公文寫作的基礎(chǔ)

公文寫作的基礎(chǔ)1

　　第一章 公文概述

　　第一節(jié) 含義

　　公文，即公務(wù)文書(shū)的簡(jiǎn)稱，屬于應(yīng)用文。公文有廣義和狹義之分。廣義的公文，是指黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位為處理公務(wù)而形成的文字材料。狹義的公文，是指黨政機(jī)關(guān)處理公務(wù)時(shí)所使用的公文。

　　第二節(jié) 分類

　　公文按其行文方向，可分為上行文、下行文、平行文。上行文是指下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送的公文，如請(qǐng)示、報(bào)告等。下行文是指上級(jí)機(jī)關(guān)向所屬下級(jí)機(jī)關(guān)的行文，如決定、指示、公告、通知、通知、通報(bào)等。平行文指同級(jí)機(jī)關(guān)或不同隸屬機(jī)關(guān)之間的行文，如函等。通知、公文紀(jì)要有時(shí)也可作為平行文。

　　公文按其時(shí)限要求，可分為特急公文、急辦公文、常規(guī)公文。公文內(nèi)容有時(shí)限要求，需迅速傳遞辦理的，稱緊急公文。緊急文件可分為特急和急件兩種，緊急公文應(yīng)隨到隨辦，時(shí)限要求越高，傳遞、辦理的速度也就要求越快，但要"快中求準(zhǔn)"。隨著社會(huì)的發(fā)展，對(duì)公文的時(shí)效要求越來(lái)越高，即使常規(guī)公文，也應(yīng)隨到隨辦，以提高辦文效率。

　　公文按其機(jī)密程度，可分為絕密公文、機(jī)密公文、秘密公文、普通公文。絕密、機(jī)密、秘密公文又稱保密文件，是指內(nèi)容涉及黨和國(guó)家的機(jī)密，需要控制知密范圍和知密對(duì)象的文件。文件的密級(jí)越高，傳達(dá)、閱辦、保管的要求也越嚴(yán)。

　　第三節(jié) 公文的行文關(guān)系

　　一、行文關(guān)系，是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、各個(gè)部門和單位之間的組織關(guān)系和業(yè)務(wù)關(guān)系在公文運(yùn)行中的體現(xiàn)。機(jī)關(guān)部門、單位之間的相互關(guān)系，一般可分為同一系統(tǒng)上下級(jí)之間的相互隸屬關(guān)系，同一系統(tǒng)的平級(jí)機(jī)關(guān)之間以及同一機(jī)關(guān)各部門之間的平行關(guān)系，不同系統(tǒng)的機(jī)關(guān)、部門之間不相隸屬關(guān)系。行文關(guān)系是根據(jù)行文單位各處的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定的。

　　二、建立正確的行文關(guān)系，遵守必要的行文規(guī)則，有助于機(jī)關(guān)、部門、單位維護(hù)正常的領(lǐng)導(dǎo)和管理，避免行文混亂，防止"公文旅行"，克服文牘主義，提高工作效率。一定的行文關(guān)系，規(guī)定和約束了公文按照一定的方向運(yùn)行，通稱為行文方向。行文方向是行文關(guān)系的反映。行文方向分為上行文、平行文和下行文。在具體行文中，根據(jù)組織關(guān)系和工作需要，可以采取逐級(jí)、多級(jí)、越級(jí)、直達(dá)、直接等不同的行文方式。

　　三、遵照以下規(guī)則：按照職權(quán)范圍行文、按隸屬關(guān)系行文、一般應(yīng)當(dāng)逐級(jí)行文等。

　　四、行文其他注意事項(xiàng)：主送與抄送應(yīng)準(zhǔn)確得當(dāng)；一般應(yīng)一文一事；準(zhǔn)確把握聯(lián)合行文規(guī)定、公布公文如不另行文，應(yīng)在公布時(shí)注明。

　　第二章 辦公用文

　　公文的種類簡(jiǎn)稱文種。根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳1999年修訂發(fā)布的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》規(guī)定，公文種類主要包括：命令（令）、議案、決定、指示、公告、通告、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、函、會(huì)議紀(jì)要。

　　公文作為傳達(dá)和貫徹黨和國(guó)家的方針政策、聯(lián)系和處理各級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)的工具，體現(xiàn)著組織的意志，表達(dá)著組織的主張，顯現(xiàn)著組織活動(dòng)的行為目的。因此，公文的種類和體式取決于公文的性質(zhì)和公務(wù)活動(dòng)的內(nèi)容與方式。不同的文種反映著公文不同的內(nèi)容與作用。各機(jī)關(guān)在擬制公文時(shí)，必須從實(shí)際需要出發(fā)，根據(jù)本機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍、所處地位與發(fā)文目的，正確使用文種。在機(jī)關(guān)單位，除了應(yīng)用公文之外，經(jīng)常用到的還有常用文書(shū)。常用文書(shū)包括：計(jì)劃類、總結(jié)類、講話類和信息類等。

　　一、通告

　�。ㄒ唬�、通告的概念

　　通告適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。

　�。ǘ�）、通告的特征

　　1、用于宣布一般性事項(xiàng)，有別于公告宣布重大事項(xiàng)。

　　2、通告只在國(guó)內(nèi)一定范圍內(nèi)公布，有別于公告向國(guó)內(nèi)也向國(guó)外公布。

　　3、通告可以由各級(jí)機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)或事業(yè)單位發(fā)布，有別于公告只能由地位較高機(jī)關(guān)發(fā)布。

　　4、通告不寫抬頭，無(wú)主送單位。

　�。ㄈ�）、通告的種類

　　周知類通告。主要是使受文者了解重要情況、重要消息。因此文中不提直接的執(zhí)行要求。

　　執(zhí)行類通告。主要向受文者交待需要遵守、執(zhí)行的政策、措施以及其他行為規(guī)范，具有一定的強(qiáng)制力。

　�。ㄋ模�、通告的寫作格式

　　通告由標(biāo)題、正文、發(fā)文機(jī)關(guān)和日期等部分組成。

　　標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種構(gòu)成。根據(jù)具體情況，也可使用發(fā)文機(jī)關(guān)加文種、事由加文種或只寫"通告"二字。

　　正文

　　由緣由和通告事項(xiàng)兩部分組成。緣由為發(fā)布通告的原因和根據(jù)，事項(xiàng)為須知和遵守的內(nèi)容。用"特通告如下"轉(zhuǎn)承連接。通告事項(xiàng)是面對(duì)大眾的，應(yīng)簡(jiǎn)潔明了，敘述清楚，通俗易懂，便于掌握。結(jié)尾部分可提出要求、希望，并用"特此通告"作結(jié)。有時(shí)也可不寫，形式比較靈活。

　　署名和日期正文后簽署發(fā)布通告的機(jī)關(guān)名稱和日期。

　　二、通知

　�。ㄒ唬�、通知的概念

　　通知適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文；發(fā)布規(guī)章；傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和有關(guān)單位需要周知或者共同執(zhí)行的事項(xiàng)；任免或聘用干部。通知大多屬下行公文。

　　（二）、通知的種類

　　印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)性通知。用于印發(fā)本級(jí)機(jī)關(guān)，批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)、同級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文以及發(fā)布某些行政法規(guī)等。

　　指示性通知。上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)某一項(xiàng)工作作出指示和安排，而根據(jù)公文內(nèi)容又不必用"命令"或"指示"時(shí)，可使用這類通知。

　　知照性通知。用于告之各有關(guān)方面周知的事項(xiàng)等。這種通知發(fā)送對(duì)象廣泛，對(duì)下級(jí)、平級(jí)均可發(fā)送。

　　事務(wù)性通知。用于上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)就某一具體事項(xiàng)布置工作，交待任務(wù)；同級(jí)機(jī)關(guān)及不相隸屬的單位之間就某一項(xiàng)具體工作的進(jìn)行或某一具體問(wèn)題的解決要求對(duì)方配合、協(xié)助辦理等。

　　任免、聘用通知。用于任免或聘用國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)等。

　�。ㄈ�）、通知的寫作格式

　　通知的寫作形式多樣、方法靈活，不同類型的通知使用不同的寫作方法。

　　1、印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)性通知的寫法。標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、被印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)的公文標(biāo)題和文種組成，也可省去發(fā)文機(jī)關(guān)名稱。正文須把握三點(diǎn)：對(duì)印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)的文件提出意見(jiàn)，表明態(tài)度，如"同意"、"原則同意"、"要認(rèn)真貫徹執(zhí)行"、"望遵照?qǐng)?zhí)行"、"參照?qǐng)?zhí)行"等；寫明所印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)文件的目的和意義；提出希望和要求。最后寫明發(fā)文日期。

　　2、批示性通知的寫法。標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種組成，也可省去發(fā)文機(jī)關(guān)名稱。正文由緣由、內(nèi)容包括要求等部分組成。緣由要簡(jiǎn)潔明了，說(shuō)理充分。內(nèi)容要具體明確、條理清楚、詳略得當(dāng)，充分體現(xiàn)指示性通知的政策性、權(quán)威性、原則性。要求要切實(shí)可行，便于受文單位具體操作。

　　3、知照性通知的寫法。這種通知使用廣泛，體式多樣，主要是根據(jù)通知的內(nèi)容，交代清楚知照事項(xiàng)。

　　4、事務(wù)性通知的寫法。通常由發(fā)文緣由、具體任務(wù)、執(zhí)行要求等組成。會(huì)議通知也屬事務(wù)性通知的一種，但寫法又與一般事務(wù)性通知有所不同。會(huì)議通知的內(nèi)容一般應(yīng)寫明召開(kāi)會(huì)議的原因、目的、名稱，通知對(duì)象，會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)，需準(zhǔn)備的材料等。

　　5、任免、聘用通知的寫法。一般只寫決定任免、聘用的機(jī)關(guān)、依據(jù)，以及任免、聘用人員的具體職務(wù)即可。

　　三、報(bào)告

　�。ㄒ唬�、報(bào)告的概念

　　報(bào)告適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、提出意見(jiàn)或者建議，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)。報(bào)告屬上行文，一般產(chǎn)生于事后和事情過(guò)程中。

　　（二）、報(bào)告的種類

　　綜合性報(bào)告。是將全面工作或一個(gè)階段許多方面的工作綜合起來(lái)寫成的報(bào)告。它在內(nèi)容上具有綜合性、廣泛性，寫作難度較大，要求較高。

　　專題性報(bào)告。是針對(duì)某項(xiàng)工作、某一問(wèn)題、某一事件或某一活動(dòng)寫成的'報(bào)告，在內(nèi)容上具有專一性�；貜�(fù)報(bào)告。是根據(jù)上級(jí)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)人的查詢、提問(wèn)作出的報(bào)告。

　　（三）、報(bào)告的寫作格式

　　1、綜合性報(bào)告的寫法

　　標(biāo)題事由加文種，如《關(guān)于XX年上半年工作情況的報(bào)告》；報(bào)告單位、事由加文種，如《東北師范大學(xué)教務(wù)處關(guān)于XX年度工作情況的報(bào)告》。

　　正文

　　把握三點(diǎn)：

　�。�1）開(kāi)頭，概括說(shuō)明全文主旨，開(kāi)門見(jiàn)山，起名立意。將一定時(shí)間內(nèi)各方面工作的總情況，如依據(jù)、目的，對(duì)整個(gè)工作的估計(jì)、評(píng)價(jià)等作概述，以點(diǎn)明主旨。

　�。�2）主體，內(nèi)容要豐富充實(shí)。作為正文的核心，將工作的主要情況、主要做法，取得的經(jīng)驗(yàn)、效果等，分段加以表述，要以數(shù)據(jù)和材料說(shuō)話，內(nèi)容力求既翔實(shí)又概括。

　�。�3）結(jié)尾，要具體切實(shí)。寫工作上存在的問(wèn)題，提出下步工作具體意見(jiàn)。最后可寫"請(qǐng)審閱"或"特此報(bào)告"等語(yǔ)作結(jié)。

　　2、專題報(bào)告的寫法

　　標(biāo)題由事由、文種組成，如《關(guān)于招商工作有關(guān)政策的報(bào)告》。有的報(bào)告標(biāo)題也可標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)。標(biāo)題要明顯反映報(bào)告專題事由，突出其專一性。

　　正文

　　可采用"三段式"結(jié)構(gòu)法。以反映情況為主的專題工作報(bào)告主要寫情況、存在的問(wèn)題、今后的打算和意見(jiàn)；以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)為主的專題工作報(bào)告主要寫情況、經(jīng)驗(yàn)，有的還可略寫不足之處和改進(jìn)措施；因工作失誤向上級(jí)寫的檢查報(bào)告主要寫錯(cuò)誤的事實(shí)、產(chǎn)生錯(cuò)誤的主客觀原因、造成錯(cuò)誤的責(zé)任、處理意見(jiàn)及改進(jìn)措施等。結(jié)尾通常以"請(qǐng)審核"、"請(qǐng)審示"等語(yǔ)作結(jié)。

　　3、回復(fù)報(bào)告的寫法

　　標(biāo)題與前兩種報(bào)告大體相同

　　正文根據(jù)上級(jí)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)的查詢、提問(wèn)，有針對(duì)性作出報(bào)告，要突出專一性、時(shí)效性。

　�。ㄋ模�、報(bào)告的寫作要求

　　1、寫綜合報(bào)告應(yīng)注意抓住重點(diǎn)，突出主要矛盾和矛盾的主要方面。在此基礎(chǔ)上列出若干觀點(diǎn)，分層次闡述。說(shuō)明觀點(diǎn)的材料要詳略得當(dāng)，以觀點(diǎn)統(tǒng)領(lǐng)材料。

　　2、專題報(bào)告，要一事一報(bào)，體現(xiàn)其專一性，切忌在同一專題報(bào)告中反映幾件各不相干的事項(xiàng)和問(wèn)題。

　　3、切忌將報(bào)告提出的建議或意見(jiàn)當(dāng)作請(qǐng)示，要求上級(jí)指示或批準(zhǔn)。

　　四、通報(bào)

　　（一）、通報(bào)的概念

　　通報(bào)適用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神或者情況。通報(bào)屬下行公文。

　�。ǘ�）、通報(bào)的種類

　　表彰性通報(bào)。主要用來(lái)表彰先進(jìn)，介紹單位或個(gè)人成功的經(jīng)驗(yàn)、做法，以學(xué)習(xí)先進(jìn)，見(jiàn)賢思齊，改進(jìn)與推動(dòng)工作。

　　批評(píng)性通報(bào)。用來(lái)批評(píng)后進(jìn)，糾正錯(cuò)誤，打擊歪風(fēng)，指出有關(guān)單位或個(gè)人存在的錯(cuò)誤事實(shí)，提出解決辦法或處理意見(jiàn)。

　　傳達(dá)性通報(bào)。用于傳達(dá)上級(jí)重要精神與重要情況；引起人們的警覺(jué)與注意，對(duì)當(dāng)前的工作起指導(dǎo)作用。

　�。ㄈ�）、通報(bào)的格式和寫作要求

　　通報(bào)由標(biāo)題、主送單位、正文、發(fā)文機(jī)關(guān)和日期組成。

　　1、標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種或事由、文種構(gòu)成。如《國(guó)務(wù)院關(guān)于一份國(guó)務(wù)院文件周轉(zhuǎn)情況的通報(bào)》、《關(guān)于人大建議、政協(xié)提案辦理情況的通報(bào)》等。

　　2、正文

　�。�1）表彰性通報(bào)和批評(píng)性通報(bào)一般分為三部分：

　�。ㄒ唬┲饕�事實(shí)。表彰性通報(bào)要突出主要先進(jìn)事跡，批評(píng)性通報(bào)要抓住主要錯(cuò)誤事實(shí)；

　�。ǘ�）分析指出事例的教育意義。表彰性通報(bào)，有在闡述先進(jìn)事跡的基礎(chǔ)上，提煉出主要經(jīng)驗(yàn)、意義和值得學(xué)習(xí)與發(fā)揚(yáng)的精神。

　�。�2）批評(píng)性通報(bào)要分析錯(cuò)誤的性質(zhì)、危害，產(chǎn)生的根源和責(zé)任，指出應(yīng)吸取的主要教訓(xùn)等；

　�。ㄈ�）決定要求。表彰性和批評(píng)性的通報(bào)，應(yīng)寫明組織結(jié)論與予以表彰或處理的決定，同時(shí)提出對(duì)表彰或批評(píng)對(duì)象與讀者的希望、要求。為了防范和杜絕類似錯(cuò)誤發(fā)生，批評(píng)性通報(bào)的結(jié)尾處，通常要有針對(duì)性地提出防范的措施或規(guī)定。傳達(dá)性通報(bào)一般不寫決定要求。

　�。ㄋ模┥�效標(biāo)識(shí)。在正文右下方標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，加蓋印章，寫明發(fā)文日期。

　　情況通報(bào)有兩種形式：一種只對(duì)有關(guān)事實(shí)作客觀敘述；另一種還對(duì)有關(guān)情況加以分析說(shuō)明，有時(shí)還針對(duì)具體問(wèn)題提出應(yīng)采取何種對(duì)策的指導(dǎo)性意見(jiàn)。

　　五、請(qǐng)示

　　（一）、請(qǐng)示的概念

　　請(qǐng)示是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示指示和批準(zhǔn)的公文文種。請(qǐng)示主要用于：1.在實(shí)際工作中，遇到缺乏明確政策規(guī)定的情況需要處理；2.工作中遇到需要上級(jí)批準(zhǔn)才能辦理的事情；3.超出本部門職權(quán)之外，涉及多個(gè)部門和地區(qū)的事情，請(qǐng)示上級(jí)予以指示。

　　請(qǐng)示和報(bào)告既有相同之處，又有區(qū)別。相同之處是兩個(gè)都是寫給上級(jí)的上行文，公文里都有陳述意見(jiàn)，反映情況的內(nèi)容。區(qū)別是：第一，時(shí)間有別。請(qǐng)示跟報(bào)告相比，時(shí)間要求更緊迫。請(qǐng)示寫的情況是未解決的，屬于將來(lái)時(shí)，報(bào)告寫的情況是已做過(guò)的，屬于過(guò)去時(shí)；第二，內(nèi)容的側(cè)重點(diǎn)有別。請(qǐng)示著重于請(qǐng)示批準(zhǔn)，報(bào)告著重于匯報(bào)工作；第三，要求有別，請(qǐng)示要求上級(jí)必須回復(fù)，報(bào)告則不必，只供上級(jí)參考。

　　（二）、請(qǐng)示的寫法

　　請(qǐng)示按請(qǐng)示目的分，可分為批準(zhǔn)性請(qǐng)示和呈轉(zhuǎn)性請(qǐng)示兩類。

　　1、批準(zhǔn)性請(qǐng)示內(nèi)容比較簡(jiǎn)單、具體，往往是一些較為細(xì)小的實(shí)際事項(xiàng)的請(qǐng)求。請(qǐng)示被批準(zhǔn)后，執(zhí)行機(jī)關(guān)范圍也比較小，常常就是請(qǐng)示單位自己。

　　批準(zhǔn)性請(qǐng)示一般由三部分組成：請(qǐng)示理由、請(qǐng)示內(nèi)容、請(qǐng)示結(jié)語(yǔ)。

　　請(qǐng)示理由是文章的開(kāi)頭部分，常是導(dǎo)語(yǔ)式的，要扼要地講明請(qǐng)示的背景和根據(jù)，及概括地寫出請(qǐng)示事項(xiàng)。復(fù)雜的一般寫成一段話，簡(jiǎn)單的則就以一句話為之。請(qǐng)示理由之后，許多請(qǐng)示中都要緊接著寫上一句承上啟下的過(guò)渡語(yǔ)。它們的基本的格式是"現(xiàn)將……報(bào)告如下"，隨之點(diǎn)上冒號(hào)。但有些極短小的請(qǐng)求也可不寫。

　　請(qǐng)示內(nèi)容是請(qǐng)示的中心部分，要寫得具體，條理清楚，說(shuō)服力強(qiáng)。請(qǐng)示內(nèi)容包括提出請(qǐng)示事項(xiàng)和闡述說(shuō)明道理或事實(shí)兩項(xiàng)內(nèi)容。提出請(qǐng)示事項(xiàng)要詳細(xì)，闡述說(shuō)明道理要充分，只有這樣才能使有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)心中有數(shù)，易下決心。

　　有些情況簡(jiǎn)單，有條文和規(guī)定可依據(jù)，只是出于組織原則報(bào)給上級(jí)知道，請(qǐng)示批準(zhǔn)的請(qǐng)示。請(qǐng)示內(nèi)容部分只需提出請(qǐng)示事項(xiàng)即可，不必闡釋道理。

　　請(qǐng)示結(jié)語(yǔ)是請(qǐng)示的結(jié)尾部分，一般是另起一行空兩格書(shū)寫，請(qǐng)示結(jié)語(yǔ)語(yǔ)氣要謙恭。請(qǐng)示結(jié)語(yǔ)的通常寫法是："特此請(qǐng)示，請(qǐng)審批"、"以上意見(jiàn)當(dāng)否，請(qǐng)指示"、"特些請(qǐng)示，請(qǐng)批復(fù)"等。

　　2、呈轉(zhuǎn)性請(qǐng)示，請(qǐng)示事項(xiàng)較為重大復(fù)雜，具有一定的普遍意義，不但需要上級(jí)批準(zhǔn)，還需要上級(jí)轉(zhuǎn)發(fā)。

　　呈轉(zhuǎn)性請(qǐng)示和呈轉(zhuǎn)性報(bào)告的區(qū)別主要有兩點(diǎn)：呈轉(zhuǎn)性請(qǐng)示不但要求上級(jí)批轉(zhuǎn)，而且一定要有復(fù)文。呈轉(zhuǎn)性報(bào)告雖也要求上級(jí)批轉(zhuǎn)，但不要求上級(jí)復(fù)文；呈轉(zhuǎn)性請(qǐng)示里要求批轉(zhuǎn)的意見(jiàn)往往是較具體的作法、措施；呈轉(zhuǎn)性報(bào)告里要求批轉(zhuǎn)的意見(jiàn)往往是較原則、較概括的政策性意見(jiàn)。

　　批準(zhǔn)性請(qǐng)示和呈轉(zhuǎn)性請(qǐng)示也有較大區(qū)別，不僅是要求目的上的區(qū)別，而且在執(zhí)行范圍上也有區(qū)別。批準(zhǔn)性請(qǐng)示執(zhí)行范圍較窄，一般就是請(qǐng)示單位自己；呈轉(zhuǎn)性請(qǐng)示執(zhí)行范圍較寬泛，往往不僅是請(qǐng)示者的本單位，而且還要包括其他很多有關(guān)單位共同執(zhí)行。

　　呈轉(zhuǎn)性請(qǐng)示一般由三部分組成：請(qǐng)示理由、請(qǐng)示內(nèi)容、請(qǐng)示結(jié)語(yǔ)。

　　請(qǐng)示理由和批準(zhǔn)性請(qǐng)示的寫法基本相同，只不過(guò)有時(shí)語(yǔ)氣較批準(zhǔn)性請(qǐng)示更為莊重一些，由于這種請(qǐng)示批準(zhǔn)轉(zhuǎn)發(fā)后帶有指導(dǎo)性，所以有時(shí)理由交待得要較詳細(xì)，以期更加引起領(lǐng)導(dǎo)重視。

　　請(qǐng)示理由之后的過(guò)渡語(yǔ)和批準(zhǔn)性請(qǐng)示相同。

　　請(qǐng)示內(nèi)容，一般都是請(qǐng)示單位的設(shè)想和建議。因?yàn)楸容^復(fù)雜，提出請(qǐng)示事項(xiàng)和闡述說(shuō)明道理兩條，缺一不可。闡釋道理時(shí)，可采取引用理論根據(jù)或擺明事實(shí)根據(jù)兩種寫法。呈轉(zhuǎn)性請(qǐng)示內(nèi)容部分在書(shū)寫時(shí)要更注意條理分明，較長(zhǎng)者要分條分項(xiàng)來(lái)寫。

　　請(qǐng)示結(jié)語(yǔ)，呈轉(zhuǎn)性請(qǐng)示結(jié)語(yǔ)也要另起一行空兩格書(shū)寫。寫法與批準(zhǔn)性請(qǐng)示結(jié)尾略有不同，通常寫法是："以上報(bào)告，如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地貫徹執(zhí)行"、"以上意見(jiàn)，如屬可行，請(qǐng)批轉(zhuǎn)有關(guān)單位執(zhí)行"，或其他一些類似的說(shuō)法。

　　3、在寫請(qǐng)示時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意以下一些事項(xiàng)：要堅(jiān)持一文一事；請(qǐng)示事項(xiàng)必須明確、具體、可行；不要搞多頭請(qǐng)示（請(qǐng)示應(yīng)主送直接主管機(jī)關(guān)或主管領(lǐng)導(dǎo)，其他確需了解請(qǐng)示事項(xiàng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)人，采取抄報(bào)形式處理。如是受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)，也應(yīng)根據(jù)請(qǐng)示內(nèi)容，擇要送一處領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，由主送機(jī)關(guān)答復(fù)請(qǐng)示的問(wèn)題，對(duì)另一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)采取抄報(bào)形式）；一般不得越級(jí)請(qǐng)示，個(gè)別需要越級(jí)請(qǐng)示的，常采用兩種方式：一種是轉(zhuǎn)呈式，可以既避免越級(jí)，又明確主送機(jī)關(guān)；另一種是在越級(jí)請(qǐng)求的同時(shí)，把請(qǐng)示抄報(bào)被越過(guò)的主管部門；不要把請(qǐng)示寫成報(bào)告或請(qǐng)示報(bào)告；除領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項(xiàng)外，請(qǐng)示不要直接送領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人，或既寫主送機(jī)關(guān)，又同時(shí)主送、抄送給主送機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人。一般情況下，也不得在上報(bào)請(qǐng)示的同時(shí)抄送平級(jí)和下級(jí)機(jī)關(guān)。

　　六、批復(fù)

　�。ㄒ唬�、批復(fù)的性質(zhì)和特點(diǎn)

　　批復(fù)是上級(jí)機(jī)關(guān)答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)的答復(fù)性公文，具有權(quán)威性、針對(duì)性和指示性等特點(diǎn)：

　　1、權(quán)威性。批復(fù)發(fā)自上級(jí)機(jī)關(guān)，代表著上級(jí)機(jī)關(guān)的權(quán)力和意志，對(duì)請(qǐng)示事項(xiàng)的單位有約束力，特別是那些關(guān)于重要事項(xiàng)或問(wèn)題的批復(fù)，常常具有明顯的法規(guī)作用。

　　2、針對(duì)性。凡是批復(fù)，必須是針對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)而發(fā)，內(nèi)容單純，針對(duì)性強(qiáng)。

　　3、指示性。批復(fù)的目的是指導(dǎo)下級(jí)機(jī)關(guān)的工作，因此批復(fù)在表明態(tài)度以后，還應(yīng)當(dāng)概括地說(shuō)明方針、政策以及執(zhí)行中的注意事項(xiàng)。

　　（二）、批復(fù)的寫作

　　1、標(biāo)題

　　批復(fù)的標(biāo)題有兩點(diǎn)需要特別強(qiáng)調(diào)：

　�。�1）關(guān)于發(fā)文單位。

　　批復(fù)的發(fā)文單位即行文主體，既不能不寫，也不能隨意略寫或簡(jiǎn)化。

　�。�2）關(guān)于事由。

　　批復(fù)的事由大致有兩種寫法，一種是用表示關(guān)聯(lián)范圍的介詞"關(guān)于"加上請(qǐng)示或批復(fù)的事項(xiàng)來(lái)表述，如《國(guó)務(wù)院關(guān)于1991—XX年全國(guó)治沙工程規(guī)劃要點(diǎn)的批復(fù)》；另一種是在"關(guān)于"和請(qǐng)示或批復(fù)事項(xiàng)中間再插入一個(gè)表態(tài)動(dòng)詞"同意"來(lái)表述，如《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意開(kāi)放×××航空口岸的批復(fù)》。

　　2、正文

　　批復(fù)的正文一般由三個(gè)部分組成：

　�。�1）引語(yǔ)

　　批復(fù)的開(kāi)頭通常要引述來(lái)文作為批復(fù)的依據(jù)，引述的方法有四種：第一種是結(jié)合請(qǐng)示的日期引述，如"×年×月×日來(lái)文收悉"；第二種是結(jié)合來(lái)文的日期和文號(hào)引述，如"×年×月×日×號(hào)文收悉"；第三種是引來(lái)文日期和來(lái)文名稱，如"×年×月×日《關(guān)于……的請(qǐng)示》收悉"，第四種是引述來(lái)文日期和請(qǐng)示事項(xiàng)，如"×年×月×日關(guān)于……問(wèn)題的請(qǐng)示收悉"。

　�。�2）主文

　　主文是批復(fù)的主體，這部分應(yīng)針對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示的事項(xiàng)，表示同意與否的態(tài)度，有時(shí)還要闡述同意或不同意的理由。答復(fù)請(qǐng)示事項(xiàng)針對(duì)性要強(qiáng)，答復(fù)要明確具體，簡(jiǎn)明扼要，表達(dá)要準(zhǔn)確無(wú)誤。

　�。�3）結(jié)尾

　　是批復(fù)正文的最后部分，它的寫法有三種：第一種是提行寫"此復(fù)"或"特此批復(fù)"；第二種是寫希望和要求，給執(zhí)行請(qǐng)求事項(xiàng)的答復(fù)指明方向；第三種是禿尾，就是請(qǐng)示事項(xiàng)答復(fù)完畢就告結(jié)束，此種結(jié)尾方法使用的頻率越來(lái)越高。

　　要寫好批復(fù)還應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：第一，有核實(shí)請(qǐng)示緣由的真實(shí)性，研究請(qǐng)示所注意所提意見(jiàn)或建議的可行性，有些情況應(yīng)先作調(diào)查研究；第二，凡請(qǐng)示事項(xiàng)涉及其它部門或地區(qū)的問(wèn)題，批復(fù)前都要與其協(xié)商，取得一致意見(jiàn)；第三，及時(shí)批復(fù)，以免貽誤工作。對(duì)不按行文的正常渠道辦理或一文多頭的請(qǐng)示，應(yīng)予以糾正，以免誤事。

　　七、會(huì)議紀(jì)要

　�。ㄒ唬�、概念和特點(diǎn)

　　會(huì)議紀(jì)要是根據(jù)會(huì)議記錄和會(huì)議文件以及其他有關(guān)材料加工整理而成的，它是反映會(huì)議基本情況和精神的紀(jì)實(shí)性公文，是會(huì)議議定事項(xiàng)和重要精神，并要求有關(guān)單位執(zhí)行的一種文體。有的需要下發(fā)執(zhí)行的會(huì)議紀(jì)要，可以"通知"形式發(fā)出。

　　會(huì)議紀(jì)要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

　　1、綜合性。會(huì)議紀(jì)要是在對(duì)會(huì)議中各種材料、與會(huì)人員的發(fā)言以及會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)等等進(jìn)行綜合分析和概括提煉基礎(chǔ)上形成的，它具有整理和提要的基本特點(diǎn)。

　　2、指導(dǎo)性。這一特性包含兩層含義：一是會(huì)議本身的權(quán)威性；二是會(huì)議紀(jì)要集中反映了會(huì)議的主要精神和決定事項(xiàng)。因而紀(jì)要一經(jīng)下發(fā)，將對(duì)有關(guān)單位和人員產(chǎn)生約束力，起著類似于指示、決定或決議等指揮性公文的作用。會(huì)議紀(jì)要還可以作為與會(huì)同志向單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)、向群眾傳達(dá)的文字依據(jù)。

　　3、備考性。一些會(huì)議紀(jì)要主要不是為了貫徹執(zhí)行，而是向上匯報(bào)或向下通報(bào)情況，必要時(shí)可作查閱之用。

　�。ǘ�）、分類

　　按照會(huì)議性質(zhì)來(lái)分，會(huì)議紀(jì)要大致有辦公會(huì)議紀(jì)要、專題會(huì)議紀(jì)要、聯(lián)席（協(xié)調(diào)）會(huì)議紀(jì)要、座談會(huì)議紀(jì)要等。

　　辦公會(huì)議紀(jì)要是記述機(jī)關(guān)或企業(yè)、事業(yè)單位等對(duì)重要的、綜合性工作進(jìn)行討論、研究、議決等事項(xiàng)的一種會(huì)議紀(jì)要。辦公會(huì)議紀(jì)要一般有例行型辦公會(huì)議紀(jì)要，即記述例行辦公會(huì)議情況及其議決事項(xiàng)的會(huì)議紀(jì)要，以及現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要，即為解決某重大問(wèn)題而召集有關(guān)方面和有關(guān)單位在現(xiàn)場(chǎng)研究、議決或協(xié)商的辦公會(huì)議紀(jì)要。

　　專題會(huì)議紀(jì)要是專門記述座談會(huì)討論、研究的情況與成果的一種會(huì)議紀(jì)要。其主要特點(diǎn)是主題的集中性與觀點(diǎn)意見(jiàn)的分呈性相結(jié)合，既要?dú)w納比較集中、統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，又要將各種不同觀點(diǎn)和傾向性意見(jiàn)都?xì)w納表達(dá)出來(lái)。

　�。ㄈ�）、寫法

　　會(huì)議紀(jì)要一般分兩大部分。開(kāi)頭第一部分一般應(yīng)寫明會(huì)議概況，包括會(huì)議進(jìn)行的時(shí)間、地點(diǎn)、屆次、組織者、出席和列席人員名單、主持人、會(huì)議議程和進(jìn)行情況以及對(duì)會(huì)議的總體評(píng)價(jià)等。第二部分是紀(jì)要的中心部分，反映會(huì)議的主要精神、討論意見(jiàn)和議決事項(xiàng)等。根據(jù)會(huì)議性質(zhì)、規(guī)模、議題等不同，大致可以有以下幾種寫法：

　　1、集中概述法。這種寫法是把會(huì)議的基本情況，討論研究的主要問(wèn)題，與會(huì)人員的認(rèn)識(shí)、議定的有關(guān)事項(xiàng)（包括解決問(wèn)題的措施、辦法和要求等），用概括敘述的方法，進(jìn)行整體的闡述和說(shuō)明。這種寫法多用于召開(kāi)小型會(huì)議，而且討論的問(wèn)題比較集中單一，意見(jiàn)比較統(tǒng)一，容易貫徹操作，寫的篇幅相對(duì)短小。如果會(huì)議的議題較多，可分條列述。

　　2、分項(xiàng)敘述法。召開(kāi)大中型會(huì)議或議題較多的會(huì)議，一般要采取分項(xiàng)敘述的辦法，即把會(huì)議的主要內(nèi)容分成幾個(gè)大的問(wèn)題，然后另上標(biāo)號(hào)或小標(biāo)題，分項(xiàng)來(lái)寫。這種寫法側(cè)重于橫向分析闡述，內(nèi)容相對(duì)全面，問(wèn)題也說(shuō)得比較細(xì)，常常包括對(duì)目的、意義、現(xiàn)狀的分析，以及目標(biāo)、任務(wù)、政策措施等的闡述。這種紀(jì)要一般用于需要基層全面領(lǐng)會(huì)、深入貫徹的會(huì)議。

　　3、發(fā)言提要法。這種寫法是把會(huì)上具有典型性、代表性的發(fā)言加以整理，提煉出內(nèi)容要點(diǎn)和精神實(shí)質(zhì)，然后按照發(fā)言順序或不同內(nèi)容，分別加以闡述說(shuō)明。這種寫法能比較如實(shí)地反映與會(huì)人員的意見(jiàn)。某些根據(jù)上級(jí)機(jī)關(guān)布置，需要了解與會(huì)人員不同意見(jiàn)的會(huì)議紀(jì)要，可采用這種寫法。

　　八、函

　�。ㄒ唬�、函的概念

　　函適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間相互商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，向有關(guān)主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)等。函的使用范圍廣泛，涉及各方面的公務(wù)聯(lián)系。

　�。ǘ�）、函的種類

　　函可分為公函與便函兩種。

　　（三）、公函的寫作格式

　　公函包括標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、發(fā)文機(jī)關(guān)、日期等。

　　標(biāo)題一般由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種或事由、文種組成。一般發(fā)函為《關(guān)于xx（事由）的函》；復(fù)函為《關(guān)于xx（答復(fù)事項(xiàng)）的復(fù)函》。

　　正文一般包括三層：簡(jiǎn)要介紹背景情況；商洽、詢問(wèn)、答復(fù)的事項(xiàng)和問(wèn)題；希望和要求，如："務(wù)希研究承復(fù)"，敬請(qǐng)大力支持為盼"等。

　�。ㄋ模�、公函的寫作要求

　　1、要一函一事，切忌一函數(shù)事。

　　2、要體現(xiàn)平等坦誠(chéng)精神，文字懇切得體、簡(jiǎn)潔樸實(shí)，用語(yǔ)謙和有禮切不可盛氣凌人。

公文寫作的基礎(chǔ)2

　　一,公文寫作基本要求

　　公文是一種特殊的文章,寫作過(guò)程中除了要遵行一般的寫作通則之外,還需要遵循一些特殊的規(guī)律,公文寫作基本要求就是對(duì)這些規(guī)律的反映.其內(nèi)容是:合"法",求實(shí),合體,簡(jiǎn)明,嚴(yán)謹(jǐn),準(zhǔn)確,規(guī)范,完整,清晰,耐久 .

　　二,行文規(guī)則

　　行文規(guī)則是關(guān)于正確有效傳遞文件的規(guī)定,也是撰擬公文的指導(dǎo)依據(jù).遵守行文規(guī)則具有重要意義.

　　行文規(guī)則的主要內(nèi)容包括:根據(jù)機(jī)關(guān)間的工作關(guān)系準(zhǔn)確行文;選擇適宜的行文方式,一般不越級(jí)行文;正確選擇主送,抄送機(jī)關(guān);明確發(fā)文權(quán)限,不越權(quán)行文;堅(jiān)持"黨政文件分開(kāi)";聯(lián)合行文時(shí),作者應(yīng)為"同級(jí)";行文前需就有關(guān)問(wèn)題協(xié)商一致;嚴(yán)格控制文件數(shù)量,簡(jiǎn)化行文手續(xù).

　　三,文稿書(shū)寫規(guī)范

　　文稿書(shū)寫規(guī)范主要涉及:文稿用紙要求;圖文區(qū)的規(guī)定;稿紙的使用;書(shū)寫格式要求;字體與各種計(jì)量單位的使用;標(biāo)點(diǎn)符號(hào)使用;外文字母書(shū)寫;公文中的數(shù) 字表示;序號(hào)表示;標(biāo)注格式設(shè)計(jì),排版,印刷注意事項(xiàng)的要求;文稿的修改;頁(yè)碼的標(biāo)注;注釋的處理;公式的處理;文中的表格的編排.

　　四,公文寫作的一般步驟

　　(一)公文寫作前的準(zhǔn)備

　　1.明確行文目的和要求.

　　2.確立公文主題.

　　3.選定公文文種.

　　4.占有材料.

　　5.確定具體表達(dá)方式.

　　(二)撰擬文稿

　　1.安排好結(jié)構(gòu),一是確定總體的構(gòu)成;二是確定正文的具體構(gòu)成,解決好各組成部分的編排次序,安排各層次,段落間的銜接與轉(zhuǎn)換,處理好開(kāi)頭和結(jié)尾.

　　2.擬出寫作提綱.

　　3.正式撰擬文稿.

　　(三)審核修改

　　文稿的審核修正要認(rèn)真嚴(yán)肅反復(fù)進(jìn)行,要按規(guī)定的程序進(jìn)行.

　　五,公文的語(yǔ)言特點(diǎn)

　　公文語(yǔ)言的主要特點(diǎn)是:莊重,準(zhǔn)確,樸實(shí),精煉,嚴(yán)謹(jǐn),規(guī)范.這些特點(diǎn)具體體現(xiàn)在公文詞語(yǔ),公文語(yǔ)句,公文表達(dá),公文修辭中.

　　六,公文詞語(yǔ)的選擇

　　在選擇詞語(yǔ)的過(guò)程中應(yīng)注意: 認(rèn)真辨析詞語(yǔ)的確切含義,使詞語(yǔ)的意義符合客觀實(shí)際;注意分辨詞語(yǔ)的感情色彩,以正確表達(dá)作者的立場(chǎng)觀點(diǎn);注意詞語(yǔ)聲音和語(yǔ)調(diào)對(duì)語(yǔ)義的影響,以提高表達(dá)效 果;注意詞語(yǔ)間的正確搭配,遵循語(yǔ)言法則;注意公文具體使用場(chǎng)合對(duì)詞語(yǔ)風(fēng)格的要求,維護(hù)公文的嚴(yán)肅性及強(qiáng)制執(zhí)行性;注意針對(duì)公文具體收受對(duì)象的特點(diǎn)選詞, 以"有的放矢"便于理解和執(zhí)行;注意根據(jù)公文中所涉及的人和事物的特殊性質(zhì)選詞,以獲得更加鮮明直接的表達(dá)效果;注意根據(jù)上下文的需要選詞,以維護(hù)公文的 完整有效性;注意根據(jù)文種的不同特點(diǎn)選詞,以保證語(yǔ)言得體而有力;注意詞語(yǔ)的規(guī)范性,以提高公文溝通的效果,擴(kuò)展溝通的'范圍.

　　七,公文中特殊事物和概念的表達(dá)要求

　　在對(duì)公文中所涉及的事物和概念進(jìn)行表達(dá)的過(guò)程中,除了必須遵循一般的語(yǔ)法規(guī)則,邏輯規(guī)則之外,還必須遵循一些特殊要求.其中特別需要注意:時(shí)間的表達(dá);空間的表達(dá);職務(wù),姓名的表達(dá);數(shù)量的表達(dá);范圍的表達(dá);程度的表達(dá);語(yǔ)氣,神態(tài)的表達(dá).

　　八,公文修辭

　　公文修辭在其所追求的效果方面,重準(zhǔn)確鮮明,質(zhì)樸平勻,精練順達(dá),反對(duì)含糊暖昧,繁冗堆砌,輕浮造作,重內(nèi)在美而不只求形式美;在修辭手法方面,以消極修辭手法為主,以積極修辭手法為輔,重在選詞煉句及章法方面下功夫,審慎使用修辭格.

　　九,公文專用詞語(yǔ)

　　由于表意和表現(xiàn)特殊色彩的需要,公文中有一些出現(xiàn)頻率較高的詞語(yǔ).這些詞語(yǔ)詞形確定,詞義精確特定,用途穩(wěn)定專門,并為從事公文工作的人們所熟悉,它 們就是公文專用詞語(yǔ).正確地使用公文專用詞語(yǔ)可使寫者順手,讀者便當(dāng),保證表意精當(dāng)?shù)皿w,理解精確周嚴(yán),可提高制發(fā)和處理公文的質(zhì)量與效率.

公文寫作的基礎(chǔ)3

　　一、熟悉每個(gè)文種的例文

　　有人說(shuō)過(guò)這樣一句話：“天下公文一大抄”，這句話或許存在一定的夸大成分，但更多地是給我們提供了一個(gè)備考方略——通過(guò)熟悉例文掌握公文寫作。在熟悉了公文的基本格式以后我們能做到“形似”，但是要讓我們寫作的公文更加符合題目要求，得到更高的分?jǐn)?shù)，我們?cè)趯懽鞴�文時(shí)還要讓我們的公文符合特定文種的一些基本特點(diǎn)，在形似的基礎(chǔ)上做到特色突出。而要突出特色就要對(duì)每種文種進(jìn)行深入的了解，熟悉例文是深入理解具體文種特色的最直接有效地途徑。

　　二、熟悉公文的`基本格式

　　公文寫作和文章寫作有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，但二者也有著極其大的差別，公文寫作非常注重寫作的格式，因?yàn)楣珓?wù)文書(shū)有一個(gè)顯著的特征——規(guī)范的體式。這也就給廣大考生提供了一個(gè)明確的信號(hào)，在復(fù)習(xí)備考公文寫作題時(shí)一定要注意公務(wù)文書(shū)的基本格式，比如公務(wù)文書(shū)的三大組成部分（眉首、主體、版記）以及每個(gè)部分中所包含的一些基本要素（如：發(fā)文字號(hào)、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、成文日期、附件等）。尤其要注意每一個(gè)部分的特別之處，比如發(fā)文字號(hào)的書(shū)寫格式，標(biāo)題的書(shū)寫規(guī)范，成文日期的書(shū)寫規(guī)范以及位置要求等等，掌握好了這些基本的格式要求之后，我們的寫作的公文就做到了“形似”。

　　三、注意特殊用語(yǔ)

　　公文寫作過(guò)程中注意了前面兩個(gè)方面，我們可以保障寫出的文章沒(méi)有形式上的錯(cuò)誤或者問(wèn)題，但要想得到高分特別是要和其他考生拉開(kāi)差距更多地是要做到“神似”，這時(shí)候我們就要注意每種文種的特殊用語(yǔ)，比如請(qǐng)示的結(jié)束語(yǔ)使用錯(cuò)誤就很容易形成扣分點(diǎn)，把“妥否，請(qǐng)批示”寫成“妥否，請(qǐng)批準(zhǔn)”，一字之差，語(yǔ)氣就有天壤之別，得分也會(huì)有非常明顯的差距。所以在備考公文寫作的過(guò)程中一定要注意公文當(dāng)中的特殊用語(yǔ)，這是公文達(dá)到神似的基礎(chǔ)要求。

　　四、注意語(yǔ)言風(fēng)格

　　許多考生在備考公文寫作時(shí)也注意寫作訓(xùn)練，希望通過(guò)多寫多練來(lái)提高分?jǐn)?shù)，這種做法值得表?yè)P(yáng)，但是在寫作訓(xùn)練時(shí)一定要注意公文寫作的文體要求，即公文的表達(dá)方式和語(yǔ)體特征。公文的表達(dá)方式包括敘述、說(shuō)明、議論，以說(shuō)明為主，在公文寫作過(guò)程中一般不會(huì)使用抒情的表達(dá)方式，而有些考生在寫作公文時(shí)神采飛揚(yáng)，大發(fā)感慨，這樣就違背了公文寫作在表達(dá)方式上的要求；公文的語(yǔ)體特征是準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明、莊重、得體，一般不會(huì)出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)流行詞或者是新聞式的詞語(yǔ)，而有些考生為了體現(xiàn)自己的與時(shí)俱進(jìn)，在寫作公文時(shí)大量使用時(shí)髦詞語(yǔ)如“親”“給力”等等，則違背了公文在語(yǔ)體特征上的要求。所以在寫作公文時(shí)一定要使用規(guī)范的語(yǔ)言，或者使用“官方”語(yǔ)言，這樣才會(huì)讓我們寫作的公文更加符合公文的“神”，也才更加符合考試的要求，也才能獲得高分。

公文寫作的基礎(chǔ)4

　　1、涵義

　　表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況。

　　2、結(jié)構(gòu)

　　1、標(biāo)題和主送機(jī)關(guān)

　　標(biāo)題：發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種

　　主送機(jī)關(guān)：直接下級(jí)部門(另起一行，頂格寫)

　　2、正文

　　先進(jìn)事跡：把時(shí)間、地點(diǎn)、人物、事件、結(jié)果簡(jiǎn)明地交代清楚。

　　先進(jìn)事跡評(píng)價(jià)：表彰事跡的重點(diǎn)說(shuō)明其意義，分析評(píng)價(jià)其精神;先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的重點(diǎn)貴南和論述其典型經(jīng)驗(yàn)。

　　表彰決定：經(jīng)XX研究決定，授予XX“XXX”榮譽(yù)稱號(hào)。

　　希望和要求。

　　3、落款

　　發(fā)文機(jī)關(guān)：XXX(公章)(距正文另起兩行)

　　成文日期：XX年XX月XX日(另起兩行，距右空四格)

　　3、例文

　　試題：請(qǐng)以A區(qū)人民政府的名義寫一份表彰王柳事跡的通報(bào)(大于400字)

　　A區(qū)人民政府關(guān)于表彰王柳同志拾金不昧的通報(bào)

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、區(qū)政府各部門、各直屬單位：

　　XXXX年XX月XX日，王柳同志在A區(qū)XX見(jiàn)到一個(gè)裝有5000元現(xiàn)金和8張銀行卡的手提把。雖然此時(shí)王柳同志身有殘疾，急需用錢，但他仍于次日凌晨將現(xiàn)金和物品上交A區(qū)B鄉(xiāng)派出所。后經(jīng)派出所民警確認(rèn)，現(xiàn)金和物品被交還失主。

　　王柳同志不為金錢所動(dòng)，拾金不昧的'行為值得每個(gè)人學(xué)習(xí)。為了大力弘揚(yáng)王柳這種見(jiàn)義忘利的高尚精神，區(qū)政府決定，授予王柳同志“拾金不昧先進(jìn)個(gè)人”榮譽(yù)稱號(hào)，并在全區(qū)范圍內(nèi)予以通報(bào)表彰。

　　希望受表彰的同志戒驕戒躁，再接再厲，珍惜榮譽(yù)，做出更大的貢獻(xiàn)。全區(qū)廣大干部群眾要以王柳同志為榜樣，設(shè)身處地為他人著想，為我區(qū)的和諧社會(huì)建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

A區(qū)人民政府(蓋章)

　　XXXX年XX月XX日

公文寫作的基礎(chǔ)5

　　公函由首部、正文和尾部三部分組成。其各部分的格式、內(nèi)容和寫法要求如下：

　　(一)首部。主要包括標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)兩個(gè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容。

　　1、標(biāo)題。

　　2、主送機(jī)關(guān)。

　　(二)正文。其結(jié)構(gòu)一般由開(kāi)頭、主體、結(jié)尾、結(jié)語(yǔ)等部分組成。

　　(三)結(jié)尾。一般用禮貌性語(yǔ)言向?qū)Ψ教岢鱿Ｍ��；蛘?qǐng)對(duì)方協(xié)助解決某一問(wèn)題，或請(qǐng)對(duì)方及時(shí)復(fù)函，或請(qǐng)對(duì)方提出意見(jiàn)或請(qǐng)主管部門批準(zhǔn)等。

　　(四)結(jié)語(yǔ)。通常應(yīng)根據(jù)函詢、函告、函或函復(fù)的事項(xiàng)，選擇運(yùn)用不同的結(jié)束語(yǔ)。如“特此函詢”、“請(qǐng)即復(fù)函”、“特此函告”、“特此函復(fù)”等。有的函也可以不用結(jié)束語(yǔ)，如屬便函，可以像普通信件一樣，使用“此致”、“敬禮”。

　　(五)結(jié)尾落款。一般包括署名和成文時(shí)間兩項(xiàng)內(nèi)容。

　　署名機(jī)關(guān)單位名稱，寫明成文時(shí)間年、月、日;并加蓋公章。

　　撰寫函件應(yīng)注意的問(wèn)題

　　函的寫作，首先要注意行文簡(jiǎn)潔明確，用語(yǔ)把握分寸。無(wú)論是平行機(jī)關(guān)或者是不相隸屬的行文，都要注意語(yǔ)氣平和有禮，不要倚勢(shì)壓人或強(qiáng)人所難，也不必逢迎恭維、曲意客套。至于復(fù)函，則要注意行文的針對(duì)性，答復(fù)的明確性。

　　其次，函也有時(shí)效性的問(wèn)題，特別是復(fù)函更應(yīng)該迅速、及時(shí)。像對(duì)待其他公文一樣，及時(shí)處理函件，以保證公務(wù)等活動(dòng)的正常進(jìn)行。篇2：公文寫作基礎(chǔ)知識(shí)

　　一、按形成和使用的公務(wù)活動(dòng)領(lǐng)域劃分

　　1.通用公文是各級(jí)各類機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位，在公務(wù)活動(dòng)中普遍使用的公文。

　　2.專用公文指一定的專門業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)、部門、組織在業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)，因特殊需要專門使用的行業(yè)、專業(yè)、部門公文，例如外交文件、司法文件、軍事公文、審計(jì)文件等等。

　　二、按公文的來(lái)源劃分

　　1.對(duì)外文件簡(jiǎn)稱發(fā)文指本單位向外單位發(fā)出的文件。

　　2.收來(lái)文件簡(jiǎn)稱收文，指由外單位發(fā)送來(lái)本單位的文件。

　　3.內(nèi)部文件限于單位內(nèi)部制發(fā)、運(yùn)行和使用的文件。

　　三、按公文的行文關(guān)系和行文方向劃分

　　1.上行文指下級(jí)機(jī)關(guān)、單位向隸屬的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和單位報(bào)送的公文。

　　2.平行文指同級(jí)或者不相隸屬的機(jī)關(guān)單位之間的行文。

　　3.下行文指上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)單位對(duì)所屬的下級(jí)機(jī)關(guān)單位的行文。

　　四、按公文的秘密程度和閱讀范圍劃分

　　從公文內(nèi)容涉及秘密的程度，以及對(duì)公文規(guī)定的閱讀范圍，可將公文劃分為：

　　1.絕密文件指內(nèi)容涉及國(guó)家核心秘密，一旦泄露會(huì)使國(guó)家的安全和利益遭受重大損害的公文。

　　2.機(jī)密文件指內(nèi)容涉及國(guó)家重要秘密，一旦泄露會(huì)使國(guó)家的安全和利益遭受嚴(yán)重?fù)p害的公文。

　　3.秘密文件指內(nèi)容涉及國(guó)家一般秘密，一旦泄露會(huì)使國(guó)家的安全和利益遭受一定損害的公文。篇3：公文寫作基礎(chǔ)知識(shí)

　　公文的結(jié)構(gòu)分三部分：版頭、主體、版記。

　　版頭有六個(gè)要素，份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號(hào)和簽發(fā)人。這六個(gè)要素中，發(fā)文字號(hào)作為區(qū)分兩份公文最主要的區(qū)別，也是考試中最重要、最�？嫉目键c(diǎn)。發(fā)文字號(hào)由“發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份號(hào)、順序號(hào)”三部分組成的，其中年份號(hào)必須用六角號(hào)括住，如果是大括號(hào)、中括號(hào)或小括號(hào)則是錯(cuò)的，改錯(cuò)時(shí)尤其要注意這一點(diǎn)。在順序號(hào)那里也容易出錯(cuò)，如在順序號(hào)前面加“第”或標(biāo)虛位等，正確的發(fā)文字號(hào)表示如下“國(guó)辦發(fā)〔20xx〕5號(hào)”。

　　版頭六要素

　　版頭六要素并不是所有公文都必備的，有些要素是可能有也可能沒(méi)有的，如份號(hào)，涉密公文必須有份號(hào)，而不涉密的就可有可無(wú);密級(jí)和保密期限以及緊急程度也是，只有涉密的公文才需要寫密級(jí)和保密期限，緊急的文件才需要寫緊急程度，其他的則不需要;只有在上行文中才需要標(biāo)注簽發(fā)人，下行文和平行文則不用。還有一點(diǎn)需要注意的是，如果標(biāo)注簽發(fā)人，則發(fā)文字號(hào)和簽發(fā)人分居紅色反線上方左右兩側(cè)，左右各空一格編排。

　　主體

　　公文主體是考查的重中之重，由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說(shuō)明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名和印章、成文日期、附注以及附件等組成的。在標(biāo)題這一塊，專家提醒大家注意標(biāo)題的三種形式，完整形式：發(fā)文機(jī)關(guān)名稱+事由+文種;簡(jiǎn)略形式：事由+文種或者只有文種。在改錯(cuò)時(shí)，尤其要注意標(biāo)題中的發(fā)文機(jī)關(guān)名稱要和后面的發(fā)文機(jī)關(guān)署名一定要保持一致，如果不一致，根據(jù)正文確定發(fā)文機(jī)關(guān)后修改。在公文改錯(cuò)或者公文寫作中，不建議大家把標(biāo)題擬成只有文種的這種簡(jiǎn)略形式，這種有點(diǎn)投機(jī)取巧的做法，雖然不能稱之為錯(cuò)，但是會(huì)影響得分，所以最好寫完整形式的標(biāo)題。

　　主送機(jī)關(guān)這一塊，需要注意兩點(diǎn)即可，一是主送機(jī)關(guān)必須是“機(jī)關(guān)”，而不能是個(gè)人，如果主送機(jī)關(guān)寫的是“XX機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)”一定是錯(cuò)的;第二是要注意主送機(jī)關(guān)為多個(gè)時(shí)它們之間的標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，一般遵循“同級(jí)不同類的用逗號(hào)隔開(kāi)，同級(jí)同類的用頓號(hào)”這樣的原則。正文部分，大家按照一般的語(yǔ)言要求語(yǔ)句通順、表達(dá)準(zhǔn)確、無(wú)歧義即可，但是要注意請(qǐng)示只能“一文一事”，如果出現(xiàn)了多個(gè)請(qǐng)示事項(xiàng)的，一定要把附加事項(xiàng)進(jìn)行刪除。

　　附件說(shuō)明的修改需要結(jié)合正文來(lái)看，如果正文中出現(xiàn)了“見(jiàn)附件”的字樣，而后面沒(méi)有附件說(shuō)明的，一定要把附件說(shuō)明加上。在加附件說(shuō)明的時(shí)候，一定要注意附件的名稱不加任何標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。后面的發(fā)文機(jī)關(guān)署名和印章以及成文日期這一部分，需要大家注意兩點(diǎn)，一是大部分公文都需要蓋章的，大家在發(fā)文機(jī)關(guān)署名后面加“(印章)”即可，此時(shí)成文日期右空四格;二是成文日期必須用阿拉伯?dāng)?shù)字，年月日標(biāo)全，且不標(biāo)虛位，如“20xx年11月6日”。

　　附注是在成文日期下一行右空兩格用小括號(hào)標(biāo)注的部分，有時(shí)有，有時(shí)無(wú)，所以無(wú)需刻意添加。不論是在公文寫作還是公文改錯(cuò)里面，附件一般不會(huì)出現(xiàn)，裝訂時(shí)也是在后面，所以有人會(huì)認(rèn)為附件是版記部分。大家一定要記清楚附件是公文主體的組成部分。

　　版記

　　版記主要由抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期組成。其中，印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期位于版心的最后一行，分列左右兩側(cè)，左右各空一格，印發(fā)機(jī)關(guān)與發(fā)文機(jī)關(guān)可以不一致，印發(fā)日期也可以遲于成文日期。

　　對(duì)于公文格式的掌握，專家建議大家拿出一張白紙把公文的各要素寫出來(lái)，多寫幾遍，腦海里就會(huì)留下一份完整的公文格式。這樣，不論是公文改錯(cuò)還是公文寫作，格式這一塊拿分就會(huì)易如反掌。篇4：公文寫作基礎(chǔ)知識(shí)

　　公文，即公務(wù)文書(shū)，是國(guó)家機(jī)關(guān)及其他社會(huì)組織在行使職權(quán)和實(shí)施管理的過(guò)程中形成的具有法定效用與規(guī)范格式的文件材料,是辦理公務(wù)的重要工具。公文的基本含義,可以從四個(gè)方面來(lái)理解：

　　(1)公文形成的主體是國(guó)家機(jī)關(guān)及其他社會(huì)組織。

　　(2)公文形成的條件是行使職權(quán)和實(shí)施管理。

　　(3)公文是具有法定效用與規(guī)范格式的文件材料.這是公文區(qū)別于其他文章和圖書(shū)資料的主要特點(diǎn)。

　　(4)公文是辦理公務(wù)的重要工具之一。

　　常見(jiàn)的公文格式有函、請(qǐng)示、報(bào)告、通知、規(guī)定的'公文格式等，下面是十三種公文寫作格式：

　　(一)命令(令)

　　1、命令(令)的用途：

　　(1)依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章;

　　(2)施行重大強(qiáng)制性行政措施;

　　(3)嘉懲有關(guān)單位及人員。

　　2、命令(令)的種類：

　　(1)發(fā)布令

　　(2)行政令

　　(3)嘉獎(jiǎng)令

　　4、命令(令)的寫作：

　　(1)發(fā)布令：

　　標(biāo)題：發(fā)令機(jī)關(guān)名稱或發(fā)令機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人職務(wù)名稱+文種，如：《中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令》。

　　令號(hào)：位于標(biāo)題下面，令號(hào)不按年度編排，而是從發(fā)令機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人任職開(kāi)始編流水號(hào)，至任滿為止，下任另行編寫。

　　正文：說(shuō)明公布的法規(guī)名稱，通過(guò)或批準(zhǔn)的機(jī)關(guān)或會(huì)議，通過(guò)或批準(zhǔn)的時(shí)間及施行時(shí)間。

　　落款：簽署發(fā)令機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的職務(wù)名稱和姓名，然后注明發(fā)令日期。

　　(2)行政令：

　　標(biāo)題：發(fā)文機(jī)關(guān)名稱+主要事由+文種，如《國(guó)務(wù)院關(guān)于在我國(guó)統(tǒng)一實(shí)行法定計(jì)量單位的命令》。

　　正文：①說(shuō)明發(fā)布命令的緣由，做到理由充足，使人信服;②寫出命令的具體內(nèi)容，包括強(qiáng)制性行政措施及執(zhí)行機(jī)關(guān)等，要求條目清晰，層次分明，便于執(zhí)行。

　　(3)嘉懲令：

　　標(biāo)題：發(fā)文機(jī)關(guān)名稱+主要事由+文種。

　　正文：包括嘉獎(jiǎng)緣由、嘉獎(jiǎng)事項(xiàng)、發(fā)出號(hào)召三個(gè)方面內(nèi)容組成。

　　5、寫作命令(令)的注意事項(xiàng)

　　(1)內(nèi)容要符合有關(guān)法律和政策。

　　(2)態(tài)度要鮮明。

　　(3)文字要簡(jiǎn)煉，結(jié)構(gòu)要嚴(yán)謹(jǐn)，中心要突出，語(yǔ)言要肯定。

　　(4)發(fā)文機(jī)關(guān)要合乎要求。

　　(二)決定：

　　1、決定的用途：

　　決定適用于對(duì)重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)做出安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。決定是一種重要的指揮性和約束性公文。

　　2、決定的寫法：

　　(1)標(biāo)題：作出決定的機(jī)關(guān)或通過(guò)決定的會(huì)議名稱+決定的事由+文種，如：《××市關(guān)于平衡財(cái)政收支、嚴(yán)格財(cái)政管理的決定》。

　　(2)題注：會(huì)議通過(guò)的決定，要加上題注，說(shuō)明這個(gè)決定是什么時(shí)間，在什么會(huì)議上通過(guò)的。

　　(3)正文：按其具體用途和內(nèi)容不同分為兩類：

　�、賹�(duì)重要事項(xiàng)作出安排的決定。主要有表彰決定、懲處決定、機(jī)構(gòu)設(shè)置決定、人事安排決定、授權(quán)決定及發(fā)布法規(guī)性事項(xiàng)的決定等。其正文包括兩部分，一是說(shuō)明作出“決定”的根據(jù)和執(zhí)行名稱;一是分條寫明決定事項(xiàng)。

　　②對(duì)重大行動(dòng)作出安排的決定。這是一種事先對(duì)某項(xiàng)重要工作的開(kāi)展進(jìn)行布置的決定，指揮性極強(qiáng)。正文通常包含兩層意思，即通過(guò)或制發(fā)決定緣由和決定的事項(xiàng)。

　　(4)結(jié)尾：重申要求，明確工作步驟或申明要求發(fā)出號(hào)召。

　　3、寫作決定的注意事項(xiàng)：

　　(1)要作好調(diào)查研究。

　　(2)要做到觀點(diǎn)鮮明。

　　(三)公告

　　1、公告的用途

　　公告適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要的事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。

　　2、公告的寫作：

　　(1)標(biāo)題：

　�、侔l(fā)文機(jī)關(guān)+文種，如：《中國(guó)人民銀行公告》。

　�、诎l(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種，如：《中國(guó)人民銀行關(guān)于進(jìn)一步改革外匯管理體制的公告》。

　　(2)正文：大都只限于宣布具體事項(xiàng)。也有的公告正文相對(duì)復(fù)雜一些，即包括緣由或根據(jù)、事項(xiàng)和結(jié)語(yǔ)三項(xiàng)內(nèi)容。其常用“特此公告”作結(jié)或省去結(jié)語(yǔ)。

　　(四)通知

　　1、通知的用途

　　通知適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文。傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員。

　　2、通知的寫法：

　　(1)格式：

　　用公文的一般格式。

　　(2)標(biāo)題：

　　發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種，如：《××省關(guān)于進(jìn)一步做好城市蔬菜產(chǎn)銷工作的通知》。

　　事由+文種，如：《關(guān)于召開(kāi)省屬高校檔案工作會(huì)議的通知》。

　　(3)正文：

　　1)批示性通知

　　批示性通知含“頒發(fā)”型通知、“轉(zhuǎn)發(fā)”型通知和“批轉(zhuǎn)”型通知三種。

　　a)“頒發(fā)”型通知

公文寫作的基礎(chǔ)6

　　第一節(jié)主題與材料

　　文章應(yīng)在占有材料的基礎(chǔ)上提煉深刻、鮮明、正確的主題。機(jī)關(guān)實(shí)用文體表現(xiàn)主題的方法要求是:直接闡述、單一集中、“以意役法”、片言居要、善用標(biāo)題。

　　材料是寫作的基礎(chǔ)，材料是說(shuō)明觀點(diǎn)和主張、表現(xiàn)主題的支柱。積累與占有材料的途徑主要有:親自的觀察體驗(yàn)，調(diào)查采訪，從既有文獻(xiàn)資料中采集。積累和占有材料的基本要求就是“多多益善”。

　　選取材料的要求:圍繞主題選取材料，選取具有典型性的材料，選取全面真實(shí)、高度準(zhǔn)確的材料，選取新穎、生動(dòng)的材料。

　　第二節(jié)結(jié)構(gòu)、表達(dá)方式與語(yǔ)言

　　一、結(jié)構(gòu)安排的方法

　　1.結(jié)構(gòu)安排的主要環(huán)節(jié)

　　結(jié)構(gòu)是文章表現(xiàn)形式要素之一，是指文章內(nèi)部的組織和構(gòu)造，也即安排和組織材料的方式。寫文章必須講究結(jié)構(gòu)，只有按主題的需要，對(duì)材料加以精心組織、妥帖安排，文章才能條理清楚、層次明晰、主題鮮明，才能使文章發(fā)揮應(yīng)有的效用。

　　結(jié)構(gòu)安排的主要環(huán)節(jié)包括:選擇角度、設(shè)置線索、安排層次、劃分段落、設(shè)計(jì)開(kāi)頭與結(jié)尾、處理過(guò)渡和照應(yīng)等。

　　2.結(jié)構(gòu)安排的注意事項(xiàng)

　　結(jié)構(gòu)安排的注意事項(xiàng)包括:正確反映客觀事物發(fā)展的規(guī)律和內(nèi)在聯(lián)系;服從和服務(wù)于表現(xiàn)主題的需要;適應(yīng)不同文體的特點(diǎn);文章的結(jié)構(gòu)應(yīng)達(dá)到嚴(yán)謹(jǐn)、自然、完整、統(tǒng)一的要求。

　　二、表達(dá)方式

　　常用的基本表達(dá)方式包括:敘述、描寫、議論、說(shuō)明等。

　　1.敘述

　　敘述就是對(duì)人物、事件和環(huán)境所作的概括性的交代和表述，分為順敘、倒敘、插敘等數(shù)種。

　　(1)順敘

　　按照事件發(fā)生、發(fā)展的先后順序來(lái)進(jìn)行敘述。此外，按照提出問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題和按照事物發(fā)展的因果關(guān)系等邏輯順序來(lái)敘述，也屬于順敘。

　　機(jī)關(guān)實(shí)用文體大都采用這種方法敘事、交代人物、述說(shuō)原委或列舉事實(shí)。

　　(2)倒敘

　　是指一種把事件的結(jié)局或問(wèn)題的結(jié)論放在前面敘述，然后再按照順序或其他敘述方式進(jìn)行述說(shuō)的方法。

　　行政公文和通用公文的某些文種，如事故通報(bào)、調(diào)查報(bào)告等，有時(shí)會(huì)采用倒敘。

　　(3)插敘

　　是在順序過(guò)程中，根據(jù)寫作的.需要暫時(shí)中斷原來(lái)的敘述脈絡(luò)，插入與原敘述有關(guān)的另一些內(nèi)容，即追憶過(guò)去或補(bǔ)充說(shuō)明有關(guān)內(nèi)容，插入的敘述完結(jié)后，再按原來(lái)的脈絡(luò)繼續(xù)敘述。

　　公文對(duì)插敘運(yùn)用得很少。

　　2.描寫

　　所謂描寫，就是對(duì)人物、事件、環(huán)境所做的具體刻畫(huà)和生動(dòng)描繪。描寫的作用主要是描繪的事物顯得形象、生動(dòng)、逼真。描寫常常同敘述結(jié)合使用。

　　根據(jù)描寫對(duì)象的不同，描寫可以分為人物描寫、環(huán)境描寫;根據(jù)描寫角度的差異，則可以分為正面描寫、側(cè)面描寫;根據(jù)描寫手法的不同，又可以分作細(xì)描、白描。

　　機(jī)關(guān)實(shí)用文體寫作中尤其應(yīng)對(duì)此保持警惕，正是由于要突出表現(xiàn)主題的需要，一些具體的實(shí)用文體，特別是公文，甚至基本上不使用描寫這種表達(dá)方式。

　　3.議論

　　議論就是寫作者對(duì)客觀事物進(jìn)行分析和評(píng)論，以直接表明觀點(diǎn)和態(tài)度。議論的要素構(gòu)成:論點(diǎn)、論據(jù)和論證過(guò)程。議論要論點(diǎn)正確、鮮明，論據(jù)確鑿能有力地證明論點(diǎn)，論證要做到周至、嚴(yán)密、無(wú)懈可擊。論證分為立論與駁論兩大類。其方法常用的有:例證法、喻證法、類比法、對(duì)比法、反駁法、歸謬法。

　　(1)例證法

　　就是用典型的事實(shí)作為論據(jù)來(lái)證明論點(diǎn)的方法，也就是常說(shuō)的“擺事實(shí)”。人們說(shuō)“事實(shí)勝于雄辯”，可見(jiàn)這種方法是最具說(shuō)服力的論證方法。

　　(2)喻證法

　　就是運(yùn)用比喻說(shuō)明道理、引出論點(diǎn)的方法。這種論證方法如果運(yùn)用得恰當(dāng)，可以收到深入淺出、形象生動(dòng)的效果。

　　(3)類比法

　　即根據(jù)已知事物的某種特點(diǎn)，證明類似的另一種事物也會(huì)有某種特點(diǎn)。論證過(guò)程是相同特點(diǎn)的推論。

　　運(yùn)用此法重在盡量抓住事物的相似點(diǎn)，相似點(diǎn)越多，推出的道理就會(huì)越有說(shuō)服力。

　　(4)對(duì)比法

　　就是將兩種截然相反或有差異的事物進(jìn)行比較�？煞謨煞N情況:一種是橫比，一種是縱比。

　　(5)反駁法

　　就是通過(guò)否定對(duì)方的觀點(diǎn)和看法，來(lái)闡明自己的理由和論點(diǎn)的駁論方法。駁斥的對(duì)象可以是對(duì)方論點(diǎn)，也可以是對(duì)方的論據(jù)。

　　(6)歸謬法

　　即由反面論點(diǎn)引出錯(cuò)誤結(jié)論來(lái)說(shuō)明道理的方法，就是先假設(shè)對(duì)方的錯(cuò)誤論斷是“正確”的，然后從對(duì)方的論斷中導(dǎo)出一個(gè)荒謬的結(jié)論來(lái)，從而證明對(duì)方的論斷不能成立，以駁倒對(duì)方論點(diǎn)的一種論證方法口

　　4.說(shuō)明

　　說(shuō)明就是寫作者對(duì)客觀事物的性質(zhì)、狀態(tài)、特征、成因、構(gòu)造、功能、用途所進(jìn)行的介紹解說(shuō)和闡釋。說(shuō)明是機(jī)關(guān)實(shí)用文體寫作常用的基本表達(dá)方式，具體形式有:概說(shuō)、界說(shuō)、解說(shuō)。

　　(1)概說(shuō)

　　即對(duì)客觀事物所進(jìn)行的總體性的、概括性的介紹解說(shuō)。其特點(diǎn)是只針對(duì)一般的總體的情況，文字簡(jiǎn)約、概括性很強(qiáng);表達(dá)時(shí)大都需遵循穩(wěn)定的次序。

　　(2)界說(shuō)

　　即給事物所下的定義，也就是針對(duì)事物最本質(zhì)的屬性和特征作出判斷性的說(shuō)明。界說(shuō)要注意抓住一事物區(qū)別于它事物的本質(zhì)屬性，掌握正確界定事物的邏輯原則與方法。

　　(3)解說(shuō)

　　即對(duì)事物的解釋性的詳盡說(shuō)明，大都用于對(duì)概說(shuō)與界說(shuō)的具體化和補(bǔ)充、注解、闡釋。解說(shuō)時(shí)常需要對(duì)較復(fù)雜事物進(jìn)行分類說(shuō)明。解說(shuō)時(shí)，可以使用舉例、打比方、做比較、列數(shù)字、列表、制圖等多種具體手段。

　　三、語(yǔ)言運(yùn)用的基本要求

　　語(yǔ)言運(yùn)用的基本要求包括:語(yǔ)言是文章第一要素。撰寫文章要求語(yǔ)言合體、得體;準(zhǔn)確、順達(dá);簡(jiǎn)潔、明快;清晰、和諧;生動(dòng)、有力。

　　1.合體、得體

　　就是文章的語(yǔ)言要合乎特定文體的要求，要合乎特定社會(huì)語(yǔ)言環(huán)境的需要，要合乎作者在特定社會(huì)關(guān)系中的地位。

　　2.準(zhǔn)確、順達(dá)

　　即文章的語(yǔ)言表達(dá)要確切、符合實(shí)際，語(yǔ)意應(yīng)分明確定、界限清楚、褒貶得當(dāng)、輕重適度、不錯(cuò)不漏，能真切地表達(dá)作者想要表達(dá)的內(nèi)容，準(zhǔn)確無(wú)誤地傳達(dá)作者的意圖;其中涉及的時(shí)間、地點(diǎn)、人員、范圍、性質(zhì)、程度等必須明確，解釋要具有唯一性;態(tài)度上，贊同、反對(duì)、肯定、否定，必須鮮明，不能含糊其辭。要文通理順，合乎語(yǔ)法規(guī)則和邏輯規(guī)則。

　　具體要求是:用詞得當(dāng);語(yǔ)句要成分完整、搭配得當(dāng)、語(yǔ)序妥帖、結(jié)構(gòu)合理、含義明確、合乎情理，句式合理并力爭(zhēng)達(dá)到最佳表達(dá)效果。

　　3.簡(jiǎn)潔、明快，

　　即文章的語(yǔ)言要簡(jiǎn)明扼要、精當(dāng)不繁，忌冗長(zhǎng)空泛，同時(shí)又不茍簡(jiǎn)，要服從寫作目的和表現(xiàn)主題的需要，當(dāng)詳則詳，當(dāng)略則略，做到簡(jiǎn)與明高度協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

　　要真正做到使文章的語(yǔ)言既簡(jiǎn)又明，首先要對(duì)事物有深刻透徹的認(rèn)識(shí)，同時(shí)也應(yīng)注意掌握一些技巧，力避煩冗現(xiàn)象，特別應(yīng)注意克服“多余”“重復(fù)”等語(yǔ)病。

　　4.清晰、和諧

　　所謂清晰，是指語(yǔ)言表達(dá)要條理清晰，應(yīng)能把握主次，辨明因果，從表達(dá)目的出發(fā)，安排句序、段次;語(yǔ)句之間、段落之間都要體現(xiàn)出合理、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪壿嬯P(guān)系，力求將意義傳達(dá)到最佳。

　　所謂和諧，是指文章的理、據(jù)相諧。理，是觀點(diǎn)、意見(jiàn);據(jù)，是材料、實(shí)際情況。后者是對(duì)前者的支撐，二者要有必然的、內(nèi)在的聯(lián)系�！袄怼敝�正確與“據(jù)”之充實(shí)，互為表里，相輔相成。

　　5.生動(dòng)、有力

　　就是說(shuō)文章的語(yǔ)言要有文采，要有聲有色，鮮明具體，有新鮮感，有感人的力量，能獲得最佳的表達(dá)效果，以使文章的內(nèi)容最大限度地影響讀者，實(shí)現(xiàn)文章的效用。

　　語(yǔ)言生動(dòng)，首先要求的是材料的新鮮，見(jiàn)解的獨(dú)到。生動(dòng)的語(yǔ)言形式同新穎的思想內(nèi)容是一致的，語(yǔ)言的創(chuàng)新常常就是內(nèi)容的出新。缺乏這個(gè)基礎(chǔ)，語(yǔ)言是生動(dòng)不起來(lái)的。其次，還必須注意語(yǔ)言形式。

公文寫作的基礎(chǔ)7

　　倡議書(shū)是個(gè)人或集體提出建議并公開(kāi)發(fā)起，希望共同完成某項(xiàng)任務(wù)或開(kāi)展某項(xiàng)公益活動(dòng)所運(yùn)用的一種專用書(shū)信。

　　【特點(diǎn)】

　　(一)倡議書(shū)的群眾性

　　倡議書(shū)不是對(duì)某個(gè)人、某一集體、或某一單位而言的，它往往面向廣大群眾，或?qū)σ粋�(gè)部門的所有人發(fā)出，或?qū)σ粋�(gè)地區(qū)的所有人發(fā)出，甚至向全國(guó)發(fā)出。所以其對(duì)象廣泛的群眾性是倡議書(shū)的根本特征。

　　(二)倡議書(shū)對(duì)象的不確定性

　　倡議書(shū)是要求廣大群眾響應(yīng)的，然而其對(duì)象范圍往往是不定的。它即便是在文中明確了自己的具體對(duì)象，但實(shí)際上有關(guān)人員可以表示響應(yīng)，也可以不表示響應(yīng)，它本身不具有很強(qiáng)的約束力。而與此無(wú)關(guān)的別的群眾團(tuán)體卻可以有所響應(yīng)。

　　(三)倡議書(shū)的公開(kāi)性

　　倡議書(shū)就是一種廣而告之的書(shū)信。它就是要讓廣大的人民群眾知道了解，從而激起更多的人響應(yīng)，以期在最大的范圍內(nèi)引起共鳴。

　　【格式及寫法】

　　倡議書(shū)一般由標(biāo)題、稱呼、正文、結(jié)尾、落款五部分組成。

　　(一)標(biāo)題

　　倡議書(shū)標(biāo)題一般由文種名單獨(dú)組成，即在第一行正中用較大的字體寫“倡議書(shū)”三個(gè)字。另外，標(biāo)題還可以由倡議內(nèi)容和文種名共同組成。如“關(guān)于為雅安地震災(zāi)區(qū)捐款的倡議書(shū)”。

　　(二)稱呼

　　倡議書(shū)的稱呼可依據(jù)倡議的對(duì)象而選用適當(dāng)?shù)姆Q呼。如“廣大的青少年朋友們”、“廣大的市民朋友們”等。有的倡議書(shū)也可不用稱呼，而在正文中指出倡議的對(duì)象。

　　(三)正文

　　倡議書(shū)的內(nèi)容需包括以下一些方面：

　　1.寫倡議書(shū)的背景原因和目的

　　倡議書(shū)的發(fā)出貴在引起廣泛的響應(yīng)，只有交待清楚倡議活動(dòng)的原因，以及當(dāng)時(shí)的各種背景事實(shí)，并申明發(fā)布倡議的'目的，人們才會(huì)理解和信服，才會(huì)自覺(jué)的行動(dòng)。這些因素交待不清就會(huì)使人覺(jué)得莫名其妙，難以響應(yīng)。

　　2.寫明倡議的具體內(nèi)容和要求

　　這是正文的重點(diǎn)部分。倡議的內(nèi)容一定要具體化。開(kāi)展怎樣的活動(dòng)，都做哪些事情，具體要求是什么，它的價(jià)值和意義都有哪些均需一一寫明。

　　倡議的具體內(nèi)容一般是分條開(kāi)列的，這樣寫往往清晰明確，一目了然。

　　(四)結(jié)尾

　　結(jié)尾要表示倡議者的決心和希望或者寫出某種建議。倡議書(shū)一般不在結(jié)尾寫表示敬意或祝愿的話。

　　(五)落款

　　落款即在右下方寫明倡議者單位、集體或個(gè)人的名稱或姓名，署上發(fā)倡議的日期。

公文寫作的基礎(chǔ)8

　　第一章公文的基礎(chǔ)知識(shí)

　　一、什么是公文？

　　公文是法人之間為處理各種事務(wù)而形成的具有特定格式的書(shū)面文字材料。公文就是公務(wù)活動(dòng)中使用和形成的一切文字材料。

　　二、公文的種類？

　　1《國(guó)家機(jī)關(guān)公文處理辦法》中規(guī)定的公文種類有十三種，即：命令、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見(jiàn)、函、會(huì)議記要。

　　2《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》中規(guī)定的公文種類有十四種，即：決議、決定、指示、意見(jiàn)、通知、通報(bào)、公報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、條例、規(guī)定、函、會(huì)議記要。3企業(yè)常用應(yīng)用文

　　通知、通報(bào)、規(guī)定、請(qǐng)示、報(bào)告、批復(fù)、函、會(huì)議紀(jì)要、講話稿、簡(jiǎn)報(bào)、計(jì)劃、總結(jié)等

　　三、公文的作用

　　1策令作用2規(guī)范作用3計(jì)劃作用4組織作用5協(xié)調(diào)作用6控制作用7協(xié)調(diào)作用8聯(lián)系作用9憑證作用

　　第二章公文撰寫方法

　　一、總結(jié)

　　1.怎樣撰寫總結(jié)

　　總結(jié)――是對(duì)已經(jīng)完成的工作進(jìn)行全面回顧，它要對(duì)整個(gè)工作進(jìn)行分析、評(píng)定和綜合，找出經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，提煉出規(guī)律性的東西，以便指導(dǎo)今后工作。

　　2、總結(jié)的分類

　　總結(jié)按照其工作范圍的不同，可分為：綜合性工作總結(jié)和專題性工作總結(jié)。

　　3、總結(jié)的文章結(jié)構(gòu)

　�、贅�(biāo)題：由單位名稱、時(shí)限、內(nèi)容、文種四部分組成

　　②開(kāi)頭，即情況概述。

　　③主體，即經(jīng)驗(yàn)體會(huì)。

　�、芙Y(jié)尾，即存在的問(wèn)題及今后努力的方向。

　　4、撰寫總結(jié)要注意以下四點(diǎn)：

　�、偈占�和占有材料

　�、趯�(shí)事求是，一分為二

　�、蹏�繞中心，突出重點(diǎn)

　�、軘⒆h結(jié)合，語(yǔ)言簡(jiǎn)樸

　　二、計(jì)劃

　　1、怎樣撰寫計(jì)劃

　　計(jì)劃――為做好某項(xiàng)工作或完成某項(xiàng)任務(wù)，根據(jù)上級(jí)的要求，結(jié)合本單位實(shí)際情況，確定具體的目標(biāo)、要求，提出相應(yīng)的措施和辦法而預(yù)先作出安排時(shí)擬定的一種公文。

　　2、計(jì)劃分類

　　按時(shí)間劃分年度計(jì)劃、季度計(jì)劃、月份計(jì)劃、一周計(jì)劃；按范圍劃分單位計(jì)劃、部門計(jì)劃、車間（處室）計(jì)劃、科室計(jì)劃.

　　3、計(jì)劃的文章結(jié)構(gòu)

　�、贅�(biāo)題：一般由單位名稱、計(jì)劃時(shí)限、計(jì)劃內(nèi)容和文種四部分組成

　�、谡�文：前言，相當(dāng)于導(dǎo)語(yǔ)，說(shuō)明為什么這樣做和主要依據(jù)。 ③主體，計(jì)劃的主要內(nèi)容，由目標(biāo)、措施和步驟組成。

　�、芙Y(jié)束語(yǔ)

　　4、撰寫計(jì)劃要注意以下三點(diǎn)：

　�、�?gòu)膶?shí)際出發(fā)，量力而行

　　②計(jì)劃中的目標(biāo)、任務(wù)、指標(biāo)等要寫明確

　�、凼褂帽砀袷奖磉_(dá)計(jì)劃內(nèi)容，表格設(shè)計(jì)要簡(jiǎn)明，不要在一張表格上列過(guò)多的項(xiàng)目，必要時(shí)，可以把計(jì)劃內(nèi)容分成幾張表格來(lái)體現(xiàn)。

　　三、請(qǐng)示

　　1、怎樣撰寫請(qǐng)示

　　請(qǐng)示――下級(jí)單位在工作中發(fā)生的不能自行決定的重大問(wèn)題，或不屬于本單位權(quán)限審批范圍的事項(xiàng)，需要上級(jí)解決、批準(zhǔn)或指示時(shí)使用的文種。

　　2、請(qǐng)示的分類

　　請(qǐng)示大體上有五種，即審批事項(xiàng)請(qǐng)示、解決問(wèn)題請(qǐng)示、建議性請(qǐng)示、請(qǐng)求性請(qǐng)示、答復(fù)性請(qǐng)示。

　　3、請(qǐng)示的`文章結(jié)構(gòu)

　�、贅�(biāo)題：要準(zhǔn)確點(diǎn)出請(qǐng)示事項(xiàng)。

　�、谥魉蜋C(jī)關(guān)：堅(jiān)持“主送一個(gè)機(jī)關(guān)”的原則。

　�、壅�文：

　　請(qǐng)示緣由

　　請(qǐng)示事項(xiàng)

　　結(jié)束語(yǔ)

　　落款

　　4、撰寫請(qǐng)示要注意以下三點(diǎn)：

　�、俨辉郊�(jí)請(qǐng)示

　�、诓欢囝^請(qǐng)示

　　③要一文一事

　　四、報(bào)告

　　1、怎樣撰寫報(bào)告

　　報(bào)告――向上級(jí)匯報(bào)工作、反映情況、提出意見(jiàn)、報(bào)送材料、答復(fù)上級(jí)詢問(wèn)時(shí)使用的文種，可分為綜合報(bào)告和專題報(bào)告。

　　2、報(bào)告的文章結(jié)構(gòu)

　�、贅�(biāo)題：要準(zhǔn)確點(diǎn)出報(bào)告事項(xiàng)。

　�、趫�(bào)告引據(jù)：用簡(jiǎn)明扼要的語(yǔ)句交待出全文的主要內(nèi)容。 ③報(bào)告事項(xiàng)

　�、芙Y(jié)尾

　　五、會(huì)議紀(jì)要

　　1、怎樣撰寫會(huì)議紀(jì)要

　　會(huì)議紀(jì)要――傳達(dá)會(huì)議議定事項(xiàng)和主要精神，要求個(gè)與會(huì)單位共同遵守和執(zhí)行的文種，它是將會(huì)議研討情況和成果摘要綜合而成。

　　2、會(huì)議紀(jì)要的分類

　　會(huì)議紀(jì)要可以分為辦公會(huì)議紀(jì)要、專題會(huì)會(huì)議紀(jì)要、座談會(huì)議紀(jì)要。

　　3、會(huì)議紀(jì)要的文章結(jié)構(gòu)

　�、贅�(biāo)題：?jiǎn)挝幻�稱+會(huì)議名稱+文種；會(huì)議名稱+文種

　　②正文：

　�、劭偨Y(jié)部分

　�、芊质霾糠�

　　⑤結(jié)尾

　　六、述職報(bào)告

　　1、怎樣撰寫述職報(bào)告

　　述職報(bào)告――述職者在被考核過(guò)程中，向自己的任命部門和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及職工群眾匯報(bào)自己在一個(gè)時(shí)期內(nèi)守職、盡責(zé)和施政情況的書(shū)面報(bào)告，是干部考核過(guò)程中普遍使用的一種事務(wù)文書(shū)。

　　2、述職報(bào)告的文章架構(gòu)

　�、贅�(biāo)題

　　②稱謂

　�、壅�文：

　　④開(kāi)頭部分

　�、葜黧w部分

　�、藿Y(jié)尾

　�、呗淇�

　　3、撰寫述職報(bào)告要注意以下兩點(diǎn)：

　�、賹�(shí)事求是

　�、谡Z(yǔ)言要恰當(dāng)、得體

　　第三章公文寫作技巧

　　一、公文寫作的基本套路

　　公文寫作的基本套路三段式：

　　1、是什么

　　2、為什么

　　3、怎么辦

　　即：提出問(wèn)題――分析問(wèn)題――解決問(wèn)題

　　二、要養(yǎng)成打腹稿的習(xí)慣

　　打腹稿的過(guò)程就是謀篇和立意的過(guò)程：

　　1、正確領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)意圖

　　2、擬定寫作提綱

　　三、公文寫作怎樣收集材料

　　公文材料是公文寫作的物資基礎(chǔ)

　　1、以前的和最近的

　　2、正面的和反面的

　　3、點(diǎn)上的和面上的

　　4、直接的和間接的

　　四、熟記公文的結(jié)構(gòu)

　　從公文結(jié)構(gòu)的整體來(lái)分析，一般的結(jié)構(gòu)為：

　　開(kāi)頭――主體――結(jié)尾

　　五、公文開(kāi)頭的幾種寫法

　　公文開(kāi)頭要開(kāi)門見(jiàn)山，起句立意、簡(jiǎn)潔精煉、富于概括力。

　　1、根據(jù)式

　　2、原因式

　　3、目的式

　　4、引文式

　　5、時(shí)間式

　　6、事實(shí)式

　　六、公文結(jié)尾的幾種寫法

　　結(jié)尾是對(duì)全文的總結(jié)，應(yīng)簡(jiǎn)明概括，意盡言止。

　　1、總結(jié)式2、展望式3、號(hào)召式4、要求式5、特定式

　　第四章公司行政公文處理常識(shí)

　　一、行政公文管理和制發(fā)的責(zé)任單位

　　公司總經(jīng)理辦公室是本公司公文處理的管理部門，對(duì)各職能管理處室起草的以公司名義制發(fā)的上行、下行和平行公文進(jìn)行審核和管理，從政策、格式、行文規(guī)則上把關(guān)。未經(jīng)總經(jīng)理辦公室審核登記，任何車間和處室均無(wú)資格以公司名義制發(fā)公文，沒(méi)有法定效力。

　　二、公文格式

　　1、公文標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章制度類名稱加書(shū)名號(hào)外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。

　　2、公文如有附件，應(yīng)當(dāng)注明附件順序和名稱。寫在正文之下，成文日期之上。

　　3、公文除“會(huì)議紀(jì)要”以外，都應(yīng)加蓋印章。

　　4、成文日期以負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)。

　　三、發(fā)文辦理

　　發(fā)文辦理是指公司名義制度公文的全過(guò)程，即：

　　草擬→本處室負(fù)責(zé)人簽字→會(huì)簽→審核→簽發(fā)→登記、批發(fā)文字號(hào)→打字→校對(duì)→繕印→用印→登記、分發(fā)

　　※必須明確的幾個(gè)問(wèn)題：

　　1.引用公文應(yīng)先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號(hào)

　　2.公文結(jié)構(gòu)層次序數(shù)

　　3.應(yīng)當(dāng)適用國(guó)家法定計(jì)量單位

　　4、公文中的數(shù)字

　　5、擬制公文

　　6、裝訂要求

　　7、公文的版面要求

公文寫作的基礎(chǔ)9

　　1.公文

　　國(guó)家機(jī)關(guān)和其它社會(huì)組織在行使職權(quán)和實(shí)施管理的過(guò)程中，形成的具有法定效用與規(guī)范格式的文件材料。

　　(1)公文形成的主體是國(guó)家機(jī)關(guān)及其它社會(huì)組織。

　　(2)公文形成的條件是行使職權(quán)和實(shí)施管理。

　　(3)公文是具有法定效用與規(guī)范格式的文件材料。

　　(4)公文是辦理公務(wù)的重要工具之一。

　　2.公文歷史發(fā)展脈絡(luò)

　　原始社會(huì)：結(jié)繩記事→商代后期：甲骨文書(shū)→秦漢：“書(shū)” “奏”→辛亥革命以后：《公文程式》。

　　3.文書(shū)、文件和公文

　　(1)文書(shū)

　　可以作為所有文件材料總稱，既可指公務(wù)文書(shū)，也可以指私人文書(shū)，是一個(gè)整體概念。最早出現(xiàn)于西漢。

　　(2)文件

　　廣義上說(shuō)：它同文書(shū)一樣，既可指公務(wù)文件，也可指私人文件，有時(shí)也可以指文件材料的總稱。

　　狹義上說(shuō)：主要是指機(jī)關(guān)、組織制成和發(fā)布的具有固定格式和文件版頭的.正式行文。出現(xiàn)于清末。

　　(3)公文

　　指各機(jī)關(guān)單位為了辦理公務(wù)而形成的文件材料。出現(xiàn)于東漢末年和三國(guó)時(shí)期。

　　在機(jī)關(guān)單位中三者都是指國(guó)家機(jī)關(guān)及其他社會(huì)組織在工作活動(dòng)中形成和處理的收來(lái)文件、發(fā)出文件以及機(jī)關(guān)內(nèi)部所使用的文件材料，即公務(wù)文書(shū)。

公文寫作的基礎(chǔ)10

　　一、公文概述

　　什么是公文?公文是公務(wù)文書(shū)的簡(jiǎn)稱，它是一級(jí)機(jī)關(guān)在行政管理過(guò)程中為處理公務(wù)而按規(guī)定格式制作的書(shū)面材料。

　　公文是黨組織、國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)、團(tuán)體、學(xué)校等在黨務(wù)活動(dòng)、政務(wù)活動(dòng)、技術(shù)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等公務(wù)活動(dòng)中的產(chǎn)物;公文還是宣布和傳達(dá)政策法令、指導(dǎo)工作、報(bào)告和商洽國(guó)家事務(wù)的一種工具。

　　公文具有直接生效的指導(dǎo)作用。這種指導(dǎo)作用包括命令作用、法律作用、執(zhí)行作用、指示作用、宣傳作用、教育作用、交涉作用……等等。

　　寫作公文不能離開(kāi)政策和法律，必須符合黨和政府的方針、政策和法規(guī)、法律。只有不斷提高公文寫作水平，才能不斷提高辦文質(zhì)量，使公文發(fā)揮它的特殊的功用。

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳1993年11月發(fā)布的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》規(guī)定，我國(guó)現(xiàn)行的國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文分12類13種：①命令(令);②議案;③決定;④指示;⑤公告、通告;⑥通知;⑦通報(bào);⑧報(bào)告;⑨請(qǐng)示; 10 批復(fù); 11 函; 12 會(huì)議紀(jì)要。 根據(jù)中央中央辦公廳1996年5月印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》規(guī)定，我國(guó)現(xiàn)行的各級(jí)黨的機(jī)關(guān)公文有14種：①?zèng)Q議;②決定;③指示;④意見(jiàn);⑤通知;⑥通報(bào);⑦公報(bào);⑧報(bào)告;⑨請(qǐng)示; 10 批復(fù); 11 條例; 12 規(guī)定; 13 函; 14 會(huì)議紀(jì)要。

　　以上兩個(gè)文件是黨政機(jī)關(guān)公文制發(fā)的依據(jù)，同時(shí)也成為企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)等選擇通用公文文種的依據(jù)。當(dāng)然一些專職機(jī)關(guān)，如軍事、外交、經(jīng)濟(jì)、法律等的機(jī)構(gòu)另有一些專用公文。

　　公文的處理程序一般包括：①收文;②分辦、批辦;③催辦;④擬稿;⑤審核、簽發(fā);⑥編號(hào)、印發(fā);⑦立卷(歸檔);⑧銷毀。與寫作有直接關(guān)系的是擬稿。

　　二、公文的格式與要素〖ht〖kh*3/4公文具有規(guī)定的格式，公文要按規(guī)定的格式寫作。這樣可以保證公文的完整性、準(zhǔn)確性和程序性，并且便于公文的處理，提高辦文的工作效率。

　　公文的格式要素一般包括：

　　(一)發(fā)文機(jī)關(guān)(版頭)

　　發(fā)文機(jī)關(guān)即公文的作者，發(fā)文機(jī)關(guān)應(yīng)寫機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化的簡(jiǎn)稱。同級(jí)政府、政府各部門、上級(jí)政府部門與下級(jí)政府可以聯(lián)合行文，各級(jí)政府及其部門與同級(jí)常委、軍隊(duì)、人民團(tuán)體和行使行政職能的事業(yè)單位、公司也可聯(lián)合行文。幾個(gè)機(jī)關(guān)聯(lián)合行文，應(yīng)將主辦機(jī)關(guān)排列在前。

　　版頭是發(fā)文機(jī)關(guān)的標(biāo)記。目前我國(guó)使用的公文版頭有以下三種：

　　1、由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱加“文件”兩字組成，以大字套紅居中，印在文件首頁(yè)上端，俗稱“大版頭”。例如，“浙江省人民政府文件”、“浙江省人事廳文件”。

　　2、由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱加圓括號(hào)標(biāo)注文種名稱，俗稱“小版頭”。例如，“浙江省人民政府(通知)”、“××市教育委員會(huì)(函)”。

　　3、印有發(fā)文機(jī)關(guān)全稱的公函紙，作為版頭。

　　至于幾個(gè)機(jī)關(guān)聯(lián)合行文的，可用公文主辦機(jī)關(guān)一家版頭，也可用所有聯(lián)合行文機(jī)關(guān)的版頭。

　　(二)公文份號(hào) 〖ht公文份號(hào)是同一公文印制若干份時(shí)每份的順序編號(hào)，位于版頭左上角，用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)識(shí)，用以掌握每份公文的流向。絕密、機(jī)密公文應(yīng)標(biāo)明份號(hào)。

　　(三)秘密等級(jí) 〖ht公文的秘密等級(jí)分為“絕密”、“機(jī)密”、“秘密”三種，由發(fā)文機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》及其《實(shí)施細(xì)則》、中央和國(guó)家各部、委、辦、局制訂的國(guó)家秘密及其密級(jí)具體范圍的規(guī)定等確定，標(biāo)注在版頭左上角“公文份號(hào)”之下。其具體標(biāo)識(shí)為“”，“”前標(biāo)密級(jí)，后標(biāo)保密期限。沒(méi)有標(biāo)上保密期限的，絕密、機(jī)密、秘密分別可按30年、20年、xx年認(rèn)定。

　　(四)緊急程度

　　緊急程度是指對(duì)公文送達(dá)和辦理速度的要求。緊急公文分為“特急”、“急”兩種，標(biāo)注在版頭左上角“秘密等級(jí)”下。電報(bào)分別標(biāo)注“特急”、“加急”。

　　(五)發(fā)文字號(hào) 〖ht發(fā)文字號(hào)是指發(fā)文機(jī)關(guān)編制的公文代號(hào)，簡(jiǎn)稱文號(hào)。發(fā)文字號(hào)由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、發(fā)文年度、發(fā)文順序號(hào)三部分組成。其中發(fā)文年度用六角括號(hào)括入。如國(guó)務(wù)院1998年制發(fā)的第12號(hào)文件，發(fā)文字號(hào)為“國(guó)發(fā)〔1998〕12號(hào)”。發(fā)文字號(hào)位于版頭與紅線之間的正中處，用公函紙制發(fā)的，位于標(biāo)題右上側(cè)。幾個(gè)機(jī)關(guān)聯(lián)合發(fā)文，一般只標(biāo)明主辦機(jī)關(guān)發(fā)文字號(hào)。

　　(六)簽發(fā)人簽發(fā)人與簽署不同。簽署是某些需要以本機(jī)關(guān)行政首長(zhǎng)名義發(fā)布的公文，由其簽名或加蓋簽名章后才能發(fā)出。簽發(fā)人則有兩種情況：一是指機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人在審定文稿后簽上姓名表示同意印發(fā);二是報(bào)送上級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示、報(bào)告，必須注明簽發(fā)人。這里指的是后一種情況，簽發(fā)人的姓名署于版頭紅線之上發(fā)文字號(hào)的右側(cè)：“簽發(fā)人：×××”。為使公文顯得對(duì)稱，發(fā)文字號(hào)應(yīng)相應(yīng)向左移位。重要的或涉及面廣的，必須由正職或主持日常工作的副職領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)。

　　(七)標(biāo)題

　　公文標(biāo)題位于版頭下面居中的位置，通常在版頭與標(biāo)題之間，用一紅線作區(qū)別標(biāo)志。如一份公文沒(méi)有版頭，標(biāo)題置于公函紙首端機(jī)關(guān)名稱下的紅線稍下居中位置。

　　公文標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、公文主題(事由)、文種三部分組成。例如，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)血吸蟲(chóng)病防治工作的決定》，這里“國(guó)務(wù)院”是發(fā)文機(jī)關(guān);“關(guān)于加強(qiáng)血吸蟲(chóng)病防治工作”是事由;“決定”是文種。事由一般都用介詞“關(guān)于”和表達(dá)主要內(nèi)容的詞組組成介詞結(jié)構(gòu)。

　　擬寫公文標(biāo)題時(shí)，應(yīng)特別注意以下幾點(diǎn)：

　　1、批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)公文的標(biāo)題，一般由批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)機(jī)關(guān)名稱、被批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)的公文標(biāo)題、文種三部分組成。如《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家土地管理局關(guān)于部分地方政府越權(quán)批地情況報(bào)告的通知》。批轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)發(fā)公文的標(biāo)題，應(yīng)杜絕出現(xiàn)介詞和文種的重疊，如“關(guān)于”的“關(guān)于”，“通知”的“通知”。同時(shí)應(yīng)注意，除批轉(zhuǎn)法規(guī)性文件加書(shū)名號(hào)外，均不對(duì)原標(biāo)題加書(shū)名號(hào)。

　　2、事由應(yīng)簡(jiǎn)明確切地概括公文的主要內(nèi)容。例如，某市人民政府對(duì)歷年來(lái)制定的規(guī)范性文件進(jìn)行清理，應(yīng)予廢止的共有幾十件，發(fā)文時(shí)如將這些廢止的規(guī)范性文件的標(biāo)題全部列為事由，顯然不可能，即使僅寫一個(gè)，后加“等”字，也嫌過(guò)長(zhǎng)，但概括為“廢止部分規(guī)范性文件”，就顯得既明確又簡(jiǎn)潔。

　　3、在擬寫標(biāo)題時(shí)，一定要準(zhǔn)確選定和標(biāo)明文種，不能自造文種。

　　4、標(biāo)題排列要對(duì)稱、美觀，除字?jǐn)?shù)較少的一行字標(biāo)題外，兩行以上的可排成寶塔形，也可排成長(zhǎng)短一致的雙平行形或三平行形。在轉(zhuǎn)行時(shí)，不要把人名、地名、機(jī)關(guān)名稱等專用名詞乃至詞拆開(kāi)。

　　5、公文標(biāo)題中除書(shū)名號(hào)的使用有明確規(guī)定外，一般不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。標(biāo)題過(guò)長(zhǎng)或中間需停頓的，可用空格或換行的方式表述。例如：

　　國(guó)務(wù)院關(guān)于依靠科技振興農(nóng)業(yè)

　　(八)主送機(jī)關(guān)

　　加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果推廣工作的決定

　　主送機(jī)關(guān)是發(fā)文機(jī)關(guān)要求對(duì)公文予以辦理或答復(fù)的對(duì)方機(jī)關(guān)。除了直接面向社會(huì)發(fā)布的公文之外，公文一般均應(yīng)在正文之前標(biāo)題左下方頂格書(shū)寫主送機(jī)關(guān)的名稱。

　　確定主送機(jī)關(guān)應(yīng)注意：

　　1、政府各部門應(yīng)根據(jù)本級(jí)政府授權(quán)和職權(quán)規(guī)定，方可對(duì)下一級(jí)人民政府直接行文。

　　2、請(qǐng)示的公文，應(yīng)堅(jiān)持主送一個(gè)機(jī)關(guān)的原則，不能多頭主送;除特殊情況外，不得越級(jí)請(qǐng)示。受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上請(qǐng)示，應(yīng)根據(jù)內(nèi)容寫明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)，由主送機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)答復(fù)。除領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項(xiàng)外，請(qǐng)示不得直接送領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人。

　　3、批復(fù)下級(jí)請(qǐng)示，只能主送原請(qǐng)示機(jī)關(guān)(單位)，對(duì)相關(guān)機(jī)關(guān)(單位)，用抄送。

　　4、普發(fā)公文，主送機(jī)關(guān)應(yīng)寫規(guī)范化統(tǒng)稱，如××省人民政府普發(fā)文件，主送機(jī)關(guān)寫為“各市、縣人民政府，各地區(qū)行政公署，省政府直屬各單位”。

　　(九)正文

　　正文是公文的主體，是反映公文具體內(nèi)容的部分。正文緊接主送機(jī)關(guān)之后，提行空兩格書(shū)寫。(寫法見(jiàn)后)

　　(十)附件

　　附件是根據(jù)正文的需要附加的公文或材料，用以對(duì)正文作補(bǔ)充說(shuō)明或提供參考資料。附件附于正文之后。

　　(十一)印章

　　印章是機(jī)關(guān)權(quán)力的象征。公文加印，是制文機(jī)關(guān)確認(rèn)公文效力的憑證。印章蓋于公文右下端落款處，上不壓正文，下要騎年蓋月。印章要清楚、端正。聯(lián)合上報(bào)的非法規(guī)類公文，由主報(bào)機(jī)關(guān)加蓋印章，但在首頁(yè)要注明會(huì)簽機(jī)關(guān)的簽發(fā)人姓名。聯(lián)合下發(fā)的公文，都應(yīng)加蓋印章。以行政首長(zhǎng)名義行文的公文，前具職務(wù)，后蓋簽名章。 黨的文件，有特定版頭的普發(fā)性文件不加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章。這是與國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文的一大不同。

　　(十二)成文時(shí)間

　　一般就是公文的簽發(fā)日期，標(biāo)注于正文右下方。聯(lián)合行文的成文時(shí)間，以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的簽發(fā)時(shí)間為準(zhǔn)。會(huì)議討論通過(guò)的公文，應(yīng)以會(huì)議通過(guò)的`日期為準(zhǔn)，并寫上會(huì)議名稱及屆次，以圓括號(hào)括入，標(biāo)注于公文標(biāo)題之下。

　　(十三)附注 〖ht附注用以說(shuō)明在公文其它區(qū)域不便說(shuō)明的各種事項(xiàng)。如需要加以解釋的名詞術(shù)語(yǔ)，或用于表示公文的閱讀范圍、使用方法等內(nèi)容，標(biāo)注于落款下另起一行空兩格位置。其中閱讀范圍是對(duì)閱讀對(duì)象的規(guī)定，還應(yīng)用六角括號(hào)括入，如〔發(fā)至省軍級(jí)〕、〔發(fā)至縣團(tuán)級(jí)〕等。

　　(十四)主題詞 〖ht主題詞是由對(duì)這一公文內(nèi)容所述及的主題用規(guī)范的詞加文種組成，以便日后按公文的主題和文種進(jìn)行檢索。制訂公文主題詞表，是為準(zhǔn)確選用表中的詞目提供方便，防止隨意性。上報(bào)的公文，應(yīng)標(biāo)注上級(jí)機(jī)關(guān)公文主題詞表中所規(guī)定的主題詞。一件公文的主題詞至少用兩個(gè)，一般不超過(guò)七個(gè)。例如，《國(guó)務(wù)院關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)扭虧增盈工作的通知》這一公文，主題詞就有“企業(yè)”、“經(jīng)營(yíng)”、“效益”、“通知”四個(gè)。從這里也可歸納出，主題詞必須正確無(wú)誤地反映出公文的內(nèi)容特征和歸屬類別，要有層次性，并且不要與標(biāo)題混同。

　　(十五)抄送機(jī)關(guān)

　　民工抄送機(jī)關(guān)是指雖然不主辦，但應(yīng)該了解這件公文內(nèi)容的有關(guān)機(jī)關(guān)。抄送機(jī)關(guān)名稱應(yīng)寫在“主題詞”后公文尾部的兩條等長(zhǎng)平行細(xì)實(shí)線內(nèi)。

　　(十六)印發(fā)機(jī)關(guān)和時(shí)間

　　印發(fā)機(jī)關(guān)，為發(fā)文機(jī)關(guān)的辦公部門;印發(fā)時(shí)間，一般為印刷時(shí)間，放在抄送機(jī)關(guān)細(xì)實(shí)線下。

　　以上的公文格式要素在一份公文中要根據(jù)規(guī)定，合理安排，以示公文的嚴(yán)肅性。隨著辦公自動(dòng)化的逐步實(shí)現(xiàn)，格式要素和編排更為嚴(yán)格規(guī)范，同時(shí)還將新增一些格式構(gòu)成要素。

　　三、公文正文的寫作方法

　　草擬公文正文必須符合以下要求：

　　(一)符合國(guó)家的法律、法規(guī)、規(guī)章，符合黨和國(guó)家的方針、政策及有關(guān)規(guī)定。如提出新的政策規(guī)定，就要切實(shí)可行，并需另紙加以說(shuō)明。

　　(二)情況確實(shí)，觀點(diǎn)明確，條理清楚，層次分明，文字精練，書(shū)寫工整，標(biāo)點(diǎn)準(zhǔn)確，篇幅力求簡(jiǎn)短。

　　(三)人名、地名、數(shù)字、引文準(zhǔn)確。時(shí)間應(yīng)寫具體的年月日，如“1994年”不能寫成“94年”。

　　(四)公文中的數(shù)字，在堅(jiān)持同一公文中保持?jǐn)?shù)字使用前后一致的前提下，除成文時(shí)間、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和詞、詞組、慣用語(yǔ)、縮略語(yǔ)、具有修辭色彩語(yǔ)句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，都要使用阿拉伯?dāng)?shù)字。

　　(五)結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，依次為“一”、“(一)”、“1”、“(1)”。

　　(六)公文中應(yīng)使用國(guó)家法定計(jì)量單位。

　　(七)引用公文，應(yīng)先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號(hào)，并加圓括號(hào)。

　　(八)用詞準(zhǔn)確、規(guī)范。使用簡(jiǎn)稱時(shí)，一般應(yīng)先用全稱，并注明簡(jiǎn)稱。

　　(九)請(qǐng)示的公文應(yīng)一文一事，報(bào)告中不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。

　　公文正文的寫法主要有兩條： 第一、通過(guò)敘述、說(shuō)理表明目的。

　　公文的行文分上行文、平行文、下行文三種。不管是哪一種，公文的正文一般是分?jǐn)⑹�、說(shuō)理、目的(或結(jié)論)三個(gè)方面來(lái)寫的。敘事是擺事實(shí)，說(shuō)理是講道理，目的(或結(jié)論)是指要求對(duì)方做的事，或是對(duì)某一事項(xiàng)所作的結(jié)論。應(yīng)該通過(guò)敘述，說(shuō)理表明目的。具體來(lái)說(shuō)：

　　(一)向上級(jí)機(jī)關(guān)寫請(qǐng)示性的公文，一般先敘述情況，再提自己的看法，最后提出要求，請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)審批。

　　(二)寫陳述性的公文，一般是先陳述情況，再寫做法，最后請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或請(qǐng)上級(jí)對(duì)下一步做法給予指示。

　　(三)向平級(jí)機(jī)關(guān)寫商洽性的公文，常常是先提出因?yàn)槭裁词虑�，再根�?jù)什么規(guī)定，最后請(qǐng)示協(xié)助解決所要解決的問(wèn)題。

　　(四)向下級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)布指示性的公文，通常是先寫根據(jù)什么情況，再提應(yīng)該怎樣解決，最后提出具體辦法，要求下級(jí)貫徹執(zhí)行。

　　(五)寫復(fù)文(對(duì)下級(jí)請(qǐng)示的公文的批復(fù))，一般先根據(jù)來(lái)文所要求解決的事項(xiàng)，再寫明審核的意見(jiàn)，最后要求下級(jí)按批復(fù)執(zhí)行。

　　通過(guò)敘事、說(shuō)理來(lái)表明目的，就是要深入調(diào)查，真正掌握情況，進(jìn)行分析、研究，使理由充足、觀點(diǎn)正確，提出的目的既考慮到實(shí)際的需要，也考慮到可能性。因此，材料必須真實(shí)可靠，論據(jù)確鑿，說(shuō)理符合政策、方針，又有的放矢，實(shí)事求是。這樣，公文的目的就既明確又具體。

　　第二、文字表達(dá)簡(jiǎn)明、確切、條理清楚。

　　簡(jiǎn)明，是指簡(jiǎn)潔、明確。公文除綜合性報(bào)告外，采取的是一文一事制。寫作時(shí)，應(yīng)反復(fù)地、認(rèn)真地壓縮文字，去掉可有可無(wú)的空話。較長(zhǎng)的公文也應(yīng)“開(kāi)門見(jiàn)山”。同時(shí)，公文比一般文章對(duì)明確的要求更為嚴(yán)格。它的用語(yǔ)以語(yǔ)體文為原則，力求通俗，能說(shuō)明問(wèn)題。不準(zhǔn)使用自造的簡(jiǎn)體字。它的語(yǔ)言必須符合語(yǔ)法，還要正確地使用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。 確切，是指準(zhǔn)確、貼切。公文必須符合準(zhǔn)確性的原則，運(yùn)用概念、判斷、推理要合乎邏輯。表達(dá)上既重視內(nèi)容的正確性，也不忽視形式的準(zhǔn)確性。從內(nèi)容到形式，從篇章結(jié)構(gòu)到用詞造句，都要與主題高度均衡、統(tǒng)一。

　　條理清楚，是指公文的布局和其它文章同樣重要。一切較長(zhǎng)的公文，均應(yīng)開(kāi)門見(jiàn)山，首先提出要點(diǎn)，即于開(kāi)端處，先用極簡(jiǎn)要文句，說(shuō)明全文的目的或結(jié)論(新聞學(xué)上稱為“導(dǎo)語(yǔ)”，亦即中國(guó)古人所謂“立片言以居要，乃一篇之警策”)，喚起閱者注意，使閱者腦子里先得一個(gè)總概念，不得不繼續(xù)看下去。然后，再作必要的解釋。長(zhǎng)的公文分為幾段時(shí)，每段亦應(yīng)采取此法。一份公文有幾層意思或幾項(xiàng)要求時(shí)，必須注意條理，分清層次，以數(shù)目字標(biāo)明段落和項(xiàng)目。這樣就可以使公文的正文做到綱舉目張，條理分明。

公文寫作的基礎(chǔ)11

　　公文處理程序與方法：包括收文辦理、發(fā)文辦理和整理歸檔。公文處理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、準(zhǔn)確規(guī)范、精簡(jiǎn)高效、安全保密的原則。

　�。ㄒ唬┦瘴奶幚沓绦蚺c方法

　　收文處理的一般過(guò)程

　　1、簽收。對(duì)收到的公文應(yīng)當(dāng)逐件清點(diǎn)，核對(duì)無(wú)誤后簽字或者蓋章，并注明簽收時(shí)間。

　　2、登記。對(duì)公文的主要信息和辦理情況應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記載。

　　3、初審。對(duì)收到的公文應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初審。初審的重點(diǎn)是：是否應(yīng)當(dāng)由本機(jī)關(guān)辦理，是否符合行文規(guī)則，文種、格式是否符合要求，涉及其他地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)是否已經(jīng)協(xié)商、會(huì)簽，是否符合公文起草的其他要求。經(jīng)初審不符合規(guī)定的公文，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退回來(lái)文單位并說(shuō)明理由。

　　4、承辦。閱知性公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)公文內(nèi)容、要求和工作需要確定范圍后分送。批辦性公文應(yīng)當(dāng)提出擬辦意見(jiàn)報(bào)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批示或者轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理；需要兩個(gè)以上部門辦理的，應(yīng)當(dāng)明確主辦部門。緊急公文應(yīng)當(dāng)明確辦理時(shí)限。承辦部門對(duì)交辦的公文應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理，有明確辦理時(shí)限要求的應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理完畢。

　　5、傳閱。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示和工作需要將公文及時(shí)送傳閱對(duì)象閱知或者批示。辦理公文傳閱應(yīng)當(dāng)隨時(shí)掌握公文去向，不得漏傳、誤傳、延誤。

　　6、催辦。及時(shí)了解掌握公文的辦理進(jìn)展情況，督促承辦部門按期辦結(jié)。緊急公文或者重要公文應(yīng)當(dāng)由專人負(fù)責(zé)催辦。

　　7、答復(fù)。公文的辦理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)答復(fù)來(lái)文單位，并根據(jù)需要告知相關(guān)單位。

　�。ǘ�）發(fā)文處理程序與方法

　　發(fā)文處理的一般過(guò)程

　　1。復(fù)核。已經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽批的公文，印發(fā)前應(yīng)當(dāng)對(duì)公文的'審批手續(xù)、內(nèi)容、文種、格式等進(jìn)行復(fù)核；需作實(shí)質(zhì)性修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原簽批人復(fù)審。

　　2。登記。對(duì)復(fù)核后的公文，應(yīng)當(dāng)確定發(fā)文字號(hào)、分送范圍和印制份數(shù)并詳細(xì)記載。

　　3。印制。公文印制必須確保質(zhì)量和時(shí)效。涉密公文應(yīng)當(dāng)在符合保密要求的場(chǎng)所印制。

　　4。核發(fā)。公文印制完畢，應(yīng)當(dāng)對(duì)公文的文字、格式和印刷質(zhì)量進(jìn)行檢查后分發(fā)。

　�。ㄈ�）公文的整理和歸檔

　　1。涉密公文應(yīng)當(dāng)通過(guò)機(jī)要交通、郵政機(jī)要通信、城市機(jī)要文件交換站或者收發(fā)件機(jī)關(guān)機(jī)要收發(fā)人員進(jìn)行傳遞，通過(guò)密碼電報(bào)或者符合國(guó)家保密規(guī)定的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)進(jìn)行傳輸。

　　2。需要?dú)w檔的公文及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)檔案法律法規(guī)以及機(jī)關(guān)檔案管理規(guī)定，及時(shí)收集齊全、整理歸檔。兩個(gè)以上機(jī)關(guān)聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦機(jī)關(guān)歸檔，相關(guān)機(jī)關(guān)保存復(fù)制件。機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人兼任其他機(jī)關(guān)職務(wù)的，在履行所兼職務(wù)過(guò)程中形成的公文，由其兼職機(jī)關(guān)歸檔。

公文寫作的基礎(chǔ)12

　　定義

　　法律文書(shū)是司法行政機(jī)關(guān)及當(dāng)事人、律師等在解決訴訟和非訟案件時(shí)使用的文書(shū)，也包括司法機(jī)關(guān)的非規(guī)范性文件

　　包括規(guī)范性和非規(guī)范性兩種。法律文書(shū)是指我國(guó)公安機(jī)關(guān)(含國(guó)家安全機(jī)關(guān))、檢察院、法院、監(jiān)獄或勞改機(jī)關(guān)以及公證機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)關(guān)依法制作的處理各類訴訟案件和非訴訟案件的法律文書(shū)和案件當(dāng)事人、律師及律師事務(wù)所自書(shū)或代書(shū)的具有法律效力或法律意義的文書(shū)的總稱，亦即指規(guī)范性法律文書(shū)(國(guó)家立法機(jī)關(guān)頒布的各種法律)以外，所有非規(guī)范性的法律文書(shū)的總稱。法律文書(shū)主旨：是制作文書(shū)的目的和文書(shū)的中心思想，它在文書(shū)制作中起指導(dǎo)和通令全文的作用。

　　法律文書(shū)有廣義和狹義之分

　　廣義的.法律文書(shū)是指一切涉及法律內(nèi)容的文書(shū)，它包括兩方面內(nèi)容：一是具有普遍約束力的規(guī)范性法律文件，具體指各種法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)及規(guī)章等;二是不具有普遍約束力的非規(guī)范性法律文件即狹義的法律文書(shū)，是指國(guó)家司法機(jī)關(guān)、律師及律師事務(wù)所、仲裁機(jī)關(guān)、公證機(jī)關(guān)和案件當(dāng)事人依法制作的處理種類訴訟案件以及非訴訟案件的具有法律效力或法律意義的非規(guī)范性文件的總稱。國(guó)家司法機(jī)關(guān)包括公安機(jī)關(guān)(含國(guó)家安全機(jī)關(guān))、人民檢察院、人民法院和監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)。非法律文件只適用于特定的人和特定的事。

公文寫作的基礎(chǔ)13

　　一、計(jì)劃文書(shū)的種類與作用

　　計(jì)劃一類的文書(shū)，有計(jì)劃、規(guī)劃、方案、綱要、要點(diǎn)、打算、設(shè)想、預(yù)測(cè)和意見(jiàn)等，這些文種的內(nèi)容都是寫的未來(lái)，即還沒(méi)有發(fā)生或?qū)⒁�發(fā)生的東西。但是，它們之間有范圍、時(shí)間、粗細(xì)、遠(yuǎn)近等方面的差別。一般地說(shuō)，規(guī)劃、綱要的時(shí)間跨度大、范圍廣，帶有全面性和長(zhǎng)期性;方案、預(yù)測(cè)的時(shí)間跨度小，多指專項(xiàng)工作，思考得較細(xì);計(jì)劃的時(shí)間有長(zhǎng)有短，內(nèi)容可全面可單項(xiàng)，如五年計(jì)劃、年度計(jì)劃、季度和月度計(jì)劃，其內(nèi)容有國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、工業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃、教育工作計(jì)劃等;設(shè)想、打算屬于初步的或非正式的東西，設(shè)想的時(shí)間較長(zhǎng)，打算的時(shí)間較短，思考不很周密，帶有粗線條的想法。因此，作者可以根據(jù)內(nèi)容、時(shí)間、重要程度等多種要求，確定選用哪一個(gè)文種。例如，考慮未來(lái)的十年可用規(guī)劃，考慮未來(lái)的三、五年可用計(jì)劃、考慮近期的要做的某項(xiàng)工作可用方案、意見(jiàn)、打算等。

　　計(jì)劃文書(shū)在工作中有著很重要的作用：一是可以明確奮斗的目標(biāo)和方向;二是對(duì)人們的行為可以作指導(dǎo)性的規(guī)范;三是可以激勵(lì)人們的熱情和斗志。

　　二、計(jì)劃文書(shū)的基本特點(diǎn)

　　寫計(jì)劃一類的文書(shū)，必須了解其基本特點(diǎn)：

　　1、超前性。做任何工作都要有超前思想，而寫計(jì)劃文書(shū)這一點(diǎn)尤為突出。因?yàn)�，�?guī)劃、計(jì)劃必須事前制定，所以，在制定規(guī)劃、計(jì)劃前，必須有超前思想，才使規(guī)劃、計(jì)劃立于不敗之地。

　　2、創(chuàng)新性。不論是中、長(zhǎng)期計(jì)劃，還是近期計(jì)劃，其內(nèi)容都要有新意。如果每年的計(jì)劃都是老套套，那么這個(gè)計(jì)劃可以不要。對(duì)一個(gè)地區(qū)來(lái)說(shuō)，在發(fā)展的規(guī)劃、計(jì)劃中，要有新項(xiàng)目、新指標(biāo)、新措施、新的增長(zhǎng)點(diǎn)。否則，這個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)望洋興嘆能前進(jìn)，甚至倒退。對(duì)一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，在發(fā)展的規(guī)劃、計(jì)劃中，要有新產(chǎn)品、新技術(shù)、新的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，否則，這個(gè)企業(yè)不僅不能發(fā)展，而且連生存也難以為繼。所以，寫計(jì)劃文書(shū)一定要堅(jiān)持創(chuàng)新精神。

　　3、指導(dǎo)性。規(guī)劃、計(jì)劃、方案等經(jīng)過(guò)上級(jí)機(jī)關(guān)審批以后，就具有權(quán)威性。它既是行動(dòng)的方向，又是指導(dǎo)工作的根據(jù)。所以，寫計(jì)劃文書(shū)前一定要認(rèn)真調(diào)查研究，落筆慎重，防止失誤。

　　4、客觀性。計(jì)劃文書(shū)雖然是人們主觀意志對(duì)未來(lái)的設(shè)想，但是，這種思想并不是幻想，或者胡思亂想，而是有依據(jù)、有實(shí)現(xiàn)可能的設(shè)想，符合客觀事物發(fā)展的規(guī)律。一般地說(shuō)，在寫規(guī)劃、計(jì)劃前，先要深入調(diào)查，充分占有資料，了解各種因素，在此基礎(chǔ)上，綜合分析研究，提出切實(shí)可行的任務(wù)、指標(biāo)和措施。因此，計(jì)劃文書(shū)是主觀和客觀的統(tǒng)一，不是純主觀的產(chǎn)物。

　　三、計(jì)劃文書(shū)的一般寫法

　　計(jì)劃文書(shū)的結(jié)構(gòu)，大體可分為：

　　標(biāo)題：計(jì)劃文書(shū)的標(biāo)題直截了當(dāng)，是什么規(guī)劃、計(jì)劃就是什么名稱，不轉(zhuǎn)彎抹角，不需要文采式的或形象生動(dòng)的標(biāo)題;一般也不分正副標(biāo)題。例如，某某市國(guó)民經(jīng)濟(jì)第九個(gè)五年計(jì)劃，某某縣“九五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，某某鄉(xiāng)20××年植樹(shù)造林計(jì)劃。有時(shí)在地區(qū)或單位下面插入“關(guān)于”介詞，如某某局關(guān)于20××年工作計(jì)劃，有點(diǎn)類似公文標(biāo)題�？傊�，計(jì)劃文書(shū)的標(biāo)題，應(yīng)該按照規(guī)劃、計(jì)劃的時(shí)間和內(nèi)容來(lái)確定。

　　正文：計(jì)劃文書(shū)在通常情況下，分為四個(gè)部分：

　　第一部分，導(dǎo)言。它介紹寫此規(guī)劃或計(jì)劃的背景，交待其依據(jù)，說(shuō)明目的及其重要意義。按照意思分層次寫，不一定用一二三四等序數(shù)詞來(lái)排列。(這部分的篇幅不要太長(zhǎng)，如中長(zhǎng)期的計(jì)劃可以多說(shuō)一些，年度工作計(jì)劃或忖項(xiàng)工作計(jì)劃用幾句話交待一下根據(jù)就行)，使人知道這個(gè)規(guī)劃、計(jì)劃是有依據(jù)的，不是憑空寫的。

　　第二部分，任務(wù)(含指標(biāo))。這部分是計(jì)劃文書(shū)的核心，也是奮斗的目標(biāo)和方向。計(jì)劃文書(shū)中如果不提任務(wù)、指標(biāo)，那就沒(méi)有制定規(guī)劃、計(jì)劃的必要。任務(wù)包括兩個(gè)方面：一是總的任務(wù)和指標(biāo)，說(shuō)明本地區(qū)本單位在計(jì)劃期內(nèi)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的總體水平，達(dá)到怎樣的規(guī)模，經(jīng)濟(jì)總量的發(fā)展要求;二是具體任務(wù)，比如農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、財(cái)政、金融、科技、教育、文化、衛(wèi)生等行業(yè)的任務(wù)和指標(biāo)，以及發(fā)展的程度。總的'任務(wù)要概括寫，具體任務(wù)應(yīng)分項(xiàng)分條寫。這樣使人看了一目了然，知道在規(guī)劃或計(jì)劃期間，該地區(qū)該單位的總?cè)蝿?wù)是什么，各行各業(yè)的具體任務(wù)是什么，做到心中有數(shù)、目標(biāo)明確。

　　上述任務(wù)部分是指大的全面的計(jì)劃而言，至于短期計(jì)劃和某項(xiàng)工作計(jì)劃，不必要這樣分開(kāi)寫，總的任務(wù)和具體任務(wù)可合并起來(lái)，可分條寫，也可不分條寫。因?yàn)檫@類計(jì)劃比較簡(jiǎn)單，內(nèi)容又不太復(fù)雜。

　　第三部分，因素分析。這部分是對(duì)完成任務(wù)的各種有利因素和不利因素的分析，也可以說(shuō)對(duì)完成任務(wù)的可能性進(jìn)行評(píng)估，說(shuō)明完成任務(wù)的有利條件有哪些，不利條件或困難有哪些，從而充分利用有利條件，正視不利因素與困難，達(dá)到趨利避害，完成與超額完成計(jì)劃任務(wù)。寫這部分時(shí)可梳理成幾條寫寫，即有利條件幾條、不利條件幾條，對(duì)于那些不穩(wěn)定的可變因素還要估計(jì)在內(nèi)。既不要把各種因素寫得過(guò)分具體，也不能寫得空洞抽象，點(diǎn)明了，說(shuō)到為止。因?yàn)橐蛩胤治�，畢竟屬于依�?jù)客觀情況推斷出來(lái)的認(rèn)識(shí)，難免不含有個(gè)人的意志，決不能把話說(shuō)死了。

　　第四部分，措施和步驟。這部分是計(jì)劃文書(shū)的重點(diǎn)，也是任務(wù)部分的延伸。沒(méi)有任務(wù)，就談不上措施;沒(méi)有措施，任務(wù)就是空中樓閣。所以，寫計(jì)劃文書(shū)兩大部分最重要：一個(gè)是任務(wù)，一個(gè)是措施。這是相互依存、不可缺少的兩部分。寫措施可梳理幾條寫，可用一二三四序數(shù)詞，亦可用小標(biāo)題，使措施之間隔開(kāi)，重要的放前面，將要的放后面，盡可能寫細(xì)寫實(shí)，便于執(zhí)行單位操作。至于不太重要的措施，可概括寫，一筆而過(guò)，也可省略不寫。

　　計(jì)劃文書(shū)的四個(gè)部分，在內(nèi)容上是有機(jī)的聯(lián)系，是一環(huán)套一環(huán)的。即使結(jié)構(gòu)有改變，或?qū)懭齻�(gè)部分，或?qū)懳鍌�(gè)部分，也是四部分內(nèi)容的某一部分的展開(kāi)或濃縮。不管如何調(diào)整，這樣三個(gè)問(wèn)題是要回答的，即寫計(jì)劃文書(shū)的依據(jù)是什么，它的任務(wù)要求是什么，怎樣來(lái)完成這個(gè)任務(wù)。只要掌握這些原則，就能駕馭自如，寫好計(jì)劃文書(shū)。

　　四、寫計(jì)劃文書(shū)應(yīng)注意三點(diǎn)

　　1、基礎(chǔ)材料要準(zhǔn)確。計(jì)劃文書(shū)中的設(shè)想是建筑在各種材料基礎(chǔ)上的，是科學(xué)的設(shè)想，符合客觀事物發(fā)展的規(guī)律，并不是毫無(wú)根據(jù)的天方夜譚。因此，寫計(jì)劃文書(shū)的各種基礎(chǔ)材料，包括數(shù)據(jù)、信息、資源情況、歷史資料等凡是需要參考的資料，一定要準(zhǔn)確、真實(shí)、不能有假。如果以假材料為依據(jù)，推測(cè)出來(lái)的設(shè)想，將使規(guī)劃、計(jì)劃很難實(shí)現(xiàn)，還會(huì)造成重大失誤。

　　2、任務(wù)指標(biāo)有余地。計(jì)劃文書(shū)里所提出來(lái)的任務(wù)、指標(biāo)和各種措施要求，一定要實(shí)事求是，既不能脫離現(xiàn)實(shí)、好高騖遠(yuǎn)，也不能因循守舊、停滯不前。否則，不是保守，就是冒進(jìn)。所以，在任務(wù)、指標(biāo)、措施上應(yīng)留有余地，允許上升的空間。就是說(shuō)，在充分調(diào)動(dòng)群眾積極性的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)努力，可以實(shí)現(xiàn)和超額完成計(jì)劃。

　　3、使用樸實(shí)的語(yǔ)言。計(jì)劃文書(shū)與總結(jié)、調(diào)查報(bào)告不同，不需要生動(dòng)、形象的語(yǔ)言，也不要更多的修辭方法，一般使用相實(shí)、莊重的語(yǔ)言。因?yàn)橛?jì)劃文書(shū)的內(nèi)容，都是要求人們未來(lái)做的，只有理解明白，才能做，才能執(zhí)行。所以，語(yǔ)言要樸實(shí)無(wú)華，不能似是而非、模棱兩可，特別是任務(wù)指標(biāo)決不能含糊，一定要清清楚楚，表達(dá)準(zhǔn)確，這是計(jì)劃文書(shū)對(duì)語(yǔ)言的要求。

公文寫作的基礎(chǔ)14

　　一篇好的作品，必須思路清晰、具備選擇材料的技能。材料是構(gòu)成公文的要素之一。沒(méi)有材料的支撐，主題無(wú)法成立，更談不上有什么說(shuō)服力。公文材料可分為兩大類：事實(shí)性材料和觀念性材料。事實(shí)性材料指客觀事物，主要包括人物、事件、事物、現(xiàn)象、統(tǒng)計(jì)數(shù)字等。如總結(jié)、報(bào)告中得到。觀念性材料是作者從別人那里引用來(lái)證明自己的觀點(diǎn)的理性認(rèn)識(shí)。這些理性認(rèn)識(shí)一般都在實(shí)踐中經(jīng)過(guò)反復(fù)驗(yàn)證，其正確性得到了人們的公認(rèn)。觀念性材料主要包括科學(xué)原理、定義、名人名言、格言諺語(yǔ)等等。

　　不論是事實(shí)性材料還是觀念性材料，都可以以因形態(tài)、性質(zhì)、來(lái)源的不同，再區(qū)分出兩相對(duì)的類型來(lái)，主要有：一是個(gè)別性材料和綜合性材料。單獨(dú)存在的事實(shí)或個(gè)人的觀點(diǎn)，用作材料時(shí)就是綜合性材料。二是現(xiàn)實(shí)材料和歷史材料。與作者的寫作行為共同用一個(gè)時(shí)代背景的材料都是現(xiàn)實(shí)材料，在以前的歷史時(shí)期發(fā)生和存在過(guò)的事實(shí)和觀念都是歷史材料。三是正面材料和反面材料。與作者的觀點(diǎn)相一致的材料是正面材料，相違背的材料是反面材料。不過(guò)，由于作者的觀點(diǎn)在沒(méi)有確定之前是不斷深化和變動(dòng)的，有時(shí)甚至?xí)�走反面，因此正面材料和反面材料也�?huì)發(fā)生轉(zhuǎn)化。四是直接材料和間接材料。來(lái)源于作者的直接生活經(jīng)驗(yàn)的直接材料，通過(guò)各種渠道間接得到的都是間接材料。直接材料最為真實(shí)、生動(dòng)、可靠，但數(shù)量有限，僅靠直接材料寫作，內(nèi)容必定十分貧乏。公文寫作，運(yùn)用間接材料比直接材料還要多。

　　公文材料的作用兩大類：一是材料是觀點(diǎn)賴以產(chǎn)生的基礎(chǔ)。以上我們提到，主題的提煉在于深入的實(shí)踐和豐富的材料，那是從主題的角度去看材料在提煉主題時(shí)的作用。通過(guò)對(duì)材料的分析、鑒別、綜合歸納之后產(chǎn)生的。二是材料是表現(xiàn)觀點(diǎn)的支柱。在具體的文章中，觀點(diǎn)不能孤立地、赤裸裸地存在，它們必須有充分的材料來(lái)證明、來(lái)支持。

　　公文材料的選擇和使用。在寫作中，材料的“真實(shí)”有兩種含義。一種是指在現(xiàn)實(shí)生活中真正發(fā)生過(guò)或正在發(fā)生的事實(shí)，這種真實(shí)叫做生活真是或現(xiàn)象真實(shí)。另一種含義主要用于文學(xué)創(chuàng)作，這種真實(shí)并不要求在生活中真正發(fā)生過(guò)，而要求必須揭示事物本質(zhì)，反映事物發(fā)展的基本規(guī)律，人們稱其為本質(zhì)真實(shí)。公文使用的材料，應(yīng)該具有典型性。典型性材料有兩個(gè)特點(diǎn)：一是典型材料有鮮明獨(dú)特的個(gè)性。簡(jiǎn)單的說(shuō)一半都是具體的、個(gè)別的，而且是新鮮的、奇特的，它容易被人接受，能夠給人留下深刻的印象。典型材料又有明顯的共性特征，能夠體現(xiàn)同一類事物的本質(zhì)和規(guī)律，因而具有普遍意義。典型材料對(duì)主題的表現(xiàn)，能起到“以一當(dāng)十”的作用。如果所用的材料不典型，往往堆砌了很多，主題仍然沒(méi)有得到透切的表現(xiàn)，文章卻已經(jīng)很臃腫。公文材料要新穎。有人說(shuō)，音樂(lè)是靠多次重復(fù)不斷加強(qiáng)其審美表現(xiàn)力的，人們一聽(tīng)到熟悉的曲調(diào)就感到親切，就會(huì)動(dòng)情;而文章是靠新鮮來(lái)征服讀者的，人們對(duì)熟悉的文章性趣不大，卻很難去集中精力閱讀領(lǐng)會(huì)。公文也同樣需要新鮮感，雖然它在形式上、意象上、語(yǔ)言上不能像文學(xué)作品那樣講究創(chuàng)造性，但它所表達(dá)的思想、所運(yùn)用的.材料，不能總是老生常談，不能給人抄襲別人、重復(fù)自己的印象。對(duì)于事實(shí)性材料而言，明天都有新的情況發(fā)生，每天都有新的事跡出現(xiàn)，公文的作者只要密切關(guān)注現(xiàn)實(shí)生活，勤觀察、多實(shí)踐、多思考，就能及時(shí)得到大量的新鮮的事實(shí)性材料。

　　劃分好層次和段落。層次是結(jié)構(gòu)諸環(huán)節(jié)中最重要的一環(huán)。結(jié)構(gòu)的完整性和嚴(yán)密性，主要通過(guò)層次安排得以實(shí)現(xiàn)。層次又稱“部分”、“大段”、“邏輯段”等，是小于篇、大于段的結(jié)構(gòu)單位。公文的層次安排，有兩種基本形態(tài)，一種是并列式，一種是遞進(jìn)式。開(kāi)頭通常是總述或總論，它自成一個(gè)層次。主體部分的各層或分述或分論，不是呈現(xiàn)并列形態(tài)，就是呈現(xiàn)遞進(jìn)形態(tài)。

　　段落劃分。就是我們平時(shí)所說(shuō)的自然段。段落的劃分使文章的結(jié)構(gòu)更明晰、醒目。相對(duì)于層次的的安排，段落的劃分比較容易一些。只需注意一下三點(diǎn)：一是保持段意的單一性。只能有一個(gè)中心話題，只能有一個(gè)中心思想。二是注意段意的完整性。只有單一性還不夠，如果一段話的意思沒(méi)有表達(dá)完整就結(jié)束，讀者不知所云，也是結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重失誤。三是段落安排要長(zhǎng)短適度。段落多長(zhǎng)才合適?這并沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。但是，如果一段文字有七八百字還不分段，讀者就很難把握作者的思路和內(nèi)容的步驟了。相反，段落都只有一兩行文字，那又會(huì)將思路切割得七零八碎，讀者也難以接受。

　　安排開(kāi)頭和結(jié)尾。一是開(kāi)頭的安排，首先要開(kāi)門見(jiàn)山。公文開(kāi)頭不能像文學(xué)作品那樣極盡鋪張渲染之能事，制造出特定的氣氛后才切入正事或正題。公文必須開(kāi)門見(jiàn)山，一落筆就直接指向要處理的事件或要解決的問(wèn)題。其次要文筆簡(jiǎn)練。公文開(kāi)頭，多數(shù)只有一個(gè)自然段，而且不能太長(zhǎng)。最好做到不可增減一字的地步----如果增加一字，那個(gè)字必然是可有可無(wú)的;如果減少一字，則意思無(wú)法表達(dá)清楚。

　　結(jié)尾的安排。與一般文章相比，公文的結(jié)尾有特殊的要求，它不能用象征、隱喻、暗示的方法去追求“言有盡而意無(wú)窮”的韻味，而必須明確提出結(jié)論性的意見(jiàn)、請(qǐng)求或執(zhí)行要求。公文結(jié)尾的常見(jiàn)體式有以下四種：一是總結(jié)是結(jié)尾。在結(jié)尾處用簡(jiǎn)潔明白的語(yǔ)言進(jìn)行畫(huà)龍點(diǎn)睛式的概括歸納，也就是對(duì)全文內(nèi)容進(jìn)行總結(jié)。二是希望式結(jié)尾。在結(jié)尾出提出希望、號(hào)召。如：“我們希望xxxx及時(shí)改變渙散的工作作風(fēng)，并能在今年解決xxxx員工的基本保障問(wèn)題�！比�是說(shuō)明式結(jié)尾。在結(jié)尾處對(duì)與文章內(nèi)容有關(guān)的事項(xiàng)或問(wèn)題進(jìn)行交代說(shuō)明。如：“以上內(nèi)容僅用于征求意見(jiàn)，不能作為執(zhí)行的依據(jù)。在沒(méi)有正式通知之前，必須按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定辦理�！彼氖翘渍Z(yǔ)式結(jié)尾。用固定的套語(yǔ)作結(jié)尾，多用于請(qǐng)示、報(bào)告等上行文的通知、通告等普發(fā)性下行文。如：“特此報(bào)告”、“以上請(qǐng)示如無(wú)不妥，請(qǐng)予批準(zhǔn)�！�

　　安排主次詳略。文章的各部分內(nèi)容，在文章中占的的地位和所起得作用，并不完全相同，有的分量重，有的分量輕;有的為主，有的為輔。分清主次，也是結(jié)構(gòu)安排的一個(gè)主要環(huán)節(jié)。詳是詳寫，略是略寫。公文寫作，表現(xiàn)觀點(diǎn)是可詳可略，敘述和引用材料時(shí)也可詳可略�？偟膩�(lái)看，公文是講究精練使用的文體，表達(dá)觀點(diǎn)直接明了，敘述事實(shí)簡(jiǎn)練清晰，一般不寫細(xì)節(jié)，更不用精雕細(xì)刻的手法。與文學(xué)寫作相比，公文的略寫多于詳寫。

　　那么，公文寫作如何掌握詳略呢?具體寫法必須結(jié)合實(shí)際才能確定，我們?cè)谶@里只能提供兩條原則。一是以主次的地位確定詳略。大多數(shù)情況下，主要觀點(diǎn)和重要條文要詳寫，一般觀點(diǎn)和次要條文要略寫。二是以典型程度確定詳略。這是指材料而言。典型材料的說(shuō)服力強(qiáng)，要表達(dá)得充分一些;非典型性得輔助性材料，則可以表述得簡(jiǎn)略一些。

公文寫作的基礎(chǔ)15

　　一、規(guī)定、辦法的寫法及范文

　　規(guī)定格式：

　　北京積水潭醫(yī)院xxxx的規(guī)定

　　(xxxx年xx月xx日)

　　第一條xxx。

　　第二條xxx。

　　例文(行政法規(guī)類規(guī)定)

　　北京市關(guān)于禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定

　　(一九九三年十月十二日北京市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過(guò))

　　第一條為了保障國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)和公民人身財(cái)產(chǎn)安全，防止環(huán)境污染，維護(hù)社會(huì)秩序，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市情況，制定本規(guī)定。

　　第二條本規(guī)定由各級(jí)人民政府組織實(shí)施。

　　……

　　第十一條本規(guī)定具體應(yīng)用中的問(wèn)題，由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

　　第十二條本規(guī)定自一九九三年十二月一日起施行。

　　寫作要點(diǎn)

　　規(guī)定是由機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)事業(yè)單位對(duì)某一方面工作或行為做出具體規(guī)約的文件。

　　一、標(biāo)題：地域+內(nèi)容+文件種類(規(guī)定、管理辦法、細(xì)則、規(guī)則等)。

　　二、正文：

　　(一)正文的內(nèi)容通過(guò)“條”的形式表述，按順序依次排列�！皸l”是法規(guī)的基本單位。

　　(二)“條”的內(nèi)容較多時(shí)可分為“款”，“款”的內(nèi)容較多時(shí)可分為“項(xiàng)”。

　　(三)根據(jù)內(nèi)容的需要，可以在“條”上設(shè)“章”。

　　規(guī)約性公文的結(jié)構(gòu)包括：依據(jù)與目的、適用范圍、主管機(jī)關(guān)、行為規(guī)則、違法處理、解釋機(jī)關(guān)、施行時(shí)間、其他條款。某一文件不一定全部包括上述各部分。

　　二、決定的寫法及范文

　　決定適用于對(duì)重大事項(xiàng)或重大行為作出安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤消下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。

　　【格式內(nèi)容】

　　1、標(biāo)題。

　　2、決定的原因和目的

　　3、決定的內(nèi)容。對(duì)具體事項(xiàng)做出安排的決定要寫清安排的步驟。

　　4、希望與要求。

　　【范例參考】

　　關(guān)于授予廣州市迎"九運(yùn)"城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及環(huán)境綜合整治特別獎(jiǎng)的決定

廣州市建委：

　　今年來(lái)，為迎接第九屆全國(guó)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)在穗舉辦，廣州市建設(shè)了以內(nèi)環(huán)路為代表的一大批市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，同時(shí)大力加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治工作，為保障"九運(yùn)會(huì)"的成功舉辦提供了良好的場(chǎng)館、環(huán)境和設(shè)施，取得了顯著成績(jī)，也實(shí)現(xiàn)了"一年一小變、三年一中變"的城市建設(shè)和管理工作目標(biāo)，受到中央領(lǐng)導(dǎo)和"九運(yùn)會(huì)"組委會(huì)以及各體育代表團(tuán)的肯定和贊揚(yáng)，并被國(guó)際組織評(píng)為"國(guó)際花園城市"。

　　為此，建設(shè)部決定，授予廣州市迎"九運(yùn)"城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及環(huán)境綜合整治特別獎(jiǎng)稱號(hào)。希望你們?cè)俳釉賲枺�發(fā)揚(yáng)成績(jī)，開(kāi)拓創(chuàng)新，在加快推進(jìn)城市化的進(jìn)程中在創(chuàng)佳績(jī)，為改善城市生態(tài)環(huán)境作出新的貢獻(xiàn)!

　　中華人民共和國(guó)建設(shè)部

　　20xx年12月29日

　　三、計(jì)劃文書(shū)的寫法及注意事項(xiàng)

　　一、計(jì)劃文書(shū)的種類與作用

　　計(jì)劃一類的文書(shū)，有計(jì)劃、規(guī)劃、方案、綱要、要點(diǎn)、打算、設(shè)想、預(yù)測(cè)和意見(jiàn)等，這些文種的內(nèi)容都是寫的未來(lái)，即還沒(méi)有發(fā)生或?qū)⒁�發(fā)生的東西。但是，它們之間有范圍、時(shí)間、粗細(xì)、遠(yuǎn)近等方面的差別。一般地說(shuō)，規(guī)劃、綱要的時(shí)間跨度大、范圍廣，帶有全面性和長(zhǎng)期性;方案、預(yù)測(cè)的時(shí)間跨度小，多指專項(xiàng)工作，思考得較細(xì);計(jì)劃的時(shí)間有長(zhǎng)有短，內(nèi)容可全面可單項(xiàng)，如五年計(jì)劃、年度計(jì)劃、季度和月度計(jì)劃，其內(nèi)容有國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、工業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃、教育工作計(jì)劃等;設(shè)想、打算屬于初步的或非正式的東西，設(shè)想的時(shí)間較長(zhǎng)，打算的時(shí)間較短，思考不很周密，帶有粗線條的想法。因此，作者可以根據(jù)內(nèi)容、時(shí)間、重要程度等多種要求，確定選用哪一個(gè)文種。例如，考慮未來(lái)的十年可用規(guī)劃，考慮未來(lái)的三、五年可用計(jì)劃、考慮近期的要做的某項(xiàng)工作可用方案、意見(jiàn)、打算等。

　　計(jì)劃文書(shū)在工作中有著很重要的作用：一是可以明確奮斗的目標(biāo)和方向;二是對(duì)人們的行為可以作指導(dǎo)性的規(guī)范;三是可以激勵(lì)人們的熱情和斗志。

　　二、計(jì)劃文書(shū)的基本特點(diǎn)

　　寫計(jì)劃一類的文書(shū)，必須了解其基本特點(diǎn)：

　　1、超前性。做任何工作都要有超前思想，而寫計(jì)劃文書(shū)這一點(diǎn)尤為突出。因?yàn)�，�?guī)劃、計(jì)劃必須事前制定，所以，在制定規(guī)劃、計(jì)劃前，必須有超前思想，才使規(guī)劃、計(jì)劃立于不敗之地。

　　2、創(chuàng)新性。不論是中、長(zhǎng)期計(jì)劃，還是近期計(jì)劃，其內(nèi)容都要有新意。如果每年的`計(jì)劃都是老套套，那么這個(gè)計(jì)劃可以不要。對(duì)一個(gè)地區(qū)來(lái)說(shuō)，在發(fā)展的規(guī)劃、計(jì)劃中，要有新項(xiàng)目、新指標(biāo)、新措施、新的增長(zhǎng)點(diǎn)。否則，這個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)望洋興嘆能前進(jìn)，甚至倒退。對(duì)一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，在發(fā)展的規(guī)劃、計(jì)劃中，要有新產(chǎn)品、新技術(shù)、新的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，否則，這個(gè)企業(yè)不僅不能發(fā)展，而且連生存也難以為繼。所以，寫計(jì)劃文書(shū)一定要堅(jiān)持創(chuàng)新精神。

　　3、指導(dǎo)性。規(guī)劃、計(jì)劃、方案等經(jīng)過(guò)上級(jí)機(jī)關(guān)審批以后，就具有權(quán)威性。它既是行動(dòng)的方向，又是指導(dǎo)工作的根據(jù)。所以，寫計(jì)劃文書(shū)前一定要認(rèn)真調(diào)查研究，落筆慎重，防止失誤。

　　4、客觀性。計(jì)劃文書(shū)雖然是人們主觀意志對(duì)未來(lái)的設(shè)想，但是，這種思想并不是幻想，或者胡思亂想，而是有依據(jù)、有實(shí)現(xiàn)可能的設(shè)想，符合客觀事物發(fā)展的規(guī)律。一般地說(shuō)，在寫規(guī)劃、計(jì)劃前，先要深入調(diào)查，充分占有資料，了解各種因素，在此基礎(chǔ)上，綜合分析研究，提出切實(shí)可行的任務(wù)、指標(biāo)和措施。因此，計(jì)劃文書(shū)是主觀和客觀的統(tǒng)一，不是純主觀的產(chǎn)物。

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