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公安政工隊伍建設(shè)現(xiàn)狀與思考
當(dāng)前，面對新形勢新任務(wù)，如何進(jìn)一步加強和改進(jìn)基層公安政工隊伍建設(shè)，是一個值得深入研究思考的重要問題。筆者結(jié)合多年的公安政治工作經(jīng)歷和基層公安工作實際，就加強基層公安政工隊伍建設(shè)談幾點看法。
一、我局政工隊伍特點及存在的問題
我局政工人員分布具有如下特點:一是人員配備較為齊整。分局共有專兼職政工干部 37人，其中分局副政委1人、黨委委員政治處主任1人、政治處8人，分局各級政工干部 27 人，二是人員結(jié)構(gòu)較為合理。從年齡上看，全局政工干部30歲以下 1人，31歲至40歲19 人，41歲至50歲16 人，50歲以上1 人；從職級上看，全局政工干部副科級3人、正股19 人、副股12人、科員3人，職級待遇落實較好。從學(xué)歷上看，本科學(xué)歷 21 人，專科學(xué)歷15 人，本科以上學(xué)歷比例超過全局平均水平。
基層公安機關(guān)政工隊伍中普遍存在問題。一是思想認(rèn)識上不到位。不少政工干部認(rèn)為思想政治工作是虛指標(biāo)、軟任務(wù)，甚至把政治工作當(dāng)成負(fù)擔(dān)，認(rèn)為政治思想工作“講起來擺首位，做起來排次位，忙起來沒有位”。二是適應(yīng)政治工作崗位人才相對缺乏。理想的政工干部應(yīng)具備的條件是：有較高的政治理論素養(yǎng)，有較強的分析問題和解決問題的能力，有較好的文字功底，最好曾經(jīng)在多個部門或警種工作過，了解基層情況。實際上，能滿足上述條件的人在公安隊伍中是鳳毛麟角。由于政治工作說起來重要，干起來還要為各一線和實戰(zhàn)部門讓位，具備潛質(zhì)的人員也無法調(diào)劑補充到位，因此人才的相對缺乏使政工隊伍的吐故納新、素質(zhì)不斷提高變得極為困難，影響了政工隊伍的全面進(jìn)步。三是對政工隊伍的教育訓(xùn)練工作相對 1
落后。由于政治工作具有一定的抽象性，難以將相關(guān)工作所需的技能及方法進(jìn)行概括總結(jié)，導(dǎo)致了針對政工隊伍教育訓(xùn)練工作的開展落后于其他警種部門，而政工干部自身由于工作的需要，急需對自身的知識結(jié)構(gòu)和工作技能進(jìn)行補充。四是部分政工干部的工作作風(fēng)還有待改進(jìn)。與其他一些部門一樣，部分政工干部也存在工作作風(fēng)不實的現(xiàn)象。一些負(fù)有指導(dǎo)責(zé)任的同志往往對基層實際情況了解不夠，不能按“調(diào)查——研究——解決”問題的思路開展工作，關(guān)起門憑主觀臆斷解決問題，“想當(dāng)然”發(fā)號施令；一部分基層政治工作者對上級政策與制度落實不到位，不按照要求開展工作；許多同志工作中還存在等、靠、推的思想，遇到實際問題不善于動腦動手去解決，一味地向下級轉(zhuǎn)發(fā)，伸手要答案，往往把上級要求轉(zhuǎn)到下級，基層政工干部則再甩手，把工作推給內(nèi)勤，對工作開展是否合理，是否能收到實效關(guān)注不夠。五是基層教導(dǎo)員、指導(dǎo)員作用發(fā)揮不夠明顯。當(dāng)前，多方面因素限制著科所隊教導(dǎo)員、指導(dǎo)員作用的發(fā)揮，影響著工作的效果。一些教導(dǎo)員是業(yè)務(wù)干部出身，對公安業(yè)務(wù)有感情，把更多的精力投到了業(yè)務(wù)工作上，對本職的政治工作反而有所放松，還有的教導(dǎo)員對自身定位不清，認(rèn)為本單位一把手是隊伍建設(shè)的第一責(zé)任人，自己在思想政治工作上沖得太靠前沒必要，沒能做到敢抓敢管、盡職盡責(zé)。制度的執(zhí)行上不落實、走過場，僅滿足于制度成冊、上墻，使一些好的制度沒有發(fā)揮應(yīng)有作用，回避矛盾，不愿發(fā)表不同意見，遇見民-警有違紀(jì)違規(guī)之事，也是睜一只眼閉一只眼，力求大事化小，小事化了，誰也不得罪，做一個“和事佬”。
二、加強基層公安政工隊伍建設(shè)建議及措施
（一） 新時期對公安政工干部的新要求
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思想政治工作，是一項特殊工作。它的工作對象是人，它的工作目標(biāo)是人的靈魂。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入進(jìn)行，我國正處在各類矛盾的凸顯期，人們逆反思想的活躍期，各類問題的連鎖反應(yīng)期，政治思想工作難度將會越來越大。要想做好新時期公安政治思想工作，經(jīng)受住新挑戰(zhàn)，每位政工干部必須是本職業(yè)務(wù)精、鄰近業(yè)務(wù)通、相關(guān)業(yè)務(wù)懂的復(fù)合型優(yōu)秀人才，才能在諸警中彰顯“標(biāo)桿”效應(yīng)。
一是要有敏銳的洞察力。政治思想工作既然是針對人們的心理活動所進(jìn)行的一項特殊工作，這就要求每個從事政治思想工作的同志，都必須才思敏捷，能洞察秋毫，要善于從工作對象的表情、性格、只言片語和人際關(guān)系中判斷其真實的心理活動。要善于識別假象，要準(zhǔn)確地把握工作對象的心理變化和思想脈搏。
二是要有優(yōu)秀的品質(zhì)。公道正派是做人和做官的第一品質(zhì)，更是政工干部必備的作風(fēng)修養(yǎng)，這是其工作職責(zé)之所系。俗話說：“打鐵先須自身硬”。要想取得人們的信任，政工干部的自身品質(zhì)、修養(yǎng)、行為都必須是工作對象的榜樣，這樣才能有根基、有底蘊、有成就。
三是要有深厚的知識底蘊。思想政治工作的目的，就是要改變?nèi)藗兊腻e誤行為，為人們指明正確的行為方向。要改變?nèi)藗兊男袨�，就要改變�(nèi)藗兊乃枷牒蛻B(tài)度。在現(xiàn)實工作中，人們用某種態(tài)度去對待某種事物，進(jìn)行的某種行為，都有自己的特定見解。政工干部要用正確的見解去改變錯誤的見解。自身必須要有深厚的知識底蘊，只有這樣，才能為工作對象提供有價值的信息，以改變其不正確的態(tài)度和行為。
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四是要有強烈的感情。政治思想工作本身就是一種感情工作，所以政工干部要用自己熾烈的感情去感染、激勵工作對象，與工作對象保持良好的感情聯(lián)系，促使不利的感情向著有利的感情狀態(tài)轉(zhuǎn)變。
五是要有應(yīng)變的謀略。事物是不斷發(fā)展變化的，人的思想也是如此。在政治思想工作中，政工干部與工作對象的思想交鋒，情緒沖突，是不可避免的。因此，這就需要政工干部，要有一定的應(yīng)變謀略，要有冷靜、清醒的頭腦，切不能感情用事；要用最小的代價收到最大的效果；要適時地使用激勵發(fā)泄、疏導(dǎo)發(fā)泄、引導(dǎo)發(fā)泄等工作手段。
六是要有良好的口才�？诓攀钦嗡枷牍ぷ髡咚夭豢缮俚墓ぞ�，這是正確思想得以準(zhǔn)確表達(dá)的唯一途徑，所以，政工干部要注意學(xué)會措詞技巧、語言技巧，以按照工作對象的接受能力，選擇談話的內(nèi)容和技巧。 七是要有嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實、踏實肯干的作風(fēng)。評價一個干部是否稱職，就看他肯不肯干事，能不能干成事。干事，體現(xiàn)了一種精神、一種責(zé)任；干成事體現(xiàn)了一種能力、一種貢獻(xiàn)。每一個政工干部做任何事都要腳踏實地�！罢喂ぷ鳠o小事”，它涉及到每個民-警的思想和利害關(guān)系，工作做得好，不一定有人夸你，但有一點點失誤，馬上就會有人提意見。因此政工干部辦事一定要高度負(fù)責(zé)，嚴(yán)謹(jǐn)周全、輕重得當(dāng)，防止工作中出現(xiàn)差錯。 八是要有與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的作風(fēng)。政工干部，尤其是政工領(lǐng)導(dǎo)干部一定要解放思想，與時俱進(jìn)。站在時代潮頭謀工作，瞄準(zhǔn)理論前沿求創(chuàng)新，盯著一流目標(biāo)搞開拓，充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求。要自覺加強學(xué)習(xí)，錘煉作風(fēng)修養(yǎng)，不斷提高自己的工作能力和水平，成為具有高素質(zhì)、懂法律、業(yè)務(wù)精、會管理、善服務(wù)的新時期合格的公安政工干部。
（二）切實加強政工隊伍建設(shè)，回應(yīng)新要求
黨的十七大對新時期政工干部提出了新的要求。要求每位政工干部，必須樹立旗幟鮮明的政治形象，全心服務(wù)的群眾形象，開拓進(jìn)取的創(chuàng)新形象，實事求是的謙虛形象，團(tuán)結(jié)協(xié)作的整體形象。全國“二十公”會議，對公安機關(guān)政工隊伍有了更為具體的要求。要求公安政工部門，要注意運用管理學(xué)的系統(tǒng)原理，充分發(fā)揮政工干部的團(tuán)隊精神，優(yōu)化整合公安政工的系統(tǒng)效能；注意發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒作用，努力構(gòu)建和完善在各級公安機關(guān)黨委（或黨組）領(lǐng)導(dǎo)下，以支部為基礎(chǔ)，以政工干部為骨干，全體民-警廣泛參與，體現(xiàn)公安特點，符合實戰(zhàn)需要，網(wǎng)絡(luò)健全，制度完備、運作規(guī)范、權(quán)威有效的思想政治工作新格局。為回應(yīng)時代新要求，加強基層公安機關(guān)政工隊伍建設(shè)已成了當(dāng)務(wù)之急，迫在眉睫。
一是在認(rèn)識上，要高度統(tǒng)一。各級公安機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，必須達(dá)成一致共識：新時期公安政工隊伍和政治思想工作，只能加強，決不能削弱。要充分認(rèn)識到：公安工作的強基固本之舉是隊伍建設(shè)，政工隊伍的建設(shè)是整個公安隊伍建設(shè)的核心。核心抓不住，隊伍就不穩(wěn)；隊伍不穩(wěn)定，工作就“崩盤”。
二是在選配上，要從嚴(yán)把關(guān)。為建設(shè)一支高素質(zhì)公安政工隊伍，在選配政工干部時，要高標(biāo)準(zhǔn)選人，切實從嚴(yán)把關(guān)。切不可把政工干部當(dāng)著“清涼油”，人人皆可用，人人可不用。政工干部是管民-警的民-警，是管干部的干部，必須是政治最可靠，素質(zhì)相對高，創(chuàng)新意識強的人。要真正把那些學(xué)習(xí)理論先人一步，掌握情況早人一時，提出見解高人一籌，思考問題深入一層的有謀有識之人，不斷充實到政工隊伍；要把那些臨危不亂，處變不驚，一舉一動，一言一行，都讓民-警心悅誠服，讓領(lǐng)導(dǎo)高看一眼的大智大勇之人選調(diào)進(jìn)政工隊伍，使每一位政工干部成為民-警的表率。
三是在工作上，要從嚴(yán)要求。要大力培植政工干部“有為才有位，有位才有威”的理念。日常工作中，要求政工干部，必須具有精學(xué)細(xì)研的本領(lǐng)，連續(xù)作戰(zhàn)的本領(lǐng)，成竹在胸的本領(lǐng)，組織協(xié)調(diào)的本領(lǐng)，調(diào)查研究的本領(lǐng)，謹(jǐn)思慎言的本領(lǐng)，公道正派的本領(lǐng)，拒誘防誘的本領(lǐng)，不斷創(chuàng)新的本領(lǐng)，奮發(fā)有為的本領(lǐng)。各級政工主管官，必須定位要找準(zhǔn)，工作當(dāng)仁不讓。要當(dāng)好參謀長、當(dāng)好聯(lián)絡(luò)官、當(dāng)好指揮長、當(dāng)好戰(zhàn)斗員，做團(tuán)結(jié)的模范、實干的模范、創(chuàng)新的模范、黨員的模范。
四是在管理上，要立足規(guī)范。政工隊伍是管理人、監(jiān)督人的隊伍；政工干部的一言一行，是一種無聲的命令，會不由自主地影響著普通民-警的一言一行。要正人，必須先正己。要反彈琵琶，從建立完善各項規(guī)章制度入手，盡可能提高制度的針對性、實用性、長效性和可操作性，用制度規(guī)范每一位政工干部的行為，有效地促進(jìn)政工隊伍規(guī)范化管理。一要針對政工干部工作績效問題，切合實際的制訂《政工干部規(guī)范化考評細(xì)則》，以百分制形式，對機關(guān)政工人員、基層教、指導(dǎo)員，工作績效進(jìn)行具體量化考核，由政治處每月通報，每季排位，半年考核，年終總評，增強政工干部的責(zé)任感和進(jìn)取意識；二要制訂《政工干部行為準(zhǔn)則》，讓他們對照標(biāo)準(zhǔn)抓補差，自覺規(guī)范自己的一言一行；三要制訂《政工干部崗位目標(biāo)責(zé)任制》，讓他們弄清楚哪些可為，哪些不可為；四要不斷完善《政工干部學(xué)習(xí)制度》，以理論武裝頭腦，以業(yè)務(wù)豐富素質(zhì)。培養(yǎng)他們良好的世界觀，培植他們的科學(xué)發(fā)展觀，把每一位政工干部打造成又紅又專的全能民-警。 五是在使用上，要厚愛三分。大膽叫響，政工隊伍就是出干部的地方。對那些政治立場堅定、思維敏捷、具有創(chuàng)新意識、工作有突出表現(xiàn)的政工干部，要用人不避親，大膽提拔使用。該任用教、指導(dǎo)員的，大膽任
用，適合任命行政主官的，積極向黨組織推薦使用。晉級、晉職可比照一線實戰(zhàn)民-警同步考慮，創(chuàng)造栓心留人的良好政工環(huán)境。只有這樣，政工隊伍才會生機勃勃，才會不斷得到加強。
龍灣區(qū)公安分局政治處副主任張蓮蓮
2017年7月30日
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