- 相關(guān)推薦
深化內(nèi)控機(jī)制建設(shè)加快管理轉(zhuǎn)型升級(jí)
今年以來，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)省局推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的部署，在加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)中，注重把握地稅行業(yè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作規(guī)律，堅(jiān)持源頭治理、防范在先，明確責(zé)任、齊抓共管，有效地推動(dòng)了全系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，促進(jìn)了全市地稅工作轉(zhuǎn)型升級(jí)。尤其是黃山專題會(huì)議后，我們以被列為試點(diǎn)單位為契機(jī)，加力落實(shí)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)各項(xiàng)要求，初步形成具有宣城地稅特色的懲治和預(yù)防腐-敗體系，為促進(jìn)稅收中心工作的順利運(yùn)行提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。
一、狠抓五項(xiàng)工作，找準(zhǔn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的突破口
一是抓組織領(lǐng)導(dǎo)。年初，我們就把內(nèi)控機(jī)制建設(shè)作為今年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，列入重要議事日程，積極推動(dòng)推進(jìn)。先后成立由各級(jí)主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，其他班子成員為副組長(zhǎng)，各科室、分局、稽查局負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。設(shè)立由監(jiān)察、法規(guī)、征管、政治處、辦公室、財(cái)務(wù)等部門參加的專門工作機(jī)構(gòu)，精心研究，準(zhǔn)確把握，制定科學(xué)合理的工作方案。
二是抓宣傳發(fā)動(dòng)。全系統(tǒng)堅(jiān)持宣傳教育先行，結(jié)合地稅系統(tǒng)內(nèi)近年發(fā)生的違法違紀(jì)案件，深刻剖析根源，幫助大家認(rèn)識(shí)到違法違紀(jì)案件的發(fā)生就在我們身邊，就在各個(gè)崗位，其根源就在于對(duì)崗位風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足、內(nèi)控不力。從而樹立了“風(fēng)險(xiǎn)無處不在， 1
風(fēng)險(xiǎn)防范人人有責(zé)”的廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，積極主動(dòng)地參與內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，認(rèn)真自查崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)，為廉政風(fēng)險(xiǎn)排查和防范打下了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
三是抓職權(quán)清理。從稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理兩個(gè)層面，理清權(quán)力運(yùn)行界限，通過定崗、定職、定責(zé)，梳理形成權(quán)力行使依據(jù)、程序、時(shí)限及相應(yīng)責(zé)任的職權(quán)清單，編制權(quán)力運(yùn)行流程，確保各項(xiàng)權(quán)力行使的廉政責(zé)任落實(shí)到崗到人。
四是抓風(fēng)險(xiǎn)排查。將風(fēng)險(xiǎn)排查工作落實(shí)到具體崗位和每一個(gè)人、細(xì)化到權(quán)力運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)。通過個(gè)人查、相互提、部門議、局務(wù)會(huì)審等方式，確定關(guān)注和控制的重點(diǎn)，完善崗責(zé)體系，明晰崗位職責(zé)。組織力量對(duì)查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容進(jìn)行分析，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性大小、頻率的強(qiáng)弱、社會(huì)危害程度的高低，以及對(duì)地稅形象損害程度等因素，實(shí)行分類、分級(jí)管理。
五是抓制度完善。抓住決策過程、執(zhí)行過程和監(jiān)督檢查三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從規(guī)章制度的修訂完善來堵塞漏洞，用制度來規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行程序和方式，切實(shí)減少并及時(shí)制止權(quán)力越軌，壓縮自由裁量空間。目前，我局率先從規(guī)范行政決策權(quán)入手，在局黨組出臺(tái)《加強(qiáng)市局黨組自身建設(shè)的意見》的基礎(chǔ)上，制定《宣城市地方稅務(wù)局工作規(guī)則》，完善黨組會(huì)、局務(wù)會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)等議事方式、流程。
二、突出四個(gè)結(jié)合，找準(zhǔn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的立足點(diǎn)
在開展內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作中之所以取得了一定的成效，主要 2
得益于四個(gè)結(jié)合：
一是將內(nèi)控機(jī)制建設(shè)與落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相結(jié)合。年初在層層簽訂的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書和《履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制“一崗雙責(zé)”工作任務(wù)書》中，都將內(nèi)控機(jī)制建設(shè)作為重要的內(nèi)容之一列入，并切實(shí)加大日�？己肆Χ龋酱傧嚓P(guān)責(zé)任人認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制“一崗雙責(zé)”，各級(jí)班子成員帶頭落實(shí)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的相關(guān)責(zé)任，促使各單位負(fù)責(zé)人對(duì)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作的高度重視。
二是將內(nèi)控機(jī)制建設(shè)與繼續(xù)深入貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》相結(jié)合。對(duì)照本次改革時(shí)確定的“三定”方案各崗位職位說明書，在對(duì)全系統(tǒng)所有崗位進(jìn)行全面排查的基礎(chǔ)上，還按照《廉政準(zhǔn)則》的要求，對(duì)行政管理崗中涉及人、財(cái)、物的重點(diǎn)崗位和稅收?qǐng)?zhí)法崗中涉及委托稅款代征、稅收票證和發(fā)票管理的崗位進(jìn)行重點(diǎn)排查，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)范化管理，狠抓責(zé)任落實(shí)，促進(jìn)了全系統(tǒng)的內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。
三是將內(nèi)控機(jī)制建設(shè)與推進(jìn)稅收專業(yè)化管理工作相結(jié)合。推進(jìn)稅收專業(yè)化管理，以“流程管事、環(huán)節(jié)控制”為核心，以先進(jìn)的信息技術(shù)為支撐，實(shí)現(xiàn)由“管戶”向“管事”轉(zhuǎn)變，這些都體現(xiàn)了內(nèi)控的理念，是加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的重要內(nèi)容。通過推進(jìn)稅收專業(yè)化管理和信息化建設(shè)對(duì)不同機(jī)構(gòu)、不同崗位之進(jìn)行了科學(xué)分式和有效銜接，解決了工作流轉(zhuǎn)中“誰來干”、“干什么”和“怎么樣”的問題，實(shí)現(xiàn)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的分權(quán)制衡、流程制約、風(fēng)險(xiǎn)管理
及信息化運(yùn)轉(zhuǎn)。
四是將內(nèi)控機(jī)制建設(shè)與構(gòu)建“三和”地稅機(jī)關(guān)相結(jié)合。深化“政務(wù)公開示范點(diǎn)”建設(shè)，建立“政民互動(dòng)”辦理工作機(jī)制。規(guī)范內(nèi)務(wù)管理，對(duì)50余項(xiàng)行政管理制度進(jìn)行了清理、修訂，同時(shí)出財(cái)務(wù)管理提升年活動(dòng)實(shí)施方案，繼續(xù)認(rèn)真組織開展“小金庫(kù)”治理和創(chuàng)建“節(jié)約型”機(jī)關(guān)活動(dòng)。加強(qiáng)干部專業(yè)能力建設(shè)，與揚(yáng)州稅務(wù)學(xué)院合作，實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)干部“三年一輪訓(xùn)”目標(biāo)。完善教育培訓(xùn)方式，對(duì)“干部在線教育”平臺(tái)學(xué)習(xí)情況實(shí)行按季通報(bào)。大力培育廉政文化，加強(qiáng)廉政文化環(huán)境建設(shè)，組織廉政書畫攝影作品征集活動(dòng)，舉辦了全市地稅系統(tǒng)踐行《廉政準(zhǔn)則》文藝匯演等。
三、下一步工作
一是建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范制度保障措施。針對(duì)4+1稅收專業(yè)化管理模式下不同的工作崗位，建立相應(yīng)的崗位職責(zé)、防范措施和業(yè)務(wù)流程，將廉政風(fēng)險(xiǎn)防范制度、規(guī)定、措施落實(shí)到具體工作崗位，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力的運(yùn)作。抓住關(guān)鍵，防范制度措施要跟上，不要大而全，要簡(jiǎn)明、管用、易操作。當(dāng)前，要緊密結(jié)合崗位廉政教育，組織相關(guān)人員對(duì)現(xiàn)有的制度進(jìn)行梳理，重點(diǎn)圍繞決策權(quán)、自由裁量權(quán)、行政審批權(quán)、人事權(quán)、財(cái)務(wù)管理權(quán)等重點(diǎn)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的廉政制度、監(jiān)督制度、違規(guī)處罰等制度，不斷新建和修定完善與內(nèi)控機(jī)制建設(shè)相關(guān)的各項(xiàng)規(guī)章制度。
二是對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控。要綜合運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督系統(tǒng)和現(xiàn)代信息手段，通過日常的工作檢查、回訪納稅人、信訪舉報(bào)投
訴、特邀廉政監(jiān)督員和機(jī)關(guān)群眾代表反饋以及上級(jí)和有關(guān)部門轉(zhuǎn)交等途徑發(fā)現(xiàn)存在或潛在廉政風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，及時(shí)向有關(guān)單位或崗位個(gè)人發(fā)出提醒書、提示卡等預(yù)警信號(hào)實(shí)施事前提醒，對(duì)問題輕微的，及時(shí)發(fā)出詢問函，令其對(duì)反映的問題進(jìn)行答復(fù)，盡量將廉政風(fēng)險(xiǎn)消除在萌芽狀態(tài)。對(duì)監(jiān)控中易發(fā)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，要及時(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，完善堵塞漏洞的防范措施。
三是加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作考核，嚴(yán)格問責(zé)追究。要把內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作納入懲防體系建設(shè)檢查考核范圍，與目標(biāo)管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)考核相結(jié)合，對(duì)檢查考核的結(jié)果作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。同時(shí)，對(duì)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作落實(shí)不力、防控措施不到位的單位，要責(zé)令限期整改；對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控出現(xiàn)問題的個(gè)人要采取責(zé)令作出書面檢查、誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、取消評(píng)先資格、調(diào)整工作崗位等方式進(jìn)行問責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的，還要從嚴(yán)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，分別予以黨政紀(jì)處分，構(gòu)成刑事責(zé)任的，按照有關(guān)規(guī)定從快移交司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。
【深化內(nèi)控機(jī)制建設(shè)加快管理轉(zhuǎn)型升級(jí)】相關(guān)文章：
團(tuán)隊(duì)建設(shè)激勵(lì)機(jī)制方案05-11
關(guān)于加快中心城市建設(shè)的建議與措施12-25
建設(shè)內(nèi)控制度自查報(bào)告05-19
內(nèi)控管理制度03-21
管理者激勵(lì)機(jī)制研究04-16
高層管理者激勵(lì)機(jī)制04-19
安全內(nèi)控管理制度04-10