加快發(fā)展設(shè)施蔬菜大力促進(jìn)農(nóng)民增收

根據(jù)張寶順書記來省農(nóng)委調(diào)研時(shí)的要求，近期，省農(nóng)委組成調(diào)研組，先后到宿州、滁州、合肥、蕪湖及江蘇南京、鎮(zhèn)江等地進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、全國設(shè)施蔬菜基本情況

（一）生產(chǎn)現(xiàn)狀

2017年，全國設(shè)施蔬菜播種面積6666.8萬畝，產(chǎn)量2.47億噸，總產(chǎn)值6769.71億元，凈產(chǎn)值5248.98億元。設(shè)施蔬菜用22%的播種面積，創(chuàng)造了36.84%的產(chǎn)量、63.1%的產(chǎn)值。設(shè)施蔬菜平均畝產(chǎn)值10154元，比露地生產(chǎn)高出3～5倍，投入產(chǎn)出達(dá)到1:4.45。全國設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)呈明顯的優(yōu)勢區(qū)域集中分布狀態(tài)，主要集中在環(huán)渤海灣及黃淮地區(qū)，約占全國的57.2%；其次是長江中下游地區(qū)，約占全國的19.8%。

（二）各地發(fā)展設(shè)施蔬菜的經(jīng)驗(yàn)做法

一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。江蘇書記梁保華親自過問設(shè)施農(nóng)業(yè)。分管副經(jīng)常深入基層檢查指導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)工作，調(diào)研、解決相關(guān)問題。2017年，江蘇省蔬菜播種面積2280萬畝，總產(chǎn)量4500萬噸，總產(chǎn)值510億元，出口創(chuàng)匯5.5億美元。其中，設(shè)施蔬菜占全省蔬菜面積的24%。遼寧省把設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)納入到全省縣域經(jīng)濟(jì)重要內(nèi)容之中，今后3年每年建設(shè)80萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)，整合12億元財(cái)政資金進(jìn)行扶持。

二是加大資金投入。從2017年開始，江蘇省對年畝均純收益高于2000元的高效設(shè)施農(nóng)業(yè)實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，每年投入省補(bǔ)資金達(dá)到5億多元。2017年，該省共投入省級財(cái)政資金10億元，用于設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目以獎(jiǎng)代補(bǔ)，其中用于設(shè)施蔬菜的獎(jiǎng)補(bǔ)為5億元。南京市每年對省里補(bǔ)助的設(shè)施蔬菜項(xiàng)目，配套安排2600多萬元。山西省級財(cái)政每年安排2.5億元用于設(shè)施蔬菜生產(chǎn)補(bǔ)助。遼寧省對新建的日光溫室，每50畝補(bǔ)貼10萬元，對每個(gè)新建的蔬菜育苗中心補(bǔ)貼100萬元，另安排1350萬元用于設(shè)施蔬菜小區(qū)推廣相應(yīng)的生產(chǎn)技術(shù)。四川省今年安排1.2億元支持蔬菜等設(shè)施園藝產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

三是制定優(yōu)惠政策。江蘇省出臺了一系列加速推進(jìn)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策意見，南京、無錫、蘇州等市也制定了發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的優(yōu)惠政策。遼寧省將設(shè)施蔬菜列入農(nóng)民增收7大工程，

在安排專項(xiàng)資金支持的同時(shí)，將設(shè)施蔬菜生產(chǎn)中配套的自動卷簾機(jī)、小型旋耕機(jī)、太陽能殺蟲燈等列入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼項(xiàng)目。浙江省將設(shè)施蔬菜小區(qū)建設(shè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的主要內(nèi)容。山西省啟動設(shè)施蔬菜建設(shè)富民工程，省財(cái)政每年安排資金2000萬元,對種植面積達(dá)到一定規(guī)模、當(dāng)年新增2000畝以上的前20個(gè)縣進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，對新建日光溫室農(nóng)戶貸款實(shí)行一年期貼息，省直涉農(nóng)部門也調(diào)整資金投向,支持設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四是多部門重點(diǎn)推進(jìn)。遼寧省、陜西省在設(shè)施蔬菜園區(qū)建設(shè)中，形成了由農(nóng)業(yè)部門制定發(fā)展規(guī)劃，交通部門負(fù)責(zé)園區(qū)干道與公路的連接道路建設(shè)，水利部門負(fù)責(zé)園區(qū)的水利設(shè)施建設(shè)，電力部門負(fù)責(zé)園區(qū)的配電設(shè)施建設(shè)，財(cái)政部門提供資金支持，多部門共推進(jìn)格局。江西省整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、水利等涉農(nóng)資金共同支持設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)。

二、我省設(shè)施蔬菜生產(chǎn)情況

（一）基本情況

2017年，全省設(shè)施蔬菜播種面積276萬畝，產(chǎn)量668萬噸，產(chǎn)值140億元，農(nóng)民收入中有310元來自于設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)。一些重點(diǎn)地區(qū)設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)對農(nóng)民收入的貢獻(xiàn)額在1000元以上。我省設(shè)施蔬菜生產(chǎn)主要分布在沿淮淮北、江淮和沿江地區(qū)，以及城市郊區(qū)。我省設(shè)施蔬菜面積處于全國第六位（2017年統(tǒng)計(jì)），面積占全國的4.13%，產(chǎn)量占全國的2.7%，產(chǎn)值占全國的2.1%，平均單產(chǎn)2420公斤，為全國平均水平的60%，畝均效益5070元，為全國平均的50%。設(shè)施蔬菜規(guī)模小、單產(chǎn)低、效益不高，總體水平在全國處于落后位置。

（二）存在的主要問題

一是總量少、分布散。設(shè)施蔬菜比重較低，規(guī)模不大，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，生產(chǎn)單元小，設(shè)施蔬菜基地建設(shè)布局不合理，面積小，不集中，基礎(chǔ)設(shè)施難以配套，品牌難以形成，資源優(yōu)勢難以發(fā)揮。

二是生產(chǎn)設(shè)施檔次低，配套差。設(shè)施蔬菜棚體建造不規(guī)范，簡易設(shè)施比例大，基地內(nèi)水、電、路、溝渠設(shè)施較差，不配套、不完善，排灌能力差，抵御風(fēng)雪、冷害凍害等自然災(zāi)害能力不強(qiáng)。

三是單產(chǎn)低，相對效益差。對新品種、新技術(shù)、新材料等了解少，應(yīng)用不及時(shí)，且應(yīng)用轉(zhuǎn)化比例小，種植技術(shù)水平較低，單產(chǎn)不高，農(nóng)戶收入不穩(wěn)定。

四是生產(chǎn)盲目性大。市場信息指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)薄弱，生產(chǎn)盲目性大，季節(jié)性、區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性“賣菜難”情況時(shí)有發(fā)生。

（三）原因分析

一是資金投入不足。設(shè)施蔬菜具有產(chǎn)量高，效益好的特點(diǎn)，但資金投入量也大。大棚每畝建造成本在1萬元以上，日光溫室每畝建造成本更在4萬元以上，高的甚至達(dá)到7～８萬元。我省絕大多數(shù)農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，缺乏生產(chǎn)啟動資金。各級財(cái)政對蔬菜產(chǎn)業(yè)投入較少，缺乏發(fā)展設(shè)施蔬菜的專項(xiàng)資金。面對金融機(jī)構(gòu)的貸款條件，生產(chǎn)農(nóng)戶貸款非常困難，設(shè)施蔬菜發(fā)

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展速度受限。

二是技術(shù)服務(wù)薄弱。設(shè)施蔬菜生產(chǎn)技術(shù)較大田作物和露地蔬菜要復(fù)雜得多，而基層蔬菜專業(yè)技術(shù)人員奇缺，一些縣區(qū)甚至根本沒有專業(yè)技術(shù)人員，農(nóng)民難以得到技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，農(nóng)民的畏難思想較普遍，影響設(shè)施蔬菜的發(fā)展。如滁州市3個(gè)區(qū)原有蔬菜專業(yè)技術(shù)人員11人，現(xiàn)僅剩1人從事本行業(yè)工作。廬江縣30多萬畝蔬菜，縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門僅一名蔬菜技術(shù)員。

三是組織化程度低。目前，全省設(shè)施蔬菜生產(chǎn)主要是以農(nóng)戶為單位，生產(chǎn)規(guī)模小，龍頭企業(yè)帶動力不強(qiáng)，專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展不快，設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和社會化服務(wù)難以開展。

（四）我省發(fā)展設(shè)施蔬菜的優(yōu)勢

一是自然條件優(yōu)越。我省全年平均氣溫在14-17℃之間，平均日照1800-2500小時(shí)，適于多種蔬菜種植。特別是在冬季設(shè)施栽培季節(jié)，我省氣溫、日照均比北方地區(qū)高和長。

二是區(qū)位優(yōu)勢明顯。我省緊靠以上海為中心的長江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)。在中國發(fā)展戰(zhàn)略重心由東部沿海向中西部轉(zhuǎn)移過程中，具有獨(dú)特的承東啟西、連江近海的區(qū)位優(yōu)勢。以省會合肥市為中心，以500公里為半徑，周邊上海、南京、杭州、武漢等大中城市散布，城鄉(xiāng)人口約占全國的三分之一以上，加上道路密集，交通便利,陸上車程不超過10個(gè)小時(shí)，蔬菜消費(fèi)市場潛力巨大。

三是勞動力資源充足。設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，我省農(nóng)村勞動力相對較充足，可以滿足蔬菜生產(chǎn)的需求，促進(jìn)農(nóng)村勞動力實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移。同時(shí)，我省勞動力成本不高，設(shè)施蔬菜生產(chǎn)成本及價(jià)格將保持相當(dāng)長的競爭優(yōu)勢。

三、發(fā)展設(shè)施蔬菜的重要意義

設(shè)施農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志，具有節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能、高產(chǎn)、高效等特點(diǎn)，對提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力具有重要的作用。設(shè)施蔬菜是設(shè)施農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容，發(fā)展設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)前景廣闊，意義重大。

一是發(fā)展設(shè)施蔬菜可以保障蔬菜的常年供應(yīng)。隨著設(shè)施蔬菜配套生產(chǎn)技術(shù)的推廣，可以有效地消除或降低自然氣候的影響，使得蔬菜的常年均衡生產(chǎn)供應(yīng)水平大大提高，實(shí)現(xiàn)了淡季不淡，季節(jié)價(jià)差明顯縮小，滿足了市場日益增長的反季節(jié)蔬菜的需求。

二是設(shè)施蔬菜的發(fā)展實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村剩余勞動力的就地轉(zhuǎn)移。據(jù)測算，每個(gè)勞動力可經(jīng)營1～1.5畝設(shè)施蔬菜生產(chǎn)，按全省500萬畝設(shè)施蔬菜計(jì)算，僅設(shè)施蔬菜生產(chǎn)一項(xiàng)即可吸納勞動力500～750萬人。加上搭建設(shè)施、集約化育苗、集中采摘、經(jīng)營運(yùn)輸?shù)刃枰�大量的人工，能夠有效解決農(nóng)村剩余勞動力的就地就業(yè)，進(jìn)而帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三是發(fā)展設(shè)施蔬菜可以有效地促進(jìn)農(nóng)民增收。設(shè)施蔬菜發(fā)展是農(nóng)民增收的重要途徑。調(diào)查顯示，用中小弓棚生產(chǎn)蔬菜每畝年收入在6000-8000元，大棚蔬菜每畝年收入在1萬至2萬元，

日光溫室每畝年收入可達(dá)3至6萬元左右。亳州市有日光溫室每畝年收入超5萬元的典型，和縣有設(shè)施蔬菜每畝年收入超10萬元的典型。與種植糧食相對比，單位面積設(shè)施蔬菜的收益是糧食收益的5-10倍。南京市設(shè)施蔬菜播種面積占全市蔬菜面積26.7%,產(chǎn)值卻占到蔬菜總產(chǎn)值的54.05％。

四是發(fā)展設(shè)施蔬菜可以促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。發(fā)展設(shè)施蔬菜，可有效促進(jìn)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與裝備在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。帶動種子、農(nóng)用薄膜、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料的生產(chǎn)經(jīng)營，帶動棚架、卷簾機(jī)、專用肥、種苗（菌種）、凈菜加工配送中心、市場建設(shè)、貯藏保鮮冷庫等建設(shè)，帶動市場營銷、運(yùn)輸業(yè)、餐飲業(yè)等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步延長蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四、“十二五”我省設(shè)施蔬菜發(fā)展的主要目標(biāo)、對策及建議

（一）主要目標(biāo)

以蔬菜、食用菌等為重點(diǎn)，加快建設(shè)一批集生產(chǎn)、科研、加工、出口功能于一體的設(shè)施蔬菜產(chǎn)品高效綜合生產(chǎn)園區(qū)，到2017年末，設(shè)施蔬菜播種面積達(dá)500萬畝。打造一批設(shè)施瓜菜專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和專業(yè)村，發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型設(shè)施蔬菜基地。到2017年，在皖北、沿淮沿江蔬菜主產(chǎn)區(qū)、黃山和九華山旅游區(qū)以及大中城市郊區(qū)，新增規(guī)�；�設(shè)施蔬菜基地220萬畝以上。細(xì)化分解地區(qū)和年度目標(biāo)，制定扶持政策，落實(shí)推進(jìn)措施，確保每年新增設(shè)施蔬菜不少于50萬畝。

（二）對策措施

一是科學(xué)規(guī)劃，合理布局。沿淮、淮北及皖東地區(qū)，利用冬、春季光照條件較好的優(yōu)勢，以發(fā)展節(jié)能型日光溫室，塑料大棚為主；江淮之間、沿江地區(qū)，要適應(yīng)氣溫高、陰雨天多、日照少的氣候特點(diǎn)，以發(fā)展大中小棚為主。規(guī)劃布局上，重點(diǎn)圍繞華東市場周年均衡供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)設(shè)施蔬菜多樣化生產(chǎn)、專業(yè)化經(jīng)營、規(guī)�；�開發(fā)，逐步形成“一村一品”、“一鄉(xiāng)一品”或“多鄉(xiāng)一業(yè)”，發(fā)展區(qū)域化塊狀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶。

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二是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)管理。加快推行設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，因地制宜地推廣標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施和優(yōu)質(zhì)安全生產(chǎn)技術(shù)。加速優(yōu)質(zhì)、專用、抗逆、高產(chǎn)蔬菜作物新品種選育及良種擴(kuò)繁。鼓勵(lì)開發(fā)、推廣生物農(nóng)藥、新型農(nóng)膜、生物肥料,以及高效施藥、施肥新機(jī)械。積極推廣測土配方施肥技術(shù)，棚室綜合環(huán)境調(diào)整技術(shù)，多樣化高效益模式化栽培技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用。加快開發(fā)果蔬、花卉產(chǎn)品加工、包裝、運(yùn)輸和儲藏（保鮮）技術(shù)設(shè)備，加快簡便、經(jīng)濟(jì)、快速、高效的檢測技術(shù)和設(shè)備的開發(fā)，提高檢驗(yàn)檢測技術(shù)水平。圍繞做大做強(qiáng)設(shè)施蔬菜高效園區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)一批配套工程。按照科學(xué)定位、產(chǎn)業(yè)聚集和一次規(guī)劃、分步實(shí)施的要求，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。大力推進(jìn)“龍頭企業(yè)+農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”的運(yùn)行模式。加快產(chǎn)品品牌培育，打造一批省內(nèi)、國內(nèi)名牌產(chǎn)品,加強(qiáng)與大型國際國內(nèi)商業(yè)連鎖集團(tuán)的貿(mào)易合作，提高市場占有率。

三是提高組織化程度。支持龍頭企業(yè)帶動基地發(fā)展，大力發(fā)展蔬菜專業(yè)合作社，積極引導(dǎo)、支持和鼓勵(lì)種殖大戶、購銷大戶、農(nóng)村能人、基層干部、專業(yè)技術(shù)人員等，牽頭領(lǐng)辦各種類型的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。鼓勵(lì)工商資本通過租賃的方式，在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，開展規(guī)模設(shè)施蔬菜

的生產(chǎn)經(jīng)營。圍繞設(shè)施蔬菜優(yōu)勢產(chǎn)品，組織生產(chǎn)、加工、銷售企業(yè)、大戶和技術(shù)研究、推廣等部門，組建行業(yè)協(xié)會，對內(nèi)搞好行業(yè)自律，對外全力開拓市場，提高設(shè)施蔬菜產(chǎn)品的國內(nèi)外市場競爭力。

四是建立健全技術(shù)保障體系。建立設(shè)施蔬菜專家組，參與制定發(fā)展規(guī)劃，研發(fā)和解決重大技術(shù)難題，制（修）訂完善設(shè)施蔬菜生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，推廣適合本地實(shí)際和市場需求的名特優(yōu)新品種與特色種植模式。把蔬菜生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)作為農(nóng)技推廣體系重要內(nèi)容，大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)。以農(nóng)技推廣體系建設(shè)、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)為抓手，安排專項(xiàng)資金，抓好市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)技術(shù)干部和專業(yè)大戶、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)帶頭人技術(shù)培訓(xùn)，使主產(chǎn)區(qū)每村、每個(gè)協(xié)會至少有一名經(jīng)過培訓(xùn)的設(shè)施蔬菜農(nóng)民技術(shù)員。各級農(nóng)業(yè)部門要組織技術(shù)下鄉(xiāng)，開展技術(shù)承包和技術(shù)指導(dǎo)，建設(shè)一批示范片，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)設(shè)施蔬菜業(yè)發(fā)展。

（三）幾點(diǎn)建議

2017年，國務(wù)院召開常務(wù)會議專題研究“菜籃子”工作。近期，又下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)保障市場供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定的通知》（國發(fā)〔2017〕26號），要求各地加大政府調(diào)控力度，把解決當(dāng)前問題和建立長效機(jī)制結(jié)合起來，采取更加有針對性的措施，進(jìn)一步促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)，保障市場供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。

發(fā)展設(shè)施蔬菜是穩(wěn)定蔬菜長效供給機(jī)制、保障蔬菜價(jià)格基本穩(wěn)定的有效措施，也是促農(nóng)增收的重要途徑。為此建議：

一是加大資金投入。省市財(cái)政、發(fā)展改革委要安排專項(xiàng)資金扶持設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并逐年增加。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金整合，在扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、出口農(nóng)產(chǎn)品基地、江淮分水嶺地區(qū)綜合治理開發(fā)、生態(tài)家園、富民工程等項(xiàng)目資金中拿出一定比例，支持設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大招商引資力度，吸引工商資本、民間資本投入我省設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)。

二是強(qiáng)化專項(xiàng)資金的征收、管理和使用。按照國務(wù)院的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化新菜地開發(fā)建設(shè)基金和副食品價(jià)調(diào)基金的征收、管理和使用工作，確保能及時(shí)足額征收，專戶規(guī)范管理，其中新菜地開發(fā)建設(shè)基金要全部用于蔬菜生產(chǎn)基地，特別是設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)。提高土地出讓金用于設(shè)施蔬菜開發(fā)的比重。

三是貸款優(yōu)惠。以合作經(jīng)濟(jì)組織或基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)向銀行擔(dān)保，或以設(shè)施為抵押，對農(nóng)戶利息進(jìn)行優(yōu)惠。以政府財(cái)政提供農(nóng)貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金為支撐，構(gòu)建由農(nóng)業(yè)主管部門、金融機(jī)構(gòu)、財(cái)政組成的聯(lián)合放貸機(jī)制。對一定規(guī)模的設(shè)施蔬菜基地貸款實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼。

四是制定優(yōu)惠政策。將設(shè)施蔬菜小區(qū)建設(shè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的主要內(nèi)容，給予重點(diǎn)支持。將設(shè)施蔬菜列入政策性保險(xiǎn)范圍，由政府給予保費(fèi)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司完善設(shè)施蔬菜保險(xiǎn)產(chǎn)品，積極引導(dǎo)菜農(nóng)投保。對流轉(zhuǎn)一定規(guī)模以上土地發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的，按面積給予一定的獎(jiǎng)補(bǔ)。將發(fā)展設(shè)施蔬菜的小型農(nóng)業(yè)機(jī)械及配套設(shè)施列入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍，提高補(bǔ)貼比例。

五是加強(qiáng)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)。在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)時(shí)，統(tǒng)籌考慮在各設(shè)施蔬菜重點(diǎn)生產(chǎn)區(qū)域建立蔬菜生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，配備能夠適應(yīng)工作需要的技術(shù)人員，提供必要的工作條件和工作經(jīng)費(fèi)。

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