怎樣預(yù)防職業(yè)病危害
大量農(nóng)民工罹患職業(yè)病的現(xiàn)象不容忽視。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)目前有毒有害企業(yè)已超過(guò)1600萬(wàn)家，接觸職業(yè)病危害因素的農(nóng)民工總?cè)藬?shù)超過(guò)2億，成為職業(yè)病高危人群,其中最嚴(yán)重的危害是塵肺病、化學(xué)物質(zhì)急慢性中毒等。以在國(guó)有煤礦打工的農(nóng)民工為例，接受塵肺病檢查的農(nóng)民工患病率接近5%，而很少接受塵肺病檢查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)體煤礦的農(nóng)民工患病率就更高。截至2017年底，全國(guó)累計(jì)報(bào)告職業(yè)病676562例，其中塵肺病累計(jì)發(fā)病616442例, 死亡146195例，現(xiàn)患470247例。而按照我國(guó)職業(yè)病統(tǒng)計(jì)規(guī)定，還有許多職業(yè)病患者尚未進(jìn)入此統(tǒng)計(jì)之列。
面對(duì)這一嚴(yán)峻形勢(shì)，必須堅(jiān)持創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化綜合監(jiān)管，保護(hù)勞動(dòng)者的生命健康。為此，提出幾點(diǎn)對(duì)策建議：
1.依法強(qiáng)化國(guó)家監(jiān)察機(jī)制。一是各地要落實(shí)職業(yè)病防治行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，將職業(yè)病防治工作納入各級(jí)政府年度考核指標(biāo)。依法制定針對(duì)農(nóng)民工群體的系統(tǒng)性職業(yè)病防治規(guī)劃，逐步關(guān)閉那些高污染、高能耗、嚴(yán)重危害勞動(dòng)者健康的產(chǎn)業(yè)；對(duì)工藝落后、生產(chǎn)條件差、防護(hù)措施不落實(shí)、職業(yè)危害嚴(yán)重的企業(yè)要徹底關(guān)閉。二是建立部門協(xié)作監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制和責(zé)任追究制。對(duì)涉及建設(shè)項(xiàng)目審批的有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門制定建設(shè)項(xiàng)目審批程序，確保建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評(píng)價(jià)“三同時(shí)”的貫徹實(shí)施，嚴(yán)肅查處未經(jīng)職業(yè)病危害評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)設(shè)計(jì)、施工和竣工驗(yàn)收等違法行為，對(duì)不符合國(guó)家法律法規(guī)和職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求的，要依法予以處罰。未經(jīng)衛(wèi)生行政審核同意的存在嚴(yán)重職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)、核準(zhǔn)和備案，工商部門不予注冊(cè)，銀行不予貸款，從而達(dá)到從源頭控制的目的。三是建議國(guó)家盡快完善有利于加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)病防治工作的相應(yīng)政策和法規(guī)。加大監(jiān)管力度，開展對(duì)企業(yè)職業(yè)病的專項(xiàng)整治工作，不斷改善作業(yè)工作環(huán)境，定期對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)病診斷檢查，做到盡早發(fā)現(xiàn)、及時(shí)治療。四是建立省際職業(yè)病防治工作協(xié)作互動(dòng)機(jī)制，互通信息，定期交流，建立起聯(lián)動(dòng)應(yīng)急機(jī)制。五是建立由省、市、縣、鄉(xiāng)的四級(jí)基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)體系，加大職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的投入，特別是基層職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，合理調(diào)配資源，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)體系�！�
2.建立企業(yè)職業(yè)病防治責(zé)任落實(shí)機(jī)制。企業(yè)是防治職業(yè)危害的主體，企業(yè)法定代表人是職業(yè)危害防治工作的第一責(zé)任人。要將農(nóng)民工的職業(yè)安全衛(wèi)生工作納入重要議事日程，制定工作計(jì)劃，落實(shí)工作措施，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，建立作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害的長(zhǎng)效管理機(jī)制。指導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家職業(yè)安全和勞動(dòng)保護(hù)規(guī)程及標(biāo)準(zhǔn)，改善職業(yè)安全衛(wèi)生環(huán)境。嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入條件和執(zhí)法監(jiān)督，對(duì)所有新建、改建、擴(kuò)建工程的職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施必須嚴(yán)格審查驗(yàn)收，嚴(yán)格執(zhí)行與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的規(guī)定。各類企業(yè)要依法與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，要像對(duì)待國(guó)企員工一樣給予農(nóng)民工相應(yīng)的健康待遇，定期組織農(nóng)民工體檢。把《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》中關(guān)于職業(yè)安全衛(wèi)生的有關(guān)規(guī)定落實(shí)到企業(yè)的規(guī)章制度、集體合同及勞動(dòng)合同之中�！�
3.完善農(nóng)民工教育培訓(xùn)機(jī)制。一是在現(xiàn)有法律允許范圍內(nèi)，建立以農(nóng)民工為主體的權(quán)益保障組織，用于對(duì)農(nóng)民工指導(dǎo)、培訓(xùn)和援助農(nóng)民工維護(hù)自身權(quán)益，使之成為維護(hù)農(nóng)民工自身利益的最有效途徑。二是編寫常見(jiàn)職業(yè)病預(yù)防常識(shí)的.宣傳手冊(cè)，加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，加大培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民工自我保護(hù)意識(shí)。農(nóng)民工應(yīng)主動(dòng)學(xué)習(xí)職業(yè)病防治法，與用人單位簽訂勞動(dòng)合同，將工作過(guò)程中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及后果、正確使用防護(hù)用品和該享受的待遇在合同中明確規(guī)定。
4.健全農(nóng)民工社會(huì)保障機(jī)制。一是加快建立農(nóng)民工職業(yè)病防治及醫(yī)療保障體系，加速推進(jìn)農(nóng)民工“平安計(jì)劃”的實(shí)施。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)用人單位使用農(nóng)民工的勞動(dòng)關(guān)系監(jiān)管，建立健全農(nóng)民工權(quán)益保障制度，重點(diǎn)解決農(nóng)民工“五險(xiǎn)一金”缺失的社會(huì)保障問(wèn)題。二是依法嚴(yán)肅查處不簽訂勞動(dòng)合同和不履行職業(yè)病防治責(zé)任的違法用工行為，督促用人單位依法履行職業(yè)病危害告知義務(wù)，依法為農(nóng)民工辦理工傷保險(xiǎn)。并且要實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)從單純對(duì)職業(yè)病的賠付向職業(yè)病預(yù)防工作的轉(zhuǎn)變，切實(shí)解決已患職業(yè)病回鄉(xiāng)無(wú)錢治病農(nóng)民工的治療經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題。勞動(dòng)保障和各級(jí)工會(huì)組織也要把農(nóng)民工職業(yè)病防治列為維權(quán)重點(diǎn)，整體推進(jìn)，消滅空白點(diǎn)。三是建議各級(jí)政府建立職業(yè)病防治救濟(jì)專項(xiàng)基金，解決當(dāng)前不少職業(yè)病患者醫(yī)療待遇不落實(shí)、病情進(jìn)展快、病死率高的實(shí)際問(wèn)題。
此外，要建立健全農(nóng)民工職業(yè)病防治的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。
怎樣預(yù)防職業(yè)病危害 [篇2]
職業(yè)病危害指對(duì)從事職業(yè)活動(dòng)的勞動(dòng)者可能導(dǎo)致職業(yè)病的各種危害。職業(yè)病危害因素包括職業(yè)活動(dòng)中存在的各種有害的化學(xué)、物理、生物因素，以及在作業(yè)過(guò)程中產(chǎn)生的其他職業(yè)有害因素。
根據(jù)《職業(yè)病防治法》的規(guī)定，我國(guó)職業(yè)病防治工作堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，實(shí)行分類管理、綜合治理。勞動(dòng)者依法享有職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利。用人單位負(fù)有以下義務(wù)：依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)；為勞動(dòng)者創(chuàng)造符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件，保障勞動(dòng)者獲得職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)；建立、健全職業(yè)病防治責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)病防治的管理，對(duì)本單位產(chǎn)生的職業(yè)病危害承擔(dān)責(zé)任等。
具體而言，職業(yè)病危害防治包括前期預(yù)防與勞動(dòng)過(guò)程中的防護(hù)與管理兩部分。
前期預(yù)防。用人單位的工作場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合下列職業(yè)衛(wèi)生要求：職業(yè)病危害因素的強(qiáng)度或者濃度符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；有與職業(yè)病危害防護(hù)相適應(yīng)的設(shè)施；生產(chǎn)布局合理，符合有害與無(wú)害作業(yè)分開的原則；有配套的更-衣間、洗浴間、孕婦休息間等衛(wèi)生設(shè)施；設(shè)備、工具、用具等設(shè)施符合保護(hù)勞動(dòng)者生理、心理健康的要求；法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門關(guān)于保護(hù)勞動(dòng)者健康的其他要求。
勞動(dòng)過(guò)程中的防護(hù)與管理。用人單位應(yīng)當(dāng)采取下列職業(yè)病防治管理措施：設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或者組織，配備專職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員，負(fù)責(zé)本單位的職業(yè)病防治工作；制定職業(yè)病防治計(jì)劃和實(shí)施方案；建立、健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程；建立、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動(dòng)者健康監(jiān)護(hù)檔案；建立、健全工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)及評(píng)價(jià)制度；建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案。
此外，用人單位必須采用有效的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，為勞動(dòng)者提供個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品。優(yōu)先采用有利于防治職業(yè)病和保護(hù)勞動(dòng)者健康的新技術(shù)、新工藝、新材料。產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位，應(yīng)當(dāng)在醒目位置設(shè)置公告欄，公布有關(guān)職業(yè)病防治的信息。應(yīng)當(dāng)經(jīng)常性維護(hù)、檢修職業(yè)病防護(hù)設(shè)備等，確保其處于正常狀態(tài)。用人單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)接受職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，依法組織本單位的職業(yè)病防治工作。應(yīng)當(dāng)依法對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行上崗前和在崗期間的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)。對(duì)從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者，用人單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者。職業(yè)健康檢查費(fèi)用由用人單位承擔(dān)。
勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)的職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)，遵守職業(yè)病防治法律、法規(guī)、規(guī)章和操作規(guī)程，正確使用、維護(hù)職業(yè)病防護(hù)設(shè)備和個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品，發(fā)現(xiàn)職業(yè)病危害事故隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。勞動(dòng)者不履行規(guī)定義務(wù)的，用人單位可以對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行教育。
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