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對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例征求意見(jiàn)稿
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范對(duì)外勞務(wù)合作活動(dòng)，保護(hù)勞務(wù)人員和對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)對(duì)外勞務(wù)合作健康發(fā)展，制定本條例。
第二條 本條例所稱(chēng)對(duì)外勞務(wù)合作，是指中國(guó)的企業(yè)與境外企業(yè)或者機(jī)構(gòu)簽訂勞務(wù)合作合同，按照合同約定組織和協(xié)助中國(guó)公民赴境外工作的活動(dòng)。
第三條 對(duì)外勞務(wù)合作是國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力就業(yè)在境外市場(chǎng)的延伸，國(guó)家統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)就業(yè)促進(jìn)和對(duì)外勞務(wù)合作發(fā)展。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，將促進(jìn)對(duì)外勞務(wù)合作納入促進(jìn)就業(yè)的相關(guān)規(guī)劃。
第四條 國(guó)家制定和完善財(cái)政、信貸、保險(xiǎn)、稅收、外匯、出入境等方面的政策措施，鼓勵(lì)和支持開(kāi)展對(duì)外勞務(wù)合作，提高對(duì)外勞務(wù)合作的層次和水平。
第五條 開(kāi)展對(duì)外勞務(wù)合作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本，保障勞務(wù)人員的合法權(quán)益，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。
開(kāi)展對(duì)外勞務(wù)合作，應(yīng)當(dāng)遵守所在國(guó)家或者地區(qū)的法律，信守合同，尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣。
第六條 國(guó)務(wù)院商務(wù)、工商行政管理、人力資源社會(huì)保障、外交、公安、交通運(yùn)輸以及其他有關(guān)部門(mén)依照本條例規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)全國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作的服務(wù)和管理工作。 縣級(jí)以上地方人民政府依照本條例的規(guī)定，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)對(duì)外勞務(wù)合作的服務(wù)和管理工作。
第七條 有關(guān)對(duì)外勞務(wù)合作協(xié)會(huì)組織按照章程為其成員提供與對(duì)外勞務(wù)合作有關(guān)的信息、培訓(xùn)等方面的服務(wù)，依法制定行業(yè)規(guī)范，發(fā)揮協(xié)調(diào)和自律作用，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)和成員利益。
第二章 對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)及其責(zé)任
第八條 從事對(duì)外勞務(wù)合作的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)具有企業(yè)法人資格；
(二)注冊(cè)資本不低于600萬(wàn)元人民幣；
(三)具有健全的組織機(jī)構(gòu)，管理人員中至少5人具有人力資源管理經(jīng)驗(yàn)并取得國(guó)家頒發(fā)的相應(yīng)資質(zhì)證書(shū)；
(四)有健全的內(nèi)部管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急處置制度；
(五)足額繳納了對(duì)外勞務(wù)合作備用金；
(六)有良好的商業(yè)信譽(yù)，最近3年內(nèi)沒(méi)有重大違約行為和重大違法記錄。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，制定嚴(yán)于前款規(guī)定的條件。
第九條 擬從事對(duì)外勞務(wù)合作的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法向注冊(cè)地省、自治區(qū)、直轄市人民政府工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)登記，申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)書(shū)和符合本條例第八條規(guī)定條件的證明材料。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到完備的申請(qǐng)材料之日起20日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)符合本條例規(guī)定條件的，予以登記，并在其經(jīng)營(yíng)范圍中標(biāo)明對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)；不予登記的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府工商行政管理部門(mén)登記后，應(yīng)當(dāng)通知同級(jí)商務(wù)主管部門(mén)，由商務(wù)主管部門(mén)將對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)名單向社會(huì)公布，并報(bào)國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)備案。
第十條 對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)不得委托其他任何單位或者個(gè)人開(kāi)展對(duì)外勞務(wù)合作。
境外企業(yè)和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)招募勞務(wù)人員，不得直接在中國(guó)境內(nèi)招募勞務(wù)人員。
對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)不得接受境外自然人委托，從事對(duì)外勞務(wù)合作。
第十一條 對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分了解境外企業(yè)或者機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱(chēng)境外雇主)和用工項(xiàng)目的情況，確保所提供的境外用工信息真實(shí)、客觀，不得以虛假信息欺騙、引誘他人出境務(wù)工。
對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)提供的境外雇主及用工項(xiàng)目、工作內(nèi)容以及勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)條件等重要用工信息，應(yīng)當(dāng)經(jīng)境外公證機(jī)構(gòu)公證，并經(jīng)我國(guó)駐該國(guó)使(領(lǐng))館認(rèn)證。
第十二條 對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)與境外雇主訂立勞務(wù)合作合同后，方可在境內(nèi)招募勞務(wù)人員；未與境外雇主訂立勞務(wù)合作合同的，不得在境內(nèi)招募勞務(wù)人員。
勞務(wù)合作合同應(yīng)當(dāng)采取書(shū)面形式，并包括與勞務(wù)人員權(quán)益保障相關(guān)的下列條款：
(一)工作內(nèi)容、工作地點(diǎn)、工作期限；
(二)工作時(shí)間和休息休假；
(三)勞動(dòng)報(bào)酬及其支付方式；
(四)社會(huì)保險(xiǎn)的繳納；
(五)勞動(dòng)條件、勞動(dòng)保護(hù)、職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)危害防護(hù)；
(六)福利待遇和生活條件；
(七)在境外合法居留和務(wù)工許可等手續(xù)的辦理；
(八)境外雇主為勞務(wù)人員購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害保險(xiǎn)，解約后對(duì)外派人員的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；
(九)緊急情況下對(duì)勞務(wù)人員的協(xié)助和救助；
(十)突發(fā)事件的處理。
第十三條 對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，或者直接與勞務(wù)人員訂立勞動(dòng)合同，或者協(xié)助落實(shí)勞務(wù)人員與境外雇主訂立勞動(dòng)合同。
對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)與直接勞務(wù)人員訂立勞動(dòng)合同的，勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)載明境外工作期限、工作內(nèi)容以及對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)對(duì)勞務(wù)人員在境外工作期間的服務(wù)和管理責(zé)任等內(nèi)容。 勞務(wù)人員與境外雇主訂立勞動(dòng)合同的，對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)審查勞動(dòng)合同內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)合同內(nèi)容不符合所在國(guó)家或者地區(qū)的法律規(guī)定或者不符合勞務(wù)合作合同約定的，應(yīng)當(dāng)要求境外雇主及時(shí)予以糾正。
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第十四條 對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)未與勞務(wù)人員訂立勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)與勞務(wù)人員訂立服務(wù)合同。服務(wù)合同除應(yīng)當(dāng)載明服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)費(fèi)用及收費(fèi)方式、境外工作期間的管理和服務(wù)責(zé)任以及境外發(fā)生緊急情況時(shí)對(duì)勞務(wù)人員的協(xié)助、救助責(zé)任等事項(xiàng)外，還應(yīng)當(dāng)載明勞務(wù)合作合同中與勞務(wù)人員權(quán)益保障相關(guān)的事項(xiàng)。
對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)與勞務(wù)人員訂立服務(wù)合同前，應(yīng)當(dāng)向勞務(wù)人員出示其勞務(wù)合作合同，明確、詳盡地解釋合同條款，并充分提示境外務(wù)工可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。
第十五條 對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)將勞務(wù)合作合同、勞動(dòng)合同以及服務(wù)合同及時(shí)報(bào)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門(mén)備案和工商行政管理部門(mén)備案。勞務(wù)合作合同還應(yīng)當(dāng)報(bào)送有關(guān)駐外使(領(lǐng))館。
第十六條 對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)不得組織勞務(wù)人員赴境外從事與賭博、色情行業(yè)相關(guān)的勞務(wù)活動(dòng)。
勞務(wù)人員不得從事前款規(guī)定的活動(dòng)。
第十七條 對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在勞務(wù)人員出境前，保證勞務(wù)人員接受崗位技能以及安全防范知識(shí)、境外相關(guān)法律法規(guī)、風(fēng)俗習(xí)慣等方面的培訓(xùn)。
第十八條 對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一為勞務(wù)人員辦理出境手續(xù)，并協(xié)助勞務(wù)人員辦理境外居留、工作許可等手續(xù)。
任何單位和個(gè)人不得以商務(wù)、旅游、留學(xué)等名義變相組織境內(nèi)人員從事境外勞務(wù)活動(dòng)。 第十九條 對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立與勞務(wù)人員和境外雇主的溝通機(jī)制，及時(shí)了解和解決勞務(wù)人員的訴求，發(fā)現(xiàn)境外雇主違反當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)或者不履行合同約定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)要求
境外雇主予以糾正。 1 2 3
對(duì)外勞務(wù)合作風(fēng)險(xiǎn)處置備用金管理辦法(征求意見(jiàn)稿)2017-05-12 11:04 | #2樓
第一章 總則
第一條 為規(guī)范對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，保障外派勞務(wù)人員合法權(quán)益，根據(jù)《對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），制定本辦法。
第二條 對(duì)外勞務(wù)合作風(fēng)險(xiǎn)處臵備用金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)備用金）是指對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)繳存，用于《條例》第十條所規(guī)定使用范圍的專(zhuān)項(xiàng)資金。
第二章 備用金繳存銀行
第三條 對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)繳存?zhèn)溆媒鸬你y行，應(yīng)為中國(guó)境內(nèi)國(guó)有或股份制商業(yè)銀行，由負(fù)責(zé)對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格審批的商務(wù)主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)商務(wù)主管部門(mén)）會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)指定。
第四條 商務(wù)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)在指定銀行前，應(yīng)向本行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)有或股份制商業(yè)銀行書(shū)面告知。有意成為備用金繳存銀行的，應(yīng)向商務(wù)部門(mén)和財(cái)政部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，申請(qǐng)內(nèi)容應(yīng)包括履行本辦法第三章和第四章 1
規(guī)定的有關(guān)服務(wù)的承諾。
第五條 商務(wù)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)應(yīng)本著公開(kāi)、公平、公正的原則，擇優(yōu)指定一家或多家符合法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的銀行作為備用金繳存銀行。
第三章 備用金的繳存
第六條 企業(yè)在獲得對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格并在工商行政管理部門(mén)登記之日起5個(gè)工作日內(nèi)，在指定銀行繳存?zhèn)溆媒稹?/p>
第七條 對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)到指定銀行辦理備用金繳存和取款手續(xù)。
第八條 備用金繳存標(biāo)準(zhǔn)為300萬(wàn)元人民幣，以現(xiàn)金或保函形式繳存。
第九條 對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)以現(xiàn)金形式繳存?zhèn)溆媒鸬�，須持《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》副本和《對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格證書(shū)》到指定銀行辦理存款手續(xù)。繳存?zhèn)溆媒鸬钠髽I(yè)應(yīng)與指定銀行簽訂《對(duì)外勞務(wù)合作風(fēng)險(xiǎn)處臵備用金存款協(xié)議書(shū)》（附件一），并將復(fù)印件送商務(wù)主管部門(mén)備案。
第十條 為防止備用金存單質(zhì)押，銀行應(yīng)在存單上注明“專(zhuān)用存款不得質(zhì)押”字樣。
第十一條 為最大限度提高資金效益，簡(jiǎn)化續(xù)存手續(xù)， 2
指定銀行應(yīng)按照一年到期、到期自動(dòng)結(jié)息轉(zhuǎn)存方式管理備用金，中途使用部分改按活期結(jié)算利息。利息歸對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)所有，可自由提取和使用。
第十二條 對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)以保函形式繳存?zhèn)溆媒鸬�，由指定銀行出具受益人為商務(wù)主管部門(mén)的不可撤銷(xiāo)保函，保證在發(fā)生《條例》第十條規(guī)定使用情形時(shí)履行擔(dān)保責(zé)任（附件二）。保函有效期應(yīng)與對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格證書(shū)有效期一致。保函正本由商務(wù)主管部門(mén)保存。
第十三條 商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將繳存?zhèn)溆媒鸬膶?duì)外勞務(wù)合作企業(yè)名單向社會(huì)公布。
第四章 備用金的使用
第十四條 發(fā)生《條例》第十條（一）至（三）款情形時(shí)，商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)做出使用備用金的決定并書(shū)面通知有關(guān)對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)和指定銀行（以下簡(jiǎn)稱(chēng)書(shū)面通知），同時(shí)出具《對(duì)外勞務(wù)合作風(fēng)險(xiǎn)處臵備用金取款通知書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《取款通知書(shū)》）（附件三）。指定銀行根據(jù)書(shū)面通知和《取款通知書(shū)》，將相應(yīng)數(shù)額的備用金以現(xiàn)金或轉(zhuǎn)賬方式退還給勞務(wù)人員。
第十五條 發(fā)生《條例》第十條（四）款情形時(shí)，商務(wù)
主管部門(mén)應(yīng)做出使用備用金的決定，并書(shū)面通知有關(guān)對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)和指定銀行，同時(shí)出具《取款通知書(shū)》。指定銀行根據(jù)上述書(shū)面通知和《取款通知書(shū)》，將相應(yīng)數(shù)額的備用金以現(xiàn)金或轉(zhuǎn)賬方式支付給商務(wù)主管部門(mén)指定的受益人。
第十六條 備用金使用后，對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)在使用之日起20個(gè)工作日內(nèi)將備用金補(bǔ)足到300萬(wàn)元人民幣。 第十七條 提供保函的指定銀行應(yīng)在收到《取款通知書(shū)》和書(shū)面通知５個(gè)工作日內(nèi)，履行擔(dān)保責(zé)任。
第十八條 對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)如對(duì)商務(wù)主管部門(mén)使用企業(yè)備用金的決定持有異議，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提出行政訴訟。
第十九條 對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)停止開(kāi)展對(duì)外勞務(wù)合作的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其派出的尚在國(guó)外工作的勞務(wù)人員做出妥善安排，并將安排方案報(bào)商務(wù)主管部門(mén)備案，如果企業(yè)自通過(guò)備案之日起2年內(nèi)未發(fā)生針對(duì)該企業(yè)的勞務(wù)糾紛投訴或者訴訟，商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)出具書(shū)面通知和《取款通知書(shū)》，指定銀行根據(jù)上述書(shū)面通知和《取款通知書(shū)》，退還其繳存的備用金余額或允許其撤銷(xiāo)保函。
第二十條 指定銀行應(yīng)每季度分別向?qū)ν鈩趧?wù)合作企業(yè)和商務(wù)主管部門(mén)提供備用金存款對(duì)賬單。
第五章 備用金的管理
第二十一條 備用金實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用。
第二十二條 對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)未依據(jù)《條例》和本辦法規(guī)定繳存或者補(bǔ)足備用金的，商務(wù)主管部門(mén)責(zé)令其在備用金應(yīng)繳存或補(bǔ)足之日起一個(gè)月內(nèi)改正；拒不改正的，吊銷(xiāo)其對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格證書(shū)。
第二十三條 備用金由商務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)使用和管理，同級(jí)財(cái)政主管部門(mén)實(shí)行監(jiān)督，并接受審計(jì)部門(mén)的審計(jì)。
第六章 附則
第二十四條 對(duì)外承包工程企業(yè)外派人員備用金繳存和使用參照本辦法執(zhí)行。
第二十五條 本辦法由國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 本辦法自xx年xx月xx日起施行，《對(duì)外勞務(wù)合作備用金暫行辦法》（對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部 財(cái)政部 二〇〇一年第7號(hào)令）及其補(bǔ)充規(guī)定同時(shí)廢止。
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