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關(guān)于XX市投融資平臺(tái)建設(shè)的考察報(bào)告
6月14日上午，、副xx同志帶領(lǐng)辦公室、各鎮(zhèn)（街道）鎮(zhèn)長(zhǎng)（主任）一行，到xx市專題考察學(xué)習(xí)投融資平臺(tái)建設(shè)，與xx市金融辦、財(cái)政局等單位進(jìn)行了座談交流，并就鄉(xiāng)鎮(zhèn)投融資平臺(tái)建設(shè)過(guò)程中遇到的問(wèn)題進(jìn)行了溝通探討。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下： xx市投融資平臺(tái)建設(shè)的主要經(jīng)驗(yàn)
一是平臺(tái)建設(shè)規(guī)�；x市投融資工作主要是依托城市資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司平臺(tái)開(kāi)展，該公司成立于2003年1月，注冊(cè)資金1.86億元，隸屬建設(shè)局管理，主要從事政府授權(quán)范圍內(nèi)的城市資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，包括土地資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、公用事業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。2017年6月，市政府為加強(qiáng)投融資管理，健全監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制，提高投資效益，由建設(shè)局整建制轉(zhuǎn) 。
支持，國(guó)家發(fā)改委已批準(zhǔn)該市城市資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司發(fā)行債券。②開(kāi)展租賃融資。加強(qiáng)與非金融機(jī)構(gòu)合作，與江蘇xx-x租賃有限公司采取資產(chǎn)回租方式融資，與上海xx-x租賃有限公司采取資產(chǎn)回租方式融資，用于學(xué)校建設(shè)。③推行中期票據(jù)融資。與xx銀行合作爭(zhēng)取發(fā)行中期票據(jù)x億元，發(fā)行前期準(zhǔn)備工作已基本完成，并在條件允許的基礎(chǔ)上明年繼續(xù)發(fā)行二期債券。④開(kāi)展委托貸款。與農(nóng)信社、xx銀行等金融機(jī)構(gòu)合作，通過(guò)委托貸款，充分利用投融資管理中心間歇資金，緩解了企業(yè)融資難問(wèn)題。
xx市政府利用融集資金先后后實(shí)施了城市道路的改擴(kuò)建、河道的綜合治理、新區(qū)開(kāi)發(fā)等一批城市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和市區(qū)域內(nèi)調(diào)水蓄水等水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。近年來(lái)，累計(jì)改擴(kuò)建城區(qū)道路35條，新建改建游園、公園20個(gè)，新增綠地面積100萬(wàn)平方米，并支持了學(xué)校、衛(wèi)生、棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目。
二、我縣政府投融資平臺(tái)建設(shè)存在的問(wèn)題
我縣政府投融資平臺(tái)建設(shè)起步晚，一些好的政策和機(jī)遇都已錯(cuò)失，xx市投融資平臺(tái)建設(shè)起步早、膨脹快，已進(jìn)入了提升發(fā)展階段，我們還處于起步階段，與xx市相比，在政府投融資平臺(tái)建設(shè)方面尚有很大差距。特別是一些融資方式如發(fā)行債券，標(biāo)準(zhǔn)要求較高，區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力、財(cái)政收入等指標(biāo)門檻高，我們相比缺失這些條件。
一是投融資理念比較落后，尚未形成良好氛圍。主要表現(xiàn)是項(xiàng)目建設(shè)主體市場(chǎng)化觀念不強(qiáng)、項(xiàng)目運(yùn)行市場(chǎng)程度不高、職能部門市場(chǎng)化管理不到位，特別是資源市場(chǎng)化進(jìn)程過(guò)慢，政府投融資平臺(tái)建設(shè)發(fā)展不快，跟不上發(fā)展需要。
二是平臺(tái)主體實(shí)力不強(qiáng)，投融資能力明顯不足。目前，我區(qū)僅有投資管理有限公司兩家，融資平臺(tái)少、規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)少，整體實(shí)力不強(qiáng)。
三是投融資方式比較單一，投資效益不夠突出。方式單一是我縣投融資的突同特點(diǎn)，許多外地已開(kāi)展的低成本、高額度、靈活多樣的企業(yè)債券、收費(fèi)權(quán)信托等投融資方式，基本沒(méi)有涉獵。
三、關(guān)于投融資平臺(tái)建設(shè)的建議
政府投融資平臺(tái)是政府進(jìn)行投融資活動(dòng)的主體，要下大功夫改變過(guò)去單一的政府投資模式，努力打造強(qiáng)勢(shì)平臺(tái)，進(jìn)一步增強(qiáng)政府投融資能力，支持和促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。一是做大做強(qiáng)現(xiàn)有平臺(tái)。目前，融資公司資產(chǎn)基本上為政府公益性資產(chǎn)，經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)所占比例甚微，導(dǎo)致公司自主經(jīng)營(yíng)能力弱。下一步，要協(xié)調(diào)相關(guān)部門調(diào)整公司現(xiàn)有的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，加大經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)置換公益性資產(chǎn)的力度，通過(guò)資產(chǎn)重組整合，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)比重，增強(qiáng)公司“造血”功能，提高贏利能力。二是培育搭建新平臺(tái)。利用豐富的農(nóng)林資源和龍頭企業(yè)的加工優(yōu)勢(shì)，配合農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金使用，搭建農(nóng)業(yè)投融資平臺(tái)，為新農(nóng)村建設(shè)提供資金服務(wù)。
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