- 相關(guān)推薦
小灣水電站南澗移民安置管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為做好小灣水電站工程建設(shè)南澗縣移民安置工作，妥善安置移民，根據(jù)國務(wù)院《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》、國務(wù)院《關(guān)于大中型水庫移民后期扶持的意見》、《云南省大中型水利水電工程建設(shè)移民安置管理辦法》、《云南省瀾滄江小灣水電站招標(biāo)設(shè)計階段水庫淹沒處理規(guī)劃設(shè)計報告（南澗分冊）》、《小灣水電站招標(biāo)設(shè)計階段施工占地處理南澗縣移民安置實施規(guī)劃報告（審定本）》和《大理州大中型水利水電工程建設(shè)移民安置管理辦法》及有關(guān)法律、法規(guī)、政策的規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。
第二條 小灣水電站工程建設(shè)南澗縣移民安置工作適用本辦法。
本辦法所稱移民是指南澗縣轄區(qū)內(nèi)小灣水電站施工區(qū)、全淹區(qū)、失穩(wěn)區(qū)和淹地影響區(qū)內(nèi)經(jīng)規(guī)劃需搬遷或生產(chǎn)安置的人口。
第三條 移民安置工作應(yīng)當(dāng)正確處理國家、集體和個人之間的關(guān)系，認(rèn)真落實相關(guān)的移民政策，維護(hù)移民的合法權(quán)益，妥善安置移民。
第四條 移民安置堅持“以人為本”，實行開發(fā)性移民的方針，采取前期補(bǔ)償補(bǔ)助與后期扶持相結(jié)合的辦法。遵循科學(xué)的發(fā)展觀，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會可持續(xù)發(fā)展。
第五條 移民安置工作實行政府領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為實施主體，相關(guān)部門參與的管理體制。
第六條 移民安置工作，包括開展實物指標(biāo)調(diào)查，編制移民安置規(guī)劃，完成移民搬遷安置任務(wù)，編制及實施移民后期扶持等工作。
第七條 移民安置工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，全縣各級各部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合,按時按質(zhì)按量完成移民安置任務(wù)。
第二章 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
第八條 縣級移民機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全縣移民安置管理工作，其主要職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)移民安置工作的法律、法規(guī)和政策，研究制定相關(guān)實施細(xì)則和辦法。
（二）協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門配合規(guī)劃設(shè)計單位開展移民安置規(guī)劃設(shè)計，編制移民安置規(guī)劃。
（三）組織實施移民安置規(guī)劃和計劃，負(fù)責(zé)組織、分解、細(xì)化移民安置任務(wù)和后期扶持項目。
（四）按照有關(guān)法律法規(guī)和上級批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃，管理、核撥、使用移民資金。
（五）協(xié)調(diào)好與項目業(yè)主的關(guān)系，做好移民來信來訪工作，協(xié)同相關(guān)部門及時處理突發(fā)性事件，維護(hù)好庫區(qū)和安置區(qū)的社會穩(wěn)定。
（六）負(fù)責(zé)移民安置的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，協(xié)調(diào)做好移民的相關(guān)科技培訓(xùn)工作。
（七）指導(dǎo)、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展移民安置工作，協(xié)調(diào)縣級相關(guān)部門支持配合移民安置相關(guān)工作，做好移民項目實施情況的自查自驗工作。
（八）承辦縣委、縣人民政府交辦的其他事項。
第九條 有移民安置任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要建立健全移民機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)抓好轄區(qū)內(nèi)移民安置工作，履行以下職責(zé)：
（一）宣傳國家的有關(guān)移民法律、法規(guī)和政策，做好移民的政治思想工作，及時妥善處理移民安置中出現(xiàn)的問題，維護(hù)移民安置區(qū)的社會穩(wěn)定。
（二）配合規(guī)劃設(shè)計單位和上級移民主管部門完成轄區(qū)內(nèi)的移民安置規(guī)劃設(shè)計工作。
（三）負(fù)責(zé)組織實施轄區(qū)內(nèi)的移民安置及后期扶持工作。
（四）組織完成移民跨縣安置任務(wù)。
（五）公示移民補(bǔ)償方案，充分聽取移民群眾意見，依法辦事，接受人民群眾監(jiān)督，切實維護(hù)移民群眾的根本利益。
第十條 縣級各有關(guān)部門要按照其職能履行好支持、服務(wù)移民工作的相應(yīng)職責(zé)。
第三章 移民身份的界定
第十一條 確認(rèn)移民身份是落實移民去向，實施移民搬遷和后期扶持的重要基礎(chǔ)；是妥善安置移民，強(qiáng)化移民管理，實施移民后期扶持的重要前提；是實現(xiàn)移民“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”的重要保證。
第十二條 移民身份界定工作，采取自上而下、上下結(jié)合，縣級移民機(jī)構(gòu)將移民人口數(shù)量指標(biāo)下達(dá)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民委員會、村民小組，由村民小組將移民人口以戶為單位、按界定身份之日的現(xiàn)有人口量化到戶到人。
第十三條 村民小組移民人口量化到戶到人，要以征占耕地（水田、旱地）量多少為主要依據(jù)。同等條件下優(yōu)先考慮水線下淹沒耕地的農(nóng)戶。村民小組應(yīng)按村民自治議事規(guī)則召開會議確定移民人口。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會、村民小組分解量化移民人口數(shù)量不得突破縣移民機(jī)構(gòu)下達(dá)的數(shù)量指標(biāo)。
第十四條 下列人員可界定為移民人口：
（一）涉及小灣水電站建設(shè)征占拆遷淹沒村組的農(nóng)業(yè)人口。
（二）涉及小灣水電站建設(shè)拆遷企業(yè)單位非農(nóng)業(yè)人口。
（三）小灣水電站建設(shè)涉及村組中的以下人員：
1.部隊服役的義務(wù)兵、三期以下士官；
2.在校大中專學(xué)生；
3.農(nóng)業(yè)戶口的合同制工人；
4.勞教、判處徒刑的服刑人員；
5.合法出生、婚遷（含離婚和隨遷）、收養(yǎng)人員。
《小灣水電站南澗移民安置管理暫行辦法》全文內(nèi)容當(dāng)前網(wǎng)頁未完全顯示，剩余內(nèi)容請訪問下一頁查看。
6.移民身份界定、移民搬遷安置協(xié)議簽訂后至搬遷前出生和合法遷入人口據(jù)實核增。
第十五條 有下列情形之一的不得界定為移民人口：
（一）戶口弄虛作假的人員。
（二）在電站征地范圍內(nèi)租房、建房臨時居住的人員。
（三）小灣水電站移民身份界定后移民搬遷安置前已婚嫁、入贅到未涉及小灣水電站征地村民小組且已享受當(dāng)?shù)仄胀ù迕翊龅暮鸵驯粐覚C(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有控股企業(yè)錄用，戶籍應(yīng)遷出而未遷出的人員。
（四）與移民戶簽訂安置去向協(xié)議后至搬遷前死亡，無
論是否辦理核銷手續(xù)的人員。
（五）入贅和婚嫁后，在庫區(qū)搬遷之際又通過不正當(dāng)理由以入贅和婚嫁名義將其戶口落回電站征地范圍內(nèi)的人員。
第十六條 移民身份認(rèn)定，采取自下而上逐級報審，由縣移民機(jī)構(gòu)認(rèn)定核準(zhǔn)后，在原報審村民小組張榜公示7天。
第四章 移民安置
第十七條 認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家開發(fā)性移民方針，采取前期補(bǔ)償補(bǔ)助與后期扶持相結(jié)合的辦法。
第十八條 移民安置應(yīng)遵循的原則：
（一）以“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”為目標(biāo)，堅持以人為本，依法安置，切實維護(hù)移民合法權(quán)益的原則。
（二）以農(nóng)為主、以土為本，以安置區(qū)資源環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，堅持可持續(xù)發(fā)展與資源開發(fā)利用和環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的原則。
（三）堅持規(guī)劃安置的原則，采取本地安置與異地安置、集中安置與分散安置、政府安置與移民自找門路安置相結(jié)合的辦法，多形式多渠道安置移民。
（四）正確處理國家、集體和移民三者的利益關(guān)系，堅持個人利益服從國家利益、局部利益服從全局利益的原則。
（五）堅持實事求是、科學(xué)合理，積極與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的原則。 第十九條 移民安置應(yīng)充分尊重移民意愿，在移民身份界定的基礎(chǔ)上，與核準(zhǔn)的移民戶主落實移民安置去向，戶主提出申請，政府與移民戶主簽訂移民安置去向協(xié)議并進(jìn)行司法見證，按協(xié)議規(guī)劃安置。
第二十條 堅持規(guī)劃安置，不得擅自調(diào)整或修改規(guī)劃。確需調(diào)整和修改的，嚴(yán)格按程序報批，獲準(zhǔn)后才能實施調(diào)整變更。
第二十一條 縣內(nèi)政府集中統(tǒng)一安置的移民：
（一）生產(chǎn)用地、宅基地、林地等自然資源，視其安置點資源狀況由政府統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)配置。
（二）公共基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，移民共享。
（三）電力設(shè)施（含室內(nèi)照明）委托電力部門按農(nóng)村電網(wǎng)改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一建設(shè)，移民機(jī)構(gòu)與建設(shè)單位簽訂建設(shè)合同，由移民機(jī)構(gòu)按合同支付建設(shè)費(fèi)用，建成后電表箱以外的產(chǎn)權(quán)移交電力部門，移民享受農(nóng)電網(wǎng)改造“同網(wǎng)同價”政策。
（四）移民住房原則上以自主建設(shè)為主，移民愿意也可委托部門或建筑開發(fā)商統(tǒng)一建設(shè)，但必須按規(guī)劃建設(shè)。移民自主建房的，工程造價自行確定，全部投資自主承擔(dān)，移民個人財產(chǎn)補(bǔ)償資金直接兌付給移民；統(tǒng)一建設(shè)的，工程造價按國家定額或議定的單價統(tǒng)一決算，投資總額移民分戶承擔(dān)，所需預(yù)付資金由縣、鄉(xiāng)移民機(jī)構(gòu)代移民向建筑施工單位預(yù)付，在賠付個人財產(chǎn)補(bǔ)償資金中結(jié)算，超支部份由移民自籌補(bǔ)足，結(jié)余部份結(jié)算兌付給移民。
（五）已作動遷安置的移民戶，根據(jù)移民的意愿，就近就便并入附近村組或仍歸入原村民小組或申報成立組建新移民村民小組實行申報備案制。
（六）移民剩余資產(chǎn)的處理，個人財產(chǎn)部分（房屋、生產(chǎn)工具、家畜家禽、自己種植的經(jīng)濟(jì)林果和其他地上附著物等）自行處置，處置所得歸移民所有。宅基地、自留地、承包土地等集體所有資產(chǎn)交還原集體，處置權(quán)歸村民小組集體。
縣外政府集中統(tǒng)一安置的移民，除執(zhí)行前款（一）、（二）、（四）、（六）項外，還執(zhí)行上級政府、安置地縣人民政府和當(dāng)?shù)匾泼駲C(jī)構(gòu)制定的相關(guān)政策和有關(guān)承諾。
第二十二條 申請動遷安置的移民戶必須明確該戶的房產(chǎn)和應(yīng)交還集體的承包土地、宅基地、山林及經(jīng)濟(jì)林木等。
第二十三條 水庫淹沒區(qū)整村搬遷的移民，遷出地的剩余資源所有權(quán)、處置權(quán)歸原村民小組集體。
第二十四條 自行安置的移民：
（一）自愿投親靠友縣外自行安置的移民，應(yīng)當(dāng)向遷出地政府提出申請，并提交接收地縣級人民政府出具的接收證明。遷出地政府委托移民機(jī)構(gòu)核實擁有土地等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料后，在移民的申請上簽注意見報政府批準(zhǔn)。遷出地縣級人民政府與接收地縣級人民政府、移民簽訂三方協(xié)議后，遷出地政府移民機(jī)構(gòu)將遷出移民的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)劃撥給接收地縣人民政府，將個人財產(chǎn)補(bǔ)償費(fèi)和搬遷費(fèi)兌付給移民。
（二）縣內(nèi)鄉(xiāng)外自行安置的移民，應(yīng)當(dāng)向縣級移民機(jī)構(gòu)提出申請，縣級移民機(jī)構(gòu)提出意見報縣人民政府同意，遷出地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、遷入地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民小組與移民簽訂協(xié)議，由縣移民機(jī)構(gòu)將土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)劃撥給遷入地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，將個人財產(chǎn)補(bǔ)償費(fèi)和搬遷費(fèi)直接兌付給移民。
《小灣水電站南澗移民安置管理暫行辦法》全文內(nèi)容當(dāng)前網(wǎng)頁未完全顯示，剩余內(nèi)容請訪問下一頁查看。
（三）淹地影響區(qū)和失穩(wěn)區(qū)征占耕地較少，組內(nèi)統(tǒng)一調(diào)配耕地自行安置的移民，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)兌付給村民小組集體；不動遷就近生產(chǎn)安置的移民如在水線下有個人財產(chǎn)的，個人財產(chǎn)補(bǔ)償費(fèi)直接兌付給個人。
第二十五條 各級政府要按照國家移民政策的要求，采取積極措施安置移民，無論是本地安置或異地安置、集中安置或分散安置、政府安置或自找門路自行安置的移民，都必須在當(dāng)?shù)卣?guī)定（通知）時限內(nèi)完成搬遷任務(wù)，未按政府規(guī)定（通知）時限內(nèi)完成搬遷或不服從政府統(tǒng)一規(guī)劃安置的，所造成的后果由移民自行承擔(dān)。
第五章 實物指標(biāo)的補(bǔ)償
第二十六條 實物指標(biāo)補(bǔ)償范圍包括小灣水電站建設(shè)征用、淹沒、影響所涉及的土地、房屋、公路、橋梁、渡口、碼頭，水利電力設(shè)施、郵電通訊設(shè)施、廣播電視設(shè)施、文物古跡、農(nóng)副業(yè)設(shè)施、構(gòu)建筑物和地上附著物等。
第二十七條 庫區(qū)實物指標(biāo)的調(diào)查工作，由規(guī)劃設(shè)計單位、項目業(yè)主單位和縣人民政府共同組織，并對調(diào)查結(jié)果的真實性和可靠性負(fù)責(zé)，調(diào)查結(jié)果必須由產(chǎn)權(quán)人和被調(diào)查單位法人代表簽字認(rèn)可。
第二十八條 庫區(qū)實物指標(biāo)調(diào)查結(jié)果審定批準(zhǔn)后，即作為庫區(qū)淹沒補(bǔ)償依據(jù)。庫區(qū)實物指標(biāo)調(diào)查工作結(jié)束調(diào)查成果審查認(rèn)定后，任何單位和個人新建、改建和擴(kuò)建形成的實物指標(biāo)不作重新認(rèn)定，不列為補(bǔ)償范圍，也不作任何補(bǔ)償。
動遷安置的移民戶個人財產(chǎn)賠付視其情況處理，已列入實物指標(biāo)補(bǔ)償范圍的，按規(guī)劃核定標(biāo)準(zhǔn)賠付給移民，未列入實物指標(biāo)補(bǔ)償范圍的和不被淹沒或征占的商品房、私辦飼養(yǎng)場和小型企業(yè)等不再列入補(bǔ)償范圍，由本人自行處理。
第二十九條 實物指標(biāo)補(bǔ)償按“占一補(bǔ)一”的原則施行。移民房屋及附屬建筑物補(bǔ)償費(fèi)，被征用土地的地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)，零星果木補(bǔ)償計入移民個人財產(chǎn)，補(bǔ)償資金直接兌付給移民。土地、林地及其他實物補(bǔ)償原則上計入村組集體補(bǔ)償所得，專項用于解決移民的生產(chǎn)問題、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和恢復(fù)專業(yè)項目建設(shè)。 第三十條 根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》中“農(nóng)村居民一戶只能有一宗宅基地”的規(guī)定，移民搬遷安置一戶只安排一宗宅基地。
第三十一條 已搬遷安置的移民，不得返遷，政府不作重新補(bǔ)償安置。
第六章 實施與管理
第三十二條 涉及移民安置任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村組，要分別成立移民安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)移民的相關(guān)工作。
第三十三條 移民搬遷安置工作，實行目標(biāo)管理責(zé)任考核，層層建立責(zé)任制，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，層層抓落實。
第三十四條 移民資金使用必須嚴(yán)格管理、專戶存儲、�？顚Ｓ�、分級審核、審批。任何單位和個人不得挪用、擠占、截留、私分、揮霍移民資金，對移民資金的使用情況要進(jìn)行定期檢查審計。
第三十五條 事業(yè)單位、工礦企業(yè)、街場及專項設(shè)施的遷建由縣級移民機(jī)構(gòu)與遷建單位簽訂拆遷協(xié)議。
第三十六條 建立移民工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。勘察、設(shè)計、施工、質(zhì)檢、監(jiān)理等單位的法人代表和業(yè)主項目負(fù)責(zé)人，實行工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。
第三十七條 移民工程建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行項目法人制、招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制。
第七章 移民安置驗收
第三十八條 移民安置建設(shè)項目完成后，按項目管轄權(quán)限，自下而上開展自檢自驗、初檢初驗和終檢終驗。終驗合格后按規(guī)定辦理項目移交手續(xù)。
第三十九條 各有關(guān)項目管理責(zé)任單位應(yīng)根據(jù)不同階段驗收需要，按國家有關(guān)檔案管理規(guī)定，做好竣工資料的準(zhǔn)備工作，包括工程規(guī)劃設(shè)計，工程概算編制，工程監(jiān)督報告，工程質(zhì)量檢查意見，工程竣工報告和結(jié)算報告，審計報告等，為全面驗收提供依據(jù)。驗收結(jié)束后，縣級移民部門應(yīng)按《云南省水電工程移民檔案管理辦法》的有關(guān)規(guī)定將各種資料整理歸檔，經(jīng)檔案管理部門組織驗收合格后，適時移交其管理保存。
第八章 后期扶持
第四十條 移民后期扶持的主要任務(wù)是對移民后期生產(chǎn)和生活進(jìn)行扶持，逐步提高和改善移民生產(chǎn)生活水平。
第四十一條 后期扶持嚴(yán)格按照《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)〔2017〕17號）和《云南省大中型水庫農(nóng)村移民后期扶持人口核定登記暫行辦法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第四十二條 各級各部門要高度重視移民的生產(chǎn)生活，加大后期扶持力度，在安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展項目時，優(yōu)先安排移民地區(qū)。
第九章 獎勵與處罰
第四十三條 在移民安置工作中，成績顯著的單位和表現(xiàn)突出的個人由縣人民政府給予表彰獎勵。
第四十四條 在移民安置工作中，推諉扯皮、玩忽職守造成嚴(yán)重后果的；挪用、侵占、貪污移民資金的；濫用職權(quán)、侵犯移民合法權(quán)益的；收受賄賂、擾亂社會公共秩序致使移民安置工作不能正常進(jìn)行的，應(yīng)責(zé)令限期改正，并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)給予處罰或紀(jì)律處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
第十章 附 則
第四十五條 本辦法由南澗彝族自治縣人民政府負(fù)責(zé)解釋。 第四十六條 本辦法自2017年11月1日起施行。
【小灣水電站南澗移民安置管理暫行辦法】相關(guān)文章：
游小灣水電站作文03-09
未聘人員管理安置暫行辦法11-23
水利水電工程移民安置建設(shè)項目管理暫行辦法11-23
貴州省移民安置驗收管理辦法11-23
大中型水庫移民安置前期工作管理辦法11-23
沁陽市房屋征收補(bǔ)償安置暫行辦法11-23
宜賓市征地農(nóng)轉(zhuǎn)非村民補(bǔ)償安置暫行辦法11-23
葫蘆島市征地補(bǔ)償安置暫行辦法11-23
企業(yè)薪酬管理暫行辦法11-25