漸進式延遲退休制度

近段時間來，關(guān)于延遲退休的話題成了普通民眾關(guān)注的焦點。當(dāng)前我國實行的退休政策是源于20世紀(jì)50年代《勞動保險條例》的規(guī)定：男職工年滿60周歲，女干部年滿55周歲，女工人年滿50周歲。而在制定這個政策時，全國人口平均壽命只有50歲左右。但目前我國人口平均預(yù)期壽命提高到75歲，達到中等發(fā)達國家水平，退休年齡偏低與人口壽命延長出現(xiàn)了矛盾。另一方面，2017年老年人口數(shù)量突破2億大關(guān)，達到2.02億，老齡化水平達到14.8%。目前我國已有近半數(shù)省份養(yǎng)老金入不敷出，養(yǎng)老缺口巨大，可以明確預(yù)期的“未富先老”前景，都不可能允許中國像西方社會那樣，拖到社保體系乃至國家財政不堪重負的時候，再行調(diào)整退休政策。調(diào)整退休年齡在未來十幾年里勢在必行。

從國外的經(jīng)驗來看，延遲退休早已成為許多國家應(yīng)對養(yǎng)老挑戰(zhàn)的重要應(yīng)對之策。比如英國、德國、日本等國法定退休年齡均為65歲，美國則為67歲。具體到我國如何延遲退休年齡，要立足國情，結(jié)合就業(yè)、社會保障、社會公平和社會階層差異等社會深層次問題來審慎對待。正如全國人大棠委會委員、中國人民大學(xué)教授鄭功成所說，“從學(xué)術(shù)界的主流觀點看，退休年齡逐漸延長，是適應(yīng)人均預(yù)期壽命延長、受教育年限延長，以及人口老齡化趨勢的必然選擇。”

因此，應(yīng)理性看待養(yǎng)老保險制度改革中的延遲退休問題�，F(xiàn)行的養(yǎng)老保障體制顯然不能繼續(xù)維持下去，延遲退休也是大勢所趨。立足于中國國情，結(jié)合養(yǎng)老保險制度的不斷完善和就業(yè)形勢的發(fā)展變化科學(xué)論證，在廣泛征求各方面意見基礎(chǔ)上適時提出彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡的政策建議。

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