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農(nóng)機(jī)安全管理的現(xiàn)狀與思考
近年來，寧津縣農(nóng)機(jī)安全管理工作在前進(jìn)中與時(shí)懼進(jìn)，在發(fā)展中開拓創(chuàng)新。但是隨著《中華人民共和國道路交通法》、《行政許可法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》的先后實(shí)施，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理出了許多新問題，并亟待加以認(rèn)真解決。
一、農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理的現(xiàn)狀
近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、交通事業(yè)的發(fā)展和國家對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣的扶持，農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量逐年遞增。特別是農(nóng)村加工、機(jī)電提灌等作業(yè)機(jī)械已進(jìn)千家萬戶，農(nóng)用車、拖拉機(jī)已成為農(nóng)村運(yùn)輸?shù)闹饕ぞ�。目前，全縣擁有拖拉機(jī)12077臺(tái)，其中大中型拖拉機(jī)4438臺(tái)，小型拖拉機(jī)2639臺(tái)，小麥聯(lián)合收割機(jī)1420臺(tái)。玉米聯(lián)合收獲機(jī)械421臺(tái)，小麥免耕播種機(jī)45臺(tái)。農(nóng)用運(yùn)輸機(jī)械56492臺(tái)，柴油機(jī)59054臺(tái)，各類小麥玉米精播機(jī)10507臺(tái)，棉花播種機(jī)4100臺(tái)，拔棉柴機(jī)3500臺(tái)。當(dāng)前,在農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理工作中,農(nóng)機(jī)行業(yè)重點(diǎn)存在三個(gè)方面的隱患：
（一）農(nóng)村道路運(yùn)輸安全隱患。由于受地理?xiàng)l件的限制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約和文化素質(zhì)落后的影響，農(nóng)機(jī)運(yùn)輸安全嚴(yán)重地存在著“三差”。一是駕駛員安全意識(shí)差。盡管自2003年以來，縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站采取每季度進(jìn)行一次機(jī)手安全培訓(xùn)教育，增強(qiáng)駕操人員參訓(xùn)自覺性，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)、法律法規(guī)、農(nóng)機(jī)事故案例等內(nèi)容的安全教育，但是農(nóng)機(jī)駕駛員忽視和放松安全駕駛?cè)匀淮嬖冢簾o證駕駛，報(bào)廢車、帶“病”車、“黑”車從運(yùn)，酒后駕車，疲勞駕車，超速、超載、載客搭人，不辦理保險(xiǎn)，不按期參加車輛檢驗(yàn)等違法違規(guī)行為常有發(fā)生。二是從運(yùn)行路況差。鄉(xiāng)村路面窄窩坑多、彎道多，加之受雨水沖襲、養(yǎng)護(hù)管理不到位，相當(dāng)一部分鄉(xiāng)村道路存在著嚴(yán)重的安全隱患。三是駕駛的車況差。一方面駕駛員安全意識(shí)淡薄，重掙錢，輕機(jī)車保養(yǎng)、維修，超負(fù)荷裝載運(yùn)行；另一方面由于路況差，更容易造成機(jī)械安全性能損害，從而加速了機(jī)車“老化”影響安全運(yùn)行。
（二）農(nóng)村加工作業(yè)機(jī)械安全隱患。一是農(nóng)村加工作業(yè)機(jī)械數(shù)量多、分布廣，安全管理難度大，一些安全隱患不能及時(shí)得到督查整治；二是絕大部份操作手缺乏正規(guī)的操作技術(shù)培訓(xùn)，安全意識(shí)差；三是機(jī)器維修缺乏專業(yè)技術(shù)人才，購買配件極不方便，易造成“病機(jī)”作業(yè)，潛伏著很多安全隱患；四是加工房設(shè)置簡單，安裝電線極不規(guī)范，危險(xiǎn)區(qū)域、部位警示標(biāo)志、防護(hù)措施設(shè)置不齊，時(shí)常會(huì)發(fā)生農(nóng)機(jī)安全事故；五是無證操作農(nóng)業(yè)機(jī)械較為普遍。
（三）農(nóng)機(jī)企業(yè)安全隱患。在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，農(nóng)機(jī)企業(yè)面臨著資金困難、人才缺乏等突出矛盾，從而造成小型農(nóng)機(jī)企業(yè)逐步走向衰亡，一些安全隱患長期得不到有效整改。
二、影響農(nóng)機(jī)安全管理的主要原因
隨著農(nóng)機(jī)數(shù)量的增多和農(nóng)機(jī)事故對(duì)人民群眾的損害，從國家到地方黨委、政府都十分重視農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。但是，一些措施不完善制約著農(nóng)機(jī)安全的管理。
（一）地方政府要求與國家法律規(guī)定不一致，農(nóng)機(jī)監(jiān)理操作難。《中華人民共和國道路交通安全法》實(shí)施后，農(nóng)機(jī)部門主要負(fù)責(zé)拖拉機(jī)入戶、檢驗(yàn)及其駕駛證辦理、審驗(yàn)等工作，道路交通安全管理的執(zhí)法機(jī)關(guān)是公安交-警部門。但是，為進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通管理，上級(jí)政府又明確了農(nóng)機(jī)部門的職責(zé)任務(wù)，要求農(nóng)機(jī)部門“組織農(nóng)機(jī)管理人員深入鄉(xiāng)村道路開展農(nóng)機(jī)交通安全檢查，嚴(yán)管嚴(yán)治拖拉機(jī)違章作業(yè)、非法載人、客貨混裝等交通違法行為，維護(hù)鄉(xiāng)村道路交通秩序”。同時(shí)，還進(jìn)一步明確“對(duì)道路行駛的拖拉機(jī)系列，由農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門依法履行公安交通部門的管理職權(quán)”。由此可見，農(nóng)機(jī)監(jiān)理在實(shí)施拖拉機(jī)、鄉(xiāng)村道路動(dòng)態(tài)安全管理工作中，存在著很多難以操作的因素。
（二）農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作量大，人員編制不足，財(cái)政經(jīng)費(fèi)撥款偏少�？h農(nóng)機(jī)安全管理人員共有14人，其中縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站編制8人（含正、副站長），顯然現(xiàn)有編制人數(shù)與崗位配置要求人數(shù)嚴(yán)重不夠。按全縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量，縣14名農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員，人平擔(dān)負(fù)農(nóng)用車、拖拉機(jī)以千臺(tái)計(jì)算�？h財(cái)政從未解決農(nóng)機(jī)安全管理工作經(jīng)費(fèi),而且縣監(jiān)理站人頭工資只撥不到30%。
三、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理的辦法和措施
針對(duì)當(dāng)前農(nóng)機(jī)安全隱患和農(nóng)機(jī)安全管理存在的突出問題，我們認(rèn)為應(yīng)著重抓好以下五個(gè)方面的工作：
（一）切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)政府對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)高度的領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)機(jī)械是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、增加農(nóng)民收入的重要工具，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)是促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展、保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和-諧社會(huì)的重要措施。為此，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)幫助解決農(nóng)機(jī)安全管理工作中存在的具體問題。特別是對(duì)各級(jí)農(nóng)機(jī)安全機(jī)構(gòu)、職能要結(jié)合國情、農(nóng)機(jī)安全管理實(shí)際，以國家法律法規(guī)的形式，確定監(jiān)理機(jī)構(gòu)、職能的法律地位，促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全管理走向法律化、規(guī)范化、制度化建設(shè)軌道。
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（二）認(rèn)真解決地方政府要求與國家法律法規(guī)不一致，農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作難進(jìn)行等具體問題。政府明確的縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門對(duì)上道路行駛的拖拉機(jī)系列、鄉(xiāng)村道路實(shí)施安全管理具有實(shí)際意義，彌補(bǔ)了公安交-警警力不足，在強(qiáng)化全縣安全管理責(zé)任的同時(shí)，也加強(qiáng)了農(nóng)機(jī)安全管理。但是，在管理過程中不能實(shí)施執(zhí)法主體。因而，要從保護(hù)國家利益、人民利益的實(shí)際出發(fā)，建立與此相適應(yīng)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定，提高可操作性和農(nóng)機(jī)安全管理水平。
（三）及時(shí)解決機(jī)構(gòu)編制、監(jiān)理人員著裝、監(jiān)理工作經(jīng)費(fèi)不足等問題�？h農(nóng)機(jī)監(jiān)理站編制8人，這是十幾年前核定的編制人數(shù)，而10多年來全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械增加了好幾倍，顯然這個(gè)人數(shù)管理上萬臺(tái)農(nóng)業(yè)機(jī)械必然是鞭長莫及，所以必須解決增編問題。農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員如果便裝執(zhí)法，會(huì)影響農(nóng)機(jī)安全管理的力度和執(zhí)法的嚴(yán)肅性，況且，農(nóng)村加工作業(yè)機(jī)械的安全檢查、事故處理，國家法律法規(guī)規(guī)定屬農(nóng)機(jī)監(jiān)理范疇。必須統(tǒng)一解決著裝問題，并把農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員納入國家公務(wù)員管理范疇。農(nóng)機(jī)安全管理需要很多投入，（如車輛及燃修費(fèi)、裝備等），加之隨著《道路交通安全法》和《行政許可法》的實(shí)施，農(nóng)用車移交公安交-警管理，監(jiān)理收費(fèi)項(xiàng)目明顯減少，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)明顯降低。因此，各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)安全管理裝備的投入，及時(shí)解決經(jīng)費(fèi)不足等問題。
（四）農(nóng)機(jī)監(jiān)理要保持和發(fā)揮過去在農(nóng)機(jī)安全管理工作中的經(jīng)驗(yàn)和措施。改革開放以來，隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展，農(nóng)機(jī)安全管理創(chuàng)建了很多好辦法和措施。比如，建立農(nóng)機(jī)安全層級(jí)安全管理責(zé)任制，定期開展農(nóng)機(jī)駕操人員“安全日”活動(dòng)，扎實(shí)搞好農(nóng)機(jī)安全路檢路查及專項(xiàng)整治等，有效地遏制了農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。這些辦法、措施及經(jīng)驗(yàn)，無論在任何時(shí)期、任何情況下，都具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。
（五）要扎實(shí)抓好農(nóng)機(jī)駕操人員安全教育。事實(shí)證明，農(nóng)機(jī)駕操人員違法違章駕駛、操作農(nóng)業(yè)機(jī)械，存在農(nóng)機(jī)安全隱患，發(fā)生農(nóng)機(jī)事故，很大程度都是因?yàn)檗r(nóng)機(jī)駕操人員安全意識(shí)差所造成的。要定期開展農(nóng)機(jī)駕操人員安全教育培訓(xùn)，形成制度，運(yùn)用典型農(nóng)機(jī)事故案例和正、反兩個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，增強(qiáng)安全教育效果。同時(shí)，在農(nóng)機(jī)安全檢查中，對(duì)違法違章者堅(jiān)持嚴(yán)管重處、不接受安全教育不放過的原則，提高駕操人員遵章守法的自覺性，把農(nóng)機(jī)事故減少到最低限度，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)。
農(nóng)機(jī)安全管理的現(xiàn)狀與思考2017-05-12 06:01 | #2樓
楊河鄉(xiāng)位于隆德縣西部，東臨好水鄉(xiāng)，西與西吉縣興隆鎮(zhèn)接壤，全鄉(xiāng)5個(gè)村20個(gè)自然村，共2000多戶，是以農(nóng)業(yè)為主的山區(qū)大鄉(xiāng)。近年來，楊河鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理工作在前進(jìn)中與時(shí)俱進(jìn)，在發(fā)展中開拓創(chuàng)新，但是隨著《中華人民共和國道路交通法》、《行政許可法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》的先后實(shí)施，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)中存在許多新問題，亟待加以解決。
一、農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀
近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、交通事業(yè)的發(fā)展和國家貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣的扶持，農(nóng)業(yè)機(jī)械以13%的速度逐年遞增。目前，全鄉(xiāng)擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械2000多臺(tái)，戶均約1臺(tái)，其中農(nóng)用車719臺(tái)，占全縣10%，拖拉機(jī)400臺(tái)，占全縣7.5%，而納入管理的占全縣2%。雖然發(fā)展勢態(tài)良好，但道路交通安全事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)秩序的正常有序。今年以來，在自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和全區(qū)上下的共同努力下，我鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)安全事故四項(xiàng)指標(biāo)有了明顯下降，但農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢依然非常嚴(yán)峻，特別是農(nóng)用車違章載人、無牌行駛、駕駛員無證駕駛、違章操作的現(xiàn)象還比較普遍，潛伏著嚴(yán)重的事故隱患。在安全生產(chǎn)過程中逐步影響著人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。
二、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的影響因素
（一）鄉(xiāng)村條件比較差，給農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)帶來了影響。 2
一方面操作員安全意識(shí)淡薄，重掙錢，輕保養(yǎng)，另一方面自然條件差，更容易造成機(jī)械安全性能損壞，從而加速了機(jī)械的安全性能，影響了安全生產(chǎn)。
（二）路檢路查少給農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)帶來了影響。農(nóng)機(jī)手本身安全意識(shí)差，路檢路查次數(shù)少，給違章操作人員活動(dòng)場所。
（三）駕駛員的安全意識(shí)差、違章操作，嚴(yán)重影響農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作。由于受山區(qū)地理?xiàng)l件的限制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約和文化教育落后的影響，廣大農(nóng)機(jī)手普遍地存在著“三差”“三少”現(xiàn)象。即駕駛員安全意識(shí)差、守法意識(shí)差、駕駛員操作水平差，安全生產(chǎn)知識(shí)少、接受牌照管理少、學(xué)習(xí)培訓(xùn)少。盡管近幾年相關(guān)部門采取一定的集中整治及駕駛員安全培訓(xùn)，安全生產(chǎn)、法律法規(guī)、農(nóng)機(jī)事故案例等內(nèi)容的安全教育宣傳等措施，增強(qiáng)了操作人員安全守法自覺性、防范性。但地理環(huán)境、歷史遺留及駕駛員知識(shí)層次低、安全意識(shí)差、守舊觀念強(qiáng)等，但是在安全生產(chǎn)上仍存在；三無車輛的行駛、報(bào)廢機(jī)械的作業(yè)、開“病”車、“黑”車從運(yùn)，酒后駕駛，疲勞駕車，超速、超載、載客搭人，不辦理保險(xiǎn)，不按期參加車輛檢驗(yàn)等違法違規(guī)行為常用發(fā)生。
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（四）宣傳不到位給安全生產(chǎn)帶來了影響。 一是由于宣傳教育培訓(xùn)工作方法和手段落后，加上少數(shù)地方、部門輕視安全防范，不愿進(jìn)行必需的安全投入，致使安全隱患嚴(yán)重。 3
二是因接受培訓(xùn)需要較大的財(cái)力和較多的時(shí)間投入，許多農(nóng)機(jī)從業(yè)人員，幾乎從未進(jìn)行過安全培訓(xùn)，缺乏安全意識(shí)和安全知識(shí)，忽視安全操作，處險(xiǎn)境而不自知，遇險(xiǎn)情而難自救，常常因小小疏忽或操作失當(dāng)，釀成重特大事故，付出慘痛代價(jià)，“十年辛勞奔小康，一場事故全泡湯”。實(shí)踐證明，有無培訓(xùn)教育，情況大不一樣。農(nóng)機(jī)從業(yè)人員有了安全生產(chǎn)的意識(shí)，有了安全生產(chǎn)的知識(shí)，有了自我防范的能力，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的任務(wù)才能真正落到實(shí)處。為農(nóng)民著想，這是最重要的著想對(duì)農(nóng)民負(fù)責(zé)，這是最重大的責(zé)任。三是農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)雖然是國-家-安-全生產(chǎn)的重要組成部分，但并未引起各級(jí)部門的高度重視，而是大力抓勞務(wù)、計(jì)劃生育，因而使安全生產(chǎn)措施，政策，技術(shù)等不能及時(shí)的宣傳到家到戶，使農(nóng)機(jī)戶缺乏安全知識(shí)，守法意識(shí)，警惕意識(shí)。
（五）數(shù)量大，管理不嚴(yán)對(duì)安全生產(chǎn)的影響。一是作業(yè)數(shù)量多、分布廣、管理人員少，從而使管理難度加大，一些安全隱患不能及時(shí)得到督察整治；二是操作人員絕大多數(shù)缺乏操作技術(shù)培訓(xùn)，安全意識(shí)差；三是機(jī)械數(shù)量大，缺乏專業(yè)維修人員，配件購買不方便，易造成“病機(jī)”作業(yè)，等等因素造成很多安全隱患存在；
(六）農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作量大、人員不足。從目前情況來看，縣、市、區(qū)都設(shè)有農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)，其編制、裝備、設(shè)施、人員較健全，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場沒有專設(shè)機(jī)構(gòu)，監(jiān)理人員很少甚 4
至沒有。農(nóng)機(jī)監(jiān)理基層網(wǎng)絡(luò)不全，對(duì)分散在千家萬戶并行駛在鄉(xiāng)村道路上的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)無法進(jìn)行有效監(jiān)管，部分地方對(duì)拖拉機(jī)及駕駛員的牌證管理率只達(dá)到60%左右。例：隆德縣安全管理人員共有43人，其中縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站編制27人，13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)編排16人數(shù)。全縣只有一個(gè)路檢路查組，嚴(yán)重不夠。工作面寬量大，人員不足，管理工作難以到位。按照全縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)43個(gè)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員難以管理機(jī)械140000多臺(tái)。
（七)上級(jí)政府及業(yè)務(wù)主管部門對(duì)基礎(chǔ)農(nóng)機(jī)安全管理工作重視力度不夠大。一些地方政府和部門不能正確處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，存在重農(nóng)機(jī)推廣、輕農(nóng)機(jī)安全管理，忽視農(nóng)機(jī)安全發(fā)展，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)未能納入農(nóng)機(jī)化發(fā)展戰(zhàn)略。農(nóng)機(jī)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針沒有落到實(shí)處或者停留在講話中、文件上，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)還沒有成為自覺行動(dòng)。其次，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)總體比較薄弱。農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作投入不足，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)投入欠賬嚴(yán)重。三是農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位。有的地方領(lǐng)導(dǎo)干部特別是縣鄉(xiāng)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)僅僅是農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門的職責(zé)。四是農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。部分地方的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管措施不到位，執(zhí)法不嚴(yán)格，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管缺乏權(quán)威性和有效性，對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)違法行為查 5
處不力。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)性質(zhì)、級(jí)別、財(cái)政撥款體制混亂，經(jīng)費(fèi)困難。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作本是一種政府行為，但在實(shí)際工作中農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作變成了一種部門行為，此外，農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)裝備不規(guī)范， 一是農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員按編制系事業(yè)管理人員，按照規(guī)定，事業(yè)管理人員不符合行政執(zhí)法。二是農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員著裝、專用車輛未經(jīng)認(rèn)可，影響農(nóng)機(jī)安全管理力度。三是農(nóng)機(jī)監(jiān)理檢測設(shè)備不齊全完備，基層農(nóng)機(jī)監(jiān)理計(jì)算機(jī)技術(shù)裝備水平低。
我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)機(jī)械的作用及安全生產(chǎn)具有十分重大的影響， 望各級(jí)政府及主管部門應(yīng)當(dāng)關(guān)心、支持基層農(nóng)機(jī)管理工作，幫助解決具體困難和實(shí)際問題。
三、 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理的辦法和措施
針對(duì)當(dāng)前農(nóng)機(jī)安全隱患和農(nóng)機(jī)安全管理混亂的突出問題，我認(rèn)為應(yīng)著重抓好以下幾方面的工作：
(一)履行職責(zé)，強(qiáng)化宣傳
抓好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)工作，做到任務(wù)明確，責(zé)任到人。要嚴(yán)格履行目標(biāo)管理責(zé)任制，做到各個(gè)部門有責(zé)任，人人身上有擔(dān)子。同時(shí)要加大宣傳力度，組織農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員深入鄉(xiāng)村、農(nóng)戶，采取多種靈活有效的方法做好農(nóng)機(jī)安全宣傳工作，在宣傳工作中要注意調(diào)動(dòng)一切積極因素，充分發(fā)揮市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)農(nóng)機(jī)安全管理網(wǎng)絡(luò)作用。深入學(xué)習(xí)宣傳《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國交通
安全法》和國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的規(guī)定》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械促進(jìn)法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理辦法》和農(nóng)業(yè)部《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)當(dāng)前農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的通知》等一系列法規(guī)文件，利用報(bào)紙、電視、廣播等多種媒體，采取印發(fā)宣傳資料、刷寫標(biāo)語、展出圖片、宣傳車和召開事故現(xiàn)場會(huì)等多種形式多層次、多方位的宣傳：一是面向領(lǐng)導(dǎo)宣傳，多匯報(bào)，以引起領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的高度重視，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)了解農(nóng)機(jī)安全管理的職責(zé)任務(wù)、性質(zhì)和工作范圍及特點(diǎn)，爭取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心與支持。二是面對(duì)農(nóng)民和機(jī)手進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育，貫徹安全第一、預(yù)防為主的方針，提高其操作、保養(yǎng)技術(shù)水平，增強(qiáng)其安全生產(chǎn)意識(shí)和安全責(zé)任感，使之認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性，在講經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，要注重安全生產(chǎn)，能夠自覺遵章守紀(jì)，減少違章現(xiàn)象發(fā)生，杜絕事故隱患，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。三是面向社會(huì)各界宣傳，宣傳時(shí)段上可以安全生產(chǎn)日、“三夏”“三秋”等農(nóng)機(jī)安全重點(diǎn)時(shí)節(jié)，進(jìn)行廣泛宣傳；宣傳地點(diǎn)可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市及學(xué)生集中的鄉(xiāng)村學(xué)校舉辦農(nóng)機(jī)教育安全講座、播放農(nóng)機(jī)安全知識(shí)錄像，教育學(xué)生提高安全防護(hù)意識(shí)；形式上可通過新聞媒體、發(fā)放宣傳材料對(duì)農(nóng)民機(jī)手進(jìn)行教育；還可以利用國家、省、市、縣四級(jí)組織開展的一系列活動(dòng)進(jìn)行廣泛宣傳，營造輿-論氛圍，形成人人懂農(nóng)機(jī)安全、個(gè)個(gè)講農(nóng)機(jī)安全的良好局面。取得各相關(guān)部門的支持和配合，做到報(bào)刊有文章、廣播有聲音、電
視有圖像、村村有標(biāo)語，家喻戶曉、人人皆知，努力營造全社會(huì)關(guān)心農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的良好氛圍。
（二）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)
一是建立提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)的培訓(xùn)考核機(jī)制，定期組織農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員開展政策法規(guī)、政治理論、專業(yè)技能等方面的培訓(xùn)教育，并制定培訓(xùn)教育的考試考核辦法和激勵(lì)制度，以提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍專業(yè)技能和政治思想素養(yǎng)；二是有計(jì)劃選送年輕、能力強(qiáng)的農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員到高等院校進(jìn)修學(xué)習(xí)，從而逐步提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍專業(yè)技術(shù)水平；三是實(shí)行末位淘汰制，對(duì)業(yè)務(wù)能力差、工作責(zé)任心不強(qiáng)、機(jī)手意見大的監(jiān)理員進(jìn)行待崗學(xué)習(xí)，以建設(shè)一支素質(zhì)高、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)的監(jiān)理隊(duì)伍；四是監(jiān)督檢查農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門重要職責(zé)之一，也加強(qiáng)農(nóng)具安全管理主要手段之一，落實(shí)農(nóng)機(jī)駕駛操作人員遵守《條例》和安全操作規(guī)程，有力保障農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門應(yīng)經(jīng)常定期和不定期地對(duì)農(nóng)機(jī)交通安全進(jìn)行檢查，特別對(duì)鄉(xiāng)村道路農(nóng)機(jī)交通安全檢查。目前鄉(xiāng)村道路是交通安全一個(gè)盲區(qū)，交通管理職能部門把監(jiān)管和整治主要精力放在交通流量大的國道、省道、縣道及城鎮(zhèn)街道等交通要道上，無暇顧及鄉(xiāng)村道路交通安全管理工作，加之有些農(nóng)用機(jī)動(dòng)車主法制觀念淡薄，交通安全意識(shí)差，他們趁有關(guān)部門疏于管理之機(jī)從事違章運(yùn)輸，甚至非法從事客運(yùn)從中牟利，無證行駛、違章載客、超載、人貨混裝等違章現(xiàn)象泛濫；加之鄉(xiāng)村道路
路況環(huán)境差，使運(yùn)輸存在著諸多安全隱患。另外農(nóng)機(jī)安全管理部門還應(yīng)在農(nóng)忙季節(jié)集中精力對(duì)農(nóng)機(jī)農(nóng)田作業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，全方位保證農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。
（三）切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)政府及相關(guān)部門對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的高度重視。農(nóng)業(yè)機(jī)械是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、增加農(nóng)民收入的主要工具，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)是促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展、保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和-諧社會(huì)的重要措施。加大經(jīng)費(fèi)的投入，提高基礎(chǔ)設(shè)施的配備。轉(zhuǎn)變機(jī)構(gòu)性質(zhì)等。建立健全相關(guān)法律法規(guī)和政策。
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