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農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)狀與思考
“ 農(nóng)村真是越來越枯燥了，不要說農(nóng)閑時，連過年過節(jié)也覺得沒有多大意思！以往，農(nóng)閑時，人們還看看報紙，聽聽廣播，下下象棋，講講故事，唱唱山歌；過年過節(jié)時，農(nóng)民們準(zhǔn)會自發(fā)地組織一些民間活動，如劃旱船、踩高蹺、舞龍燈……搞的有聲有色，既給節(jié)日平添了喜慶的氣氛，又給人們送來健康的精神食糧�？蛇@幾年，一些健康文明的活動越來越少，偶爾有鎮(zhèn)上劃旱船的下鄉(xiāng)來，人們跟著老遠(yuǎn)看新奇。人們聚在一起，與賭博有關(guān)的事成了‘熱門話題’；相反地，農(nóng)事、國事、天下事怎么也吊不起人們的‘胃口’……” 河南省南陽市唐河縣一位農(nóng)民發(fā)自內(nèi)心的感嘆道。
文化是人類物質(zhì)文明和精神文明的總和，是一個民族的靈魂與關(guān)鍵，是歷史傳承的載體，而據(jù)調(diào)查截至第五次全國人口普查，中國人口為12.9533億，其中，9億多是農(nóng)民，因此農(nóng)民問題始終是令人關(guān)心的重大社會話題，民生問題也是黨政機(jī)關(guān)、政府部門以及眾多專家學(xué)者們思考和探究的重點(diǎn)話題之一，而農(nóng)村文化作為農(nóng)民問題的重要組成部分理應(yīng)收到普遍關(guān)注，并引起高度重視，黨和政府也高度重視“三農(nóng)”問題，并且提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村，在構(gòu)建社會主義和-諧社會的大背景下，農(nóng)民的文化需求受到了高度關(guān)注。
鄉(xiāng)村文化，是公共文化服務(wù)體系建設(shè)最薄弱的環(huán)節(jié)，但又是民生的重要組成部分，各級政府、有識之士、廣大農(nóng)民兄弟，都在盡力破解這道難題。
研究表明，短短四年，農(nóng)民用于文化方面的消費(fèi)占家庭支出的比例，由2001年的7.8%上升到2004年的12%，而且越是富裕起來的農(nóng)民，文化需求越旺盛。
建一個文化站、文化室……這些硬件指標(biāo)相對容易實(shí)現(xiàn)，而如何才能建立起一套長效的機(jī)制，保證設(shè)施投入和功能發(fā)揮的可持續(xù)性呢？
推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮是黨的十七大所做出的重大舉措，作為基層黨委政府，
如何貫徹落實(shí)好黨的十七大精神，用現(xiàn)金文化占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地，為廣大群眾提供健康向上的精神食糧，這是當(dāng)前的一個重要課題。農(nóng)村文化至少包括兩個層面，一是形而上意義上的農(nóng)村文化，包括從村規(guī)民俗到節(jié)慶禮儀在內(nèi)的一整套農(nóng)村的文化傳承，二是形而下的內(nèi)容包括文化活動所需要的場所設(shè)施。
意義：1解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是全黨和全國工作的重中之重，全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求，是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建社會主義和-諧社會的重要內(nèi)容，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，滿足廣大農(nóng)民群眾多層次多方面精神文化需求的有效途徑，提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨執(zhí)政基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步。
2文化是農(nóng)村騰飛的翅膀
現(xiàn)狀：近年來，黨和政府高度重視農(nóng)村文化建設(shè)，并且采取了一系列的舉措，積極培育農(nóng)村文化市場，開展各式各樣的農(nóng)村文化活動，在思想道德建設(shè)方面得到加強(qiáng)，群眾文化逐步繁榮，特色文化得到弘揚(yáng)，但是也應(yīng)該看到一些存在的問題，人口多，文化教育基礎(chǔ)較差，真滴喪失，設(shè)施荒廢，隊伍不爭氣，職能錯位，農(nóng)村文化力不強(qiáng)，帶來拜金、享樂、個人主義，文化生活頻繁，文化市場不健全。同質(zhì)化現(xiàn)象較普遍，千遍一律。缺乏特色。文化設(shè)施利用率低下，沒能發(fā)揮到其應(yīng)用的作用，體質(zhì)不活，文化隊伍老化，學(xué)歷偏低，專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等。具體表現(xiàn)在三個方面。
農(nóng)民：問題：1農(nóng)民沒有文化意識，覺得在家種地用不到那些文化知識，種完地又要干家務(wù)，帶孩子，根本沒時間學(xué)習(xí)那些所謂的文化。
2在某些地方村民居住的相對比較分散，并且青壯年常年在外打工，只剩下老弱病殘在家，文化活動不易開展。
3農(nóng)民缺乏對文化的選擇權(quán)，一般情況下，上面送什么，演什么，農(nóng)民就得看什么，缺乏對文化內(nèi)容的自主選擇權(quán)。
4農(nóng)民的文化活動許多是同傳統(tǒng)的民俗活動緊密結(jié)合在一起的，例如，農(nóng)民的文化活動常常和紅白喜事相結(jié)合，既投入少又博得好名聲，所以還是比較合理的，又比如，農(nóng)民拜神上香，利用拜神上香來解決目前沒有適合他們的旅游形式這個難題。
5由于過去的城鄉(xiāng)隔閡，城鄉(xiāng)發(fā)展的不同步，造成了農(nóng)民缺乏公民-意識。
文化的問題：1農(nóng)村文化發(fā)展在個體很不平衡，民間文化組織處于不斷的生存，滅亡狀態(tài)，多的地方多，少的地方少，極度缺乏平衡。
2許多農(nóng)村的文化設(shè)施非常落后，西部許多農(nóng)村甚至都沒有一間文化活動室，即使有也只是一個桌子，兩個椅子，非常落后
3新的文化設(shè)施正在建設(shè)中，但一些舊的文化設(shè)施卻沒有專業(yè)的管理人員打理，變成了打撲克和麻將的娛樂場所，使得這些文化設(shè)施得不到合理有效的利用。
4農(nóng)村自身的文化主題開始萎縮。
5化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展步伐存在強(qiáng)烈反差，雖然十七大把文化建設(shè)列入到了建設(shè)特色社會主義總體的范疇，但是由于種種原因，農(nóng)村文化建設(shè)已經(jīng)明顯出現(xiàn)滯后
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6農(nóng)村文化缺乏領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，重經(jīng)濟(jì)輕文化的現(xiàn)象普遍存在
7缺乏資金來源，對文化建設(shè)的投入趕不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐
8文化創(chuàng)新的匱乏與群眾日益增長的文化需求存在反差，受經(jīng)濟(jì)、人才、政策等各方面的限制，文化管理部門的問話員文化程度有限，優(yōu)秀文化人才缺乏，致文化創(chuàng)新作品嚴(yán)重匱乏。
9文化活動過于單調(diào)，文化生活娛樂方式單一，缺乏趣味性和欣賞性。
10地方特色相對缺乏，農(nóng)村文化活動缺乏，民間藝術(shù)退化。
11先進(jìn)文化的逐步普及與腐朽文化存在明顯反差，近年來，黨的政策、科技、文化等先進(jìn)理念進(jìn)入農(nóng)村，不斷普及，但一些打牌賭博等浮球現(xiàn)象仍然在滋長蔓延。
12恩化建設(shè)停留在計劃經(jīng)濟(jì)管理體重模式中，以政府管理為主，嚴(yán)重束縛了農(nóng)村文化發(fā)展的合理性，以及農(nóng)民發(fā)展文化的積極性。
13健康的生活文化缺位，一些成本低廉，容易獲取，方式簡單的比如賭博等文化形式盛行。
14道德失范、輿-論、價值體系面臨瓦解，喪葬已經(jīng)脫離了當(dāng)初的本意，越來越向奢華鋪張浪費(fèi)靠齊。站牌文化缺失，隨著道路的暢通，一些農(nóng)村地方通上了公交車，但是由于農(nóng)民對站牌文化的缺少了解，導(dǎo)致經(jīng)常要求在沒有站牌的地方停車等等。
15鄰里關(guān)系緊張，農(nóng)村保障制度缺乏
16村民集體意識薄弱化，監(jiān)管制度脫節(jié)。
問題：政府
1公共財政非常有限，沒有文化活動經(jīng)費(fèi)投入
2浙西年，經(jīng)常有文化下鄉(xiāng)等活動，但是問題在于，他們無法長久的呆在農(nóng)村，另外，農(nóng)民現(xiàn)貨的生活狀態(tài)，社會活動和生產(chǎn)時間，才是農(nóng)村文化的直接源頭和豐厚土壤，這些東西要從比較粗糙的原生態(tài)轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)品，需要引導(dǎo)，需要與主流文化進(jìn)行對接，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和科技的進(jìn)步。農(nóng)民已經(jīng)有閑暇，有能力。有條件直接參與文化創(chuàng)造活動。
原因：1人們一直在以自己的方式滿足自己的文化需求，長期以來，有些人一直認(rèn)為似乎只有西方的城里的東西才是有價值的文化，而農(nóng)民創(chuàng)造出來的就要被貼上貧乏的標(biāo)簽，實(shí)際上，這是忽略了農(nóng)民的創(chuàng)造凈勝文化的能力以及滿足自己對文化的內(nèi)在需求的能力，農(nóng)民文化活動的缺乏和空洞化實(shí)質(zhì)上是由于其創(chuàng)造的價值被壓制，其真正的意義被忽略造成的，農(nóng)村文化建設(shè)存在的問題的原因是有多方面的，有政策上的原因，經(jīng)濟(jì)上的原因，歷史上的原因和認(rèn)識上的原因。
1認(rèn)識不清，心口不一致
2體制不順，主管不到位，農(nóng)村文化管理相對薄弱，文化管理體制不健全。
3重視程度不夠，經(jīng)費(fèi)投入不足
4文藝人才較為缺乏，文化隊伍建設(shè)相對滯后
5文化設(shè)施缺口大，文化場地規(guī)劃管理不足。，農(nóng)村缺乏必須的文化基礎(chǔ)設(shè)施和硬件條件。
6受傳統(tǒng)文化影響，中國農(nóng)村中的小農(nóng)意識根深蒂固，農(nóng)民生活方式和習(xí)慣以及道德標(biāo)準(zhǔn)致使農(nóng)村文化缺乏激-情，充滿錙銖必較的小農(nóng)意識
7城鄉(xiāng)發(fā)展的二元經(jīng)濟(jì)模式使農(nóng)村文化發(fā)展與城市文化的發(fā)展出現(xiàn)脫節(jié)的局面，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)體質(zhì)促使出現(xiàn)了城鄉(xiāng)差別，從而使得城里人瞧不起農(nóng)村人，農(nóng)民不懂的城里人，并且一定意義上使得城市文化成為強(qiáng)勢文化，而作為了社會的主流文化，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，農(nóng)民逐漸模仿學(xué)習(xí)這些主流文化，由于盲目性導(dǎo)致了成為了不倫不類的四不像
8農(nóng)村教育水平較低，由于農(nóng)村教育設(shè)施不健全，接受教育機(jī)會不平等，導(dǎo)致農(nóng)民文化素質(zhì)水平普遍不高，而偶爾飛出的一兩只“金鳳凰”也承載著讓一家人過上好日子，改變面朝黃土背朝天的生活面貌而懸在在大城市工作和發(fā)展，更不用說城里的學(xué)生不愿意下鄉(xiāng)了，這樣只能導(dǎo)致農(nóng)村文化的流失。
9全國各地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，同樣造成了農(nóng)村文化發(fā)展的不平衡，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。
對策：農(nóng)民：1農(nóng)民應(yīng)該成為創(chuàng)造的主體，同樣也應(yīng)該是選擇接受哪種文化的主體，應(yīng)該改變農(nóng)民的文化意識，因為只有農(nóng)民才能真正了解到自己的需求，才能知道自己真正需要哪種形式的文化
2農(nóng)民自發(fā)組織的文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)，是除了由政府主導(dǎo)的公共文化服務(wù)之外，激發(fā)農(nóng)民進(jìn)行文化創(chuàng)造的重要因素，比如，農(nóng)家樂，鄉(xiāng)村旅游，將頗具地方特色的鄉(xiāng)村文化轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)
化的經(jīng)營模式，既能夠自娛自樂，又能夠促進(jìn)文化的再生，為可持續(xù)發(fā)展提供道路。
3培養(yǎng)農(nóng)民的公民-意識，使廣大農(nóng)民盡快轉(zhuǎn)變?yōu)槌墒飕F(xiàn)代公民
4轉(zhuǎn)變觀念
5讓村民相對集中的居住，這樣有利于政府更好的安排有限的文化資金，讓更多的群眾享受到更加豐富多彩的威化活動，
6農(nóng)民應(yīng)該提高自身的文化素質(zhì)。文化育民，應(yīng)該努力成為新型農(nóng)民
政府對策：1政府應(yīng)該把落腳點(diǎn)放到讓農(nóng)民群眾享受到文化帶來的實(shí)惠上來
2將農(nóng)村文化建設(shè)常態(tài)化，制度化，把常態(tài)化和制度化的重心下移到農(nóng)村，將各種文化功能整合在一起
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3要避免成為面子工程，不能急功近利
4讓公共財政進(jìn)入農(nóng)村，以政府為主導(dǎo)，以公共財政為主要支撐。
5調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，做到文化富民
對策文化：1文化內(nèi)容形式多樣化，如成立農(nóng)民演藝協(xié)會服務(wù)農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)文化樂民，開設(shè)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)校，服務(wù)農(nóng)民，組建文化產(chǎn)業(yè)合作社，服務(wù)農(nóng)業(yè)，建設(shè)文體活動室，圖書室等，將各種文化內(nèi)容進(jìn)行合理整合，豐富農(nóng)村文化形式。
2我們應(yīng)該重新認(rèn)識傳統(tǒng)文化的價值，我們應(yīng)該辯證的看待一些農(nóng)村文化，在看到他們負(fù)面影響的同時，也應(yīng)該看到他們對構(gòu)建和-諧社會和豐富農(nóng)民精神文化活動的積極影響，我們應(yīng)該重新紳士農(nóng)村的傳統(tǒng)文化價值，不能相當(dāng)然的把傳統(tǒng)文化劃歸為不科學(xué)不進(jìn)步的那類，從而滿腔熱情自以為是的改造農(nóng)民的文化娛樂活動，殊不知，我們給予農(nóng)民所謂的有用的好東西，都很難以在農(nóng)村扎根立足，最終只能導(dǎo)致不倫不類，農(nóng)民的真正文化需求得不到滿足。
3改善文化活動的基礎(chǔ)設(shè)施，逐步新建閱覽室，圖書室，娛樂室等文化活動場所，建立
文化活動中心，設(shè)置社區(qū)報欄，建立個人農(nóng)村書屋等，
4對文化管理隊伍的改善，配備合理齊全的文化管理人員，壯大文化隊伍
5改善文化管理，依法管理文化市場，確保文化市場健康，穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展
6創(chuàng)新文化思路，在發(fā)展布局上，文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相統(tǒng)一，在經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展的同時，把文化建設(shè)納入工作日程，將文化建設(shè)深入到幾層，建立農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，科學(xué)制定農(nóng)村文化建設(shè)規(guī)劃，使得農(nóng)村文化建設(shè)有人管。出臺一系列的有利于農(nóng)村文化建設(shè)的具體措施，營造出全民參與的良好氣氛。密切結(jié)合社會效益和經(jīng)濟(jì)效益引導(dǎo)文化的主體通過有效的方式，增強(qiáng)社會意識形態(tài)對農(nóng)民群眾的吸引力，促使農(nóng)民團(tuán)結(jié)友愛，誠實(shí)守信，加強(qiáng)群眾的就業(yè)技能，開啟科學(xué)致富的道路，鼓勵農(nóng)民自己創(chuàng)造文化，融入市場機(jī)制。使得社會和經(jīng)濟(jì)效益良性循環(huán)。發(fā)揮政府帶動作用，改變文化建設(shè)基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)象，增大投入的力度，解決配套陳舊，資料匱乏，資金不足，主體單一的問題。
7創(chuàng)新文化舉措，完善運(yùn)行機(jī)制，解決管理不活的問題，根據(jù)農(nóng)村文化發(fā)展的實(shí)際要求，發(fā)揮資源配置作用，引入市場競爭體制，推行市場化運(yùn)作和企業(yè)化管理，促進(jìn)文化工作者的積極性，使得文化經(jīng)營活動反哺農(nóng)村公益文化，完善融資機(jī)制，解決資金不足的問題，單靠地方財政收入解決農(nóng)村文化發(fā)展的現(xiàn)狀問題遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須解放思想實(shí)事求是，突破條條框框和思維定勢，吸引社會集資，營造優(yōu)良的環(huán)境，發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)。完善用人機(jī)制，采取公開招聘的方式吸收新鮮的理念，進(jìn)行競爭上崗，人員聘用的管理模式，充分發(fā)揮先進(jìn)理念對農(nóng)村文化發(fā)展事業(yè)的作用。
8創(chuàng)新文化內(nèi)容，建立健全完善的文化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，充分利用廣播電視，電腦，手機(jī)等先進(jìn)科技工具，把黨的方針政策和現(xiàn)先進(jìn)科學(xué)文化理念輸送到農(nóng)村，更好的直到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活，創(chuàng)造更多的能夠激發(fā)群眾積極性的文藝作品。結(jié)合本地的實(shí)際地域情況和文化習(xí)俗，有區(qū)別有針對性的開展文化活動。充分挖掘民間文化藝術(shù)，利用一切可以利用和值得利用的
文化資源，使得文化活動更加貼近生活，貼近農(nóng)民，從而讓農(nóng)民更加容易更加快速的接受文化活動。
對策政府：1要發(fā)現(xiàn)農(nóng)民對文化的真正需求，盡量滿足他們的去需求，并且做適當(dāng)?shù)奶嵘�，�?yīng)該避免成為面子工程，避免急功近利，應(yīng)該從長遠(yuǎn)的角度看問題，針對農(nóng)民特點(diǎn)，具體問題具體分析，農(nóng)民需要什么就提供什么，什么時候需要就什么時候提供。保障農(nóng)民的文化體驗權(quán)。
2政府解決農(nóng)民文化需求應(yīng)該做到多予，少取，放活的政策，多予表現(xiàn)在應(yīng)該根據(jù)農(nóng)民的實(shí)際需求配置文化大篷車，把文藝演出具體到農(nóng)村，徹底解決問題，把納稅人的錢用之于民，減緩社會矛盾。
3政府開展文化活動應(yīng)該注重實(shí)效，政府不能放任日益活躍的民間組織不管，應(yīng)該加管理上的引導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)政策上的支持，例如，應(yīng)該大力扶持民間劇團(tuán)，與民間劇團(tuán)互相切磋。應(yīng)該高度重視農(nóng)村文化建設(shè)，滿足農(nóng)民多元化，差異化的文化需求，讓農(nóng)民在文化體驗和文化創(chuàng)造中實(shí)現(xiàn)文化身份的轉(zhuǎn)變。
4政府應(yīng)該實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)方式上的從公益到公共的轉(zhuǎn)變，用公共搭建公益的平臺，應(yīng)該在堅持以政府為主導(dǎo)的前提下，逐步形成以投資主體的多元化以及形式上的多樣化。
5政府應(yīng)該采取各種有效措施調(diào)動農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，不能大包大攬，因為只有農(nóng)民最了解農(nóng)民需要什么，政府無論如何也不能完全了解到農(nóng)民的文化需求。從現(xiàn)在的為農(nóng)村送文化轉(zhuǎn)變?yōu)橄蜣r(nóng)村種文化，幫助農(nóng)民培育自己的文化骨干隊伍，因為他們不僅僅是文化的被動接受著，還是文化的主動創(chuàng)造者。
6政府應(yīng)該制定一套完備的政策，保證特色文化，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)不被過度開發(fā)，不被輕易復(fù)制，政府應(yīng)該組織各種屬于農(nóng)民的文化藝術(shù)節(jié)，展示農(nóng)民的文化成果，激發(fā)更大的創(chuàng)作熱情。
個人的建議：1應(yīng)該轉(zhuǎn)變地方領(lǐng)導(dǎo)的觀念，①實(shí)現(xiàn)由輕文化到重文化的轉(zhuǎn)變，積極搶占農(nóng)村文化陣地，建立好農(nóng)村文化室、圖書館、電影院等各類文化特色場地。加大財政投入力度，拓展資金籌措渠道，采取政府出資，企業(yè)贊助等多種方式，發(fā)掘鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位、此昂村等有文化的有專長的人才輔導(dǎo)、組織和策劃活動，送戲下鄉(xiāng)，滿足農(nóng)民的需求豐富生活，遠(yuǎn)離不健康的游戲，送科技下鄉(xiāng)，舉辦科技講座，實(shí)現(xiàn)科學(xué)致富，送法下鄉(xiāng)，讓農(nóng)民真正的知法、守法、懂法、護(hù)-法。大力推行廣播電視進(jìn)村進(jìn)戶，積極開展農(nóng)村電影放映活動，提供農(nóng)村文化信息服務(wù)，加大文化資源向農(nóng)村的傾斜，對重要的公共文化資源進(jìn)行合理調(diào)整逐步增加對農(nóng)村服務(wù)的資源總量，推動服務(wù)三農(nóng)的出版物的出版發(fā)行，
②實(shí)現(xiàn)由守舊觀念到創(chuàng)新觀念的轉(zhuǎn)變，加大對農(nóng)民文化的培訓(xùn)工作，壯大文化藝術(shù)骨干隊伍，培養(yǎng)農(nóng)民自己的文藝力量，采取有效方式和多種形式在提高文化隊伍整體素質(zhì)的同時充分發(fā)揮其積極性，發(fā)揮民間文化的作用，提高農(nóng)民對文化的認(rèn)識，激發(fā)他們對精神文化生活的需求，以特色文化為載體開展多種形式的農(nóng)民文化活動，組織好群眾性文化活動，豐富農(nóng)民的精神文化生活。提供更多更好的農(nóng)村題材的文化產(chǎn)品，比如以趙本山為主要演員以農(nóng)村為背景的電視劇《鄉(xiāng)村愛情》。
③由無所作為到大有可為的轉(zhuǎn)變，政府應(yīng)該加強(qiáng)集體文化事業(yè)建設(shè)，高度重視農(nóng)村文化建設(shè)，讓其法制化和規(guī)范化，使得農(nóng)民文化由零散無序到集中有序發(fā)展，加大政府投入力度，確保資金需求，提高資金的使用效益，繼續(xù)開展文化科技下鄉(xiāng)活動，把下鄉(xiāng)活動小型化，經(jīng)常化，鼓勵和組織文化工作者輔導(dǎo)農(nóng)村文化活動，積極引導(dǎo)社會各界力量捐助和支持農(nóng)村文化事業(yè)，落實(shí)有關(guān)部門的責(zé)任，各部門之間密切協(xié)作，各司其職，齊心協(xié)力做好農(nóng)村文化的開展工作，保護(hù)優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)村文化，利用和發(fā)展傳統(tǒng)文化，充分發(fā)揮政府的核心力量，加快公益性文化事業(yè)單位的改革，轉(zhuǎn)換機(jī)制，增強(qiáng)活力，提供公共服務(wù)水平，健全競爭、激勵和獎懲制度，采取崗位目標(biāo)責(zé)任制、聘用制和勞動合同制，逐步推動經(jīng)營性國有文化事業(yè)單位
轉(zhuǎn)變?yōu)槠蟾闹疲訌?qiáng)對拓寬農(nóng)村文化市場的政策調(diào)控，運(yùn)用市場準(zhǔn)入資格的認(rèn)定，價格的調(diào)節(jié)以及財政的優(yōu)惠政策引導(dǎo)各類市場主題開發(fā)農(nóng)村文化市場。，探索農(nóng)村文化設(shè)施運(yùn)行管理新機(jī)制和新方法，綜合利用各種場所，共同營建設(shè)施的共享局面。規(guī)范農(nóng)村文化市場，加大知法監(jiān)督力度，整頓市場只需，規(guī)范管理體系，扶持健康文化，摒棄和抵制不良文化，確保農(nóng)村文化健康發(fā)展，
編后：鄉(xiāng)村的文化管理關(guān)系到文化民生和農(nóng)民福祉，作為凈勝財富，這是擺在各級政府部門面前的一道難題，也是一道必答題，作為提倡精神文化和物質(zhì)生活雙贏的執(zhí)政黨來說，提高物質(zhì)生活相對簡單，而營造良好的精神文化氛圍卻極為困難，看一個地方的文化不能光看城市，還要看農(nóng)村，農(nóng)村文化是否繁榮，是否豐富才是檢驗一個地方文化現(xiàn)狀更為可靠的衡量指標(biāo)，總而言之，要想建設(shè)有中國特色的社會主義和-諧社會，想要推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，想要實(shí)現(xiàn)中華人民共和國的大繁榮大發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)勢在必行，而只有提高農(nóng)民素質(zhì)，加大投入力度，完善農(nóng)村文化設(shè)施，健全農(nóng)村文化隊伍，活躍農(nóng)村文化市場才能真正實(shí)現(xiàn)十七大報告中提出的建設(shè)有中國特色社會主義文化的發(fā)展和繁榮的目標(biāo)。
對城市與農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀的思考2017-05-11 21:05 | #2樓
自1958年《戶口管理條例》頒布以后，國人就被分成了農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口，城市和農(nóng)村成了兩重天，農(nóng)村人口再也無法自由遷入城市，也無法享受城市的最低生活保障等待遇。此后20多年內(nèi)，中國改革和建設(shè)的重點(diǎn)便一直放在了城市，國家從農(nóng)村征收農(nóng)業(yè)稅，還利用剪刀差從農(nóng)民手里“剝奪”財富。當(dāng)時幾乎只是農(nóng)村，養(yǎng)活著整個中國。
1979年前的農(nóng)村，為社會主義中國的工業(yè)建設(shè)和發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)，但是并沒有得到相應(yīng)的匯報，反而陷入了貧困的深淵。
窮則思變，農(nóng)村開始了自我發(fā)展的嘗試。改革開放后，農(nóng)村開始實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)村走上了真正的脫貧路，但是同時仍然承擔(dān)著超過中國財政收入30%的農(nóng)業(yè)稅和剪刀差。此時，城市似乎覺察到農(nóng)村開始變富了。實(shí)際上，中國的確進(jìn)行了農(nóng)村的改革，似的農(nóng)村在20多年里發(fā)生了翻天覆地的變化，然而國家投資建設(shè)的重點(diǎn)仍然沒有脫離城市，城市的基礎(chǔ)設(shè)施煥然一新，人均純收入達(dá)到了2004年的6000多元，消費(fèi)水平有了很大提高，真正進(jìn)入甚至超越了我們想象中的小康社會。此時的農(nóng)村，也不過是剛剛達(dá)到“樓上樓下，電視電話”，農(nóng)村的人均純收入增長速度越來越慢，到2004年也不到城市的30%。按照目前農(nóng)村的發(fā)展?fàn)顩r和發(fā)展趨勢，農(nóng)村與城市的貧富差距將會越來越大，這可能導(dǎo)致農(nóng)村人口大量流入城市，帶來許多社會問題，土地也會因為無人耕種而荒蕪。
城市是財富的集結(jié)地。城市的發(fā)展是多元化的，經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技等均有相應(yīng)的部門，各方面都可以協(xié)調(diào)發(fā)展，這些條件除了風(fēng)木人們的業(yè)余生活外，還能吸引外來資金流入，2004年中國吸收外資606.3億美元，絕大部分流入了城市，農(nóng)村的廉價勞動力也投入城市的建設(shè)，使得城市一年一小變，三年大變樣，城市規(guī)模越來越大，環(huán)境也越來越好，新區(qū)林立，郊區(qū)城市化，更容易自我發(fā)展和吸引資金，城市的發(fā)展進(jìn)入了良性循環(huán)階段。而農(nóng)村的改革到1993年才發(fā)生了大變化，當(dāng)年2月國務(wù)院頒布了《關(guān)于加快糧食流通體制改革的通知》，全國大部分縣市才放開糧食價格和糧食經(jīng)營。但是由于農(nóng)村基礎(chǔ)薄弱，種地所得資金有限，絕大部分要用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，很少投入到文化等方面，所以農(nóng)村的文化活動幾乎都是在重大節(jié)日農(nóng)民自發(fā)組織的，活動一般也只是“敲鑼打鼓扭秧歌”。節(jié)日的氣氛固然熱烈，但包含著農(nóng)民一年的勞動心血，也逃不了下一年的辛苦勞作，還要冒著年終無錢回家的危險，國家加大力度幫農(nóng)民工索要工資的確是幫了農(nóng)民一大把，使農(nóng)民可以放心外出打工。當(dāng)然，打工又是在為城市做貢獻(xiàn)。這樣城市的發(fā)展總是比農(nóng)村快，農(nóng)村的發(fā)展很艱難，固然需要外界資金和技術(shù)支持，但必須靠農(nóng)村自身，因為財富是無暇顧及農(nóng)村的。
城市是財富的生產(chǎn)者。農(nóng)村難道不生產(chǎn)財富嗎？當(dāng)然不可能，只是太少了，少到幾乎可以忽略不計。城市的資金密集型工業(yè)和技術(shù)密集型工業(yè)財富的產(chǎn)量是驚人的，2004年中國國民生產(chǎn)總值10萬多億元（不包括港澳臺地區(qū)），但是僅僅上海市的工業(yè)總產(chǎn)值就有1萬多億元，加上各省大中小城市的生產(chǎn)總值之和至少在國民生產(chǎn)總值的90%以上。如果說改革開放以前是農(nóng)村在養(yǎng)活城市，那么現(xiàn)在沒人能否認(rèn)我們的生活離不開城市的貢獻(xiàn)。相比之下，廣闊的農(nóng)村財富生產(chǎn)方式有限，地里面幾乎種不出什么財富來，因為市場是“偏向”城市的。國家減免了農(nóng)業(yè)稅，不過是每畝地減了幾十元，一家人每年減少幾百元就是多的了，這些錢也許還不足城市人們收入的零頭。農(nóng)民免費(fèi)種地，但種地所需肥料、灌溉、良種還需要農(nóng)民自掏腰包。國家花巨額資金投入農(nóng)村或者扶貧或者讓農(nóng)民“退耕還林”，但對于廣大農(nóng)村來說仍是杯水車薪。扶持農(nóng)村可行的辦法是讓農(nóng)村工業(yè)化，沿海許多農(nóng)村工廠林立，勞動密集型企業(yè)充分利用了農(nóng)村的廉價勞動力，有的企業(yè)也向技術(shù)密集型企業(yè)轉(zhuǎn)變，這樣的農(nóng)村何愁不富裕呢！
城市還是財富的剝削者。即使不依靠工農(nóng)業(yè)剪刀差，農(nóng)村的財富也在源源不斷地流向城市。目前農(nóng)村人均消費(fèi)不到2000元，其中子女的教育消費(fèi)超過30%，醫(yī)療保健等消費(fèi)也在10%以上，除去生活必須消費(fèi)外，所剩無幾的收入還需要儲蓄以備教育等費(fèi)用。而除九年義務(wù)教育外，無論是學(xué)校和醫(yī)院，絕大部分都在城市，高校則更是城市的專利，農(nóng)民子弟除了要交納高額學(xué)費(fèi)外，還不得不在城市進(jìn)行各種各樣的消費(fèi)，這幾乎相當(dāng)于農(nóng)民的幾乎全部收入都流入了城市，被城市“剝削”了。農(nóng)村不能建立自己大學(xué)嗎？農(nóng)村幾乎沒有建立大學(xué)的土壤，以前建立在農(nóng)村的大學(xué)要么消失了、要么搬遷了，很少有大學(xué)把農(nóng)村發(fā)展成為城市的。農(nóng)村不能建立自己的醫(yī)院嗎？但是還有多少人相信農(nóng)村的土醫(yī)生呢？政策的約束使得農(nóng)村許多醫(yī)療機(jī)構(gòu)變得“不合法”，發(fā)展起來困難重重。扶持農(nóng)村，恐怕除了資金和技術(shù)以外，還需要政策的支持。
有人說：“中國的問題出就出在農(nóng)村上�！备母镩_放的總設(shè)計師鄧-小-平同志說過：“中國的問題出就出在共-產(chǎn)-黨內(nèi)部�！敝泄仓醒牒�-錦-濤同志提出要建立監(jiān)督、制度、教育并重的反腐-敗體制，不僅用在反腐-敗上，用在中國的農(nóng)村問題上，同樣是一個相當(dāng)正確而又非常及時的提議。試想，在良好的教育環(huán)境下，在嚴(yán)密的監(jiān)督下，一個合理雜制度下還會出現(xiàn)不合理的事情嗎？城市vs農(nóng)村，但愿農(nóng)村不會永遠(yuǎn)是輸家。
的確，農(nóng)村的生活開始從溫飽向小康邁進(jìn)了，但是農(nóng)村本身存在許多不利于發(fā)展的地方，農(nóng)村與城市的差距仍在越拉越大，農(nóng)村的發(fā)展之路任重道遠(yuǎn)，。農(nóng)業(yè)是國家的基礎(chǔ)，任何一個中國人都不能逃脫與農(nóng)村的關(guān)系，都應(yīng)該關(guān)注中國農(nóng)村，關(guān)注我們的“老家”。
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