中國實施一帶一路戰(zhàn)略的機遇和挑戰(zhàn)

“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路” 是中國順應當今世界和平、發(fā)展、合作的時代潮流而提出的戰(zhàn)略構想，它著力構建中國與東南亞、東北亞、中亞、南亞、西亞、歐洲、非洲等區(qū)域的合作大通道，致力于實現(xiàn)政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，推動相關各方在經(jīng)濟、政治、文化等各領域開展廣泛、深人、持久的交流與合作，構建更強勁、更有效、更具親和力的區(qū)域一體化合作大格局，旨在推動更多國家和地區(qū)共同應對全球發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)，開展全方位合作，建設利益共享的全球價值鏈，實現(xiàn)人類和平發(fā)展和共同繁榮。 這一構想已經(jīng)引起了國內(nèi)和相關國家、地區(qū)乃至全世界的高度關注和強烈共鳴。之所以產(chǎn)生如此巨大的效果，就在于這一宏偉構想有著極其深遠的意義，蘊藏了無限的機遇。

“一帶一路”建設帶來的機遇 “一帶一路”是一個宏偉的戰(zhàn)略構想，它的建設過程不僅涉及眾多國家和地區(qū)，涉及眾多產(chǎn)業(yè)和巨量的要素調(diào)動，這其間產(chǎn)生的各種機遇不可估量。主要有以下幾方面：

第一，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶來的機遇。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新涉及產(chǎn)業(yè)轉型升級和產(chǎn)業(yè)轉移等帶來的紅利。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，中國的一些優(yōu)質(zhì)過剩產(chǎn)業(yè)將會轉移到其他一些國家和地區(qū)。在國內(nèi)，因為市場供求變化，一些過剩的產(chǎn)業(yè)，也許在其他國家能恰好被合理估值；在國內(nèi)，因為要素成本的上升而使一些產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品失去了價格競爭力，也許在其他國家，較低的要素成本會使這些產(chǎn)業(yè)重現(xiàn)生機。在國內(nèi)，因為產(chǎn)品出口一些發(fā)達國家受限而影響整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也許在其他國家就能繞開這些壁壘，等等。此外，由于產(chǎn)業(yè)轉移引致的產(chǎn)業(yè)轉型升級更是機遇無限，比如技術改造、研發(fā)投入、品牌樹造等等都會給投資者帶來無限機遇。 第二，金融創(chuàng)新帶來的機遇�！耙粠б宦贰睉�(zhàn)略的實施首先需要有充足的資金流，巨量的資金需求只能通過金融創(chuàng)新來解決。我們已經(jīng)發(fā)起設立“亞投行”和“絲路基金”，但這也只能解決部分資金問題，沿“帶”沿“路”國家和地區(qū)一定會進行各種金融創(chuàng)新，包括發(fā)行各種類型的證券、設立各種類型的基金和創(chuàng)新金融機制等等，這其間的紅利和機遇之多甚至是不可想象的。

第三，區(qū)域創(chuàng)新帶來的機遇�！耙粠б宦贰北举|(zhì)上是一個國際性區(qū)域經(jīng)濟的范疇，隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，必將引發(fā)不同國家和地區(qū)的區(qū)域創(chuàng)新，這包括區(qū)域發(fā)展模式、區(qū)域產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略選擇、區(qū)域經(jīng)濟的技術路徑、區(qū)域間的合作方式等等，這其間的每個創(chuàng)新都蘊涵著無限的機遇。

“一帶一路”戰(zhàn)略面臨的挑戰(zhàn)

國家之間的糾紛 由于“一帶一路”沿線地區(qū)具有重要的戰(zhàn)略區(qū)位優(yōu)勢、豐富的自然資源和廣闊的發(fā)展前景，近些年來，美國、俄羅斯、日本紛紛實施了力圖主導該地區(qū)事務的戰(zhàn)略舉措，給“一帶一路”建設帶來了嚴峻挑戰(zhàn)。

國內(nèi)的制度競爭 在舉國上下大力實行“一帶一路”戰(zhàn)略的同時，我們還應妥善處理國內(nèi)改革與“一帶一路”的關系。

因為我們應時刻牢記，“一帶一路”的最終目的是為了我國國內(nèi)的發(fā)展，所以“一帶一路”與國內(nèi)改革至少是相輔相成的關系，甚至應該是國內(nèi)改革優(yōu)先于“一帶一路”。因為只有國內(nèi)的改革跟上了、發(fā)展好了，“一帶一路”戰(zhàn)略才有了支撐。

人才不足，能力赤字

我國目前無論是國內(nèi)的改革還是“一帶一路”的發(fā)展，最缺的并不是技術，也不是資金，而是人才不足，能力赤字，特別是領導能力、組織能力、管理能力和傳播能力。

國內(nèi)省市爭打絲綢之路牌引發(fā)無序競爭和惡性競爭 國內(nèi)各相關省市為了在“一帶一路”建設中搶占發(fā)展先機，紛紛做規(guī)劃、爭地位、要政策，力求得到國家層面的認定與支持，期盼在這一國家戰(zhàn)略布局中爭得一席之地。但目前，“一帶一路”建設的國家整體規(guī)劃尚未出臺，各省市“自彈自唱”的規(guī)劃中難免出現(xiàn)區(qū)域功能定位趨同、產(chǎn)業(yè)結構布局重疊、同質(zhì)化無序競爭的弊病。

“一帶一路”戰(zhàn)略是個綜合性的超級戰(zhàn)略，是一種全新的各國合作、發(fā)展、建立增進友誼的中國式的解決方案和游戲規(guī)則。這也是完全由中國主導的游戲規(guī)則，這個規(guī)則的建立與實施是中華民族實現(xiàn)偉大復興的重要一環(huán)。曾經(jīng)駝鈴聲聲、舟楫絡繹的絲綢之路，正在重現(xiàn)活力、大放光彩，挑戰(zhàn)與機遇并存，我們要做的就是肩負使命并使命必達。

中國實施“一帶一路”戰(zhàn)略的機遇和挑戰(zhàn)2017-05-16 06:02 | #2樓

在2017年9月和10月先后提出了建設“新絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構想，這一構想已經(jīng)引起了國內(nèi)和相關國家、地區(qū)乃至全世界的高度關注和強烈共鳴。之所以產(chǎn)生如此巨大的效果，就在于這一宏偉構想有著極其深遠的意義，蘊藏了無限的機遇。

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“一帶一路”戰(zhàn)略的重要意義

“一帶一路”戰(zhàn)略構想意味著我國對外開放實現(xiàn)戰(zhàn)略轉變。這一構想已經(jīng)引起了國內(nèi)和相關國家、地區(qū)乃至全世界的高度關注和強烈共鳴。之所以產(chǎn)生了如此巨大的效果，就在于這一宏偉構想有著極其深遠的重要意義。

首先，“一帶一路”的戰(zhàn)略構想順應了我國對外開放區(qū)域結構轉型的需要。眾所周知，1978年召開的黨的十一屆三中全會開啟了中國改革開放的歷史征程。從1979年開始，我們先后建立了包括深圳等5個經(jīng)濟特區(qū)，開放和開發(fā)了14個沿海港口城市和上海浦東新區(qū)，相繼開放了13個沿邊、6個沿江和18個內(nèi)陸省會城市，建立了眾多的特殊政策園區(qū)。但顯然，前期的對外開放重點在東南沿海，廣東、福建、江蘇、浙江、上海等省市成為了“領頭羊”和最先的受益者，而廣大的中西部地區(qū)始終扮演著“追隨者”的角色，這在一定程度上造成了東、中、西部的區(qū)域失衡�！耙粠б宦贰庇绕涫恰耙粠А逼鹗加谖鞑�，也主要經(jīng)過西部通向西亞和歐洲，這必將使得我國對外開放的地理格局發(fā)生重大調(diào)整，由中西部地區(qū)作為新的牽動者承擔著開發(fā)與振興占國土面積三分之二廣大區(qū)域的重任，與東部地區(qū)一起承擔著中國走出去的重任。同時，東部地區(qū)正在通過連片式的“自由貿(mào)易區(qū)”建設進一步提升對外開放的水平，依然是我國全面對外開放的重要引擎。

其次，“一帶一路”戰(zhàn)略構想順應了中國要素流動轉型和國際產(chǎn)業(yè)轉移的需要。在改革開放初期，中國經(jīng)濟發(fā)展水平低下，我們亟需資本、技術和管理模式。因此，當初的對外開放主要是以引進外資、國外先進的技術和管理模式為主。有數(shù)據(jù)顯示，1979至2012年，中國共引進外商投資項目763278個，實際利用外資總額達到12761.08億美元。不可否認，這些外資企業(yè)和外國資本對于推動中國的經(jīng)濟發(fā)展、技術進步和管理的現(xiàn)代化起到了很大作用�？梢哉f，這是一次由發(fā)達國家主導的國際性產(chǎn)業(yè)大轉移。而今，盡管國內(nèi)仍然需要大規(guī)模有效投資和技術改造升級，但我們已經(jīng)具備了要素輸出的能力。據(jù)統(tǒng)計，2017年末，中國對外投資已經(jīng)突破了千億美元，已經(jīng)成為資本凈輸出國�！耙粠б宦贰苯ㄔO恰好順應了中國要素流動新趨勢�！耙粠б宦贰睉�(zhàn)略通過政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通這“五通”，將中國的生產(chǎn)要素，尤其是優(yōu)質(zhì)的過剩產(chǎn)能輸送出去，讓沿“帶”沿“路”的發(fā)展中國家和地區(qū)共享中國發(fā)展的成果。

第三，“一帶一路”戰(zhàn)略構想順應了中國與其他經(jīng)濟合作國家結構轉變的需要。在中國對外開放的早期，以歐、美、日等為代表的發(fā)達經(jīng)濟體有著資本、技術和管理等方面的優(yōu)勢，而長期處于封閉狀態(tài)的中國就恰好成為他們最大的投資樂園。所以，中國早期的對外開放可以說主要針對的是發(fā)達國家和地區(qū)。而今，中國的經(jīng)濟面臨著全面轉型升級的重任。長期建設形成的一些產(chǎn)能需要出路，而目前世界上仍然有許多處于發(fā)展中的國家卻面臨著當初中國同樣的難題。因此，通過“一帶一路”建設，幫助這些國家和地區(qū)進行比如道路、橋梁、

港口等基礎設施建設，幫助他們發(fā)展一些產(chǎn)業(yè)比如紡織服裝、家電、甚至汽車制造、鋼鐵、電力等，提高他們經(jīng)濟發(fā)展的水平和生產(chǎn)能力，就順應了中國產(chǎn)業(yè)技術升級的需要。

第四，“一帶一路”戰(zhàn)略構想順應了國際經(jīng)貿(mào)合作與經(jīng)貿(mào)機制轉型的需要。2001年，中國加入了WTO[微博]，成為世界貿(mào)易組織[微博]的成員。中國“入世”對我國經(jīng)濟的方方面面都產(chǎn)生了巨大影響�？梢哉f，WTO這一被大多數(shù)成員國一致遵守國家經(jīng)貿(mào)機制，在一定程度上沖破了少數(shù)國家對中國經(jīng)濟的封鎖。但是，近年來國際經(jīng)貿(mào)機制又在發(fā)生深刻變化并有新的動向。“一帶一路”戰(zhàn)略與中國自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略是緊密聯(lián)系的。有資料顯示，目前我國在建自貿(mào)區(qū)，涉及32個國家和地區(qū)。在建的自由貿(mào)易區(qū)中，大部分是處于“一帶一路”沿線上。因此，中國的自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略必將隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實施而得到落實和發(fā)展。 “一帶一路”建設面臨的新機遇

“一帶一路”是一個宏偉的戰(zhàn)略構想，它的建設過程不僅涉及眾多國家和地區(qū)，涉及眾多產(chǎn)業(yè)和巨量的要素調(diào)動，這其間產(chǎn)生的各種機遇不可估量。主要有以下幾方面： 第一，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶來的機遇。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新涉及產(chǎn)業(yè)轉型升級和產(chǎn)業(yè)轉移等帶來的紅利。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，中國的一些優(yōu)質(zhì)過剩產(chǎn)業(yè)將會轉移到其他一些國家和地區(qū)。在國內(nèi)，因為市場供求變化，一些過剩的產(chǎn)業(yè)，也許在其他國家能恰好被合理估值；在國內(nèi)，因為要素成本的上升而使一些產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品失去了價格競爭力，也許在其他國家，較低的要素成本會使這些產(chǎn)業(yè)重現(xiàn)生機。在國內(nèi)，因為產(chǎn)品出口一些發(fā)達國家受限而影響整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也許在其他國家就能繞開這些壁壘，等等。此外，由于產(chǎn)業(yè)轉移引致的產(chǎn)業(yè)轉型升級更是機遇無限，比如技術改造、研發(fā)投入、品牌樹造等等都會給投資者帶來無限機遇。 第二，金融創(chuàng)新帶來的機遇�！耙粠б宦贰睉�(zhàn)略的實施首先需要有充足的資金流，巨量的資金需求只能通過金融創(chuàng)新來解決。我們已經(jīng)發(fā)起設立“亞投行”和“絲路基金”，但這也只能解決部分資金問題，沿“帶”沿“路”國家和地區(qū)一定會進行各種金融創(chuàng)新，包括發(fā)行各種類型的證券、設立各種類型的基金和創(chuàng)新金融機制等等，這其間的紅利和機遇之多甚至是不可想象的。

第三，區(qū)域創(chuàng)新帶來的機遇�！耙粠б宦贰北举|(zhì)上是一個國際性區(qū)域經(jīng)濟的范疇，隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，必將引發(fā)不同國家和地區(qū)的區(qū)域創(chuàng)新，這包括區(qū)域發(fā)展模式、區(qū)域產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略選擇、區(qū)域經(jīng)濟的技術路徑、區(qū)域間的合作方式等等，這其間的每個創(chuàng)新都蘊涵著無限的機遇。

“一帶一路”戰(zhàn)略實施中應注意的問題

“一帶一路”戰(zhàn)略的實施不僅有機遇也充滿了挑戰(zhàn)，需要我們有一定的風險意識，并未雨綢繆。

首先，自1999年以來，中國政府就一直鼓勵企業(yè)“走出去”。最初的投資大多集中于一些全球貧窮國家的資源開采項目上。近年來，隨著國內(nèi)經(jīng)濟實力的不斷增強，中國對外投資首次超過了外資流入，對外投資也被引導到發(fā)展中經(jīng)濟體和發(fā)達經(jīng)濟體中的更為引人矚目

的項目上。五六年前，中國“走出去”模式基本上圍繞著大宗商品，現(xiàn)在開始在一些實行競標機制的國家承建基礎設施項目。我們知道沿“帶”沿“路”的一些發(fā)展中國家還是比較愿意接受我們的投資，但由于其中一些國家政局并不是十分穩(wěn)定，不同黨派之間的理念差別很大，一旦一個黨派下臺，就會改變過去的對外政策，這必將給我國在這些國家的投資帶來巨大風險。因此，我們在具體實施“一帶一路”戰(zhàn)略時必須對這些國家的政治格局、法律環(huán)境等進行仔細研究，在投資之前做好風險應對的預案，將投資的風險降到最低。

其次，“一帶一路”戰(zhàn)略實施中的任何創(chuàng)新其實都會有潛在的風險，尤其以金融為主的虛擬經(jīng)濟創(chuàng)新蘊含的乘數(shù)式風險，需要我們時時刻刻保持高度警覺。

最后，實施“一帶一路”戰(zhàn)略必須得與國內(nèi)經(jīng)濟狀況相適應。我們要看到，中國的產(chǎn)能過剩是相對的；實際上，國內(nèi)在基礎設施建設方面仍有很大空間，大有可為。如果我們不顧及國內(nèi)的這些實際需求而一味向國外投資和轉移產(chǎn)業(yè)，有可能會產(chǎn)生對國內(nèi)投資的擠出效應和產(chǎn)業(yè)的“空洞化”。對此我們要提高警惕。

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