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加快設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收
一、全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀及特點
**縣轄5鎮(zhèn)2鄉(xiāng)、110個村民委員會、925個村民小組，總?cè)丝?2.46萬人，其中農(nóng)業(yè)人口18.3萬人。全縣轄地總面積3119平方公里，地貌以山地丘陵為主，占總面積的85.4%，素有“七山一水二分田”之稱；全縣耕地面積63.5萬畝，人均耕地不足3畝，人均水澆地不足半畝。全縣屬溫帶大陸性氣候，季風(fēng)影響顯著，氣候干旱少雨。
近幾年來，全縣立足人均耕地少、氣候干旱少雨、發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)效益低下、農(nóng)民增收困難的實際，把發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村和促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的經(jīng)濟(jì)增長點，緊緊圍繞“政府推動、科技促動、市場拉動、典型帶動”的發(fā)展思路，大力扶持和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，走集約、精準(zhǔn)、現(xiàn)代的路子，全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)特別是設(shè)施蔬菜種植得到了長足發(fā)展。***鄉(xiāng)后房子、獅子溝、三蘇木，***鎮(zhèn)城卜子，***鎮(zhèn)舊德義、伏虎，***鎮(zhèn)土城子、中壕賴等地已成為初具規(guī)模的設(shè)施農(nóng)業(yè)種植基地，并通過商檢部門標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)認(rèn)證。截至目前，全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)種植面積達(dá)到2.3萬畝，其中設(shè)施蔬菜6500畝，大棚馬鈴薯100畝，設(shè)施果業(yè)種植面積100畝，設(shè)施苗木100畝，噴灌圈高壟栽培馬鈴薯1.6萬畝。與上海孫橋集團(tuán)簽訂供銷蔬菜產(chǎn)品訂單，
日供孫橋集團(tuán)蔬菜10噸。培育和引進(jìn)蔬菜生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)10多個，發(fā)展經(jīng)紀(jì)人隊伍100多人，并成立了蔬菜協(xié)會、科技服務(wù)中心和科技服務(wù)隊。
全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)如下特點：一是投入力度加大。2017年，縣財政共投入設(shè)施農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼260萬元，打井上電配套資金830萬元，初步形成了“農(nóng)戶籌、政府補(bǔ)、金融貸、企業(yè)投”的多元化投入機(jī)制，社會投資成為設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主體力量。二是規(guī)模逐步擴(kuò)大。設(shè)施農(nóng)業(yè)逐漸由原先的一家一戶分散經(jīng)營向聯(lián)戶連片園區(qū)化發(fā)展。三是設(shè)施檔次不斷提高。近幾年新發(fā)展的溫室、大棚多數(shù)采用了鋼結(jié)構(gòu)、后墻體、下臥式結(jié)構(gòu)，起初發(fā)展的生貴式大棚逐步淘汰。與此同時，噴灌圈、膜下滴灌、機(jī)械種植等手段在設(shè)施農(nóng)業(yè)上開始應(yīng)用，恒溫保鮮冷庫等服務(wù)設(shè)施逐步配套。四是效益逐步顯現(xiàn)。經(jīng)過幾年的摸索和實踐，我縣設(shè)施農(nóng)業(yè)種植技術(shù)不斷提高，經(jīng)驗進(jìn)一步豐富，相對于傳統(tǒng)種植，設(shè)施栽培的經(jīng)濟(jì)效益逐步開始顯現(xiàn)。2017年，后房子、城卜子、舊德義等村大棚種植戶每畝溫室蔬菜純收入1—1.5萬元，大棚蔬菜純收入0.6—0.8萬元。特別是在今年全縣旱情嚴(yán)重的不利條件下，設(shè)施農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢和效益更為明顯，**鎮(zhèn)富民農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社大棚馬鈴薯于7月初上市，畝均純收入近3000元；大榆樹鄉(xiāng)地溝子溫室草莓年初上市以來，畝均收入1萬多元，效益可觀。
二、主要做法
1.統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市縣領(lǐng)導(dǎo)多次深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)場辦公，并作出建設(shè)***鄉(xiāng)、***鎮(zhèn)、***鎮(zhèn)等設(shè)施農(nóng)業(yè)示范鄉(xiāng)，到2017年
建成萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)示范縣的決策。成立了縣農(nóng)村工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門協(xié)作聯(lián)動，形成合力，為設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了有力的組織保障。二是集中統(tǒng)一規(guī)劃。、政府把設(shè)施農(nóng)業(yè)作為灘川區(qū)農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照“因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化布局、擴(kuò)大規(guī)�！钡乃悸�，在立地條件較好的***鄉(xiāng)、***鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、***鎮(zhèn)、****鎮(zhèn)大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，全縣形成了***鄉(xiāng)后房子、三蘇木，、qxy鎮(zhèn)舊德義、伏虎，***鎮(zhèn)六蘇木、****鎮(zhèn)什字，**鎮(zhèn)土城子等設(shè)施農(nóng)業(yè)種植區(qū)。三是促進(jìn)規(guī)模發(fā)展。按照“規(guī)模調(diào)大，結(jié)構(gòu)調(diào)佳，品種調(diào)優(yōu)，效益調(diào)高”的總體思路，以提高設(shè)施農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為目標(biāo)，選擇比較優(yōu)勢明顯、有發(fā)展?jié)摿Φ闹鲗?dǎo)品種，統(tǒng)一規(guī)劃，連片建設(shè)，規(guī)模經(jīng)營，重點發(fā)展以大棚為主的種植園區(qū)，擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，形成地域優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢，依靠規(guī)模占領(lǐng)市場。2017年，全縣重點建設(shè)10個設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)，園區(qū)規(guī)模最低要達(dá)到50座，積極向“一村一品，一鄉(xiāng)一品，數(shù)鄉(xiāng)一品”的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；较虬l(fā)展。
2.政策引導(dǎo)，完善服務(wù)。通過加大投入，強(qiáng)化政策支持，引導(dǎo)廣大群眾發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和避災(zāi)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)的規(guī)�；⒓s化發(fā)展。一是資金扶持，加大投入。為鼓勵和引導(dǎo)群眾發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，縣政府設(shè)立設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，重點支持溫室大棚、科技示范園、營銷信息網(wǎng)絡(luò)及籽種、農(nóng)藥等配套服務(wù)體系建設(shè)；實行保護(hù)地栽培補(bǔ)貼政策，每建1畝溫室補(bǔ)貼5000元，建1畝大棚補(bǔ)貼3000元。同時，協(xié)調(diào)金融部門為設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展解決資金問題。二是整合項目，水電配套。將退耕還林后續(xù)工程、沙源治理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)發(fā)基金、農(nóng)村電氣化等項目資金有效整合，捆-綁實施，重點用于解決設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的水電配套問題。凡設(shè)施農(nóng)業(yè)種植面積
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達(dá)到100畝以上的，政府負(fù)責(zé)打井、上電等配套設(shè)施建設(shè)。三是流轉(zhuǎn)土地，規(guī)模發(fā)展。按照“穩(wěn)定承包權(quán)，明確使用權(quán)，放活經(jīng)營權(quán)，維護(hù)收益權(quán)”的指導(dǎo)方針，堅持農(nóng)民自愿的原則，采取反租倒包、直包經(jīng)營、委托代耕、農(nóng)戶互換、股份合作等靈活多樣的形式，促進(jìn)土地經(jīng)營模式由分散經(jīng)營向集中連片經(jīng)營轉(zhuǎn)變，推進(jìn)土地集約化經(jīng)營，為設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)�；l(fā)展奠定了基礎(chǔ)。目前,全縣共流轉(zhuǎn)土地2萬多畝。四是完善服務(wù)，降低成本。由于建大棚成本較高，一些農(nóng)民負(fù)擔(dān)不起，影響了農(nóng)民發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的積極性。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)部門和縣蔬菜協(xié)會采取多項措施引導(dǎo)和幫助農(nóng)民降低建棚成本，鼓勵農(nóng)民建棚。一是組織群眾遠(yuǎn)赴河北、包頭等地選購質(zhì)優(yōu)價廉的鋼材，每噸平均節(jié)省資金300-400元。二是指導(dǎo)農(nóng)戶抓住鋼材、棚膜等建棚材料降價時采購，以進(jìn)一步降低建棚成本，使每個大棚成本降低4000-5000元，有力地促進(jìn)了設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大。
3.外引內(nèi)培，建設(shè)基地。政府切實轉(zhuǎn)變職能，加大扶持服務(wù)力度，在土地使用、企業(yè)注冊、交通運(yùn)輸、勞動用工、稅收等方面給予優(yōu)惠政策，解決企業(yè)運(yùn)行中存在的困難和問題，使企業(yè)進(jìn)得來，穩(wěn)得住，有效益。目前，已引進(jìn)和培育上海孫橋、大天、綠野、元田、神農(nóng)、永利、屹民、薯老大、龍的等10多個企業(yè)及富民種植專業(yè)合作社，建立生產(chǎn)基地，積極推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。設(shè)施農(nóng)業(yè)基地是資金、技術(shù)、信息、銷售等多種優(yōu)勢資源的整合，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在基地打工，不僅每年可增加收入3000-5000元，而且掌握了種植技術(shù)和田間管理經(jīng)驗，同時也認(rèn)識到了發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的比較效益，為發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)奠定了資金、技術(shù)、思想等基礎(chǔ)。
4.科學(xué)指導(dǎo)，提高效益。堅持新建與更新改造并重的原則，對現(xiàn)有結(jié)構(gòu)不合理、不適應(yīng)氣候條件的溫室、大棚（如生貴式）進(jìn)行更新，以進(jìn)一步提高生產(chǎn)效益，增強(qiáng)設(shè)施的抗風(fēng)險能力。同時，在茬口安排、優(yōu)良品種、節(jié)水灌溉、測土配方施肥、病蟲害綜合防治等方面推廣良種良法，建設(shè)示范基地，發(fā)揮典型示范引導(dǎo)、輻射帶動作用，推動全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
5.拓展渠道，搞好銷售。針對農(nóng)產(chǎn)品銷售難問題，積極引進(jìn)和培育龍頭企業(yè)，加強(qiáng)經(jīng)紀(jì)人隊伍建設(shè)，積極拓寬銷售渠道。一是招商引資，在蔬菜加工轉(zhuǎn)化上做文章。、政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后率有關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)赴上海、天津、河北、山東等地就蔬菜加工開展招商活動，與保定遠(yuǎn)望集團(tuán)達(dá)成合作意向。二是建設(shè)恒溫庫，在蔬菜保鮮上求突破。屹民公司在***鄉(xiāng)河子村建設(shè)近3000多平方米的恒溫保鮮庫，有效解決了蔬菜保鮮問題，確保農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出來，銷得出，見效益。三是外引內(nèi)聯(lián)，在經(jīng)紀(jì)人隊伍建設(shè)上下功夫。聘請河北、山東、天津、江蘇、福建、呼市等地的銷售大戶近100多人，組成蔬菜營銷隊伍，在解決蔬菜銷售問題上取得了突破性進(jìn)展。四是培育龍頭企業(yè)，在訂單農(nóng)業(yè)上促發(fā)展。通過公司+基地+農(nóng)戶+訂單、公司+基地+協(xié)會+農(nóng)戶、大戶+協(xié)會+基地+農(nóng)戶、股份公司+基地+農(nóng)戶、村組織+協(xié)會+基地+農(nóng)戶等多種形式的產(chǎn)業(yè)化模式，積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，解決銷售問題。
6.立足市場，打造品牌。通過加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控，加快蔬菜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，完成了上海孫橋集團(tuán)無公害蔬菜生產(chǎn)基地和無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作，積極打造綠色無公害蔬菜品牌，建設(shè)外向型蔬菜生產(chǎn)基地，進(jìn)一步提高產(chǎn)
品知名度，增強(qiáng)市場競爭力。
三、全縣發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的幾點體會
經(jīng)過幾年的探索和實踐，我們對發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)有以下幾點體會：
1.必須把提高效益和帶動農(nóng)民增收放到首位。效益是設(shè)施農(nóng)業(yè)的生命，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，既要抓好生產(chǎn)經(jīng)營，做到種好，又要暢通銷售渠道，做到賣好，才能提高經(jīng)濟(jì)效益，實現(xiàn)健康發(fā)展。為此，在設(shè)施建設(shè)與種植方面，我們始終堅持效益第一的原則，不貪大求洋，不追風(fēng)趕潮，而是因地制宜、注重實效，以農(nóng)民是否受益作為衡量設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)成敗的標(biāo)準(zhǔn)，堅持改造與新建相結(jié)合，高標(biāo)準(zhǔn)展示與實用性相結(jié)合。如卓資山鎮(zhèn)城卜子日光溫室，主要用于發(fā)展種苗業(yè)、中高檔花卉等高附加值農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，真正做到了高投入、高產(chǎn)出、高效益。鑒于群眾生產(chǎn)資金有限，我們在全縣重點推廣建設(shè)成本相對較低、群眾易于接受的大棚，半畝的純收入可超過5000元，農(nóng)民在發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)中獲得了收益。在市場銷售方面，我們堅持從多方面入手，積極培育和拓展銷售市場。今年與上海孫橋集團(tuán)達(dá)成日銷售蔬菜10噸的供貨協(xié)議，全力建設(shè)孫橋集團(tuán)的綠色無公害蔬菜產(chǎn)品供應(yīng)基地。同時，繼續(xù)加強(qiáng)經(jīng)紀(jì)人隊伍建設(shè)，健全營銷網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步拓展了銷售市場。
2.必須堅持依靠科技增效的發(fā)展道路。多年來，從設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的實踐來看，普遍存在重設(shè)施建設(shè)，輕管理技術(shù)的問題，造成高投入不能夠獲得高回報。為了解決這一問題，我們一是在科技指導(dǎo)上下功夫，充分發(fā)揮科技特派員的技術(shù)
指導(dǎo)功能，加快新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣使用步伐，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)增效。二是在技術(shù)培訓(xùn)上下功夫，利用農(nóng)牧業(yè)、科技等涉農(nóng)部門的人才、項目、設(shè)施優(yōu)勢，大力開展設(shè)施農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，并組織農(nóng)民赴山東、赤峰等地考察學(xué)習(xí)先進(jìn)的生產(chǎn)管理經(jīng)營方法，收到了良好效果。三是在探索產(chǎn)學(xué)研結(jié)合上下功夫。引進(jìn)****市融和農(nóng)牧業(yè)科技開發(fā)有限責(zé)任公司投資，依托中國農(nóng)科院、北京市農(nóng)科院、內(nèi)蒙古大學(xué)、內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)、內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)等院校，在****鎮(zhèn)建設(shè)了產(chǎn)學(xué)研結(jié)合實驗示范區(qū)。通過“科研單位+農(nóng)戶”的新模式，獲得更多新技術(shù)和新品種，不斷充實設(shè)施農(nóng)業(yè)的科技內(nèi)涵，提高產(chǎn)量和質(zhì)量，更好的促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。
3.必須拓展設(shè)施農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)功能。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)除傳統(tǒng)的功能外，還被賦予了生態(tài)保護(hù)、觀光休閑和文化傳承等新的功能。我們從全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際出發(fā)，在設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)和長遠(yuǎn)發(fā)展上把開發(fā)農(nóng)業(yè)的休閑、生態(tài)等多種功能作為重要任務(wù)，使農(nóng)民不僅在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)收到效益，還可以在觀光休閑旅游等方面獲得收益，以拓寬農(nóng)業(yè)增收領(lǐng)域。如****鎮(zhèn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范園區(qū)、***鎮(zhèn)元田公司和***鄉(xiāng)屹民公司在規(guī)劃農(nóng)業(yè)園區(qū)的同時，把休閑觀光功能納入設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的一個重要組成部分。
4.必須發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主體，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，必須要把農(nóng)民的主動性、積極性和創(chuàng)造性調(diào)動發(fā)揮出來，才能達(dá)到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的根本目的。我縣在土地使用、水電配套、資金補(bǔ)貼、營銷信息網(wǎng)絡(luò)、籽種、農(nóng)藥等配套服務(wù)體系建設(shè)等方面加大扶持力度，有效調(diào)動了廣大農(nóng)民發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的積極性；充分發(fā)揮“兩個議事會”的
引導(dǎo)作用，組織農(nóng)民群眾落實戶數(shù)、調(diào)整地塊、規(guī)劃設(shè)計、自主施工，充分發(fā)揮了農(nóng)民的主體作用，自覺加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)了設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
5.必須統(tǒng)籌規(guī)模、水平和質(zhì)量問題。沒有規(guī)模生產(chǎn)，就形不成地域和規(guī)模優(yōu)勢，也就不能有效的占領(lǐng)市場。不運(yùn)用新技術(shù)、新品種，品牌優(yōu)勢和市場競爭優(yōu)勢就會逐漸喪失。不注意規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，就無法實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。為此，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)要統(tǒng)籌兼顧規(guī)模、水平和質(zhì)量問題。要在繼續(xù)調(diào)大設(shè)施農(nóng)業(yè)的規(guī)模，進(jìn)一步提高設(shè)施農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力的同時，以市場需求為先導(dǎo)，積極引進(jìn)和推廣新品種與新技術(shù)，合理確定蔬菜產(chǎn)品種類，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高品質(zhì)、高附加值和反季節(jié)、趕時令的農(nóng)產(chǎn)品，實現(xiàn)設(shè)施農(nóng)業(yè)的高效益。同時，要以科技進(jìn)步為支撐，提高農(nóng)民的生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營管理水平，在提高設(shè)施蔬菜產(chǎn)出率和效益的同時，著力打造綠色品牌，建設(shè)以設(shè)施蔬菜為主的蔬菜外向型生產(chǎn)基地，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
通過幾年來的發(fā)展，我縣的設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展已經(jīng)初具規(guī)模，但與先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展水平和、市政府的要求相比，還有較大差距。我們將把此次現(xiàn)場會作為學(xué)習(xí)交流的平臺，認(rèn)真總結(jié)和借鑒兄弟旗縣的成功經(jīng)驗，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展思路和經(jīng)營理念，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制和模式，通過設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，引導(dǎo)全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由傳統(tǒng)的廣種薄收向集約高效設(shè)施種植轉(zhuǎn)變，進(jìn)而推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向避災(zāi)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，逐步改變我縣農(nóng)業(yè)靠天吃飯的局面。
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加快發(fā)展設(shè)施蔬菜大力促進(jìn)農(nóng)民增收09-22
深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動加快農(nóng)民增收步伐09-22
加快結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)農(nóng)民增收09-22