赴云南海南學習考察報告

葉處長并孔主任：

為學習和了解云南、海南兩省省屬監(jiān)獄領導班子高配情況，為我省監(jiān)獄領導干部編制提供參考依據(jù)，根據(jù)司法廳王文海廳長的指示，我于2011年3月12日至18日,參加了由孔祥敬主任為團長、省公安廳、司法廳等相關部門人員參與的5人學習考察團赴云南、海南學習考察。通過短暫考察學習，對云南、海南兩省監(jiān)獄編制情況有了一些初淺的認識。現(xiàn)將有關學習考察情況匯報如下。

一、基本情況

從接到參加考察的通知后，我就抓緊時間到河南省監(jiān)獄局了解兩省監(jiān)獄高配情況。從了解到的情況看，此行只有云南省小龍?zhí)侗O(jiān)獄是副廳級編制，海南沒有高配監(jiān)獄。于是，自己就把重點定位在考察云南省小龍?zhí)侗O(jiān)獄的編制設定上，同時兼顧了解兩省司法行政系統(tǒng)其他編制情況。

這次學習考察主要以聽取當?shù)鼐庌k、公安廳、司法廳等有關人員介紹情況為主。3月12日下午和3月17日下午，考察團一行分別在云南省編辦和海南省編辦參加了由兩省編辦、公安廳、司法廳相關人員參與的座談會，詳細聽取了兩省編辦負責同志的情況介紹。期間，孔主任和考察團成員還就各自關心的問題同兩省有關同志進行了座談咨詢。

1、云南省監(jiān)獄編制情況：云南省監(jiān)獄局下屬32個基層 1

單位，其中，副廳級監(jiān)獄（小龍?zhí)侗O(jiān)獄）1個，正縣級監(jiān)獄29個，1個司法警院和1個監(jiān)獄醫(yī)院（均為正縣級單位），省監(jiān)獄局局長和政委兩人在去年機構改革中雙雙高配為正廳級；全省押犯10萬余人，監(jiān)獄警-察現(xiàn)有編制16000余人，干犯比為16%。

2、海南省監(jiān)獄編制情況：海南省監(jiān)獄局下屬7個監(jiān)獄（均為正縣級單位），沒有警院和直屬醫(yī)院；全省押犯13000余人，監(jiān)獄警-察現(xiàn)有編制1900余人，干犯比為14.6%。

3小龍?zhí)侗O(jiān)獄編制設定：監(jiān)獄內(nèi)設刑罰執(zhí)行管理部門18個（均為正縣級）、生產(chǎn)經(jīng)營管理部門13個（均為副處級），外加政治部、離退休辦、工會、團委、監(jiān)獄特警隊、監(jiān)獄服刑指導中心（均為正縣級）；監(jiān)獄下設5個分監(jiān)獄（均為正縣級），分監(jiān)獄下設28個監(jiān)區(qū)（均為正科級）。

監(jiān)獄核定副廳級領導職數(shù)2名（監(jiān)獄長和政委），處級領導指數(shù)111名（正處45名、副處66名）監(jiān)獄押犯7000余人，干警1600余人；監(jiān)獄長、政委為副廳級，其他班子成員為正處級；分監(jiān)獄長和分監(jiān)獄政委為正處級，分監(jiān)獄其他班子成員為副處級。監(jiān)獄共有警-察1600余人，在押犯7000余人，干犯比為23%左右。

二、主要收獲

一是初步弄清了小龍?zhí)侗O(jiān)獄設為副廳級監(jiān)獄的緣由。 第一，具有一定的押犯規(guī)模。小龍?zhí)侗O(jiān)獄實有附近幾個 2

監(jiān)獄合并而成，常年押犯7000余人。第二，具有一定的經(jīng)濟效益。小龍?zhí)侗O(jiān)獄是云南省最大的露天煤礦，年開采量1200萬噸，利潤近2.8億元左右，是云南省主要能源生產(chǎn)基地。第三，省領導和編辦大力支持。九十年代中期，帶領政府相關部門領導深入到該監(jiān)獄視察，并經(jīng)主要領導拍板、會研究確定小龍?zhí)侗O(jiān)獄升格為副廳級監(jiān)獄。

二是初步了解到兩省對司法行政編制問題的重視程度。 第一，海南省把實現(xiàn)司-法-部提出的監(jiān)獄干犯比18%，列入海南省“十二五”編制工作規(guī)劃目標；第二，云南省把全省司法所和公安派出所一視同仁，均定位副科級單位。

三是增強了溝通、增進了友誼。

我此行的任務之一就是為考察團學習考察提供后勤服務，確�？疾旎顒禹樌麍A滿進行。在孔主任和葉處長的正確領導下，我和公安廳劉主任、李勝利同志主動請示工作，在考察學習途中，緊緊圍繞考察任務，盡力做好考察組一行的后勤保障工作，確保了考察任務的順利進行。短暫的考察活動雖然已經(jīng)過去，但編辦領導平易近人、深入實際的工作作風和公安廳兩位同志務實肯干的優(yōu)秀品質(zhì)還時常令我感動回味。這次考察活動，也使我們考察組成員之間、以及與外省同行之間建立其了深厚的友誼，相互進一步增進了理解。

三、主要啟示

啟示一：要爭取支持。不管是增編或者是高配，必須得

到上級部門的支持。要經(jīng)常向有關部門反映編制現(xiàn)狀，讓上級部門充分認識強化本部門編制的重要性和必要性，尋求最有力的支持。（海南書記親自到中編辦匯報工作給我們以極大的啟示）。

啟示二：要積極作為。不作為就沒有地位。近幾年來，在河南和省政府的領導下，在省編辦的大力支持下，河南司法行政各項業(yè)務工作全面進入全國第一方陣，在全省乃至全國的影響力逐年增強。我們應該借助這種良好的發(fā)展氣勢和態(tài)勢，整合司法行政各部門的力量，乘勢而上，奮發(fā)作為，積極工作，用我們優(yōu)異成績?yōu)橹性��?jīng)濟區(qū)建設增磚添瓦，用我們的有效作為去爭得省領導的認可和有關部門的理解。

啟示三：要主動服務。精誠所至金石為開。全面的服務保障對開展工作十分有利，對人民群眾的需求和有關部門的要求，我們一定要精心提供優(yōu)質(zhì)服務，以良好的社會形象贏得省政府的支持和有關部門的理解。

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