創(chuàng)新工作機(jī)制強(qiáng)化措施落實(shí)
國土資源信訪工作是國土資源管理部門的面臨的重要工作之一。近幾年，我縣國土資源信訪總量雖然有所下降，但赴部到省進(jìn)市訪仍高居不下，如何做好國土資源信訪工作，控制信訪量，成為我局急待解決的重大問題。為此，今年我局將以"解決問題、化解矛盾、控制信訪量、減少越級(jí)訪"為目標(biāo),從完善解決國土資源信訪的機(jī)制入手,不斷加大信訪工作力度,通過實(shí)行信訪聯(lián)席會(huì)議制度、建立預(yù)防機(jī)制和共同責(zé)任機(jī)制、部門聯(lián)動(dòng)辦案機(jī)制等一系列措施,遏制信訪量攀升的勢頭，提高信訪工作的效率和質(zhì)量。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)信訪工作責(zé)任
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)信訪群眾利益、確保了信訪工作事事有人抓，件件有落實(shí)。一是加強(qiáng)對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)。成立了以局長為組長，班子成員為副組長，各股、室、所負(fù)責(zé)人為成員的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，日常工作由信訪辦負(fù)責(zé)。二是局領(lǐng)導(dǎo)親自過問重大信訪事項(xiàng)，及時(shí)化解矛盾，防止大部分集體或者群體上訪事件的發(fā)生。三是建立信訪事項(xiàng)報(bào)告制度。除信訪辦公室按照正常的登記制度辦理外，各基層所要及時(shí)將掌握的重要信訪信息向局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。四是健全領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度、領(lǐng)導(dǎo)包案制度。主動(dòng)變上訪為下訪，及時(shí)處理、化解來信來訪中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)
問題，盡量減少集體（群體）上訪、越級(jí)上訪的發(fā)生。
二、建立健全制度、強(qiáng)化信訪責(zé)任追究。
建立健全各種信訪制度，嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，認(rèn)真開展“國土資源信訪突出問題專項(xiàng)治理”活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范信訪事項(xiàng)受理、辦理程序，維護(hù)好信訪工作秩序。一是實(shí)行定期排查制度。每月對(duì)轄區(qū)內(nèi)可能出現(xiàn)的信訪隱患進(jìn)行認(rèn)真排查并實(shí)行零報(bào)告制度。二是實(shí)行責(zé)任追究制度。對(duì)連續(xù)兩個(gè)月轄區(qū)內(nèi)信訪量前三名的國土資源所長進(jìn)行約談，對(duì)連續(xù)三個(gè)月信訪量第一名的國土資源所長實(shí)行換崗的責(zé)任追究制度。三是信訪通報(bào)制度。每月通報(bào)一次各鎮(zhèn)、街道信訪情況，分析信訪工作形勢，研究解決群眾信訪反映的突出問題。四是信訪督辦制度。針對(duì)每一個(gè)信訪問題，制作信訪問題督辦單，確定督辦人，確保反映的問題能盡快得到切實(shí)解決。五是實(shí)行“一票否決”制度。向縣主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，將國土資源信訪工作納入全縣目標(biāo)考核內(nèi)容，對(duì)連續(xù)3個(gè)月信訪排名后三位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)行“一票否決”，取消該單位年終綜合評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，并采取停止用地審批的制裁措施。
二、提高認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)工作方式轉(zhuǎn)變。
1、主動(dòng)排查，確保信訪問題解決在基層。
為盡量減少集體或者群體上訪事件，我局定期對(duì)信訪情況進(jìn)行認(rèn)真排查，對(duì)排查出來的重點(diǎn)來信來訪信息進(jìn)行專題分析研究，及時(shí)深入到信訪問題較為突出的村、組調(diào)查了解
情況，及時(shí)化解矛盾。對(duì)發(fā)現(xiàn)的信訪苗頭，責(zé)成各基層國土資源所及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，共同做好預(yù)防處理工作，將問題處理在村、組內(nèi)，處理在萌芽狀態(tài)，有效地避免群眾上訪、信訪的發(fā)生。
2、情法并用，加大信訪調(diào)處力度。一是做細(xì)工作，及時(shí)調(diào)處信訪。國土資源信訪問題的解決過程，實(shí)質(zhì)上就是一點(diǎn)一滴地樹立黨和政府威信、化解矛盾的過程。國土資源信訪問題關(guān)系群眾切身利益，要及時(shí)對(duì)他們反映的實(shí)際問題，用最短的時(shí)間，通過最佳的'途徑，把問題解決在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。二是加強(qiáng)巡查，及時(shí)制止違法行為。特別是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村宅基地的巡查工作，將信訪問題解決在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)對(duì)土地、礦產(chǎn)資源的巡查，及時(shí)掌握土地、礦產(chǎn)資源信息至關(guān)重要，它既是減少信訪量的有效方法，也是解決執(zhí)法難的有效辦法。通過巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決問題，切實(shí)減少農(nóng)村宅基地方面的信訪問題。
3、創(chuàng)新辦訪機(jī)制，引進(jìn)多方力量。解決信訪難題，不能單單依靠國土資源管理部門有限的力量，可以考慮一方面借助社會(huì)力量，引進(jìn)人民調(diào)解、法律援助機(jī)構(gòu)、相關(guān)專業(yè)人員，運(yùn)用咨詢、協(xié)商、調(diào)解、聽證等方法，在國土資源管理部門與群眾間建立更密切和更多的對(duì)話平臺(tái)，利用多種方式和疏通多種渠道解決國土資源信訪問題；另一方面借助上級(jí)部門力量，給當(dāng)?shù)卣〾�，運(yùn)用政府的職能，化解一些矛
盾。
4、積極引導(dǎo)信訪人走三級(jí)終結(jié)程序。對(duì)部分纏訪、鬧訪、越級(jí)上訪的老信訪戶，要啟動(dòng)信訪三級(jí)終結(jié)程序，及時(shí)有效地將信訪問題終結(jié)，減少越級(jí)上訪。
三、加強(qiáng)聯(lián)系，認(rèn)真處理好各種關(guān)系。
一是注重處理與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政府的關(guān)系。我縣國土資源信訪案件中很大一部分是反映農(nóng)村農(nóng)民建房問題。對(duì)于這部分問題首先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民政府處理，把土地糾紛問題解決在基層。二是處理好與民事訴訟的關(guān)系。凡屬于土地違法行為，要立即按規(guī)定程序辦案，屬于民事案件的，則建議其到法院民事庭進(jìn)行起訴。三是處理好與規(guī)劃、建設(shè)、城-管部門的關(guān)系。來訪者反映建房地基高低、道路布局、房屋采光等問題，引導(dǎo)他們到有管轄權(quán)部門咨詢解決。四是注重與縣信訪局的聯(lián)系，變一家管為大家管。凡發(fā)生的較復(fù)雜的國土資源信訪事項(xiàng)，一方面我局交辦給相關(guān)責(zé)任單位處理；另一方面由信訪局按屬地管理原則，直接交辦給當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)處理；重大信訪事項(xiàng)，呈報(bào)縣主要領(lǐng)導(dǎo)閱示后，由縣信訪局協(xié)調(diào)組織各相關(guān)責(zé)任單位召開信訪調(diào)度會(huì)，共同協(xié)商處理。五是注重與縣紀(jì)檢監(jiān)察局的聯(lián)系，對(duì)國土資源信訪涉及鎮(zhèn)村干部違紀(jì)行為，移送縣監(jiān)察局。六是處理好與行政訴訟、行政復(fù)議的關(guān)系。及時(shí)為群眾指明解決其所反映問題的出路，避免群眾的越級(jí)上訪。
總之，在認(rèn)清當(dāng)前國土資源信訪工作出現(xiàn)的新情況、新問題，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，增強(qiáng)聯(lián)系，強(qiáng)化措施。依法辦
信辦訪，及時(shí)解決群眾反映的疑難信訪問題，為民辦實(shí)事，維護(hù)好群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
創(chuàng)新工作機(jī)制強(qiáng)化措施落實(shí) [篇2]
近幾年，我縣國土資源信訪量仍居高不下，形勢十分嚴(yán)峻。為切實(shí)轉(zhuǎn)變我縣國土資源信訪工作的不利局面，經(jīng)局黨組多次研究討論，決定從完善解決國土資源信訪機(jī)制入手，通過四項(xiàng)措施，遏制信訪量攀升的勢頭，提高信訪工作的效率和質(zhì)量。 一、加強(qiáng)信訪工作目標(biāo)責(zé)任管理 從抓好信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制這個(gè)關(guān)鍵入手，高度重視和加強(qiáng)信訪工作。局一把手是信訪工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，把信訪工作列入對(duì)縣局領(lǐng)導(dǎo)干部工作政績考核內(nèi)容，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任。將信訪工作考核情況與信訪責(zé)任人績效工資、年終綜合考評(píng)、干部選用相掛鉤。
二、建立信訪快速反應(yīng)機(jī)制
1、建立信訪快速反應(yīng)機(jī)制�？h局信訪辦在接到信訪件后，受理人應(yīng)當(dāng)在1個(gè)工作日內(nèi)報(bào)請領(lǐng)導(dǎo)批示指定承辦單位，承辦單位在接到信訪件后要在5個(gè)工作日內(nèi)將信訪情況調(diào)查清楚并提出處理意見和穩(wěn)控措施。
2、實(shí)行定期排查制度，各基層每月對(duì)轄區(qū)內(nèi)可能出現(xiàn)的信訪隱患進(jìn)行認(rèn)真排查并實(shí)行零報(bào)告制度。及時(shí)深入到信訪問題較為突出的村、組調(diào)查了解情況，及時(shí)化解矛盾。對(duì)
發(fā)現(xiàn)的信訪苗頭，責(zé)成各基層國土資源所及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，共同做好預(yù)防處理工作，將問題處理在村、組內(nèi)，處理在萌芽狀態(tài)，有效地避免群眾上訪、信訪的發(fā)生。
三、將國土資源信訪工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)考評(píng)機(jī)制
將國土資源信訪工作納入縣政府對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）年度考評(píng)中，對(duì)不落實(shí)責(zé)任人，不認(rèn)真做好國土資源信訪工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，造成國土資源信訪量不下降的，作為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）年終考評(píng)的重要內(nèi)容，同時(shí)停止當(dāng)年度的用地審批。
四、建立信訪局、監(jiān)察局、國土資源局三方聯(lián)動(dòng)機(jī)制 建立信訪局、監(jiān)察局、國土資源局信訪工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一是縣國土資源局接到信訪件后，要及時(shí)與信訪局、監(jiān)察局互通信息；二是三方要積極配合，做好上訪人工作，對(duì)引起信訪的國家工作人員、村干部進(jìn)行及時(shí)處理。三是不定期召開信訪信息交流會(huì)，明確各單位對(duì)信訪件處理的職責(zé)；四是按照信訪屬地管理原則，督促相關(guān)責(zé)任人做好停訪息訴工作。 在當(dāng)前，面對(duì)形式多樣的國土資源信訪案件，不能單單依靠國土資源管理部門有限的力量，要借助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各部門的力量，利用多種方式和多種渠道疏通解決國土資源信訪問題，只有這樣，才能更好的管理好國家的國土資源，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
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