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職業(yè)院校規(guī)范管理行動計劃征求意見稿
提升管理水平是促進(jìn)職業(yè)院校內(nèi)涵發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求,是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要保障。近年來,職業(yè)院校依法治校意識日益增強(qiáng),管理制度不斷完善,管理工作得到普遍重視。但是,與加快推進(jìn)依法治教和治理能力現(xiàn)代化的新要求相比,職業(yè)院校在管理理念、能力和信息化水平等方面仍有差距。為全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》和全國人大會職業(yè)教育法執(zhí)法檢查有關(guān)要求,落實(shí)國家有關(guān)職業(yè)教育各項(xiàng)決策部署,發(fā)揮管理工作對職業(yè)教育改革發(fā)展的推動、引領(lǐng)和保障作用,不斷提高職業(yè)院校管理規(guī)范化、精細(xì)化、科學(xué)化水平,自2017年秋季學(xué)期起,倡導(dǎo)踐行“改變從今天開始”,實(shí)施(2017-2018年)(以下簡稱行動計劃)。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的和十八屆三中、四中全會精神,深入貫徹系列重要講話精神,落細(xì)落小落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》,堅持依法治校,建立和完善現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度,以強(qiáng)化教育教學(xué)管理為重點(diǎn),進(jìn)一步更新管理理念、完善制度標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制、改進(jìn)方式方法、提升管理水平,為基本實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校治理能力現(xiàn)代化奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。
(二)工作目標(biāo)
經(jīng)過三年努力,職業(yè)院校以人為本管理理念更加鞏固,現(xiàn)代學(xué)校制度逐步完善,辦學(xué)行為更加規(guī)范,辦學(xué)活力顯著增強(qiáng),辦學(xué)質(zhì)量不斷提高,依法治校、自主辦學(xué)、民-主管理的運(yùn)行機(jī)制基本建立,多元參與的職業(yè)院校質(zhì)量評價與保障體系不斷完善,職業(yè)院校自身吸引力、核心競爭力和社會美譽(yù)度明顯提高。
——政策法規(guī)落實(shí)到位。國家職業(yè)教育有關(guān)法規(guī)、制度及標(biāo)準(zhǔn)得到落實(shí),質(zhì)量意識普遍增強(qiáng),辦學(xué)行為更加規(guī)范,學(xué)校常規(guī)管理,特別是學(xué)生、課程教學(xué)、招生、學(xué)籍、實(shí)習(xí)、安全等重點(diǎn)領(lǐng)域的管理有效加強(qiáng)。
——管理能力顯著提升。學(xué)校章程普遍建立,治理結(jié)構(gòu)不斷完善,管理隊(duì)伍專業(yè)化水平大幅提升,信息化管理手段廣泛應(yīng)用,管理工作的薄弱環(huán)節(jié)全面改善,辦學(xué)活力顯著增強(qiáng),管理規(guī)范、特色鮮明、辦學(xué)質(zhì)量高、社會聲譽(yù)好的典型學(xué)校不斷涌現(xiàn)。
——質(zhì)量保障機(jī)制更加完善。職業(yè)院校管理狀態(tài)“大數(shù)據(jù)”初步建成,學(xué)校人才培養(yǎng)工作的自我診斷、反饋、改進(jìn)機(jī)制基本形成,政府、行業(yè)、企業(yè)及社會等多方參與學(xué)校評價的機(jī)制更加健全,職業(yè)院校教育質(zhì)量年度報告制度逐步完善。
(三)基本原則
——規(guī)范辦學(xué),激發(fā)活力。確立管理工作在職業(yè)院校辦學(xué)中的基礎(chǔ)性地位,落實(shí)國家職業(yè)教育有關(guān)法規(guī)、制度及標(biāo)準(zhǔn),全面規(guī)范辦學(xué)行為,不斷激發(fā)辦學(xué)活力,切實(shí)提高職業(yè)院校依法辦學(xué)的能力和水平。
——問題導(dǎo)向,標(biāo)本兼治。以教育教學(xué)管理為重點(diǎn),針對學(xué)校常規(guī)管理中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,立知、立行、立改,對癥施治、標(biāo)本兼治,全面提高職業(yè)院校管理工作的有效性。
——活動貫穿,全面行動。設(shè)計和開展靈活多樣的活動,以活動促管理、以活動促落實(shí),推動職教系統(tǒng)全員參與。充分調(diào)動社會各方力量,積極參與行動計劃的實(shí)施,形成推動職業(yè)院校管理水平提升的良好氛圍和工作合力。
——科研引領(lǐng),注重長效。結(jié)合不同區(qū)域?qū)嶋H和中高職特點(diǎn),加強(qiáng)職業(yè)院校管理的制度、標(biāo)準(zhǔn)、評價等理論與實(shí)踐研究,引導(dǎo)和幫助職業(yè)院校建立自我診斷、自我改進(jìn)和自我完善的長效機(jī)制。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)突出問題專項(xiàng)治理行動
職業(yè)院校要對照國家職業(yè)教育有關(guān)法規(guī)、制度及標(biāo)準(zhǔn),圍繞以下重點(diǎn)領(lǐng)域,結(jié)合學(xué)校實(shí)際,全面查擺管理工作中存在的突出問題,有針對性地開展專項(xiàng)治理系列活動。
——誠信招生承諾活動。加強(qiáng)招生政策和工作紀(jì)律的宣傳教育,面向社會公開承諾誠信招生、陽光招生,規(guī)范招生簡章,學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)和招生工作相關(guān)人員簽訂責(zé)任書,不以虛假宣傳和欺騙手段進(jìn)行招生,杜絕有償招生等違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。
——學(xué)籍信息核查活動。全面落實(shí)學(xué)籍電子注冊和管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行《高等學(xué)校學(xué)生學(xué)籍學(xué)歷電子注冊辦法》《中等職業(yè)學(xué)歷教育學(xué)生學(xué)籍電子注冊辦法》。充分利用學(xué)生管
理信息系統(tǒng),加強(qiáng)學(xué)籍電子注冊、學(xué)籍異動、學(xué)生信息變更等環(huán)節(jié)的管理,注重電子信息的核查,確保學(xué)籍電子檔案數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、更新及時、程序規(guī)范,杜絕虛假學(xué)籍、重復(fù)注冊等現(xiàn)象。 ——教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)落地活動。按照《教育部關(guān)于深化職業(yè)教育教學(xué)改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的若干意見》等文件要求,完善學(xué)校專業(yè)人才培養(yǎng)方案,強(qiáng)化教學(xué)過程管理,組織開展教學(xué)計劃執(zhí)行情況檢查,注重教學(xué)效果的反饋與改進(jìn),杜絕課程開設(shè)與教學(xué)實(shí)施隨意變動等現(xiàn)象。
——實(shí)習(xí)管理規(guī)范活動。嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)生實(shí)習(xí)管理相關(guān)規(guī)定,強(qiáng)化以育人為目標(biāo)的實(shí)習(xí)過程管理和考核評價,完善學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險、信息通報等安全制度,維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益,改變學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的崗位與其所學(xué)專業(yè)面向的崗位群不一致等現(xiàn)象。
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——平安校園創(chuàng)建活動。加強(qiáng)學(xué)校安全管理,落實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制,建立健全安全應(yīng)急處置機(jī)制和人防、物防、技防“三防一體”的安全防范體系,消除水電、消防、餐飲、交通和實(shí)訓(xùn)等方面的安全隱患。
——財務(wù)管理規(guī)范活動。嚴(yán)格執(zhí)行國家財經(jīng)法律法規(guī),建立健全學(xué)校財務(wù)管理制度;增強(qiáng)績效意識,夯實(shí)會計基礎(chǔ)工作;嚴(yán)格預(yù)算管理,強(qiáng)化預(yù)算約束;建立完善學(xué)校內(nèi)部控制機(jī)制,強(qiáng)化財務(wù)風(fēng)險防范意識;加強(qiáng)學(xué)生資助等專項(xiàng)資金的過程控制,規(guī)范會計行為,防止和杜絕虛報虛列、違規(guī)使用資金等現(xiàn)象的發(fā)生。
各級教育行政部門根據(jù)實(shí)際,針對重點(diǎn)領(lǐng)域和共性問題,加強(qiáng)對職業(yè)院校開展專項(xiàng)治理活動的調(diào)研、指導(dǎo)和檢查,督促學(xué)校落實(shí)專項(xiàng)治理行動的各項(xiàng)要求,并建立長效機(jī)制。
(二)管理制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)行動
職業(yè)院校要加快學(xué)校章程建設(shè)步伐,建立健全體現(xiàn)職業(yè)院校辦學(xué)特點(diǎn)的內(nèi)部管理制度、標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行機(jī)制,不斷完善現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度。
——加快學(xué)校章程建設(shè)。依法制定和完善具有各自特色的學(xué)校章程,中職學(xué)校加快推進(jìn)章程建設(shè)工作,高職院校完成章程制定工作,按要求履行審批程序并實(shí)施。以章程建設(shè)為契機(jī),加大行業(yè)、企業(yè)和社區(qū)等參與學(xué)校管理的力度,不斷完善學(xué)校治理結(jié)構(gòu)和決策機(jī)制。 ——完善管理制度標(biāo)準(zhǔn)。以學(xué)校章程為基礎(chǔ),理順和完善教學(xué)、學(xué)生、后勤、安全、科研和人事、財務(wù)、資產(chǎn)等方面的管理制度、標(biāo)準(zhǔn),建立健全相應(yīng)的工作規(guī)程,形成規(guī)范、科學(xué)的內(nèi)部管理制度體系。
——強(qiáng)化制度標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。加強(qiáng)對管理制度、標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和學(xué)習(xí),明確落實(shí)管理制度、標(biāo)準(zhǔn)的獎懲機(jī)制,強(qiáng)化管理制度、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查,確保落實(shí)到位。
各級教育行政部門要為職業(yè)院校制定章程搭建交流、咨詢和服務(wù)平臺,推動形成一校一章程的格局;組織開展職業(yè)院校管理指導(dǎo)手冊研制工作,為完善學(xué)校管理制度提供科學(xué)指導(dǎo)。
(三)管理隊(duì)伍能力建設(shè)行動
職業(yè)院校要適應(yīng)發(fā)展需求,遵循管理人員成長規(guī)律,以提升崗位勝任力為重點(diǎn),制訂并實(shí)施學(xué)校管理隊(duì)伍能力提升計劃,不斷提高管理人員的專業(yè)化水平。
——明確能力要求。按照國家對職業(yè)院校管理人員的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和工作要求,圍繞學(xué)校發(fā)展、育人文化、課程教學(xué)、教師成長、內(nèi)部管理等方面,結(jié)合學(xué)校實(shí)際和不同管理崗位特點(diǎn),細(xì)化院校長、中層管理人員和基層管理人員等能力要求,引導(dǎo)管理人員不斷提升崗位勝任力。
——加強(qiáng)培養(yǎng)培訓(xùn)。以需求為導(dǎo)向,以能力要求為依據(jù),科學(xué)制訂各類管理人員培養(yǎng)培訓(xùn)方案,完成一輪管理人員全員培訓(xùn);搭建學(xué)習(xí)平臺,建立分層次、多形式的培訓(xùn)體系,做到日常培訓(xùn)與專題培訓(xùn)相結(jié)合,在職學(xué)習(xí)與脫產(chǎn)進(jìn)修相結(jié)合,理論學(xué)習(xí)與經(jīng)驗(yàn)交流相結(jié)合,不斷提升管理人員的敬業(yè)精神和業(yè)務(wù)能力。
——強(qiáng)化激勵保障。堅持民-主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則,選拔聘用管理人員,拓展管理人員的發(fā)展空間和上升通道,形成有利于優(yōu)秀管理人才脫穎而出的機(jī)制;積極推進(jìn)以崗位能力要求為依據(jù)的目標(biāo)考核,把考核結(jié)果與干部任免、培養(yǎng)培訓(xùn)、收入分配等結(jié)合起來,強(qiáng)化管理人員的職業(yè)意識,激發(fā)管理人員的內(nèi)在動力。
各級教育行政部門要把職業(yè)院校管理骨干培養(yǎng)培訓(xùn)納入國家和省級校長能力提升、教師素質(zhì)提高等培訓(xùn)計劃統(tǒng)籌實(shí)施,組織開展管理經(jīng)驗(yàn)交流活動,搭建管理專題網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺,為職業(yè)院校管理隊(duì)伍水平提升創(chuàng)造條件。
(四)管理信息化水平提升行動
職業(yè)院校要以落實(shí)《職業(yè)院校數(shù)字校園建設(shè)規(guī)范》為重點(diǎn),加快信息化技術(shù)系統(tǒng)建設(shè),建立健全信息化管理機(jī)制,增強(qiáng)信息化管理素養(yǎng)和能力,促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合。
——強(qiáng)化管理信息化整體設(shè)計。制訂和完善數(shù)字校園建設(shè)規(guī)劃,做好管理信息系統(tǒng)整體設(shè)計,建設(shè)數(shù)據(jù)集中、系統(tǒng)集成的應(yīng)用環(huán)境,實(shí)現(xiàn)教學(xué)、學(xué)生、后勤、安全、科研等各類數(shù)據(jù)管理的信息化和數(shù)據(jù)交換的規(guī)范化。
——健全管理信息化運(yùn)行機(jī)制。建立基于信息化的管理制度,成立專門機(jī)構(gòu),確定專職人員,建立健全管理信息系統(tǒng)應(yīng)用和技術(shù)支持服務(wù)體系,保證系統(tǒng)數(shù)據(jù)的全面、及時、準(zhǔn)確和安全。
——提升管理信息化應(yīng)用能力。強(qiáng)化管理人員信息化意識和應(yīng)用能力培養(yǎng),提高運(yùn)用信息化手段對各類數(shù)據(jù)進(jìn)行記錄、更新、采集、分析,以及診斷和改進(jìn)學(xué)校管理的能力。 各級教育行政部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加大政策支持和經(jīng)費(fèi)投入力度,加快推進(jìn)《職業(yè)院校數(shù)字校園建設(shè)規(guī)范》的貫徹實(shí)施,組織開展信息化管理創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)交流與現(xiàn)場觀摩等活動,促進(jìn)職業(yè)院校管理信息化水平不斷提高。
(五)學(xué)校文化育人創(chuàng)新行動
職業(yè)院校要堅持立德樹人,積極培育和踐行社會主義核心價值觀,弘揚(yáng)“勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”的時代風(fēng)尚,營造以文化人的氛圍,從學(xué)校理念、校園環(huán)境、行為規(guī)范、管理制度等方面對學(xué)校文化進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計,充分發(fā)揮學(xué)校文化育人的整體功能。
《職業(yè)院校規(guī)范管理行動計劃征求意見稿》全文內(nèi)容當(dāng)前網(wǎng)頁未完全顯示,剩余內(nèi)容請訪問下一頁查看。
——凝練學(xué)校核心文化?偨Y(jié)體現(xiàn)現(xiàn)代職教思想、職業(yè)特質(zhì)、學(xué)校特色、可傳承發(fā)展的校訓(xùn)和校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)等核心文化,形成獨(dú)特的文化標(biāo)識,并通過板報、櫥窗、走廊、校史陳列室、廣播電視和新媒體等平臺進(jìn)行傳播,發(fā)揮其在學(xué)校管理中的熏陶、引領(lǐng)和激勵作用。
——精選優(yōu)秀文化進(jìn)校園。弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代工業(yè)文明,加強(qiáng)技術(shù)技能文化積累,開展勞模、技術(shù)能手、優(yōu)秀畢業(yè)生等進(jìn)學(xué);顒樱龠M(jìn)產(chǎn)業(yè)文化和優(yōu)秀企業(yè)文化進(jìn)校園、進(jìn)課堂,著力培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)理想與職業(yè)精神。
——培養(yǎng)學(xué)生自主發(fā)展能力。創(chuàng)新德育實(shí)現(xiàn)形式,充分利用開學(xué)典禮和畢業(yè)典禮、入黨入團(tuán)、升國旗等儀式和重大紀(jì)念日、民族傳統(tǒng)節(jié)日等時點(diǎn),將社會主義核心價值觀內(nèi)化于心、外化于行。廣泛組織豐富多彩的學(xué)生社團(tuán)活動,深入開展學(xué)生文明禮儀教育、行為規(guī)范教育以及珍愛生命、防范風(fēng)險教育,培養(yǎng)學(xué)生的社會責(zé)任感和自信心,促進(jìn)守規(guī)、節(jié)儉、整潔、環(huán)保等優(yōu)良習(xí)慣的養(yǎng)成,提升自我教育、自我管理、自我服務(wù)的能力。
各級教育行政部門要聯(lián)合社會各方力量,因地制宜組織開展校訓(xùn)和校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)及文化標(biāo)識、優(yōu)秀學(xué)生社團(tuán)等遴選展示活動,持續(xù)組織“文明風(fēng)采”競賽等德育活動,推動職業(yè)院校文化育人工作創(chuàng)新,不斷提高職業(yè)院校文化軟實(shí)力。
(六)質(zhì)量保證體系完善行動
職業(yè)院校要適應(yīng)技術(shù)技能人才培養(yǎng)需要,不斷完善產(chǎn)教融合、校企合作的人才培養(yǎng)機(jī)制,建立健全全員參與、全程控制、全面管理的質(zhì)量保證體系。
——建立教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系。確立全面質(zhì)量管理理念,把學(xué)習(xí)者職業(yè)道德、技術(shù)技能水平和就業(yè)質(zhì)量作為人才培養(yǎng)質(zhì)量評價的重要標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化人才培養(yǎng)全程的質(zhì)量監(jiān)控,完善由學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)和社會機(jī)構(gòu)等共同參與的質(zhì)量評價、反饋與改進(jìn)機(jī)制,全面保證人才培養(yǎng)質(zhì)量。
——完善職業(yè)教育質(zhì)量年度報告制度。加強(qiáng)職業(yè)院校人才培養(yǎng)狀態(tài)數(shù)據(jù)采集與分析,充分發(fā)揮數(shù)據(jù)平臺在質(zhì)量監(jiān)控中的重要作用,進(jìn)一步完善高職院校質(zhì)量年度報告制度,逐步提高年度報告質(zhì)量和水平;建立中職學(xué)校質(zhì)量年度報告制度,國家中職示范(重點(diǎn))學(xué)校自2017年起、其他中職學(xué)校自2017年起,每年發(fā)布質(zhì)量年度報告。
各地教育行政部門要加大對本地區(qū)職業(yè)教育質(zhì)量統(tǒng)籌監(jiān)管的力度,建立和完善質(zhì)量預(yù)警機(jī)制。省級教育行政部門要加強(qiáng)對本地區(qū)職業(yè)院校人才培養(yǎng)狀態(tài)數(shù)據(jù)的審核,編制并發(fā)布省級職業(yè)教育質(zhì)量年度報告。教育部定期組織質(zhì)量年報的合規(guī)性審查,并將結(jié)果向社會公布。
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
教育行政部門是組織實(shí)施行動計劃的責(zé)任主體。教育部負(fù)責(zé)行動計劃的總體設(shè)計、全面部署和監(jiān)督指導(dǎo),掌握重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)節(jié)奏(重點(diǎn)任務(wù)分工及進(jìn)度安排表見附件1);省級教育行政部門要結(jié)合本地實(shí)際,研究制訂行動計劃實(shí)施方案并細(xì)化工作安排,將本地區(qū)行動計劃實(shí)施方案報教育部備案,并加大統(tǒng)籌推進(jìn)力度,加強(qiáng)對本行政區(qū)域各地市、縣級教育行政部門組織實(shí)施行動計劃和有關(guān)重點(diǎn)工作的檢查指導(dǎo)。職業(yè)院校是具體落實(shí)行動計劃的責(zé)任主體,根據(jù)行動計劃整體部署,并結(jié)合學(xué)校管理工作實(shí)際,對照《職業(yè)院校管理工作主要參考點(diǎn)》(見附件2),制訂工作方案和年度推進(jìn)計劃,建立工作機(jī)制,明確目標(biāo)任務(wù)和路線圖、時間表、責(zé)任人,確保行動計劃有序開展、有效落實(shí)。
(二)加強(qiáng)宣傳發(fā)動
各級教育行政部門和職業(yè)院校要全面開展宣傳教育活動,分層次、多形式地開展行動計劃以及國家職業(yè)教育有關(guān)政策法規(guī)和制度標(biāo)準(zhǔn)的宣傳解讀活動,領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì),明確工作要求,營造輿-論氛圍;創(chuàng)新宣傳載體和方式,充分發(fā)揮專題網(wǎng)站、新媒體和公共數(shù)據(jù)平臺等的作用,實(shí)施微學(xué)習(xí)、微傳播,在各自門戶網(wǎng)站設(shè)立“”專欄,并通過專家輔導(dǎo)、專題研討和微電影、動畫宣傳片等師生喜聞樂見的形式,使國家有關(guān)職業(yè)
院校管理政策要求入腦、入心;組織發(fā)動新聞媒體、社會團(tuán)體和科研機(jī)構(gòu)等各方力量,參與行動計劃的宣傳,不斷擴(kuò)大行動計劃的參與度和影響力,形成實(shí)施行動計劃的工作合力。
(三)加強(qiáng)督促檢查
行動計劃是現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃的重要內(nèi)容,各地各院校管理水平和質(zhì)量將作為資金分配的重要因素。各級教育行政部門要建立督查調(diào)研、情況通報、限期報告、跟蹤問效等制度,完善行動計劃落實(shí)情況督促檢查工作機(jī)制;職業(yè)院校要創(chuàng)新工作方法,采取實(shí)地檢查、隨機(jī)抽查、群眾評議和走訪行業(yè)企業(yè)、社區(qū)、家庭等方式,充分利用信息化等手段,全面了解和掌握職業(yè)院校管理工作實(shí)效,發(fā)現(xiàn)典型并及時予以總結(jié)推廣,發(fā)現(xiàn)問題并迅速進(jìn)行督促整改。教育部建立行動計劃實(shí)施進(jìn)展情況簡報、通報和重大問題限期整改報告制度,并視情況組織專項(xiàng)督查;委托第三方依據(jù)學(xué)校管理工作實(shí)效及實(shí)施行動計劃取得的實(shí)績,分類遴選全國職業(yè)院校管理500強(qiáng),充分發(fā)揮其示范、引領(lǐng)、輻射作用,確保行動計劃提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
(四)加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)
各級教育行政部門要發(fā)揮科研在職業(yè)院校管理中的引領(lǐng)作用,加強(qiáng)職業(yè)院校管理專家隊(duì)伍建設(shè),組織開展相關(guān)理論與實(shí)踐研究,跟蹤行動計劃的實(shí)施進(jìn)展情況,并及時提供專業(yè)指導(dǎo);按照不同管理主題,廣泛征集和宣傳職業(yè)院校優(yōu)秀管理案例。教育部組織專業(yè)力量設(shè)計面向?qū)W校管理者、教師、學(xué)生以及行業(yè)企業(yè)人員等的問卷,開展大樣本網(wǎng)絡(luò)調(diào)查,形成全國職業(yè)院校管理狀態(tài)“大數(shù)據(jù)”及分析報告,為學(xué)校診斷、改進(jìn)管理工作和教育行政部門宏觀決策提供實(shí)證依據(jù)。
職業(yè)院校規(guī)范管理行動計劃征求意見稿(2017.1.12)2017-05-11 17:15 | #2樓
規(guī)范管理是職業(yè)院校內(nèi)涵發(fā)展和質(zhì)量提升的現(xiàn)實(shí)要求,是實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校治理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程。近年來,職業(yè)院校管理工作得到普遍重視,依法治校意識逐步增強(qiáng),管理制度不斷完善,管理水平顯著提升。但是,職業(yè)院校管理與全面推進(jìn)依法治教和全面推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革的要求,與加快推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的要求仍不適應(yīng),現(xiàn)代學(xué)校制度尚未完全建立,院校管理理念、能力、信息化水平等方面還有差距,一些院校在招生、學(xué)籍、實(shí)習(xí)等領(lǐng)域的違規(guī)現(xiàn)象還時有發(fā)生,職業(yè)院校規(guī)范管理工作亟待加強(qiáng)。為全面落實(shí)國家有關(guān)職業(yè)院校政策文件要求,推動各項(xiàng)工作科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化,發(fā)揮管理對學(xué)校事業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)、推動和保障作用,特制定《職業(yè)院校規(guī)范管理行動計劃(2017-2017年)》(以下簡稱“行動計劃”)。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。
以鄧-小-平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹系列重要講話和黨的及十八屆三中、四中全會精神,堅持依法治教、依法治校,建立和完善現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度,全面貫徹落實(shí)全國職業(yè)教育工作會議精神和國家有關(guān)職業(yè)教育的各項(xiàng)決策部署,以管理強(qiáng)基礎(chǔ)、促改革、提質(zhì)量,以規(guī)范辦學(xué)行為和激發(fā)辦學(xué)活力為重點(diǎn),進(jìn)一步更新管理理念,完善制度標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制,改進(jìn)方式方法,提高管理效能, 1
服務(wù)和促進(jìn)職業(yè)教育全面轉(zhuǎn)型升級。
(二)工作目標(biāo)。
到2017年,職業(yè)院校立德樹人宗旨和以人為本理念更加鞏固,現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度基本建立,辦學(xué)行為更加規(guī)范、辦學(xué)活力顯著增強(qiáng),文化育人、管理育人的氛圍更加濃厚,自主管理、自我約束、自我發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制基本建立,多元參與的職業(yè)院校監(jiān)管、評價和服務(wù)體系不斷完善,職業(yè)院校社會美譽(yù)度、自身吸引力、核心競爭力明顯提高,形成與現(xiàn)代職業(yè)教育體系相適應(yīng)的規(guī)范管理新常態(tài)。
——國家制度規(guī)范落實(shí)到位。國家有關(guān)法律法規(guī)及職業(yè)院校管理制度規(guī)范要求全面落實(shí),質(zhì)量意識全面增強(qiáng),辦學(xué)行為不斷規(guī)范,德育、課程教學(xué)及招生、學(xué)籍、實(shí)習(xí)、安全等管理重點(diǎn)領(lǐng)域有效加強(qiáng)。
——院校管理水平顯著提升。學(xué)校章程普遍建立,治理結(jié)構(gòu)不斷完善,管理手段更加科學(xué),管理隊(duì)伍專業(yè)化水平大幅提升,辦學(xué)活力進(jìn)一步增強(qiáng),薄弱學(xué)校管理水平明顯提高,管理規(guī)范、特色明顯、辦學(xué)質(zhì)量高、社會聲譽(yù)好的典型學(xué)校不斷涌現(xiàn)。
——診斷改進(jìn)機(jī)制初步建立。各級教育行政部門和院校管理質(zhì)量診斷狀態(tài)數(shù)據(jù)庫初步建立,學(xué)校管理的診斷、反饋、改進(jìn)機(jī)制基本形成,政府、行業(yè)、企業(yè)及社會等多方參與的評價機(jī)制更加健全,國家、省及學(xué)校管理質(zhì)量報告制度逐步完善。
(三)基本原則。
——堅持依法治教、依法治校。確立規(guī)范管理在職業(yè)院校辦學(xué)中的基礎(chǔ)性地位,落實(shí)國家有關(guān)法律法規(guī)及職業(yè)院校制度規(guī)范 2
要求,全面規(guī)范辦學(xué)行為,不斷激發(fā)辦學(xué)活力,引導(dǎo)職業(yè)院校健康發(fā)展。
——堅持問題導(dǎo)向、標(biāo)本兼治。直面職業(yè)院校管理的薄弱環(huán)節(jié)和深層次問題,集中力量、積極探索,及時發(fā)現(xiàn)并尋求問題解決的方法和途徑,對癥施治,以點(diǎn)帶面,提高職業(yè)院校管理的針對性和實(shí)效性。
——堅持活動貫穿、全員參與。行政推動與院校行動并行、規(guī)定動作與自選動作并舉、傳統(tǒng)方法與現(xiàn)代手段并用,上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)推進(jìn),通過開展豐富多彩的系列活動,充分調(diào)動各方力量參與職業(yè)院校規(guī)范管理。
——堅持分類指導(dǎo)、講求實(shí)效。結(jié)合不同區(qū)域?qū)嶋H和中、高職院校特點(diǎn),加強(qiáng)職業(yè)院校管理的標(biāo)準(zhǔn)、制度、評價等理論與實(shí)踐研究,引導(dǎo)和幫助職業(yè)院校建立自我診斷、自我改進(jìn)、自我完善的管理質(zhì)量內(nèi)控長效機(jī)制。
二、主要任務(wù)
對照國家有關(guān)管理制度規(guī)范要求,結(jié)合職業(yè)院校實(shí)際,圍繞 “三引兩提一改進(jìn)”六大系列活動,扎實(shí)推進(jìn)20項(xiàng)具體工作。
(一)宣傳引導(dǎo)。分層次、多形式開展國家相關(guān)法律法規(guī)和職業(yè)教育政策文件以及行動計劃的學(xué)習(xí)宣講活動,領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì),明確目標(biāo)任務(wù),制定省級和院校行動計劃工作實(shí)施方案;依托各級教育網(wǎng)站和微博、微信等平臺,開展職業(yè)院校規(guī)范管理師生大討論,營造依法治校、規(guī)范管理的濃厚氛圍,增強(qiáng)學(xué)校規(guī)范管理意識;利用各級各類媒體特別是校園網(wǎng),開設(shè)職業(yè)院校規(guī)范管理專欄,加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流與傳播,使相關(guān)政策要求滲透到學(xué)校管 3
理的全過程、各環(huán)節(jié)。
(二)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。教育部按照國家相關(guān)制度規(guī)范和政策要求研制職業(yè)院校規(guī)范管理質(zhì)量診斷指標(biāo)體系(附后),省級教育行政部門和院校參照指標(biāo)體系,結(jié)合實(shí)際進(jìn)行細(xì)化和落實(shí);開展職業(yè)院校章程的理論研究與交流研討,推動職業(yè)院校依法制定章程,建立健全現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度;編制職業(yè)院校規(guī)范管理指導(dǎo)手冊和工作規(guī)程,指導(dǎo)職業(yè)院校完善內(nèi)部管理制度,規(guī)范管理行為,提高管理的科學(xué)化水平。
(三)典型引路。按照教學(xué)、學(xué)生、后勤、安全、科研等管 4
理主題,征集職業(yè)院校規(guī)范管理典型案例,面向廣大師生征集微電影、動漫、公益廣告等作品,利用全國職業(yè)院校管理專題網(wǎng)站、新媒體平臺及相關(guān)場所進(jìn)行展示和宣傳;培育并遴選職業(yè)院校管理500強(qiáng),充分發(fā)揮其示范、引領(lǐng)、輻射作用;開展規(guī)范管理學(xué)校結(jié)對活動,推動?xùn)|中西部及中高職院校之間的交流與合作。
(四)能力提高。面向院校領(lǐng)導(dǎo)及一線管理人員,組織開展不同層級的管理者能力提升培訓(xùn),提高職業(yè)院校管理隊(duì)伍專業(yè)化水平;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)科研機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體、行業(yè)組織和新聞媒體等力量,搭建交流平臺,創(chuàng)新合作載體,促進(jìn)學(xué)校健全管理機(jī)構(gòu),完善管理體制和決策機(jī)制;開展數(shù)字校園現(xiàn)場觀摩活動,推動職業(yè)院校落實(shí)教育信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)信息技術(shù)與學(xué)校行政、教育教學(xué)、科研、生活服務(wù)等管理的融合,提高管理信息化能力。
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(五)文化提升。圍繞立德樹人的根本任務(wù),開展職業(yè)院!拔拿鞫Y儀養(yǎng)成主題教育活動”方案設(shè)計、“優(yōu)秀學(xué)生社團(tuán)”創(chuàng)建和展示活動,活躍校園文化,引導(dǎo)學(xué)生健康成長,推動管理育人、實(shí)踐育人、文化育人;開展校訓(xùn)和校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)(“一訓(xùn)三風(fēng)”)及文化標(biāo)識征集活動,促進(jìn)社會主義核心價值觀全面融入到校園文化建設(shè)之中。
(六)診斷改進(jìn)。職業(yè)院校對照規(guī)范管理質(zhì)量診斷指標(biāo)體系進(jìn)行自查,準(zhǔn)確把握學(xué)校管理的問題及其成因,提出改進(jìn)對策,提煉總結(jié)富有本校特色的管理經(jīng)驗(yàn),撰寫自查報告;省級教育行政部門組織普查,分層次開展管理質(zhì)量檢查,對管理薄弱學(xué)校進(jìn)行回訪并跟蹤指導(dǎo),編寫省級職業(yè)院校規(guī)范管理質(zhì)量報告;教育部組織實(shí)地抽查,開展網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查,全面掌握動態(tài),組織實(shí)施專項(xiàng)整治,形成職業(yè)院校管理“大數(shù)據(jù)”及質(zhì)量指數(shù),發(fā)布全國職業(yè)院校規(guī)范管理質(zhì)量報告。
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三、組織實(shí)施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。行動計劃是現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃的重要內(nèi)容。各地教育行政部門和職業(yè)院校要把行動計劃的實(shí)施納入重要議事日程和年度工作計劃,與相關(guān)工作統(tǒng)籌安排、同步實(shí)施,分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù),明確進(jìn)度安排,建立激勵機(jī)制,加強(qiáng)人員和經(jīng)費(fèi)保障。教育部負(fù)責(zé)行動計劃的總體設(shè)計、全面部署、監(jiān)督檢查、指導(dǎo)服務(wù),并對行動計劃20項(xiàng)主要任務(wù)提出具體要求;省級教育行政部門作為責(zé)任主體,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、細(xì)化方案、組織實(shí)施;職業(yè)院校作為行動主體,在學(xué)校日常管理中落實(shí)規(guī)范管理的各項(xiàng)要求。
(二)加強(qiáng)宣傳發(fā)動。各級教育行政部門要廣泛組織發(fā)動,創(chuàng)新活動載體,注重典型培育,推廣成功經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)整體提升;充分發(fā)揮專題網(wǎng)站、新媒體和現(xiàn)有公共數(shù)據(jù)平臺等作用,開辟專欄、專題,加強(qiáng)職業(yè)院校過程管理的數(shù)據(jù)積累,指導(dǎo)和督促本地區(qū)職業(yè)院校利用信息平臺和“大數(shù)據(jù)”,不斷擴(kuò)大行動計劃的參與度和影響力,形成職業(yè)院校規(guī)范管理的輿-論氛圍和工作合力。
(三)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各級教育行政部門要加強(qiáng)職業(yè)院校規(guī)范管理專家隊(duì)伍建設(shè),組織開展理論與實(shí)踐研究及相關(guān)活動,跟蹤行動計劃的實(shí)施進(jìn)展情況,及時提供專業(yè)指導(dǎo);整合科研機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體、行業(yè)企業(yè)和新聞媒體等各方資源,形成推進(jìn)行動計劃的工作合力。職業(yè)院校要健全管理機(jī)構(gòu),重視管理團(tuán)隊(duì)建設(shè),加強(qiáng)培養(yǎng)培訓(xùn),提升管理人員專業(yè)化能力和水平。
(四)加強(qiáng)督促檢查。各級教育行政部門要圍繞行動計劃的各項(xiàng)主要任務(wù),建立跟蹤落實(shí)的工作制度和常態(tài)化的督促檢查工作機(jī)制。教育部將對行動計劃在各地的落實(shí)進(jìn)展情況,特別是對規(guī)范管理重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),建立限期報告和情況通報制度,并視情開展“回頭看”和“再督查”,確保行動計劃提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
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