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績效工資制度_績效工資怎么制定
績效工資又稱績效加薪、獎勵工資(Merit pay)或與評估掛鉤的工資。對于工資制度的制定，應該從哪些方面入手呢?下面是小編整理的績效工資制度，歡迎閱讀!
績效工資制度
第一章 總則
第一條 為適應某集團發(fā)展的需要，改變現(xiàn)有的薪酬分配模式，建立內(nèi)部公平統(tǒng)一的薪酬分配制度，
進而調(diào)動員工的工作積極性，進取心，加快集團經(jīng)濟效益水平穩(wěn)步提高和持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家法律法規(guī)及相關(guān)政策，結(jié)合集團實際情況，制定本制度。
第二條 崗位績效工資制度的基本原則
(一)堅持效率優(yōu)先，兼顧公平原則。
集團不在價值分配上搞平均主義，工資報酬必須向為集團持續(xù)創(chuàng)造價值的員工傾斜，向集團的關(guān)鍵崗位傾斜，對員工所創(chuàng)造的業(yè)績予以合理的回報。
(二)堅持可持續(xù)發(fā)展原則。
工資報酬的確定必須與集團的發(fā)展戰(zhàn)略相適應，必須與集團的整體效益的提高相適應。通過工資報酬來吸引人才，留住關(guān)鍵人才，激活人力資源，提高集團的核心競爭力。
(三)堅持統(tǒng)一制度、規(guī)范分配的原則。將集團的工資分配模式統(tǒng)一規(guī)范為新的薪酬制度，保留合理成份，對差異較大部分進行調(diào)整。
(四)堅持科學確定工資收入分配的原則。在崗位測評基礎(chǔ)上確定崗位價值度和貢獻度，突出崗位工資的重要地位，提高重要崗位的工資水平，以崗定薪，崗變薪變，合理拉開工資差距。
(五)堅持員工工資水平與集團效益緊密掛鉤的原則。員工要分享集團收益，又要適當分擔市場風險和人工成本壓力，在集團效益穩(wěn)步增長的基礎(chǔ)上，適時調(diào)整工資水平，形成工資能增能減機制。
(六)堅持員工工資按業(yè)績貢獻分配的原則。員工工資的分配與績效考核緊密聯(lián)系，充分體現(xiàn)員工業(yè)績貢獻差別，發(fā)揮正確導向作用，形成競爭機制。
(七)堅持循序漸進、穩(wěn)妥實施原則。在創(chuàng)新機制中充分考慮企業(yè)和員工的承受能力，采取過渡性措施，確保改革的平穩(wěn)推進。
第三條 本制度適用于某總部及各分公司。
第四條 本制度適用于上述單位范圍內(nèi)的所有在崗人員。上述單位聘用的短期勞務(wù)工和臨時外聘人員不適用本制度。
第二章 薪酬制度框架
第五條 集團根據(jù)所屬單位、崗位、人員的性質(zhì)和特點實行多種分配形式。主要生產(chǎn)經(jīng)營單位員工實行崗位績效工資制。高層管理人員、主要生產(chǎn)經(jīng)營性單位的領(lǐng)導班子成員和集團總部職能部門經(jīng)理實行年薪制;急需的特殊專業(yè)技能人才實行協(xié)議工資制;一些新聘的簡單勞動崗位人員實行市場價位工資制。
第六條 崗位績效工資制是集團主體工資制度，年薪制、協(xié)議工資制、市場價位工資制是輔助工資制度。
第三章 崗位績效工資結(jié)構(gòu)
第七條 集團崗位績效工資由三個單元(崗位工資、績效工資、各種津貼)組成。(如圖)
崗位工資50%
績效工資44%
各種津貼6%
集團將依據(jù)企業(yè)的發(fā)展和外部環(huán)境的變化，確定崗位工資、績效工資和福利等經(jīng)濟報酬的內(nèi)部動態(tài)比例。在員工收入中，高層管理人員崗位工資與績效工資的比例原則上保持在5：5，主要生產(chǎn)經(jīng)營單位的領(lǐng)導班子成員和集團總部職能部門經(jīng)理比例保持在7:3 ，其它員工比例保持在9：1。 各種津貼包括：工齡津貼、生產(chǎn)性津貼(夜班津貼)、其他津貼等。
第八條 崗位工資是依據(jù)集團各個崗位價值度和貢獻度合理確定崗位勞動報酬的工資單元�？冃ЧべY是根據(jù)集團績效、單位績效和個人績效分配的工資單元。
第九條 集團員工的崗位績效工資根據(jù)以下公式計算：
崗位績效工資=崗位工資+績效工資+各種津貼
生產(chǎn)操作及服務(wù)崗位的崗位工資基數(shù)為500 元，管理及技術(shù)崗位的崗位工資基數(shù)為800 元。
第四章 崗位工資
第十條 崗位工資采用系數(shù)法按以下公式確定：
崗位工資=崗位績效工資×相應的比例×崗位工資系數(shù)
其中，崗位工資基數(shù)是最低崗位的工資標準;崗位工資系數(shù)是反映各個崗位之間崗位價值度的差別關(guān)系，即體現(xiàn)崗位工資標準差別。
第十一條 崗位類別按照人員類別分為生產(chǎn)操作及服務(wù)崗位和管理及技術(shù)崗位，相應分別設(shè)置生產(chǎn)操作及服務(wù)崗位的崗位工資系數(shù)表、管理及技術(shù)崗位的'崗位績效工資系數(shù)表、崗位績效工資標準表(見附表1、附表2、附表3、附表4、附表7、附表8)
第十二條 根據(jù)職位層級和崗位測評結(jié)果，生產(chǎn)操作及服務(wù)崗位設(shè)置八崗，管理及技術(shù)崗位設(shè)置七崗，反映崗位之間的勞動特點和差別;生產(chǎn)操作及服務(wù)崗位和管理及技術(shù)崗位每崗分為三檔，反映崗位內(nèi)部之間的勞動特點和差別。
第十三條 根據(jù)員工個人的基本素質(zhì)和實際業(yè)務(wù)能力，每個崗位崗檔又分為不同級別。生產(chǎn)操作及服務(wù)人員的各崗位崗檔分別設(shè)2-5 個級別，其中，一級人數(shù)比例為20%-70%，二級人數(shù)比例為30%-40%， 三級人數(shù)比例為20%-30%，四級人數(shù)比例為15%，五級人數(shù)比例為5%;管理及技術(shù)人員的各崗位崗檔分別設(shè)4個級別，其中，一級人數(shù)比例為25%，二級人數(shù)比例為40%，三級人數(shù)比例為30%，四級人數(shù)比例為5%。主管、班組長(不含副職)定為本崗檔最高級。如本單位主管、班組長總?cè)藬?shù)超過最高級的規(guī)定比例，須進行擇優(yōu)定級，以保證最高級別人數(shù)比例不能突破。其他員工均按照得分高低定為四級及四級以下。
管理及技術(shù)崗位共分四個技能級別，在崗的管理及技術(shù)人員根據(jù)得分多少從高到低依次確定崗位等級。具體比例分配如下：一級占25%，二級占40%，三級占30%，四級占5%。(詳見附表10、附表11)
第五章 績效工資
第十四條 崗位工資采用系數(shù)法按以下公式確定：
績效工資=崗位績效工資×相應的比例
集團績效工資的確定和發(fā)放嚴格按照集團業(yè)績考核制度進行�？己吮仨毠�、公平、公開，注重工作實效和業(yè)績貢獻。
第十五條 集團對分公司績效工資的確定和發(fā)放實行統(tǒng)一政策、承認差別、效益優(yōu)先的原則。
第十六條 集團建立三級業(yè)績考核體系。第一級由集團對分公司進行考核;第二級由分公司對分公司各單位進行考核;第三級由分公司各單位對班組及員工個人進行考核。業(yè)績考核指標分為經(jīng)濟責任指標和非經(jīng)濟責任指標。
第六章 各種津貼
第十七條 各種津貼根據(jù)以下公式計算：
各種津貼=工齡津貼+生產(chǎn)性津貼+其他津貼。
集團各公司員工根據(jù)各自的崗位特點享有工齡津貼、生產(chǎn)性津貼、其他津貼。 第十八條 工齡津貼根據(jù)員工的工作經(jīng)歷(按虛年計算的工齡)確定。工齡分為四個檔次：1年以下、1-5 年、6-10 年、10 年以上，按表5 規(guī)定的四個檔次標準實行，員工工齡津貼隨工齡的變化自動調(diào)整，工齡達到相應的檔次，所有工齡均實行本檔次標準。
第十九條 生產(chǎn)性津貼根據(jù)員工崗位情況(所在的崗位工作位置、時間)確定。主要有中夜班津貼，按表6 規(guī)定的標準實行。生產(chǎn)性津貼實行崗變貼變的原則，員工調(diào)離本崗，在本崗享有的生產(chǎn)性津貼隨之取消。生產(chǎn)性津貼的實施范圍是在上述崗位情況之一下工作的員工。
第七章 崗位績效工資制度的動態(tài)管理
第二十條 集團嚴格按照以崗定薪、崗變薪變原則調(diào)整員工的崗位工資。員工崗位調(diào)整后，應對其崗位工資標準進行相應調(diào)整。
(一)在生產(chǎn)操作及服務(wù)崗位中，員工崗位發(fā)生變化，崗位工資標準按以下辦法調(diào)整：員工調(diào)整崗位，造成原工種變動或工作內(nèi)容發(fā)生較大變化的，均應實行最長不超過三個月的試崗期，試崗期間實行所試崗位第一級別70%的崗位工資標準，試用期滿后方可執(zhí)行本全額崗位工資
(二)在生產(chǎn)操作及服務(wù)崗位、管理及技術(shù)崗位系列中，員工從同系列低崗位調(diào)整到高崗位，自正式到崗任職后的次月起，實行該崗位第一級別的崗位工資標準，如調(diào)整后的崗位工資標準低于原崗位的崗位工資標準，則相應上套級別。
(三)在生產(chǎn)操作及服務(wù)崗位、管理及技術(shù)崗位系列中，員工從同系列高崗位調(diào)整到低崗位，自正式到崗任職后的次月起，實行該崗位相同級別的崗位工資標準。
(四)員工在生產(chǎn)操作及服務(wù)崗位和管理及技術(shù)崗位之間跨系列變動，自正式到崗任職后的次月起，原則上實行新崗位第一級別的崗位工資標準。
第二十一條 集團根據(jù)效益增減情況，結(jié)合戰(zhàn)略發(fā)展要求和市場競爭狀況，選擇崗位工資基數(shù)上調(diào)、保持不變、下調(diào)三種辦法。在效益持續(xù)增長的情況下，原則上每兩年上調(diào)一次崗位工資基數(shù);在效益下降較多的情況下，相應下調(diào)崗位工資基數(shù);在效益沒有增長的情況下或在集團進行大規(guī)模投資的情況下，不調(diào)整崗位工資基數(shù)。集團調(diào)整崗位工資時，視情況調(diào)整績效工資和各種津貼標準。
第八章 工資總額管理
第二十二條 工資總額的管理是指集團公司和各所屬公司工資總額的核定、檢查、審計、監(jiān)察。
第二十三條 工資總額管理遵循的原則
(一)必須體現(xiàn)工資總額與經(jīng)濟效益相掛鉤的原則，在單位經(jīng)濟效益提高的基礎(chǔ)上保證員工薪酬與企業(yè)價值的共同增長。
(二)工資總額管理堅持總量控制、分類管理、所屬公司自主分配的原則。工資總額的增長控制在低于經(jīng)濟效益增長的適當比例內(nèi)。
(三)堅持按勞分配，績效掛鉤的原則。建立績效分配機制，使員工的個人收入與績效緊密結(jié)合起來。
工資總額的核定
第二十四條 集團每年根據(jù)年度經(jīng)營目標和各所屬公司生產(chǎn)經(jīng)營計劃制定當年的工資總額計劃。集團公司職能部門工資總額由集團公司根據(jù)其員工的崗位工資總額、績效工資總額和各種津貼總額確定。
第二十五條 集團實行工資總額分類管理的具體辦法是：生產(chǎn)、經(jīng)營單位由集團按照目標經(jīng)濟責任考核辦法計發(fā)工資總額。管理性質(zhì)(包括籌建)的單位采取工資總額核定的辦法，員工工資總額由崗位工資總額、績效工資總額和各種津貼總額構(gòu)成。
第二十六條 集團人力資源部根據(jù)總裁辦公會的決定，負責核定和調(diào)整所屬公司、總部職能部室工資總額，并對所屬公司、總部職能部室工資總額使用情況進行動態(tài)監(jiān)控。
第九章 年薪制
第二十七條 第八條 年薪制是以年度為單位，根據(jù)領(lǐng)導層成員所承擔的責任、風險和經(jīng)營管理業(yè)績確定和發(fā)放其年度工資收入的分配制度。實施年薪制的人員范圍是主要分公司的領(lǐng)導班子成員和集團總部職能部門經(jīng)理以上人員。
第二十八條 年薪收入包括基本年薪和績效年薪。集團公司副總裁、所屬公司總經(jīng)理、副總經(jīng)理
年薪的50%為基本年薪，集團公司部門經(jīng)理年薪的70%為基本年薪，其余部分為績效年薪。年薪根據(jù)行業(yè)情況、企業(yè)規(guī)模、管理難度、領(lǐng)導層成員能力和所承擔的責任，參考市場薪酬價位確定�？冃晷桨凑漳晷降�30%—50%確定，根據(jù)管理業(yè)績和實際貢獻，在年終或季度考核目標管理責任和年度工作目標后發(fā)放。
第二十九條 建立領(lǐng)導成員業(yè)績考核制度，實行先考核經(jīng)營業(yè)績，后兌現(xiàn)績效年薪收入的程序。
基本年薪不與業(yè)績考核指標掛鉤，相對固定，按月平均發(fā)放;績效年薪根據(jù)業(yè)績考核結(jié)果計算并支付。
第十章 協(xié)議工資制
第三十條 為吸引和穩(wěn)定優(yōu)秀人才，建立有效的人才激勵機制，集團對急需并具有特殊作用的關(guān)鍵崗位人才實行協(xié)議工資制。協(xié)議工資標準以國家政府部門和有關(guān)機構(gòu)發(fā)布的勞動力市場工資指導價位為基礎(chǔ)，根據(jù)所聘用的崗位需要和所聘用人員的實際能力加以確定。分公司與所聘人員在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，就工資、福利標準、業(yè)績考核指標、支付辦法和雙方應享有的權(quán)利、義務(wù)等條款簽訂協(xié)議。 第三十一條 協(xié)議工資標準隨勞動力市場工資指導價位變動情況和所聘人員工作業(yè)績予以調(diào)整。
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員工績效工資制度范本
第一條 為員工績效工資的評價考核提供科學合理的依據(jù)和準則，確保員工績效工資的公正性和公平性。
第二條 適用于公司全體員工的績效工資的考核計算。
第三條 本公司的績效考核包括極度績效和年度績效兩種，因此績效工資也分為季度工資和年度工資。
第四條 本公司績效考核體系由兩部分組成：關(guān)鍵業(yè)績指標考核和基礎(chǔ)項目考核。其中KPI考核是主導項目，CPI考核是輔助項目。
第五條 年度考核采用360度的考核方法，由上級、同級、下級評議三部分組成。
第六條 根據(jù)季度績效考核和年度績效考核的成績直接計算季度績效工資和年度績效工資。
第七條 各部門的績效考核成績由KPI成績和CPI成績組成，兩者為乘積關(guān)系。
第八條 根據(jù)各部門考核成績進行橫向強行排序，計算各部門的業(yè)績系數(shù)，業(yè)績系數(shù)決定部門的績效薪酬。
第九條 考核總體原則
1 穩(wěn)定原則：公司在確定了KPI和CPI后，在一年四個季度內(nèi)，績效考核的內(nèi)容和考核標準基本不會發(fā)生大的變化，以保持相對穩(wěn)定。
2 自主原則：公司只對部門的KPI和CPI進行考核，根據(jù)行程各部門及部門經(jīng)理的考核成績，并作為績效工資在部門一級分配的依據(jù)。
3 公開原則：各級KPI的制訂與過程調(diào)整，均由目標承擔者與其上級主管共同協(xié)商討論完成。
4 客觀原則：要做到用事實說話，對被考者的任何評價應有明確的評價標準與客觀事實為依據(jù)，考核要客觀的反映員工的實際情況，避免由于趨中傾向、印象偏差、親近性、以偏概全、對比排序等帶來的誤差。
5 參與原則：考核者有參與制定本崗位考核標準的權(quán)利，同時在考核過程中，有進行自評和獲知上級評價的意見、評價結(jié)果的權(quán)利。
6 反饋原則：過程監(jiān)控結(jié)果和考核結(jié)果要及時反饋給被考核者本人，肯定成績，指出不足，并提出今后努力改進的方向。
7 過程原則：考核者對被考核者要進行過程監(jiān)控，并對監(jiān)控信息進行記錄，過程記錄的信息是最終考核評價的重要依據(jù)。
8 申訴原則：被考核者認為有失公正的地方，可以進行必要的解釋或申訴。
第十條 KPI的考核原則
1 過程監(jiān)控原則：要求考核者定期或根據(jù)項目進行的需要不定期的對被考核者的計劃及其計劃執(zhí)行情況進行監(jiān)控和評審，發(fā)現(xiàn)問題，提出改進意見或預防措施，并責成被考核者實施有效改進。
2 強調(diào)執(zhí)行結(jié)果原則：部門KPI的完成情況取決于部門內(nèi)部工作投入和相關(guān)部門的協(xié)作程度。為了避免出現(xiàn)部門之間相互推諉的情況，在考核中，必須對KPI執(zhí)行結(jié)果進行評價，對結(jié)果進行評價時不考慮外界因素的影響。由于相關(guān)部門的不合作，經(jīng)協(xié)調(diào)實效而導致該部門KPI無法完成或完成質(zhì)量不達標的，該部門應及時向負責CPI考核的主管部門反映情況，通過CPI考核中關(guān)于內(nèi)部服務(wù)質(zhì)量的評定，對不配合的部門進行處罰。
3 層級考核原則：部門經(jīng)理由分管公司領(lǐng)導考核，主管由部門經(jīng)理考核，如此類推，形成鮮明的成績考核關(guān)系。
第十一條 CPI的考核原則
1 促進改進原則：CPI的考核目的在于監(jiān)督責任者的只能履行與實施，促進責任者KPI的有效貫徹與實現(xiàn)，因此考核中注重對責任者的自我糾正和改進情況的評價。
2 輕重有別原則：重罰造成不可挽回事故或不合格責任者、輕則輕微不合格責任者。
第十二條 KPI的考核
第十三條 CPI的考核步驟
第十四條 績效考核與績效工資的管理機構(gòu)
1 績效考核與績效工資領(lǐng)導小組
組長：公司總經(jīng)理。
成員：公司副總經(jīng)理、各部門經(jīng)理。
職責：審批公司績效考核制度及績效工資的計算原則;對績效考核工作進行評估;對績效考核及績效工資計算過程中出現(xiàn)的爭議問題做最后裁決。
2 績效考核與績效工資工作小組
組長：人力資源部經(jīng)理。
成員：人力資源部績效考核主管、各部門人事聯(lián)絡(luò)員。
職責：匯總各季度、年度考核成績并計算績效工資;跟進公司績效考核工作的開展情況;總結(jié)績效考核及績效工資計算過程中出現(xiàn)的重大問題，提交公司領(lǐng)導小組討論解決;處理考核及績效工資管理過程中的一般爭議問題。
第十五條 KPI的制訂過程是一個從上而下的分解過程、設(shè)備資源和其他條件，在符合成本控制的原則下，制定合理的部門KPI值。對需要追加的資源必須明確其來源和需要配合的部門或個人，并經(jīng)雙方協(xié)商確認，或上級主管審批。因此，KPI的制定需要經(jīng)過各方的充分溝通才能最后完成。
第十七條 KPI的制定與過程調(diào)整，均須由目標承擔者策劃提出，報經(jīng)上一級審批認可后下達。分解師一個互動的過程，需要上級和下述充分地溝通。各級審批者也是分解過程的指導者，有責任為下一級的分解工作提供有效的幫助和監(jiān)督。
第十八條 KPI的制定過程中，為便于過程監(jiān)控和業(yè)績評價，應在年度KPI的基礎(chǔ)上按季度來分階段制定。各級季度KPI制定中，必須明確各項指標在季度考核中所占的權(quán)重，并作為該員工考核表中的主要組成部分之一。KPI的權(quán)重比例由被考核者與考核者在分解KPI對共同溝通、協(xié)商。
第十九條 公司級KPI：由公司高層管理人員根據(jù)集團公司的要求及公司戰(zhàn)略發(fā)展方向予以確定，一般要求在每年12月底之前由公司領(lǐng)導提出下一年度的KPI。部門級KPI：部門級KPI來源于公司級KPI，可以在部門內(nèi)部進行再次分解。職位KPI：各職位人員根據(jù)職能科的KPI進一步分解，確定崗位的KPI。
第二十條 對公司級KPI的作用和需達成的目標作宏觀了解，要特別清楚KPI的各種顯性要求和隱形要求，切忌一知半解、斷章取火。
第二十一條 弄清楚每隔KPI與自己的關(guān)系：那些事強相關(guān)，哪些是弱相關(guān)，及強弱相關(guān)到何種程度。
第二十二條 弄清楚KPI實現(xiàn)的三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：KPI的輸入是什么;KPI的轉(zhuǎn)換是什么;KPI的輸出時什么。
第二十三條 在分解KPI時，切忌三種極端的做法：一是脫離實際的夸大;二是不負責任的推脫;三是無所謂的`隨意。任何一種做法都將導致KPI的分解不能完全到位。
第二十四條 部門經(jīng)理是本部門承擔KPI的第一責任人，在分解KPI時要充分發(fā)揮自我思考問題的能力，切忌等領(lǐng)導分配工作，領(lǐng)導指示，領(lǐng)導怎么說就怎么辦的思想。
第二十五條 切忌閉門造車，必須加強橫向和縱向溝通。KPI的分解過程是一個橫向分解+縱向分解的過程，KPI的分解關(guān)聯(lián)性非常強，必然要經(jīng)過各個部門間的反反復復的多次溝通，沒有良好的溝通根本不能把KPI分解好。
第二十六條 分解KPI時要考慮時間進度、可量化的測量指標、KPI權(quán)重、評價維度、評價計算方法、實現(xiàn)KPI的必備資源、須其他部門配合的相關(guān)要求、實現(xiàn)KPI的主要流程和主要方法等，盡量不要遺漏。
第二十七條 KPI評價標準是指對KPI的工作狀態(tài)進行測量、通過測量并可判定工作狀態(tài)是否達到預期效果的一種有效尺度。
第二十八條 員工在自評和上級評定時，對工作狀態(tài)判定結(jié)論的惟一尺度就是評價標準。
第二十九條 數(shù)字型KPI、項目型KPI、混合型KPI的考核標準主要包括三個方面：工作效率、工作質(zhì)量、工作成本。數(shù)字型KPI的主要評價標準：時間、工作質(zhì)量。項目型KPI、混合型KPI的主要評價標準：工作質(zhì)量、工作效率和工作成本。
第三十條 部門級KPI的考核：首先由部門經(jīng)理進行自評，然后由其主管領(lǐng)導結(jié)合自評資料對部門KPI的實際完成情況進行綜合考核，考核的最終成績作為部門和部門經(jīng)理的KPI考核成績K1。
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事業(yè)單位績效工資制度方案
據(jù)《中國經(jīng)濟周刊》了解，日前，中國人事科學研究院院長吳江剛剛完成了一份受人社部委托的、針對全國績效工資改革的報告。該報告“直接是針對某些省的績效工資存在什么樣的問題，應該怎么做”。這份報告已經(jīng)呈送給人社部，具體政策措施不久或?qū)⒊雠_。
只有幾個邊遠省份完成了改革
福利好、工資高、清閑、干多干少一個樣……一提到事業(yè)單位，不少人腦子里就會浮現(xiàn)出這樣的場景。然而，這樣的 “超國民待遇”將隨著事業(yè)單位績效工資改革戛然而止。
吳江，中國人事科學研究院院長，長期從事公共管理和人事人才領(lǐng)域的理論研究，近年來承擔了大量諸如《職稱制度改革研究》、《機關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度改革》、《事業(yè)單位人事制度改革》等跟事業(yè)單位改革相關(guān)的中央重大委托課題。
針對2009年國務(wù)院部署的績效工資“三步走”目前的進展情況，他告訴《中國經(jīng)濟周刊》，第一步，從2009年1月1日起先在義務(wù)教育學校實施，解決中小學教師的績效工資。“目前大約解決了1200萬人。”
第二步，配合醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，從2009年10月1日起，在專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施;“這部分目前也已經(jīng)解決了兩三百萬人。第一步和第二步這兩步下來，事業(yè)單位的一半人已經(jīng)基本實施了績效工資。”
第三步，從2010年1月1日起，在其他事業(yè)單位實施。“實施第三步前先解決離退休職工的津補貼問題。各地正在不同程度地進行當中，比如，從今年的1月1日開始，中央統(tǒng)一給離退休人員津補貼。這些津補貼有的是財政拿錢，有的是單位自己拿錢�，F(xiàn)在，增加的津補貼全國已經(jīng)基本到位。”
據(jù)《中國經(jīng)濟周刊》了解，目前僅有依靠轉(zhuǎn)移支付的幾個邊遠省份完成了第三步改革。
“已經(jīng)完成績效工資改革的那幾個邊遠省份，本身就沒有多少津補貼，再加上工資主要是財政轉(zhuǎn)移支付，因此，績效工資相對好做一些。有些省份才剛開始，有些省份還在規(guī)范，大部分省份還沒有推開。”吳江告訴《中國經(jīng)濟周刊》。
上述進展跟國家在推進事業(yè)單位改革的工作方針甚為吻合。
6月2日，國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長馬凱在出席全國分類推進事業(yè)單位改革工作座談會上指出，“不同社會功能、不同行業(yè)、不同地區(qū)的事業(yè)單位的改革要因地制宜，穩(wěn)步推進。條件成熟的可率先改革，暫不具備條件的'允許過渡，不搞‘一刀切’。”
業(yè)內(nèi)人士分析認為，“之所以提出不在全國采取‘一刀切’，主要是因為第三步績效工資改革不是中央出錢。”
多達300項的津補貼，規(guī)范很難
國家行政學院研究員胡仙芝告訴《中國經(jīng)濟周刊》，長期以來，我國事業(yè)單位工資標準都是比照公務(wù)員工資標準建立起來的。在1993年機關(guān)事業(yè)單位工資制度改革前，事業(yè)單位人員和機關(guān)公務(wù)員一直采用的是統(tǒng)一的工資標準。這種情況一直持續(xù)到2006年的公務(wù)員工資制度改革。
從2006年7月1日，我國公務(wù)員開始實行新的工資制度;同月，事業(yè)單位的工資制度改革也開始醞釀，并提出了涉及全國120多萬個事業(yè)單位的工資制度改革的總體目標：建立符合事業(yè)單位特點、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理的收入分配制度，完善工資正常調(diào)整機制，健全宏觀調(diào)控機制。
這是“績效”二字第一次出現(xiàn)在事業(yè)單位改革的框架中。
但是，績效工資從提出到實施已經(jīng)5年，還遠遠沒有達到全國范圍內(nèi)的真正意義上的績效工資改革。
業(yè)內(nèi)人士普遍認為，盡管我國在2006年就提出了“績效工資”的概念，近些年來很多事業(yè)單位在工資制度方面也都進行了一些改革，增加了一點激勵因素，但主要還是針對傳統(tǒng)的工資制度間接地進行了一些調(diào)整，并沒有從根本上以工資的績效制度來調(diào)動人員的積極性，人們在事業(yè)單位所作出的貢獻以及工作質(zhì)量，與工資水平之間并沒有直接掛鉤。這些改革與規(guī)范化的績效工資的距離還相差很遠。
在諸多因素中，“混亂的事業(yè)單位津補貼”成為這項改革不能真正得以推進的障礙之一。
目前，我國事業(yè)單位的津補貼從住房、交通，到飯補、降溫費、過節(jié)費等，五花八門，“有些省份，事業(yè)單位的津補貼基本都在250到300項之間，發(fā)到每個人的津補貼也有十幾二十項，復雜的工資單連本人都看不明白。自收、自建、自發(fā)津補貼的現(xiàn)象，比公務(wù)員亂多了。”一位業(yè)內(nèi)人士說。
當“績效”跟“激勵”結(jié)合一起，意味著過去帶有平均主義色彩的“津補貼”將一去不復返。
吳江院長對績效工資的解釋更為通俗，“現(xiàn)在的績效工資在過去就叫津補貼，飯補、降溫補貼等各種補貼人人有份;變成績效之后，就要‘論功行賞’，不再是通過津補貼之類來體現(xiàn)工資待遇。”
實施績效工資的前提就是要清理規(guī)范混亂的津補貼。
然而，清理規(guī)范津補貼的難度之大出乎很多人的想象，尤其是對那些有能力自創(chuàng)、自建、自發(fā)的事業(yè)單位，規(guī)范起來難度更大，“老百姓已經(jīng)裝到口袋里的錢，現(xiàn)在讓他拿出來，就很不高興。高的不愿拿出來，低的都想規(guī)范上去。績效工資實施得快與慢其實是和規(guī)范程度直接相關(guān)的，沒有規(guī)范就快不了。”
“激勵”標準難確定
兩衛(wèi)(公共衛(wèi)生、公共醫(yī)療單位)和高等院校是事業(yè)單位改革“三步走”中的第二步和第三步，同時也是事業(yè)單位績效工資改革中難啃的硬骨頭。
相比義務(wù)教育學校，高校規(guī)范起來難度更大。據(jù)悉，由于高校的很多項目是市場行為，不完全是準公益，政府財政不可能全包下來。最明顯的市場行為就是“辦班”。目前幾乎每個高校的院系都辦有各種各樣的培訓班、進修班，以增加收入來源。“辦班”儼然成為高校推出“激勵”措施的重要手段。
相關(guān)人士告訴記者，目前，大學各個學院的激勵設(shè)計也很不一樣，大學教授的工資中除了國家財政撥付的基礎(chǔ)工資之外，激勵工資分為三部分：學校給付的校級激勵工資(其實是崗位津貼，完全跟職稱相關(guān)聯(lián)，嚴格意義上沒有激勵);學院給付的學院級激勵工資;系里給付的激勵工資;而學院和系里的激勵來源主要是“辦班”。
一位大學老師對此頗為感慨：“‘辦班’的結(jié)果是導致每個學院、每個系無一例外不再以教學和科研為導向，而是以‘辦班’為導向。一些老師可以把正常的教學和科研任務(wù)放一放，‘辦班’反倒成了第一位。由此導致小金庫，亂發(fā)錢，還耽誤了正常的教學和科研。”
吳江表示：“我們的大學老師每周在學校上課的時間很少，在外走穴的卻很多，打的都是公共事業(yè)單位的牌子�，F(xiàn)在我們搞不清楚一個大學老師的工資，學校發(fā)多少、院里發(fā)多少、系里發(fā)多少，感覺層層都在發(fā)津補貼。這些都需要有規(guī)范。”
目前，我國事業(yè)單位實行的績效工資是“大保障、小激勵”，目的是讓每個人都得到“激勵”。一般來說，保障和激勵的比重有7:3和6:4兩種。義務(wù)教育學校是7:3，統(tǒng)一拿7，差別拿3;兩衛(wèi)(公共衛(wèi)生、公共醫(yī)療單位)是6:4，統(tǒng)一拿6，差別拿4。即便如此，仍然眾口難調(diào)，有很多意見。
“鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的清潔工和醫(yī)生，在保障部分的6是一樣的，1000元都拿600元，剩下的績效差別用400元來體現(xiàn)。如果清潔工拿了100元，醫(yī)生拿300元。兩者的工資差別可能就是700元和900元，只差200元。這樣醫(yī)生就很不滿意，本來一個禮拜能做七天手術(shù)，總會找借口只做兩天手術(shù)，這會帶來一系列問題。”吳江說。
上述難題在中國勞動學會副會長兼薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南看來，既有思想認識上的阻力，也有操作上的難度。他告訴《中國經(jīng)濟周刊》，事業(yè)單位要實施績效工資，前提是規(guī)范創(chuàng)收，根本是建立健全績效考核制度。要合理地拉開績效工資差距，體現(xiàn)出公益性服務(wù)質(zhì)量的好差、數(shù)量的多少，當務(wù)之急是要確定好公益性績效考核指標和標準并進行考核，“關(guān)鍵是要進行科學的績效考核。沒有科學的績效考核指標和考核標準是無法正確分配績效工資的。”
具體考核標準應由基層單位制定
目前我國的績效考核并沒有系統(tǒng)、成熟的經(jīng)驗，盡管已經(jīng)有許多企業(yè)和一些事業(yè)單位都建立了按績效考核結(jié)果兌現(xiàn)績效工資，但仍沒有統(tǒng)一的模式可以借鑒。
一份來自重慶東部一個國家級扶貧縣某人民醫(yī)院下屬分院制定的績效考核標準辦法，堪稱事業(yè)單位績效考核的樣本。
這份名為《某縣某鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院職工獎懲條例(試行)》文件中，獎勵條款共19條。在獎勵條款中，幾乎每項獎勵都有具體項目和獎勵金額，最低獎勵10元，最高的是科技成果獎，獎金達到2萬元。
處罰條款共分為“違反國家有關(guān)法律、法規(guī)的處罰”、“違反勞動人事紀律的處罰”、“違反職業(yè)道德及精神文明的處罰”、“處方質(zhì)量缺陷的處罰”等十大類，共90條。
這份考核辦法在中國人事科學研究院院長吳江看來，是一份符合實際的考核辦法，“怎么考核院長，怎么考核員工;每個人一天干多少活，干什么活，質(zhì)量標準是什么，根據(jù)這個標準，兌現(xiàn)多少錢。名堂多得很，辦法也多得很，而且創(chuàng)造了很多好辦法�？己宿k法出臺后，員工都沒有意見，因為它符合實際。”
據(jù)《中國經(jīng)濟周刊》了解，目前績效工資的考核標準，相關(guān)部委也在制定當中，但給人的感覺依然是“脫離實際”。有學者直言，基層的實際狀況和相關(guān)部委的標準之間存在距離，相關(guān)部委制定的一些標準到了基層根本不適用，太繁瑣，基層也不具備那些條件，根本無法考核。
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績效工資考核管理辦法
一、目的
為充分調(diào)動制造部員工工作積極性，提高勞動生產(chǎn)效率，建立起以崗位為基礎(chǔ)，以工作績效考核為核心的正向激勵機制，把員工的薪酬與崗位責任、工作績效密切結(jié)合起來，實現(xiàn)薪酬管理與分配的制度化，規(guī)范化shu。
二、適用范圍
適用于各制造部副經(jīng)理以下所有從事非計件制及計件制工作的員工。
三、員工薪資構(gòu)成及分配辦法
根據(jù)公司《員工薪資定級標準與考核原則》相關(guān)規(guī)定，本部門員工薪資由職級工資、工齡工資、點工工資及各項福利補(津)貼三部分構(gòu)成，其中，職級工資包括“基本工資”和“考核工資”兩部分。
1.職級工資
由各制造部制定內(nèi)部員工薪資定級評價指標體系，結(jié)合崗位關(guān)鍵度、個人工作能力等考量因素，參照《員工薪資定級標準與考核原則》之2.10《各制造部崗位、職級及薪資范圍表》確定。
1.1基本工資
該部分以職級工資總額的50%為限。作為保障員工基本生活之部分，只與當月員工個人出勤狀況相掛鉤。
1.2考核工資
以各制造部崗位性質(zhì)不同，該考核工資細分為非計件制考核工資和計件制考核工資兩大類，該部分不以職級工資總額的50%為限。各制造部自行制定部門內(nèi)考核實施細則。
1.2.1非計件制考核工資
原則上非計件制工作崗位應依據(jù)崗位標準設(shè)立周嚴性關(guān)鍵業(yè)績指標予以考核。
1.2.2計件制考核工資
(1)計件制崗位應在完成勞動定額基礎(chǔ)上實施產(chǎn)量計件制考核。
(2)公司根據(jù)各制造部當月交庫計件產(chǎn)品的制造工資成本對各制造部計件工資進行總額控制，并于每月底匯總當月各制造部計件工資總額。酒類資料對由于各工序計件產(chǎn)量與各制造部交庫產(chǎn)量不一致造成的當月各制造部計件工資總額與應發(fā)計件工資總額不一致的'情形，根據(jù)實際情況放在次月調(diào)劑。
(3)各制造部根據(jù)各工序定額、計件單價和作業(yè)員當天產(chǎn)量直接計算當天個人應得計件工資。計件制考核工資由生管部統(tǒng)計人員匯總并經(jīng)過核對后交人事、財務(wù)部門辦理工資發(fā)放事宜。
2.點工工資
各制造部接受暫時沒有計件單價的工作及其他臨時突擊性工作任務(wù)的，在合理安排勞動定額前提下執(zhí)行3元/小時的點工工資，此項工資在計件工資外單獨報批。(此項工資從事非計件制作業(yè)的制造部員工不能享受)。
3.工齡工資
工齡工資與員工在本企業(yè)工作年限掛鉤，
4.各項補(津)貼
4.1全勤獎
為加強員工考勤管理，鼓勵員工出滿勤，根據(jù)公司相關(guān)規(guī)定，對本部門員工實行全勤獎考核制度，該項津貼額度為30元/月，按公司規(guī)定每月分解為上、下兩半月考核。
4.2交通補貼
對各制造部從事計件制工作員工及從事跟班的非計件制工作員工發(fā)放每月30元的乘車補貼，缺勤者除按章考核全勤獎外，按1元/天扣發(fā)本項補貼。
4.3營養(yǎng)補貼
該項補貼結(jié)合崗位特殊性只適用于部分計件制工作崗位，具體補貼標準為LAMP線配膠員、封裝作業(yè)員、DISPLAY線配膠員、壓PCB作業(yè)員：30 元/月;LAMP線封裝領(lǐng)班、品管、DISPLAY線其他封裝人員：15元/月。缺勤者除按章考核全勤獎外，須以實際缺勤天數(shù)扣發(fā)本項補貼。
注：此項補貼包含在各制造部當月交庫計件產(chǎn)品制造工資成本總額之中，公司不另行發(fā)放。
4.4夜班補貼
該項補貼由制造部發(fā)放，適用于從事計件制工作夜班員工，補貼標準是：凌晨1點后3元/班，凌晨4點后5元/班。
4.5加班補貼
該項補貼由制造部發(fā)放，適用于需加班從事計件制工作的手動工序員工，補貼標準是：2元/小時。
4.6病假補貼
根據(jù)國家及公司相關(guān)規(guī)定對正常辦理病假手續(xù)并能提供有效診斷證明的員工給予病假工資待遇，
4.7公假補貼
凡國家規(guī)定的各種公假，如喪假、婚假、探親假、產(chǎn)假等，在履行公司規(guī)定手續(xù)后，可依據(jù)相關(guān)規(guī)定享受24元/日的公假補貼。
四、試用期員工薪資待遇規(guī)定
處于試用培訓期內(nèi)員工，在其通過試用考察期后，其試用期薪資級別原則上依據(jù)其個人工作能力及擬聘用崗位參照公司《員工薪資定級標準與考核原則》之 2.10《各制造部崗位、職級及薪資范圍表》在末 級內(nèi)確定;在此期間內(nèi)，除可依規(guī)定享受學歷與職稱津貼外，不享受任何其它形式的補(津)貼待遇，但從公司內(nèi)其它部門調(diào)進本部門試用培訓、此前已通過進廠試用的情形除外。
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