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安徽省阜南縣城區(qū)拆遷安置辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范我縣城市規(guī)劃區(qū)內征收集體土地及房屋拆遷安置工作，維護集體所有權和使用權人及其他權利人的合法權益，保障土地資源的合理利用和城鄉(xiāng)規(guī)劃的順利實施，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《安徽省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》等有關法律法規(guī)規(guī)定，結合本縣實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱征收集體土地及房屋拆遷安置，是指國家為了公共利益及實施規(guī)劃的需要，依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定的程序和批準權限，將農(nóng)民集體所有土地征收（用）為國有土地，并依法給予被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶和地上附著物的所有權人合理補償安置的行為。

第三條縣國土資源部門負責征地拆遷工作的計劃編制、審查報批和監(jiān)督管理，辦理集體土地征收拆遷的事務性工作。

縣建設、財政、房產(chǎn)、物價、勞動保障、公安等有關部門應當依法做好與征地拆遷相關的工作。

被征地所在地鹿城鎮(zhèn)人民政府、工業(yè)園區(qū)管委會，應當按照屬地管理原則，積極做好征地動員工作，解決被征地農(nóng)民的生產(chǎn)、生活、安置等問題。

其他任何單位和個人不得向農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶實施征地行為。

第四條征地拆遷工作應當按照本辦法予以補償、補助和安置。被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶和地上附著物的所有權人應當服從國家公共利益的需要，不得妨礙、阻撓征地工作的實施。

第二章征地程序及一般規(guī)定

第五條征地按以下程序辦理：

(一)縣國土資源部門會同有關部門及申請征地單位依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、年度建設用地計劃和項目建設的需求，按照縣政府工作部署對擬征地辦理規(guī)劃選址、勘測定界和征地等相關手續(xù)。

(二)縣國土資源部門負責調查登記擬征地的權屬、地類、面積及地上附著物權屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀，并由被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶和地上附著物的所有權人共同確認。縣房地產(chǎn)管理部門應及時做好該征地范圍內的房屋評估及拆除工作。

縣戶籍管理部門應對被調查的農(nóng)業(yè)人口進行核實，并出具書面核查報告。

縣勞動和社會保障部門應跟蹤服務及時辦理失地農(nóng)民養(yǎng)老保險。

(三)征地依法報批前，縣國土資源部門應當會同縣勞動和社會保障部門將擬征地的用途、位置、補償標準、安置途徑和被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險意見等以書面形式告知被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶和地上附著物的所有權人。權利人申請聽證的，應按照《國土資源聽證規(guī)定》規(guī)定的程序和要求組織聽證。

(四)征地方案依法批準后，縣政府應當在被征地所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村(社區(qū))范圍內發(fā)布征地公告。

(五)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶和地上附著物的所有權人應當在征地公告規(guī)定期限內，持土地權屬證書及其他有效權屬證明，到指定地點辦理征地補償?shù)怯洝?/p>

(六)縣國土資源部門根據(jù)征地公告和征地調查登記情況，擬訂征地補償安置方案。擬訂的征地補償安置方案在報批前，應當聽取被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶和地上附著物的所有權人的意見。有明確意見的，縣國土資源部門應當會同有關部門研究處理，進一步完善征地補償安置方案。當事人對征地補償安置方案要求聽證的，應當組織聽證。

(七)征地補償安置方案報經(jīng)縣政府批準后，應當在被征地所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村(社區(qū))內公告。在公告規(guī)定的期限內，由縣國土部門與被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶和地上附著物的所有權人簽訂征地補償安置協(xié)議和房屋拆遷補償安置協(xié)議。

(八)征地的各項費用應當自征地補償安置方案批準之日起3個月內全額支付；被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶和地上附著物的所有權人應當自征地各項費用付清之日起30日內交付被征收土地。

(九)征地結束后，縣國土資源部門應當書面告知農(nóng)村土地承包管理部門，涉及征收（用）農(nóng)民承包土地的，及時依法辦理土地承包合同變更手續(xù)。

第六條征地告知后，在被征地范圍內禁止從事以下行為：

(一)新建、改建、擴建、裝修地上建(構)筑物、附著物或改變土地用途；

(二)從事為增加補償費或提高安置補償標準為目的的種植行為；

(三)以有關的土地權益或地上建(構)筑物、附著物為標的進行的轉讓、抵押；

(四)設立、變更租賃關系；

(五)其他為增加征地補償費或提高安置補償標準的行為。

違反上述規(guī)定搶栽、搶種、搶建及其它增加的經(jīng)濟投入，征地時不予補償。

第七條被征地農(nóng)戶及地上附著物的所有權人未如期辦理征地拆遷補償?shù)怯浭掷m(xù)的，其補償以縣國土資源部門的調查登記結果為準。

被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及成員，應當在征地拆遷安置補償方案公告的期限內領取各項補償費用，超過公告期未領取的，由縣國土資源部門通知其限期領取，并責令交出土地；拒不交出土地的，申請人民法院強制執(zhí)行。

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第八條縣國土資源部門負責支付征地補償費用或委托鹿城鎮(zhèn)人民政府、工業(yè)園區(qū)管委會代為支付。

第九條征地補償費用的收支、用途應當公開，接受當事人查詢和社會各界監(jiān)督。禁止侵占、截留、挪用、拖欠征地補償費用。

第十條對征地補償標準有爭議的，由縣政府協(xié)調；協(xié)調不成的，由批準征地的人民政府按照《安徽省征地補償爭議裁決辦法》裁決。

第三章征地補償安置

第十一條征地補償費包括土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費。

第十二條征收農(nóng)村集體土地，按照被征地的原用途給予補償(補償標準見附表一)。第十三條征地補償費按以下規(guī)定支付使用：

(一)土地補償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有，由轄區(qū)政府監(jiān)督使用，主要用于被征地農(nóng)民的生產(chǎn)生活和社會保障。

(二)被征地農(nóng)民統(tǒng)一安置的，安置補助費支付給負責安置的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者單位；不需要統(tǒng)一安置的，安置補助費直接支付被安置人員或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費用。安置補助費必須�？顚Ｓ茫坏门沧魉�。

(三)青苗及地上附著物的補償費歸青苗及地上附著物的所有權人所有，直接支付青苗及地上附著物的所有權人。

第十四條被征收耕地上的青苗，按照每畝800元補償：多年生農(nóng)作物，按照其年產(chǎn)值補償。無青苗的，不予補償。

第十五條因建設項目施工和地質勘探等需要臨時用地的，經(jīng)批準后，根據(jù)臨時用地范圍，按原用地類型年產(chǎn)值逐年補償。臨時使用土地期限一般不超過兩年。使用期滿后應當恢復原狀交還給原土地使用者使用，并增補一年年產(chǎn)值補償費用，用以彌補土地恢復生產(chǎn)后造成的減產(chǎn)。

第四章房屋拆遷補償安置

第十六條拆遷補償中認定的房屋建筑面積，不得超出建設工程規(guī)劃許可證的建筑面積，實際房屋建筑面積小于建設工程規(guī)劃許可證的建筑面積，以實際房屋建筑面積為準。

第十七條經(jīng)依法批準建設的建(構)筑物據(jù)實補償。

沒有合法批準手續(xù)，但確系被征地所在地的常住農(nóng)業(yè)戶口，且屬一戶一宅的，可結合被拆遷安置人口，按人均45平方米給予補償；人均不足45平方米的，據(jù)實補償；人均超過45平方米的部分，按違章建筑處理。

第十八條住宅房屋拆遷補償安置，可以選擇貨幣補償或產(chǎn)權調換的安置方式。

貨幣補償安置是指向被拆遷人一次性支付被拆遷房屋補償資金的方式。

產(chǎn)權調換安置是指轄區(qū)政府負責自建或購買多層、高層住宅房屋對被拆遷人進行產(chǎn)權調換安置的方式。

第十九條選擇貨幣補償方式安置的，按照阜陽市政府公布的集體土地房屋拆遷建筑物重置

價格（見附表三）的1.5倍給予補償。被拆遷人領取貨幣補償金后，不再以其他方式安置。第二十條選擇產(chǎn)權調換方式安置的，按以下規(guī)定進行：

(一)對合法及當?shù)鼐用褚粦粢徽淖≌课�。產(chǎn)權調換時依據(jù)本辦法第十六條、第十七條認定的可補償建筑面積（附表二列舉的地上附屬物不計入建筑還原面積），拆一還一（被拆遷房屋面積低于人均30平方米的按照人均30平方米住房面積進行調換），在結算價款時按安置房直接成本價與被拆遷房屋評估價各計各價，多退少補。被拆遷人按照1:1原則選擇安置房達不到人均45平方米的，允許其按綜合成本價購買至人均45平方米；超過人均45平方米的部分，按照市場價購買。

因戶型設計原因（且被拆遷人別無選擇的），安置房面積低于產(chǎn)權調換標準面積的，以安置

房綜合成本價減去直接成本價的差價給予補貼；安置房面積超出產(chǎn)權調換標準面積的，以安置房綜合成本價結算。

(二)對征地拆遷范圍內的低保戶，可以選擇產(chǎn)權調換方式安置，也可在選擇貨幣補償方式安置后申請租住廉租房解決住房需求。

第二十一條對利用自有合法房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營活動并持有工商營業(yè)執(zhí)照，且實際連續(xù)經(jīng)營一年以上的，按住宅房屋認定，但對其實際用于生產(chǎn)經(jīng)營的建筑面積部分除按規(guī)定補償外，每平方米給予150元補助。對因拆遷造成停業(yè)損失和設備搬遷的可給予適當補貼。

第二十二條被拆遷房屋評估價按照附表三確定的標準進行評估確定，房屋裝修及地上附屬物按照附表二、四確定的標準補償。

第二十三條被拆遷人搬遷補助費和臨時安置補助費應當及時足額支付。搬遷補助費按合法建筑面積每平方米5元計算；臨時安置補助費按安置面積每月每平方米4元計算。

第二十四條選擇產(chǎn)權調換方式安置的，安置過渡期限以實際周轉日計算，但最長不得超過18個月。

超出前款規(guī)定的過渡期限安置的，應當自逾期之日起至實際安置之日止，按照原補助標準的2倍繼續(xù)支付臨時安置補助費。

第二十五條被拆遷人在規(guī)定的期限內提前交地的，按被拆除的合法建筑面積計算給予適當獎勵。

第二十六條非農(nóng)業(yè)戶口人員與其家庭成員在被征收集體土地上共有合法的房屋產(chǎn)權，且其本人及現(xiàn)婚配偶從未享受過房改房、集資建房或購買經(jīng)濟適用房等屬國家福利性質的住房，經(jīng)公示和確認后，可以按本辦法的相關規(guī)定予以補償安置；不符合上述條件的，以貨幣補償方式處理。

第五章被征地農(nóng)業(yè)人口安置

第二十七條因征地需要安置的農(nóng)業(yè)人口，是指征地告知之日前被征地范圍內依法享有土地承包經(jīng)營權并承擔農(nóng)業(yè)義務的在籍常住農(nóng)業(yè)人口，包括在籍子女、合法婚姻的婚入人員以及戶口未遷出且在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織仍享有土地承包經(jīng)營權的婚出人員。

被征地農(nóng)業(yè)人口安置對象，按《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》的有關規(guī)定，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織召開村民代表大會討論、公示后，由縣國土資源部門會同縣勞動保障、公安部門當?shù)卣畬徍舜_定。

第二十八條農(nóng)業(yè)人口安置數(shù)量按被征收耕地面積除以征收前被征收單位人均耕地面積計算，以前已安置的不得重復計算。

第二十九條被征地農(nóng)民轉為非農(nóng)業(yè)人口后，納入城鎮(zhèn)就業(yè)服務體系。

各級政府和相關部門應當積極采取措施，鼓勵引導各類企事業(yè)單位、社區(qū)吸納被征地農(nóng)民就業(yè)，支持被征地農(nóng)民自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，督促指導用地單位優(yōu)先安置被征地農(nóng)民就業(yè)。被征地農(nóng)民參加有關就業(yè)扶持和免費就業(yè)服務所需資金，從再就業(yè)資金中列支。

第三十條對被征地農(nóng)民，包括本辦法頒布前歷次征地已安置和保障的人員，符合被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險條件的人員，參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險。符合城市低保條件的，民政部門應當將其納入城市最低生活保障體系。具體按國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第六章法律責任

第三十一條有下列情形之一的，由有關部門責令限期改正，并依法追究相關責任人員的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)被征地單位或者有關部門謊報數(shù)據(jù)，在征地過程中弄虛作假、冒名頂替騙取征地補償費用的；

(二)侵占、挪用征地補償費用的；

(三)國家機關工作人員在實施征地補償工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的：

(四)建設用地單位和個人擅自進行征地補償安置的：

(五)阻撓和破壞征地工作，妨礙國家機關工作人員依法執(zhí)行公務的。

第七章附則

第三十二條征地補償費標準根據(jù)阜陽市政府公布的標準及時進行調整。

第三十三條經(jīng)國務院、省政府批準的能源、水利、交通等基礎設施建設項目需征用集體土地的，國家、省另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第三十四條本辦法由縣國土資源局負責解釋。