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鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改工作總結(jié)
常德市鼎城區(qū)草坪鎮(zhèn)地處鼎城區(qū)南部，東抵石門橋鎮(zhèn)、謝家鋪鎮(zhèn)，南抵黃土店、長茅嶺鄉(xiāng)，西抵許家橋、丁家港鄉(xiāng)，北抵經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)—德山鎮(zhèn)。我鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，主產(chǎn)稻谷，盛產(chǎn)茶油，是全區(qū)民間藝術(shù)文化流傳最多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。我鎮(zhèn)有18個(gè)行政村，2個(gè)居委會，247個(gè)村民小組，總戶數(shù)7747戶，總?cè)丝?5680人。有水田面積4.2萬畝，山林面積4.33萬畝，人均純收入逐年上漲。2009年全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入3200元。自我區(qū)推行林權(quán)制度改革以來，我們鎮(zhèn)迅速行動(dòng)起來，嚴(yán)格按照上級要求開展工作，到現(xiàn)在我鎮(zhèn)已完成全鎮(zhèn)林改工作的98%以上，完成外業(yè)核實(shí)面積3.95萬畝，內(nèi)業(yè)整理電腦錄入、資料歸檔已全部完成。已發(fā)放農(nóng)戶林權(quán)證6925本。
一、全面部署，創(chuàng)造林權(quán)改革工作條件。
為了把我鎮(zhèn)林改工作落到實(shí)處，我們?nèi)娌渴穑瑥摹胺桨钢贫�、班子組建、宣傳發(fā)動(dòng)”入手，為林權(quán)改革順利推進(jìn)營造了良好的外部環(huán)境。
一是科學(xué)制定方案。2008年3月，鎮(zhèn)黨委政府召開全鎮(zhèn)林權(quán)改革動(dòng)員大會，動(dòng)員部署全鎮(zhèn)的林權(quán)制度改革試點(diǎn)工作，制訂了《草坪鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案》和《草坪鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作方案》，確保了林權(quán)改革的順利開展。
二是成立了工作班子和領(lǐng)導(dǎo)班子。鎮(zhèn)里成立了林改領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，村里建立了理事會，組里選出了戶代表，林權(quán)改革由政府一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓;鎮(zhèn)政府具體組織，村組具體操作，站所部門積極配合，層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，真正做到了用最強(qiáng)的力量抓林改，用最硬的措施推進(jìn)林改，確保改革取得成功。
三是廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。我們利用上門宣傳、張貼標(biāo)語以及廣播、宣傳車、黑板報(bào)、村組政務(wù)公開欄等各種方式，大造輿-論，宣傳林權(quán)制度改革的重要意義、目標(biāo)任務(wù)，讓林改深入人心、家喻戶曉。全鎮(zhèn)共組織技術(shù)培訓(xùn)會議2次，培訓(xùn)業(yè)務(wù)員7人次，組織村組群眾會議50余次，參會群眾6000余人;印發(fā)宣傳手冊2.5萬份，張貼標(biāo)語200多條，解答群眾咨詢52人次，充分調(diào)動(dòng)了廣大干部群眾的自覺參與性和主觀能動(dòng)性，為林改工作營造了良好的社會氛圍。
二、把握政策，推進(jìn)林改改革工作步伐。
根據(jù)省市區(qū)林權(quán)制度改革相關(guān)文件精神和工作方案要求，我們林“夯實(shí)基儲突出重點(diǎn)、抓住根本”入手，科學(xué)推進(jìn)林改工作。
一是夯實(shí)基礎(chǔ)，明晰產(chǎn)權(quán)。我鎮(zhèn)將明晰產(chǎn)權(quán)作為此次改革的突破口，按照三步走的原則，明晰產(chǎn)權(quán)工作取得進(jìn)展。第一，換發(fā)新證。2008年，對全鎮(zhèn)3.95萬畝山林中屬責(zé)任山的重新登記發(fā)證，屬自留山的明確劃分戶與戶之間的山界。第二，規(guī)范操作。嚴(yán)格按照技術(shù)要求，從山界核對、圖紙調(diào)繪、表格制作、審核驗(yàn)收、輸機(jī)打證、資料建檔，實(shí)行質(zhì)量目標(biāo)管理，誰簽名誰負(fù)責(zé)。對于原林農(nóng)承包的山林，按照目前的現(xiàn)狀進(jìn)行確權(quán)明晰;對原集體經(jīng)營的山林，根據(jù)林農(nóng)意愿，采用分山到戶或繼續(xù)集體經(jīng)營，全村(組)林農(nóng)共同受益的方法進(jìn)行確權(quán)。截止目前，全鎮(zhèn)18個(gè)行政村、2個(gè)居委會已全面完成小班外業(yè)核實(shí)、內(nèi)業(yè)整理，電腦錄入工作。第三，強(qiáng)化服務(wù)。在處理破解山林權(quán)屬紛爭等問題上，做到戶際糾紛不出組、組際糾紛不出村、村際糾紛不出鎮(zhèn)，把糾紛矛盾化解在基層。共調(diào)處各類山林糾紛6起。全鎮(zhèn)目前基本實(shí)現(xiàn)了山定界、林定權(quán)、人定心，林業(yè)產(chǎn)權(quán)發(fā)生了深刻變化。
二是突出重點(diǎn)，規(guī)范流轉(zhuǎn)。鎮(zhèn)黨委政府本著高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極搭建服務(wù)平臺。2008年，由鎮(zhèn)財(cái)政投入資金近4萬元，成立了林地流轉(zhuǎn)服務(wù)辦公室，制定了辦事程序，明確了專人負(fù)責(zé)。
三是抓住根本，加快增收。此次集體林權(quán)制度改革，最根本就是要通過林改，進(jìn)一步促進(jìn)林業(yè)增效、林農(nóng)增收，穩(wěn)住了林農(nóng)對林業(yè)投入的信心。我們在改革過程中，注重處理好“三大關(guān)系”。1、處理好了“統(tǒng)”與“分”的關(guān)系。推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，首先是打牢了“分”的基礎(chǔ)，遵照農(nóng)民意愿，依法將林地承包經(jīng)營權(quán)落實(shí)到位。在此提下，做好了“統(tǒng)”的文章，解決一家一戶分散經(jīng)營效率低、競爭力不強(qiáng)的問題。2、處理好了生態(tài)林受保護(hù)與農(nóng)民得實(shí)惠的關(guān)系。一方面我們緊緊圍繞農(nóng)民增收，該給的利益給足，該搞的服務(wù)搞好。另一方面，把生態(tài)是否得到保護(hù)作為改革的一項(xiàng)基本準(zhǔn)則，將加強(qiáng)森林資源保管理放在突出位置。3、處理好了農(nóng)民利益與集體利益的關(guān)系。集體林權(quán)制度改革是利益關(guān)系的重大調(diào)整。通過采取均山形式，將林地使用權(quán)和林木所有權(quán)落實(shí)到戶，保證農(nóng)民利益。從工作的情況來看，2006年林改以來，全鎮(zhèn)林業(yè)總產(chǎn)值超過億元大關(guān)，同比增長25%，林農(nóng)收入增長20%以上，林改取得了良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。
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