轉(zhuǎn)移增收調(diào)研材料

農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作是目前廣大農(nóng)村家庭致富增收的重要渠道。隨著近年來(lái)農(nóng)村土地歸并和整合流轉(zhuǎn)進(jìn)程、農(nóng)田滴灌和機(jī)械化種植、采摘等技術(shù)的逐步推進(jìn)，大批的農(nóng)村勞動(dòng)力被進(jìn)一步解放，使得我縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力從人數(shù)、結(jié)構(gòu)上產(chǎn)生了巨變，也給農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作提出了嶄新的課題。

一、 當(dāng)前農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作中存在的問(wèn)題 目前我縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力在人員結(jié)構(gòu)、知識(shí)水平、務(wù)工意識(shí)和組織培訓(xùn)等方面的各種局限，已逐漸成為制約農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移致富的“瓶頸”。

（一） 農(nóng)村富余勞動(dòng)力自身結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀局限。首先以精河縣的一組數(shù)據(jù)為例：2017年全縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力總數(shù)為17595人，其中女性7582人，占比為43.09%；少數(shù)民族5178人，占比為29.43%；45歲以上5576人，占比為31.69%；初中以下文化程度12993人，占比為73.84%。從這組數(shù)據(jù)可以看出：女性、少數(shù)民族、高年齡、低學(xué)歷人群等占比很高。在具體的農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作中，這種結(jié)構(gòu)的局限性表現(xiàn)在：

1、 多數(shù)女性勞動(dòng)力作為家庭內(nèi)務(wù)主體，要承擔(dān)贍養(yǎng)老人、照顧小孩及其他瑣碎家務(wù)而無(wú)法遠(yuǎn)離家門務(wù)工；

2、 少數(shù)民族勞動(dòng)力因其特有的宗教習(xí)俗、價(jià)值觀及消費(fèi)理念，在用工管理中既要照顧其飲食習(xí)慣，又要面對(duì)其來(lái)去隨意的務(wù)工態(tài)度，因而用工主體只能對(duì)其敬而遠(yuǎn)之。

3、 高年齡、低學(xué)歷人群知識(shí)更新和技能培訓(xùn)難度很大，不利于用工企業(yè)通過(guò)內(nèi)部培訓(xùn)而承擔(dān)知識(shí)技術(shù)含量較高的工作。

（二） 農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)與用工需求矛盾。目前農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作主要由政府主導(dǎo)完成，用工主體只能被動(dòng)接受派遣推薦，在組織培訓(xùn)中參與率很低。這種培訓(xùn)模式的局限性恰好與周邊企業(yè)用工需求形成了對(duì)應(yīng)矛盾：一是培訓(xùn)時(shí)間局限于冬春農(nóng)閑時(shí)間，不能常態(tài)化，無(wú)法的滿足用工主體的隨機(jī)需求；二是在培訓(xùn)科目主要停留于電工、電焊工、砌筑工、刺繡等常規(guī)內(nèi)容，無(wú)法滿足企業(yè)生產(chǎn)的個(gè)性化需求；三是培訓(xùn)后職業(yè)技能鑒定與上崗證書(shū)頒發(fā)脫節(jié)，個(gè)別工種培訓(xùn)后不能直接上崗。

（三） 農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移聯(lián)動(dòng)機(jī)制還不成熟。目前全縣33家用工主體與縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)平臺(tái)的轉(zhuǎn)移聯(lián)動(dòng)機(jī)制已經(jīng)初步建立，各級(jí)勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)和勞務(wù)市場(chǎng)交易平臺(tái)也在接轉(zhuǎn)移中發(fā)揮了積極的作用。然而在具體工作中，一方面作為主要平臺(tái)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)不明、職責(zé)不明和利益不明等因素，還沒(méi)有形成成熟的管理模式和運(yùn)作機(jī)制，沒(méi)有足夠的能力參與和應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。另一方面政企間的對(duì)接聯(lián)動(dòng)機(jī)制仍然處于探索磨合階段，還不能高效快捷地開(kāi)展信息對(duì)接和資源共享，因而也不具備應(yīng)有的前瞻性、預(yù)

見(jiàn)性和時(shí)效性。

（四） 農(nóng)村富余勞動(dòng)力對(duì)外出務(wù)工缺乏認(rèn)同感。一是自認(rèn)為家鄉(xiāng)農(nóng)村生活相對(duì)平穩(wěn)，不愿背井離鄉(xiāng)出門打工；二是對(duì)周邊企業(yè)發(fā)展水平、用工狀況和勞動(dòng)強(qiáng)度不甚了解，對(duì)進(jìn)廠務(wù)工心存疑慮；三是大中專畢業(yè)生希望通過(guò)人事考試或人才招聘去大機(jī)關(guān)、大企業(yè)，對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)不認(rèn)同。

二、 進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的建議 在今后的工作中，一方面要大力加強(qiáng)政府主導(dǎo)的轉(zhuǎn)移增收力度，充分發(fā)揮各級(jí)勞務(wù)派遣組織和交易平臺(tái)的資源優(yōu)勢(shì)。另一方面要引導(dǎo)和鼓勵(lì)周邊企業(yè)參與到組織、培訓(xùn)和輸出的各個(gè)環(huán)節(jié)，著力打造高效完善的聯(lián)動(dòng)對(duì)接機(jī)制。

（一） 解放思想，創(chuàng)新工作，針對(duì)性改善當(dāng)前結(jié)構(gòu)性局限。要進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作必須認(rèn)清形勢(shì)，扎根現(xiàn)狀，通過(guò)多方探索調(diào)研，努力尋求針對(duì)性的改善措施。例如對(duì)于少數(shù)民族富余勞動(dòng)力，可以繼續(xù)嘗試有組織、規(guī)�；�地向區(qū)內(nèi)外發(fā)達(dá)或較發(fā)達(dá)地區(qū)輸出，在實(shí)現(xiàn)增收的同時(shí)潛移默化地改善其價(jià)值觀、消費(fèi)理念和務(wù)工態(tài)度；而對(duì)于女性富余勞動(dòng)力，阿圖什的96家村辦小微型企業(yè)模式就很值得借鑒。當(dāng)然也可按富余勞動(dòng)力的年齡、學(xué)歷狀況區(qū)別對(duì)待，或者通過(guò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和孵化機(jī)制，引導(dǎo)和幫助農(nóng)村富余勞動(dòng)力探索個(gè)體經(jīng)濟(jì)之路。

（二） 大力開(kāi)展農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)工作。一方面要繼續(xù)加強(qiáng)政府主導(dǎo)的培訓(xùn)力度，另一方面要著力引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)自主建立用工培訓(xùn)機(jī)制，結(jié)合自身發(fā)展規(guī)劃，

逐步建立內(nèi)部培訓(xùn)機(jī)制，通過(guò)委培、代訓(xùn)、上崗培訓(xùn)等多種模式，主動(dòng)謀劃用工儲(chǔ)備。同時(shí)還要積極主動(dòng)與相關(guān)執(zhí)法部門溝通聯(lián)系，依法保障特殊工種的持證上崗。

（三） 大力加強(qiáng)勞務(wù)派遣組織和勞務(wù)交易平臺(tái)建設(shè)。 對(duì)于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)建設(shè)要嚴(yán)防流于形式，探求行之有效的管理模式，選拔品質(zhì)優(yōu)秀、有熱情、有思想有做法的帶頭人。一方面要放手大膽讓勞務(wù)派遣組織和交易平臺(tái)建設(shè)實(shí)體化，盡快投入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；另一方面要依法規(guī)范運(yùn)營(yíng)管理，既要保證工作效率，還要保障經(jīng)營(yíng)者依法享受既得利益。

（四） 進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移增收宣傳機(jī)制。建議探索建立由政府主導(dǎo)，企業(yè)適時(shí)參與的農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移政策宣傳機(jī)制，著重宣傳農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移政策方針以及周邊企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、用工環(huán)境、用工待遇及用工需求。通過(guò)多種形式的宣傳，讓農(nóng)村富余勞動(dòng)力認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)移是增收的重要途徑，逐步樹(shù)立“走出去、富起來(lái)”的全新理念。 農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作是一項(xiàng)政府主導(dǎo)的惠民工程，這項(xiàng)工作的成敗與各類用工主體的參與也是密不可分的。相信在黨、政、企各方的共同努力下，我們一定能把農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作做得更好，為企業(yè)良性、和-諧發(fā)展提供更多高素質(zhì)、高技能的儲(chǔ)備人才。

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