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審計(jì)要情怎么撰寫
有些基層審計(jì)機(jī)關(guān)和工作人員對“審計(jì)要情”的作用認(rèn)識不足，重視不夠，利用不佳，上報(bào)不不及時(shí)，在組織“審計(jì)要情”的內(nèi)容、時(shí)點(diǎn)、報(bào)送方式等層面上不夠給力，存在一些亟待改進(jìn)和完善的地方。那么審計(jì)要情應(yīng)該怎么撰寫呢?
一、對“審計(jì)要情”的認(rèn)識和定位
工作中，對于什么是“審計(jì)要情”、如何撰寫“審計(jì)要情”等沒有專業(yè)上的定義和解釋。我認(rèn)為，除正常的審計(jì)結(jié)果、結(jié)論性報(bào)告以外，審計(jì)機(jī)關(guān)專門用于向地方黨委政府及主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)的重要或重大問題事項(xiàng)及建言獻(xiàn)策的一種審計(jì)文書，是一種定向、專題、對上的審計(jì)信息形式。
對審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員來說，“審計(jì)要情”既能體現(xiàn)審計(jì)工作成果，又是為黨委政府出謀劃策發(fā)揮審計(jì)建設(shè)性作用的重要載體，受到各級政府領(lǐng)導(dǎo)高度認(rèn)可。
“審計(jì)要情”發(fā)揮著其他審計(jì)文書無法替代和裨益的作用價(jià)值，起著連接審計(jì)與黨委政府及主要領(lǐng)導(dǎo)之間的紐帶和橋梁作用。一些審計(jì)發(fā)現(xiàn)的重大事項(xiàng)、突出問題、建言建議等，往往通過“審計(jì)要情”在第一時(shí)間到達(dá)領(lǐng)導(dǎo)案頭、傳到領(lǐng)導(dǎo)手頭、進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)眼頭，一些審計(jì)查處的問題事項(xiàng)及審計(jì)建議得以迅速引起領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和重視，或簽批或召開會議聽取匯報(bào)等，使問題在較短時(shí)間內(nèi)得到有效整改。
“審計(jì)要情”的作用和價(jià)值顯而易見，已成為領(lǐng)導(dǎo)決策、了解審計(jì)工作動態(tài)、把脈工作中心不可缺失的信息資料之源。
二、如何撰寫“審計(jì)要情”
了解了“審計(jì)要情”的作用和定位，關(guān)鍵是如何組織“審計(jì)要情”和以什么樣的內(nèi)容格式上報(bào)等。
(一)把握“審計(jì)要情”內(nèi)容格式
現(xiàn)階段，“審計(jì)要情”沒有固定的模式和現(xiàn)成的模板可以借鑒，基層審計(jì)機(jī)關(guān)大多是“各唱各的調(diào)，各走各的道�！蔽艺J(rèn)為：“審計(jì)要情”應(yīng)由審計(jì)項(xiàng)目的業(yè)務(wù)科室或分管領(lǐng)導(dǎo)提出，局主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，內(nèi)容不能脫離“審計(jì)報(bào)告”的內(nèi)容事項(xiàng)，應(yīng)在“審計(jì)報(bào)告”的格式、內(nèi)容、框架范圍之內(nèi)，以“審計(jì)報(bào)告”為母本，化繁為簡，去粗留細(xì)，直截了當(dāng)。就帶有普遍性、傾向性問題的某一審計(jì)事項(xiàng)、某一問題，或某一方面的情況，以《審計(jì)要情》的形式向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，同時(shí)提出解決問題的意見和建議，便于領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)了解和掌握重要審計(jì)信息，為政府決策提供依據(jù)。內(nèi)容和格式大致如下：
1.標(biāo)題簡短。如，xxx問題亟待解決、xxx問題應(yīng)引起高度重視。標(biāo)題中的問題要切中要害。
2.引語精煉。如，按照20xx年度審計(jì)計(jì)劃，xxx(審計(jì)機(jī)關(guān))派出審計(jì)組，自20xx年xx月xx日至xx日，對xxx進(jìn)行審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查或?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)等，發(fā)現(xiàn)xxx問題比較嚴(yán)重，應(yīng)引起高度重視。
3.主要問題。從審計(jì)報(bào)告中整理、分析、摘錄能夠引起領(lǐng)導(dǎo)重視、有代表性、傾向性、苗頭性、機(jī)制制度性等主要問題事項(xiàng)，把問題寫實(shí)寫透，讓領(lǐng)導(dǎo)一看審計(jì)要情內(nèi)容就感到問題的解決迫在眉睫。在此建議，一篇審計(jì)要情中問題不要寫的太多，要突出重點(diǎn)。
4.建議要少而精。針對問題的性質(zhì)“一對一”的提建議，綜合性地提意見，站在全局高度、領(lǐng)導(dǎo)角度上建言獻(xiàn)策。
(二)把握“審計(jì)要情”問題事項(xiàng)
如何把握“審計(jì)要情”中的問題事項(xiàng)?哪些問題事項(xiàng)符合上報(bào)范圍?問題本身的要求條件有哪些?
首先，結(jié)合工作實(shí)際和黨委政府要求等加以把握。一是圍繞黨委政府中心工作、政府重點(diǎn)工程審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的重要或重大問題事項(xiàng);二是要圍繞民生工程審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的重大問題事項(xiàng);三是圍繞“三農(nóng)”建設(shè)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的重大問題事項(xiàng);四是圍繞審計(jì)工作年度目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)中的一些突出事項(xiàng);五是圍繞經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)的重大問題事項(xiàng);六是圍繞審計(jì)工作中取得的重大審計(jì)工作成果經(jīng)驗(yàn)等。
其次，把握好問題事項(xiàng)的上報(bào)尺度。對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題事項(xiàng)能不能上報(bào)要情、要不要上報(bào)要情、該不該上報(bào)要情等問題要把握好尺度。一是審計(jì)組要把握好問題事項(xiàng)是否上報(bào)要情的主動權(quán)，及時(shí)提出審計(jì)組的意見或看法;二是法制機(jī)構(gòu)對審計(jì)組的意見或建議及上報(bào)材料要積極復(fù)核審查，把握好問題事項(xiàng)的定性權(quán)和建議權(quán);三是基層審計(jì)機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)要把握好問題事項(xiàng)是否上報(bào)要情的決定權(quán)。
(三)把握“審計(jì)要情”時(shí)效角度
工作中，“審計(jì)要情”能不能引起黨委政府的高度重視、吸引領(lǐng)導(dǎo)的眼球、獲得主要領(lǐng)導(dǎo)的簽批和認(rèn)可，除“審計(jì)要情”的本身質(zhì)量因素外，掌握恰當(dāng)?shù)纳蠄?bào)時(shí)機(jī)、時(shí)間點(diǎn)及找準(zhǔn)角度等起著事半功倍的作用。
1.把握“審計(jì)要情”的時(shí)效
一是要情的上報(bào)可在審計(jì)中進(jìn)行。比如，針對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的重大或重要問題，一經(jīng)確定問題的性質(zhì)，審計(jì)組認(rèn)為有必要作為要情材料的，可及時(shí)提請單位主要領(lǐng)導(dǎo)把握，抓住審計(jì)工作的出彩點(diǎn);二是與審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定同步進(jìn)行。在出具審計(jì)結(jié)果的同時(shí)，提請審計(jì)要情;三是與移交審計(jì)案件線索同時(shí)進(jìn)行。在移交審計(jì)案件線索時(shí)，將有關(guān)案件線索向黨委政府及主要領(lǐng)導(dǎo)作出要情匯報(bào);四是事后進(jìn)行。一方面對審計(jì)結(jié)果進(jìn)行對比、分析、分類和提煉，以“審計(jì)要情”作為成果轉(zhuǎn)化的平臺向領(lǐng)導(dǎo)層、決策層反映。另一方面對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題事項(xiàng)，被審計(jì)單位整改不積極、不主動或落實(shí)措施不力的，要及時(shí)提出審計(jì)要情;五是踩準(zhǔn)黨委政府工作的節(jié)奏、節(jié)拍及中心工作節(jié)點(diǎn)，為主要領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策和微觀管理及時(shí)提供所需所要的建設(shè)性審計(jì)意見和建議。
2.把握“審計(jì)要情”的角度
對“審計(jì)要情”角度的把握，要站在問題事項(xiàng)的輕重緩急、性質(zhì)嚴(yán)重程度等層面，找準(zhǔn)站位、找準(zhǔn)角度。
一是作為一線審計(jì)人員在工作實(shí)踐中，要保持審計(jì)職業(yè)的敏感性，圍繞審計(jì)工作計(jì)劃和工作要求作文章，對于審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題事項(xiàng)，要站在審計(jì)工作大局上思考，看符合不符合審計(jì)工作思路和目標(biāo)要求，對審計(jì)工作的公信力和威懾力有多大的影響，從而為審計(jì)要情找準(zhǔn)基調(diào)和角度打好基礎(chǔ)，及時(shí)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提出有價(jià)值、有意義的上報(bào)問題事項(xiàng)。
二是作為基層審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)站在政府工作角度和中心工作大局上，思量審計(jì)要情能不能滿足黨委政府的要求及符合主要領(lǐng)導(dǎo)的口味，對于穩(wěn)定社會、保障發(fā)展、促進(jìn)轉(zhuǎn)型等能不能起到建設(shè)性作用，能不能為領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策和排憂解難。站在黨委政府及決策者的立場和觀點(diǎn)上看待和提出審計(jì)要情，深刻分析存在問題的成因，找準(zhǔn)問題的關(guān)鍵點(diǎn)和著力點(diǎn)，在指導(dǎo)上報(bào)問題事項(xiàng)的針對性、建設(shè)性上下功夫，力讓“審計(jì)要情”成為連接審計(jì)與政府主要領(lǐng)導(dǎo)的有效平臺，成為審計(jì)有為、有位的最好見證。
此外，從寫作上講，一定要“短�！边@里的“短”，是指對問題情況的表述一定要精干，直奔主題，切忌拖泥帶水�，F(xiàn)實(shí)工作中，有些“審計(jì)要情”大而全，與“審計(jì)報(bào)告”的內(nèi)容格式如出一轍。我認(rèn)為偏離了“審計(jì)要情”的意義，否則，有審計(jì)報(bào)告就行了，干嗎還要上報(bào)要情?所以，一定要抓住兩點(diǎn)：其一，審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題及成因;其二，提審計(jì)建議的角度。從機(jī)制上講，一定要形成一套工作機(jī)制。以制度規(guī)范、制約能不能、要不要、該不該上報(bào)的問題，不能以個(gè)人意志和領(lǐng)導(dǎo)意識為轉(zhuǎn)移，讓一些符合條件和要求的問題事項(xiàng)置于“審計(jì)要情”之外。
審計(jì)報(bào)告撰寫的技巧
審計(jì)報(bào)告撰寫存在的問題
將性質(zhì)不同的事項(xiàng)一起界定，致使建議針對性差
法人A拖欠法人B貨款，......法人C又拖欠法人A貨款等等。于是，該問題的特點(diǎn)被歸納為：國企間相互拖欠貨款嚴(yán)重。其實(shí)，國企債務(wù)現(xiàn)象是一個(gè)由許多性質(zhì)不同的問題糾纏在一起的綜合性問題。解決起來，必須履行先分解、后綜合的資料處理程序。具體情況具體界定，把握不同的特點(diǎn)、找到各自的原因。
特點(diǎn)歸納不準(zhǔn)，抓不住問題癥結(jié)
（1）(在同一報(bào)告中)甲(類)問題的特點(diǎn)，能解釋乙(類)問題。說明該(類)問題還包含著兩(類)個(gè)以上的問題，需要進(jìn)一步分解。
�。�2）甲問題的特點(diǎn)，不能解釋甲問題。說明界定該事項(xiàng)還沒到位，最能概括該非預(yù)期事項(xiàng)與預(yù)期狀態(tài)之間的差異還未歸納出來。
原因不可信，分析活動膚淺
�。�1）沒從已經(jīng)完成界定的非預(yù)期事項(xiàng)的初始點(diǎn)入手。
�。�2）沒將可能引發(fā)非預(yù)期行為的因素全部排列出來，最可能引發(fā)非預(yù)期事項(xiàng)的因素尚未發(fā)現(xiàn)。
推斷的趨勢不合理，結(jié)果荒謬
�。�1）確定的推斷依據(jù)不符合調(diào)查對象實(shí)際。
�。�2）使用的推斷方法沒有經(jīng)過合理性論證
結(jié)論不能把握事項(xiàng)全貌或者不能抓住問題要害，失去評價(jià)意義
�。�1）結(jié)論不能把握事項(xiàng)全貌。是對事項(xiàng)整體的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)尚未把握。
�。�2）不能抓住問題要害。尚未歸納出綜合性問題的特點(diǎn)，導(dǎo)致評價(jià)缺乏針對性
建議不可行，造成調(diào)查活動失敗
�。�1）不懂得在正常工作中，從根本上解決問題的情況極其罕見，沒著重針對問題特點(diǎn)提出建議。
（2）建議產(chǎn)生后，沒論證它在政治上條件是否成熟；經(jīng)濟(jì)上財(cái)力是否允許；技術(shù)方法上是否科學(xué)可靠，就盲目寫進(jìn)報(bào)告
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