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實施全面預(yù)算管理提高企業(yè)內(nèi)控能力
伯方煤礦在企業(yè)內(nèi)部全面推行并不斷提升全面預(yù)算管理，深挖企業(yè)內(nèi)部潛力，取得了明顯的效果。
首先，設(shè)立管理機構(gòu)，保障制度建設(shè)。礦專門成立了礦長、書記為組長，的全面預(yù)算管理領(lǐng)導(dǎo)組，組織領(lǐng)導(dǎo)全礦預(yù)算管理工作。同時還制定了全面預(yù)算管理制度及管理細則，確保全面預(yù)算管理工作有序、規(guī)范、順利運行，
其次，全面實行三級預(yù)算管理體系。即：企業(yè)為一級預(yù)算主體，各口為二級預(yù)算主體，下屬的各科室、隊及班組為三級預(yù)算主體。班組預(yù)算的推行是我礦全面預(yù)算的創(chuàng)新項目，每個班組的每一元支出都必須有預(yù)算審批。實踐證明，基層生產(chǎn)隊班組預(yù)算的精細化管理，從基礎(chǔ)上、根源上支撐了全面預(yù)算管理。為了提高經(jīng)營決策的科學(xué)性，優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)整體效益最大化，今年在預(yù)算精細化管理上下功夫，全面預(yù)算管理增加了工資的日清日結(jié)預(yù)算管理，讓職工做到了“干明白活，算明白賬”，有效地提高了職工的工作積極性，提升了工作效率。
最后，強化預(yù)算考核，分析執(zhí)行差異。預(yù)算執(zhí)行過程中，預(yù)算考核實行全過程、全方位考核，包括事前編制、事中控制和事后分析均有對應(yīng)的考核辦法。每月實施全面預(yù)算考核，并與當(dāng)月績效工資直接掛鉤，確保了全面預(yù)算管理工作的運作質(zhì)量和效果。
伯方煤礦全面提升預(yù)算管理，堅持把預(yù)算工作做細、做實、做精。大到一臺百萬之上的設(shè)備，小到幾元幾角的一度電、一個螺絲、一張紙，都在預(yù)算支撐下實行管理。預(yù)算框架設(shè)計為“橫向到邊，縱向到沿”， 預(yù)算時間分解到年度、季度、月度和周，并盡量定額到每天，每項工作任務(wù)或工作指標(biāo)的預(yù)算范圍細化為企業(yè)內(nèi)部最小單位實體。經(jīng)過實踐推行，形成了集覆蓋性、規(guī)范性、嚴(yán)肅性和可行性為一體的現(xiàn)代化預(yù)算管理模式。
伯方煤礦
孟桃蘭
企業(yè)如何用全面預(yù)算管理提升內(nèi)控應(yīng)對危機2017-05-09 22:04 | #2樓
世界金融危機爆發(fā)，全球經(jīng)濟下滑，中國經(jīng)濟開始新一輪周期調(diào)整。在大環(huán)境不確定下，中國經(jīng)濟如何生存、如何抓住機遇快速發(fā)展？成為各行各業(yè)最為關(guān)注的問題。
對于國內(nèi)企業(yè)，除了面臨金融危機給我們帶來的不確定的外因，企業(yè)如何練好內(nèi)功、如何通過提升內(nèi)控來增強我們自身的綜合競爭力，將是我們主觀上可以努力、可以有所作為的一項重用企業(yè)管理變革。
內(nèi)部控制對于企業(yè)經(jīng)營管理非常重用，尤其是當(dāng)前金融危機情況下，外部條件越來越苛刻，內(nèi)部控制能力的好壞，直接影響到企業(yè)的方方面面，包括各項業(yè)務(wù)、業(yè)務(wù)流程中的各個環(huán)節(jié)和企業(yè)中的每一個成員。如何建立一套嚴(yán)謹規(guī)范、行之有效的內(nèi)控系統(tǒng)，增強企業(yè)抗風(fēng)險能力，是每個管理者的必修課！
全面預(yù)算管理作為為數(shù)不多將企業(yè)所有關(guān)鍵問題融合到一個體系內(nèi)的內(nèi)控管理方法之一，是企業(yè)提升內(nèi)控、增強企業(yè)綜合競爭力的最好切入點。
實施全面預(yù)算管理，離不開組織與企業(yè)制度的保障，現(xiàn)代企業(yè)的全面預(yù)算管理，更離不開信息技術(shù)、尤其是軟件技術(shù)的支持；對于現(xiàn)階段的國內(nèi)企業(yè)，對預(yù)算執(zhí)行過程的控制是提升企業(yè)內(nèi)控的重中之重。
1、金融危機給企業(yè)帶來什么？
1.1、生存危險
這場尚未見底的國際金融危機，被認為是“上世紀(jì)大蕭條以來最嚴(yán)重的危機”，歷史罕見、沖擊力極強、波及范圍很廣。國際上普遍認為，目前危機還在蔓延，其嚴(yán)重后果還會進一步顯現(xiàn)。
中國國際金融有限公司首席經(jīng)濟學(xué)家哈繼銘指出，國際金融危機要走三個階段，第一個階段是房地產(chǎn)泡沫破滅，第二個階段將蔓延到信貸危機，第三階段引發(fā)實體經(jīng)濟萎縮。當(dāng)前正處在第二個階段。
發(fā)展改革委有關(guān)負責(zé)人近日表示，受這場危機影響，中國經(jīng)濟下行壓力加大，企業(yè)經(jīng)營困難增多，經(jīng)濟增速下滑已成為當(dāng)前經(jīng)濟運行中的突出問題。
目前，許多企業(yè)訂單下滑、融資困難、投資趨于緊縮，金融危機造成企業(yè)盈利持續(xù)減少。根據(jù)調(diào)查，從金融危機對企業(yè)造成的影響來看，有58.7%的人群認為金融危機造成了企業(yè)的銷售業(yè)績下滑，利潤減少，這也是人群普遍反映金融危機給企業(yè)造成的最直接、最主要的負面影響；其他方面的影響如“公司人心浮動，員工情緒受到影響”、“公司應(yīng)收賬款不能及時收回”等也占有相當(dāng)?shù)谋戎亍?/p>
中國已經(jīng)進入產(chǎn)能過剩的時代，前幾年通過接訂單大規(guī)模生產(chǎn)的快速發(fā)展模式已經(jīng)不能再繼續(xù)。最近出現(xiàn)的失業(yè)激增、企業(yè)倒閉的現(xiàn)象，可以說，金融危機已經(jīng)帶給眾多企業(yè)繼續(xù)生存的危險。
1.2、發(fā)展機遇
權(quán)威專家分析認為，危機對中國企業(yè)發(fā)展提出了前所未有的挑戰(zhàn)，帶給國內(nèi)企業(yè)生存的危險，但任何事物從辯證來看都有其積極的一面——危機本身除了“危險”同時還孕育了“機遇”。
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其一，金融危機雖然導(dǎo)致我國外部需求大量減少，但客觀上也為我國擴大內(nèi)需和調(diào)整結(jié)構(gòu)提供了巨大的外部“倒逼”壓力；其二，世界經(jīng)濟增長明顯減速，造成國際能源資源和資產(chǎn)價格回落，為我國開發(fā)利用海外能源資源和提高科技實力帶來了有利條件，國內(nèi)企業(yè)可以走出去并購，引入人才、技術(shù)創(chuàng)新，解決長遠發(fā)展的技術(shù)瓶頸；其三，金融危機打破了許多被發(fā)達國家巨型企業(yè)所壟斷的格局，為國內(nèi)企業(yè)融入世界經(jīng)濟舞臺提供了一個良好時機。
倒逼機制推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整
國際金融危機爆發(fā)以來，有色金屬價格暴跌，甘肅白銀有色集團遭遇嚴(yán)峻困境。但是１１月底，白銀集團成功引進了中信集團戰(zhàn)略投資３２．６億元，而這筆巨資將全部用于其傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級。
白銀集團副總經(jīng)理齊成章說：“改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是市場危機逼出來的，也是企業(yè)多年想做沒做成的事。從這個意義上說，金融危機又是我們的一個重大機遇。”
這一案例對辯證看待國際金融危機的影響頗有啟示。金融危機導(dǎo)致我國外需大量減少，客觀上為我們調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供了巨大的“倒逼機制”壓力。如果科學(xué)處置，變壓力為動力，就能化“危”為“機”。
改革提速構(gòu)建科學(xué)發(fā)展新體制
長期以來，我國一些改革難以推動，有的是因為時機不成熟，有的是因為阻力太大，有的是因為矛盾太多。這場世界金融危機為我國加快改革提供了歷史機遇。經(jīng)濟學(xué)家袁崇法說。
正如中央經(jīng)濟工作會議所強調(diào)的，必須把深化改革開放作為促進發(fā)展的根本動力。抓住時機，推出有利于實現(xiàn)保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的改革措施，這是提振市場信心的最好方法。
危機推動中國企業(yè)走出去
在一批中國企業(yè)奮力捍衛(wèi)市場份額的同時，另外一些規(guī)模更大、實力更強的中國企業(yè)，則更加雄心勃勃地將危機視為重新布局產(chǎn)能、奠定未來市場基礎(chǔ)的良好時機。此次金融危機，為國內(nèi)許多企業(yè)帶來走出去發(fā)展的機遇。
2、為什么要強化企業(yè)內(nèi)控？
2.1、企業(yè)生存發(fā)展的需要
新華社記者近日在東、中、西部地區(qū)調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，部分行業(yè)當(dāng)前遭遇的困境并不能完全歸咎于國際金融危機。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，內(nèi)需外需不均衡，投資消費比例不協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，經(jīng)濟發(fā)展方式粗放的格局沒有根本轉(zhuǎn)變……破解這些長期制約我國經(jīng)濟發(fā)展的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾，既是應(yīng)對金融危機的有效手段，更是現(xiàn)階段我國經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。
國務(wù)院發(fā)展研究中心有關(guān)專家說，從資源類要素看，中國工業(yè)電價是日本等發(fā)達國家的６２．５％，能源消耗系數(shù)比發(fā)達國家高４倍到８倍，能源使用效率僅為３０％，水價為國際平均水價的三分之一。在這種要素稟賦環(huán)境下，中國企業(yè)如果仍然依靠廉價要素資源獲利，就會失去技術(shù)創(chuàng)新的動力。
因此可以說，國內(nèi)企業(yè)內(nèi)部管理存在諸多弊端，自身綜合競爭力還有很大的提升空間，本輪的金融危機只是提前或放大了企業(yè)生存所面臨的困難。要想從根本上解決生存的問題，企業(yè)需要在管理制度、經(jīng)營目標(biāo)控制、營銷模式、風(fēng)險防范及企業(yè)文化等方面不斷加強內(nèi)部控制。
中國民營科技實業(yè)家協(xié)會理事長、四通集團董事長段永基認為，當(dāng)前國內(nèi)企業(yè)正面臨經(jīng)濟下行的困難，企業(yè)應(yīng)抓住時機從內(nèi)部控制角度“強化內(nèi)功”，查找風(fēng)險和漏洞，提升自身發(fā)展能力，更好地應(yīng)對危機�！爸挥凶龊贸浞秩攵瑴�(zhǔn)備的企業(yè)才能順利度過‘寒冬’。
2.2、企業(yè)集團化經(jīng)營的需要
隨著中國經(jīng)濟的崛起，中國企業(yè)的發(fā)展也進入集團化運營的全新階段。但中國企業(yè)集團化過程中面臨多元化、國際化、多項目協(xié)同、集團控制、子公司高管層的培養(yǎng)、選拔和績效管理等諸多母-子公司管控問題的挑戰(zhàn)。因此，中國企業(yè)未來的發(fā)展必須建立母-子公司管控體系和內(nèi)部控制體系，整合集團內(nèi)部和產(chǎn)業(yè)鏈資源、實現(xiàn)整合、協(xié)同效應(yīng)，并進行有效的風(fēng)險管控，實現(xiàn)基業(yè)長青。
2.3、國家對上市企業(yè)監(jiān)管的需要
在2004年美國證監(jiān)會推出《薩班斯法案》之后，有中國企業(yè)因無法合規(guī)而被-迫退市，許多本想美國上市的公司紛紛轉(zhuǎn)投中國香港、歐洲與新加坡等地上市。
事實上，國家已經(jīng)開始密集型動作，以期指引企業(yè)建立和實施完善的內(nèi)控與風(fēng)險管理體系。今年的6月份，財政部、證監(jiān)會、審計署、銀監(jiān)會、保監(jiān)會就聯(lián)合發(fā)布了中國版的“薩班斯法案”——《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》，并要求自2017年7月1日起先在上市公司范圍內(nèi)施行。同時鼓勵非上市的其他大中型企業(yè)執(zhí)行。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和企業(yè)環(huán)境的變化，單純依賴會計控制已難以應(yīng)對企業(yè)面對的市場風(fēng)險，企業(yè)各個部門之間、各個業(yè)務(wù)之間的內(nèi)控要求也有待于進一步協(xié)調(diào)，以便為進行內(nèi)部控制自我評估和外部評價提供統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
盡管企業(yè)內(nèi)控基本規(guī)范明年主要在上市公司和部分大中型企業(yè)實施，但此次金融危機讓越來越多中小企業(yè)意識到企業(yè)內(nèi)控制度的完善對于企業(yè)健康成長的重要性。經(jīng)濟下行之際正是企業(yè)反思如何發(fā)展的好時機。建立企業(yè)內(nèi)控框架有助于幫助中小企業(yè)從各個方面健全內(nèi)部管理體系和風(fēng)險防范體系，用更好的姿態(tài)迎接企業(yè)發(fā)展的春天。
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