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鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)工作存在問(wèn)題
臨泉縣是我省著名的人口大縣，有160萬(wàn)之眾，同時(shí)，也是全國(guó)著名的國(guó)家級(jí)貧困縣。勞動(dòng)力資源豐富是其它地方無(wú)與倫比的。對(duì)該縣勞務(wù)輸出工作進(jìn)行剖析，應(yīng)該說(shuō)是具有典型意義的。據(jù)此，筆者結(jié)合自身工作需要，對(duì)臨泉縣勞務(wù)輸出工作進(jìn)行了深入的了解，并以該縣為例，提出一些意見(jiàn)和建議，供決策機(jī)關(guān)參考。
一、 臨泉縣勞務(wù)大軍遍布全國(guó)
臨泉縣勞務(wù)輸出始于十一屆三中全會(huì)前后。有組織的勞務(wù)輸出起步于1992年。特別是近幾年來(lái)，各級(jí)黨委、政府立足實(shí)際，把農(nóng)村人力資源作為一種產(chǎn)業(yè)來(lái)開(kāi)發(fā)，把簡(jiǎn)單的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作為一種勞務(wù)經(jīng)濟(jì)來(lái)培育，把組織勞務(wù)輸出作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來(lái)抓，全縣勞務(wù)輸出工作得到迅猛發(fā)展。截止今年2月底，全縣在縣外務(wù)工人員達(dá)49萬(wàn)人;務(wù)工人員遍布東北、華東、華南、新疆、京津和膠東半島，主要從事建筑、電子、機(jī)械、服裝、食品、家政服務(wù)等職業(yè)。可以說(shuō)，臨泉縣勞務(wù)輸出已經(jīng)成為縣城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一大亮點(diǎn)。
二、 存在的問(wèn)題不可忽視
盡管臨泉縣勞務(wù)輸出給全縣帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，但一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題嚴(yán)重阻礙了勞務(wù)輸出工作的發(fā)展。
(一)組織化程度低，發(fā)展不平衡。臨泉縣勞務(wù)輸出從總體看來(lái)組織化程度還較低，大部分農(nóng)民工都是靠自發(fā)輸出。據(jù)了解，目前僅有老集、楊橋兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)輸出已經(jīng)形成規(guī)模，開(kāi)通了穩(wěn)固而暢通的輸出渠道，僅占該鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)的10%。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的勞務(wù)輸出工作剛剛起步，缺乏對(duì)勞動(dòng)力資源的總體規(guī)劃，缺乏必要的組織引導(dǎo)和服務(wù)。
(二)勞動(dòng)力素質(zhì)低的狀況尚未改變。近年來(lái)，用工企業(yè)對(duì)務(wù)工者的素質(zhì)要求越來(lái)越高，初中及無(wú)技術(shù)的沒(méi)人要，有職業(yè)技能的供不應(yīng)求。從最近縣勞動(dòng)保障局對(duì)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民素質(zhì)的調(diào)查結(jié)果看，初中以下文化程度的占16—35周歲勞動(dòng)力資源的89%。說(shuō)明了該縣勞動(dòng)力資源素質(zhì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到市場(chǎng)的需求。
(三)用工信息發(fā)布不及時(shí)，勞動(dòng)力信息網(wǎng)絡(luò)沒(méi)有完全建立起來(lái)，市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制作用沒(méi)有充分發(fā)揮。該縣縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)還沒(méi)有充分發(fā)揮作用，用工信息收集、篩癬發(fā)布、招聘不及時(shí)，用人單位和勞動(dòng)力組織不到位，致使有組織的勞務(wù)輸出工作成效不夠顯著。
(四)少數(shù)外出務(wù)工人員的權(quán)益得不到應(yīng)有的保障。務(wù)工人員的合法權(quán)益受到侵害現(xiàn)象普遍存在，如用工單位隨意加大勞動(dòng)強(qiáng)度、超時(shí)加班加點(diǎn)、拖欠克扣務(wù)工人員工資、工傷事故頻發(fā)、不執(zhí)行勞動(dòng)合同、不按時(shí)交納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等。
三、 措施與建議
針對(duì)上述問(wèn)題，筆者以為，要保持勞務(wù)輸出發(fā)展的后勁，幫助貧困地區(qū)農(nóng)民脫貧致富，加快貧困縣脫貧步伐，必須要有新的更加有效的措施，強(qiáng)力推進(jìn)勞務(wù)輸出工作。
(一)精心打造臨泉?jiǎng)趧?wù)輸出品牌。當(dāng)前全國(guó)各地都重視搞好勞務(wù)輸出工作，因此我縣勞務(wù)輸出工作要想再上臺(tái)階，必須全力打造勞務(wù)品牌，對(duì)民工進(jìn)行技能培訓(xùn)和法制培訓(xùn)，全面提高民工素質(zhì)，這是當(dāng)前搞好勞務(wù)輸出的首要任務(wù)。
(二)加大組織引導(dǎo)力度，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)的規(guī)�；＜訌�(qiáng)對(duì)勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)的組織化領(lǐng)導(dǎo)，使各級(jí)政府認(rèn)識(shí)到發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是脫貧致富的實(shí)事工程、民心工程、績(jī)政工程，是農(nóng)民增收的新途徑。建立專門(mén)的中介組織或勞務(wù)輸出協(xié)會(huì)，確定勞務(wù)輸出信息員。明確工作職責(zé)和任務(wù)，做好勞務(wù)輸出輸入的協(xié)調(diào)工作，建立健全勞動(dòng)力資源信息庫(kù)，搞好務(wù)工人員的儲(chǔ)備。及時(shí)掌握用工信息，迅速及時(shí)有組織地集合本村剩余勞動(dòng)力提供給輸入用人單位。
(三)加大職業(yè)教育培訓(xùn)力度，提高輸出務(wù)工人員素質(zhì)。要在勞務(wù)輸出人地勞動(dòng)力需求情況進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上，注重培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性。針對(duì)外出務(wù)工人員政治、文化、技能狀況，采取農(nóng)民夜校與職業(yè)技校合作和中介勞務(wù)機(jī)構(gòu)與學(xué)校合作等形式，把任務(wù)落實(shí)到戶，明確到人。大力實(shí)施國(guó)家六部委農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”，實(shí)行訂單培訓(xùn)，定向輸出，把培訓(xùn)與就業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，走“培訓(xùn)+輸出”的路子。立足于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，依托勞動(dòng)力市場(chǎng)，開(kāi)拓走出一條培訓(xùn)、考核、發(fā)證、輸出、就業(yè)，以輸出帶動(dòng)培訓(xùn)，以培訓(xùn)促進(jìn)輸出的新路子。
(四)建立勞動(dòng)力資源、勞務(wù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。將務(wù)工人員的文化程度、身體狀況、年齡及技術(shù)特長(zhǎng)進(jìn)行全面統(tǒng)計(jì)，按照年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)、技能檔次，求職意向進(jìn)行登記造冊(cè)，分類型實(shí)行網(wǎng)絡(luò)操作，統(tǒng)一管理，分批培訓(xùn)。
(五)加強(qiáng)勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)展和規(guī)范勞務(wù)輸出中介機(jī)構(gòu)。按照“加強(qiáng)縣一級(jí)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，健全管區(qū)、村一級(jí)”的要求，真正建立起功能齊全、結(jié)構(gòu)合理、層次分明的勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)體系。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)要在財(cái)力、物力、人力上提供必要的支持。縣勞動(dòng)保障部門(mén)中介機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，加強(qiáng)工作指導(dǎo)與服務(wù)，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)勞務(wù)信息資源共享。
(六)在全縣后進(jìn)村開(kāi)展“一戶一就業(yè)”活動(dòng)，實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)“整村推進(jìn)工程”。針對(duì)貧困、失地農(nóng)民家庭開(kāi)展“一戶一就業(yè)”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)技能培訓(xùn)一人，轉(zhuǎn)移就業(yè)一人，增收脫貧一戶的目標(biāo)。
(七)大力實(shí)施溫暖工程。一是在縣一級(jí)開(kāi)展勞務(wù)輸出先進(jìn)單位評(píng)選活動(dòng)，并納入年終綜合考評(píng)內(nèi)容。二是開(kāi)展先進(jìn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)評(píng)選活動(dòng)，根據(jù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)數(shù)量、質(zhì)量、有組織輸出務(wù)工人員等情況，從中評(píng)選先進(jìn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。三是開(kāi)展“打工狀元”評(píng)選活動(dòng)。從務(wù)工一年以上的務(wù)工人員中采取公開(kāi)推選，民主投票的辦法評(píng)眩同時(shí)將他們的先進(jìn)事跡制成專題電視片進(jìn)行宣傳。四是定期召開(kāi)外出務(wù)工人員座談會(huì)，對(duì)打工新星進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)。對(duì)有組織的務(wù)工人員外出務(wù)工召開(kāi)歡送大會(huì)，開(kāi)展外出務(wù)工人員和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員春節(jié)慰問(wèn)活動(dòng)。
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