，在農(nóng)村全面推廣殘疾人馬鈴薯模式化栽培，并鼓勵(lì)建設(shè)馬鈴薯儲(chǔ)存窖，走產(chǎn)業(yè)化之路。八是實(shí)施“陽光家園行動(dòng)”，將全旗重度殘疾人實(shí)施居家安養(yǎng)和集中托養(yǎng)，為殘疾人提供人性化的管理和服務(wù)，減輕家庭和社會(huì)的負(fù)擔(dān)。九是實(shí)施“溫馨大廈行動(dòng)”，積極爭取上級殘聯(lián)資金，投資5000萬元建設(shè)殘疾人托養(yǎng)培訓(xùn)中心大樓，擬建2500平方米；依托旗醫(yī)院綜合病房樓，建成一處高標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)功能強(qiáng)的殘疾人康復(fù)中心。
區(qū)殘聯(lián)科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研匯報(bào)材料2017-03-26 10:04 | #2樓
一‘今年上半年我街為落實(shí)區(qū)政府《2017年為殘疾人辦十件實(shí)事的安排意見》，我街著重作了以下幾項(xiàng)工作：
1、是健全完善保障殘疾人生活長效機(jī)制，對享受最低保障和特困救助家庭中的殘疾人給予了生活補(bǔ)貼，到6月份享受生活補(bǔ)貼的殘疾人共有145名，發(fā)放生活補(bǔ)貼金17萬元，對1名殘疾人給予了醫(yī)療救助1000元。
2、是對13名服藥的精神疾病患者給予服藥補(bǔ)貼6300元，對殘疾人康復(fù)需求進(jìn)行了調(diào)查，有50名殘疾人需要各種康復(fù)器材，對389名疑似白內(nèi)障患者進(jìn)行了登記，準(zhǔn)備進(jìn)一步篩查。
3、核發(fā)第二代殘疾人證殘疾等級鑒定工作在我街已基本結(jié)束，661名持證殘疾人已作堅(jiān)定的有570人，沒做鑒定人員是視力殘疾鑒定不合格的和輕度肢體殘疾的。第二代殘疾證換證工作存在的問題1是大部分視力持證殘疾人殘疾等級鑒定不下來。2是新辦證人員中重度殘疾和年齡大的殘疾人去醫(yī)院鑒定比較困難。我街已將518名有鑒定信的殘疾人上報(bào)到區(qū)殘聯(lián)辦理殘疾人意外傷害保險(xiǎn)。
4、是為殘疾人發(fā)放了助行器9個(gè)、輪椅22輛、方便椅19輛
5、是我街選拔了7名殘疾文化人才上報(bào)區(qū)殘聯(lián)，選派5名殘疾人運(yùn)動(dòng)員參加天津市殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)。
6、是在我街兩個(gè)社區(qū)服務(wù)站配備了殘疾人康復(fù)器材，并已開
診。
二街道殘疾人工作在完成區(qū)殘聯(lián)下達(dá)的任務(wù)外，年初為27戶殘疾人辦理的廉租住房補(bǔ)貼補(bǔ)貼款已經(jīng)審批下來，每戶殘疾人每月領(lǐng)取補(bǔ)貼款400多元，緩解了殘疾人因拆遷造成的住房難問題。3月份開展了“愛耳日”宣傳活動(dòng)，印制標(biāo)語2條，發(fā)放宣傳材料1000分，提高了廣大群眾愛耳護(hù)耳的意識(shí)。5月份開展了殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)，有24名殘疾人參加了土保齡球、扔實(shí)心球、鑲珍珠等比賽，既豐富了殘疾人的業(yè)余文化生活又為殘疾人提供了參與社會(huì)的機(jī)會(huì)，培養(yǎng)了殘疾朋友的參與意識(shí)，受到了殘疾朋友的歡迎。
三、我街實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)科學(xué)發(fā)展中存在的問題及主要原因。
1、殘疾人就業(yè)比較難，主要因?yàn)槭沁m合殘疾人就業(yè)的職業(yè)比較少，造成殘疾人就業(yè)難。
2、是大部分殘疾人的生活還比較困難沒有得到更好的救助，
四、今年下半年殘疾人工作的主要舉措。
1、舉辦殘疾人就業(yè)培訓(xùn)班，借助勞動(dòng)保障中心各種就業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，對殘疾人進(jìn)行勞動(dòng)技能培訓(xùn)。
2、是開展“世界精神衛(wèi)生日”“國際殘疾人日”宣傳活動(dòng)。
五、對重點(diǎn)、難點(diǎn)工作的具體意見和建議
1、提高殘疾人的救助力度和范圍，利用殘疾人就業(yè)保障金使每個(gè)殘疾人都得到很好的救助
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