(一)采購人名稱、采購項目名稱、項目概況等項目基本情況說明;
(二)項目預(yù)算金額、預(yù)算批復(fù)文件或者資金來源證明;
(三)擬申請采用單一來源采購方式的理由。
第二節(jié)編制單一來源采購文件
第五十八條采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)采購需求及省級以上財政部門的規(guī)定編制單一來源采購文件(見附件十三)。單一來源采購文件應(yīng)要求供應(yīng)商在其響應(yīng)文件中提供采購項目成本核算清單。
第五十九條供應(yīng)商應(yīng)按照單一來源采購文件要求,編制遞交響應(yīng)文件,并簽字、蓋章和密封。
第三節(jié)協(xié)商采購
第六十條采用單一來源采購方式采購的,采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織具有相關(guān)經(jīng)驗的專業(yè)人員與供應(yīng)商商定合理的成交價格并保證采購項目質(zhì)量。
第六十一條采購小組可以與供應(yīng)商多輪協(xié)商報價。對于能準(zhǔn)確掌握同類產(chǎn)品同業(yè)同期平均價格(市場平均價)的采購項目,采購小組可要求供應(yīng)商報出不超過市場平均價的一個合理價格;不能準(zhǔn)確掌握市場價格的項目,采購小組可要求供應(yīng)商提供產(chǎn)品成本測算表和產(chǎn)品其他成交項目銷售合同復(fù)印件,作為雙方商定價格的參考依據(jù)。
第六十二條單一來源采購小組應(yīng)當(dāng)編寫協(xié)商情況記錄(見附件五),主要內(nèi)容包括:
(一)依據(jù)本細(xì)則第五十四條進行公示的,公示情況說明;
(二)協(xié)商日期和地點,采購人員名單;
(三)供應(yīng)商提供的采購標(biāo)的成本、同類項目合同價格以及相關(guān)專利、專有技術(shù)等情況說明;
(四)合同主要條款及價格商定情況。
協(xié)商情況記錄應(yīng)當(dāng)由采購小組全體人員簽字認(rèn)可。對記錄有異議的采購人員,應(yīng)當(dāng)簽署不同意見并說明理由。采購人員拒絕在記錄上簽字又不書面說明其不同意見和理由的,視為同意。
第六十三條出現(xiàn)下列情形之一的,采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止采購活動,發(fā)布項目終止公告(見附件十),并說明原因,重新開展采購活動:
(一)因情況變化,不再符合規(guī)定的單一來源采購方式適用情形的;
(二)出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的;
(三)報價超過采購預(yù)算的。
第四節(jié)發(fā)布成交公告
第六十四條采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在成交供應(yīng)商確定后2個工作日內(nèi),在省級以上財政部門指定的媒體上公告成交結(jié)果。成交結(jié)果公告(見附件八)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)采購人和采購代理機構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方式;
(二)項目名稱和項目編號;
(三)成交供應(yīng)商名稱、地址和成交金額;
(四)主要成交標(biāo)的為貨物項目,應(yīng)公布貨物的名稱、規(guī)格型號、品牌、生產(chǎn)廠家、數(shù)量、單價、服務(wù)要求;為服務(wù)項目,應(yīng)公布服務(wù)清單、服務(wù)內(nèi)容及人員配備清單;為工程項目,應(yīng)公布工程量清單、材料數(shù)量及單價、人工成本。
(五)單一來源采購小組人員名單。
第六十五條采購人應(yīng)當(dāng)自成交通知書發(fā)出之日起30日內(nèi),按照單一來源采購文件確定的事項,與成交供應(yīng)商簽訂政府采購合同(見附件十六)。
采購合同自簽訂之日起7個工作日內(nèi),采購人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將合同副本報同級財政部門備案。
第四章詢價采購
第一節(jié)選擇方式
第六十六條采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目,可以采用詢價方式采購。
第六十七條達到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物采購項目,采購人向財政部門申請批準(zhǔn)詢價采購方式采購的,應(yīng)當(dāng)提交以下材料并對材料的真實性負(fù)責(zé):
(一)采購人名稱、采購項目名稱、項目概況等項目基本情況說明;
(二)項目預(yù)算金額、預(yù)算批復(fù)文件或者資金來源證明;
(三)擬申請采用詢價方式采購的理由。
第二節(jié)成立詢價小組
第六十八條詢價小組由采購人代表和評審專家共3人以上單數(shù)組成,達到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)由5人以上單數(shù)組成,其中評審專家人數(shù)不得少于詢價小組成員總數(shù)的2/3。采購人委派代表參與評審的,應(yīng)當(dāng)出具授權(quán)書,采購人代表不得以評審專家身份參加本部門或本單位采購項目的評審。采購代理機構(gòu)人員不得參加本機構(gòu)代理的采購項目的評審。
第六十九條詢價小組中的評審專家應(yīng)從政府采購評審專家?guī)熘须S機抽取。
第七十條詢價小組的成員原則上應(yīng)保持一致,因故不能參加后續(xù)評審活動的,可以替換。
第七十一條詢價小組在采購活動過程中應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
(一)確認(rèn)或者制定詢價通知書;
(二)從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于3家的供應(yīng)商參加詢價;
(三)審查供應(yīng)商的響應(yīng)文件并作出評價;
(四)要求供應(yīng)商解釋或者澄清其響應(yīng)文件;
(五)編寫評審報告;
(六)告知采購人、采購代理機構(gòu)在評審過程中發(fā)現(xiàn)的供應(yīng)商的違法違規(guī)行為。
第七十二條詢價小組成員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):
(一)遵紀(jì)守法,客觀、公正、廉潔地履行職責(zé);
(二)根據(jù)采購文件的規(guī)定獨立進行評審,對個人的評審意見承擔(dān)法律責(zé)任;
(三)參與評審報告的起草;
(四)配合采購人、采購代理機構(gòu)答復(fù)供應(yīng)商提出的質(zhì)疑;
(五)配合財政部門的投訴處理和監(jiān)督檢查工作。
第三節(jié)制定詢價通知書
第七十三條采購人應(yīng)當(dāng)以滿足實際需求為原則,科學(xué)合理地確定采購需求。詢價采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求應(yīng)當(dāng)完整、明確,符合相關(guān)法律、行政法規(guī)和政府采購政策的規(guī)定,不得擅自提高經(jīng)費預(yù)算和資產(chǎn)配置等采購標(biāo)準(zhǔn)。
第七十四條詢價通知書應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項目的特點和采購人的采購需求由詢價小組制定;也可以由采購人、采購代理機構(gòu)編制,由詢價小組確認(rèn)。詢價通知書不得要求或者標(biāo)明供應(yīng)商名稱或者特定貨物的品牌,不得含有指向特定供應(yīng)商的技術(shù)、服務(wù)等條件。不得出現(xiàn)“指定、暫定、參考、備選”品牌等表述,不得設(shè)置不合理的限制性條件,不得含有傾向性或者排斥供應(yīng)商的其他內(nèi)容。在詢價通知書發(fā)出前,應(yīng)經(jīng)采購人書面同意。