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一帶一路機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存
“一帶一路”構(gòu)想著眼于和平發(fā)展、合作共贏的理念，體現(xiàn)了中國對和平發(fā)展的追求。它是我國擴(kuò)大和深化對外開放，構(gòu)建開放發(fā)展新格局，踐行合作共贏理念的大戰(zhàn)略，因此，必須從戰(zhàn)略的高度來加以認(rèn)識，從區(qū)域和全球的視野來審視，從長遠(yuǎn)的發(fā)展來規(guī)劃。
推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)既是中國擴(kuò)大和深化對外開放，構(gòu)建全方位開放新格局，深度融入世界經(jīng)濟(jì)體系的需要，也是加強(qiáng)與外部世界互利合作，促進(jìn)共同發(fā)展、實現(xiàn)共同繁榮的需要。作為一個發(fā)展中的大國，中國通過推動“一帶一路”建設(shè)踐行和平發(fā)展的承諾，以合作共贏的方式承擔(dān)更多的責(zé)任義務(wù)，為世界和平發(fā)展作出貢獻(xiàn)。中國推動“一帶一路”建設(shè)，不是要推翻現(xiàn)有的國際體系，而是為世界經(jīng)濟(jì)體系的調(diào)整與發(fā)展創(chuàng)建新機(jī)制，也就是說做增量貢獻(xiàn)。
“一帶一路”是大戰(zhàn)略
看看地圖就會明白，中國為什么要推動“一帶一路”建設(shè)。與中國地緣連接的亞洲大陸，延伸到歐洲大陸，沿陸海洋地帶與亞洲、非洲連接，同時，也經(jīng)過南海與南太平洋地區(qū)連接。讓通往這些地區(qū)的陸路、海路暢通，推動這些地區(qū)的發(fā)展，中國就可以獲得巨大的延伸與發(fā)展空間。
“一帶一路”是整體大戰(zhàn)略，兩個框架相輔相成，但也同時各有側(cè)重。構(gòu)
建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶為我國打開通向中亞、西亞、南亞和歐洲陸上通道的大門，與沿線國家一起創(chuàng)建新的發(fā)展動力，有助于實現(xiàn)我國東西南北開放發(fā)展的均衡格局。中國的對外開放先是從沿海地區(qū)開始的，以推動沿海地區(qū)的開放發(fā)展為重點。通過開放引進(jìn)，參與國際分工，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大出口，實現(xiàn)了沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。盡管后來我國制定了西部大開發(fā)戰(zhàn)略，推動西部地區(qū)的開放發(fā)展，但是，沿海和內(nèi)陸的開放發(fā)展環(huán)境差別還是很大，格局很不平衡，內(nèi)陸，特別是西部的開放仍然受到制約。通過建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，可以吸引資源向中西部轉(zhuǎn)移，同時，通過與沿線國家的合作，共同規(guī)劃與建設(shè)，拓展新的開放發(fā)展空間。
挑戰(zhàn)
偉大的事業(yè)總是面臨風(fēng)險。“一帶一路”戰(zhàn)略要克服的風(fēng)險可能并非前無古人，也未必后無來者，但在當(dāng)代首屈一指。
簡單來說主要分為政治風(fēng)險，安全風(fēng)險，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，法律風(fēng)險，道德風(fēng)險。
“一帶一路”是中國的大戰(zhàn)略，對相關(guān)國家則是一項大倡議，具體建設(shè)涉及到沿途各個國家。因此，最重要的是讓各方理解，得到各方的支持，形成真正的共識，進(jìn)行認(rèn)真的投
入。同時，這樣的大工程，需要時間，需要付出巨大的努力。在宣傳和推廣上不可操之過急，在項目建設(shè)上不可急功近利。讓“一帶一路”建設(shè)進(jìn)程順利，取得預(yù)期成效，還是有很多挑戰(zhàn)，也有不少風(fēng)險。
第一個挑戰(zhàn)是減少與消除對中國倡議的疑慮�！耙粠б宦贰笔侵袊岢龅模袊囊鈭D很清楚，就是實現(xiàn)合作發(fā)展，共同受益，但是，有些國家不這樣看，有些人甚至把它作為中國的擴(kuò)張主義戰(zhàn)略看待。有些國家即便口頭表示支持，實際參與上也是非常謹(jǐn)慎，甚至采取平衡的策略。因此，中國在繼續(xù)做工作的同時，重要的是做好一些示范工程，讓大家看到好處。
第二個挑戰(zhàn)是如何規(guī)避和化解爭端與風(fēng)險�！耙粠б宦贰毖鼐�國家中，有些政局不太穩(wěn)定，有些地方極端勢力、恐怖主義勢力嚴(yán)重。一方面要加強(qiáng)對沿線國家的政治深入了解，做深入的政治工作，對政局變動有預(yù)測、有對策，避免因政局變動而使建設(shè)受到影響；另一方面，要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)氐陌踩献�，共建反恐、反極端勢力的合作機(jī)制，對大通道、大項目的安全要有常設(shè)的安全保衛(wèi)機(jī)制，信息收集和通報機(jī)制。
第三個挑戰(zhàn)是算經(jīng)濟(jì)賬，減少投資風(fēng)險和損失�！耙粠б宦贰笔谴蠊こ�，長期計劃，建設(shè)至少需要幾十年的時間見大成效，要有長期的打算。大項目，比如，基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)建設(shè)，需要大投資，中國的投入多，這一方面要算大賬，即戰(zhàn)略賬、發(fā)展賬；同時也要算小賬，即算投資回收、投資效益等，特別是企業(yè)參與，還是要精打細(xì)算的。
當(dāng)然，既然是大戰(zhàn)略，就要堅持做下去，挑戰(zhàn)也好，風(fēng)險也好，都只能去面對，去化解，要知難而進(jìn)，不能遇難而退。中國的倡議，大家的事情，還要做細(xì)致的工作，“有事好商量”�！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)，亞投行的建設(shè)，金磚銀行的建設(shè)等開局都不錯，良好的開局為今后取得好的發(fā)展提供了好的基礎(chǔ)，對此，我們還是應(yīng)該有足夠的信心。
“一帶一路”：機(jī)遇與挑戰(zhàn)共存2017-05-16 09:25 | #2樓
5月14~15日，“一帶一路”高峰論壇將在中國北京隆重舉行，包括國家元首、政府首腦在內(nèi)的110個國家代表將參加這屆論壇。
這是2017年“一帶一路”倡議首次被提出以來，圍繞這一話題所舉辦的最大規(guī)�；顒�，也是今年中國國內(nèi)所主辦的最重大多邊活動之一。對于“一帶一路”倡議，中國官方、商界和民間高度重視，據(jù)國家發(fā)改委負(fù)責(zé)人何立峰3月初所稱，自2017年以來中國已向這一項目投入500多億美元，2017年中國宣布設(shè)立總金額400億美元的“絲綢之路”基金。按照已公示的“一帶一路”藍(lán)圖，“一帶一路”將連接歐洲、亞洲和非洲的商路，“文化歷史基因來自古老的絲綢之路，并以歐亞大陸為主要區(qū)域”，目的是加強(qiáng)沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)貿(mào)易往來和文化交往，使沿線各國都成為這條“新絲綢之路”的受益者。
這一項目的意義無疑是重大而深遠(yuǎn)的：在貿(mào)易全球化進(jìn)入重大轉(zhuǎn)折點、各沿線國家對貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭、全球化“紅利”面臨嚴(yán)峻考驗的現(xiàn)狀憂心忡忡之際，對“一帶一路”這個計劃打通歐亞非連接、將全球經(jīng)濟(jì)最具活力的遠(yuǎn)東、幅員遼闊的歐亞經(jīng)濟(jì)共同體和自工業(yè)革命以來工商業(yè)底蘊深厚的歐洲連為一體的宏偉計劃寄托了許多期望。正如一些與會亞洲國家高級外交官員所言，“特朗普坐在自己辦公室里，但人人都想成為北京的朋友”。
車水馬龍通衢世界
老話說得好，空談?wù)`國、實干興邦。在“一帶一路”問題上，當(dāng)務(wù)之急同樣是“捋起袖子加油干”。問題在于，“一帶一路”應(yīng)如何多快好省地從藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實中的“金橋”？和同樣為中國所大力倡導(dǎo)、平行推進(jìn)的其他一些國際性重大合作項目，如“金磚五國”、亞投行和中非合作論壇等相比，“一帶一路”的特色又在哪里？
相比較于“五點對接、以點帶面”的“金磚”，“一帶一路”是一條首尾相連、綿延萬里不絕的“路”，和一條脈絡(luò)相通的“帶”；相比較于中非、中國-拉美等洲際合作論壇的“單循環(huán)”，“一帶一路”帶有明顯的“多回路”“多循環(huán)”特色；而相對同樣吸引了眾多亞歐國家（包括工業(yè)化國家和新興國家）的亞投行，“一帶一路”雖然以“路”得名，卻無疑被賦予了更豐富的內(nèi)涵。
古代絲綢之路自公元前1世紀(jì)張騫出使西域開始被打通，至公元十四五世紀(jì)趨于極盛，“路”——或按現(xiàn)代概念，是“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”，是前提和保證，但更重要的卻是“車水馬龍”，是海陸通道上往來不絕的車隊、船隊、駝隊，是“來者熙熙皆為利來，去者攘攘皆為利往”的各國商人，和相互流通、深受各國各階層消費者歡迎的有形、無形商品及文化。正因為有這樣互通有無的共同需求、彼此得利的共同利益，才有了從長安直到利莫日，宛如串珠般的一路繁花，才有了泉州、廣州、伊斯坦布爾、威尼斯等因“絲路經(jīng)濟(jì)”而繁榮起來的歐亞海陸大港口、大商埠，才有了眾多依附“絲路經(jīng)濟(jì)”發(fā)家致富、功成名就，又為絲路的暢通和繁榮貢獻(xiàn)力量的組織、城市、商家和人物。今天的“一帶一路”，是傳承了古老絲綢之路文化歷史基因，并賦予全球化時代嶄新因素的理念和項目，在落實中不僅要注重基礎(chǔ)設(shè)施的投入和建設(shè)，同樣（或更加）要注重培育、壯大聚集、行駛在“一帶一路”上的“車、人、貨”，也即培養(yǎng)、鼓勵沿線各國充分利用這一理念和構(gòu)架發(fā)展有形的貿(mào)易和無形的文化、技術(shù)交流，讓“一帶一路”上車水馬龍，川流不息。
在促進(jìn)“車水馬龍”時不僅要重視對新基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，也應(yīng)充分利用、發(fā)掘現(xiàn)有設(shè)施、節(jié)點和渠道的功能、潛力。事實證明，在新理念、新模式和更多需求的推動下，現(xiàn)有資源可以發(fā)揮成倍的潛力。如自鹿特丹至連云港的“歐亞陸橋”貫通已有幾十年，歐亞兩大鐵路網(wǎng)對接的歷史則更悠久，但都曾經(jīng)歷過“門前冷落車馬稀”的歷史。如今隨著中國的崛起，隨著歐亞貿(mào)易往來的密切頻繁，這些既有設(shè)施的效能迅速放大，古老商路上的“車馬”也越來越多，“負(fù)荷”越來越沉重——如今被“一帶一路”沿線各國津津樂道的中歐貨運專列，正是依托這些“老基礎(chǔ)設(shè)施”貫通和運行。在“一帶一路”理念持續(xù)貫徹下，應(yīng)該“修橋補路”，讓基礎(chǔ)設(shè)施更新更好，但同樣應(yīng)繼續(xù)立足、整合現(xiàn)有設(shè)施，使之發(fā)揮更大效力。以中歐貨運為例，近期第一列滿載英國貨物的返程貨運專列從倫敦出發(fā)開往中國，就被歐洲觀察家高度重視并給予關(guān)切，因為倘這種“有來有往”成為“新常態(tài)”，將令此前“單邊輸出”（從中國開出滿載貨運專列，回程時大多放空）的模式變成“雙向循環(huán)”，效益遠(yuǎn)非僅僅翻了一番。
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