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2014年司法所考評(píng)細(xì)則
為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范司法所建設(shè),科學(xué)的反映各司法所全年工作完成情況，全面提升司法行政工作水平，確保全年各項(xiàng)任務(wù)的順利完成，根據(jù)局黨組工作部署，制定本考核方案。
一、考核內(nèi)容
考核內(nèi)容共分三項(xiàng)，基礎(chǔ)分為100分。其中：業(yè)務(wù)工作50分，隊(duì)伍建設(shè)20分，司法所規(guī)范化建設(shè)30分。
（一）業(yè)務(wù)工作：50分
1、司法所要把本職工作和基層黨委、政府中心工作緊密結(jié)合，全面開(kāi)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)，逐步將人民調(diào)解、法制宣傳、法律服務(wù)、安臵幫教、法律援助、司法鑒定等各項(xiàng)工作整合在一起，形成基層司法行政工作綜合服務(wù)平臺(tái)，積極配合、參加社會(huì)治安綜合治理工作; 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦同等兌現(xiàn)司法所工作人員福利待遇，按要求保障司法行政工作經(jīng)費(fèi)，司法所年終測(cè)評(píng)結(jié)果為稱職以上。（4分）
（扣分標(biāo)準(zhǔn)：司法所工作與基層黨委、政府中心工作脫節(jié)，少開(kāi)展一項(xiàng)司法行政業(yè)務(wù)工作扣1分；司法所工作人員未享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦福利待遇扣1分，經(jīng)費(fèi)保障不得力扣1分，測(cè)評(píng)結(jié)果不達(dá)標(biāo)扣1分）
2、司法所與法庭要成立民間糾紛聯(lián)調(diào)工作站，與信訪辦要成立聯(lián)調(diào)中心、與公安派出所要成立治安民事糾紛聯(lián)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（下設(shè)聯(lián)動(dòng)接待室），有辦公地點(diǎn)。司法所負(fù)責(zé)指導(dǎo)管理當(dāng)?shù)厝嗣裾{(diào)解工作，人民調(diào)解卷宗全年不少于50件（包括簡(jiǎn)易糾紛登記），大調(diào)解卷宗全年不少于20件。民間糾紛調(diào)解率達(dá)98%以上，調(diào)解成功率達(dá)95% 以上。（5分）
（扣分標(biāo)準(zhǔn)：“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)構(gòu)每少建一個(gè)扣1分，人民調(diào)解卷宗每少一件扣0.5分，大調(diào)解卷宗每少一件扣0.5分，糾紛調(diào)解率、成功率不達(dá)標(biāo)各扣2分）
3、健全安臵幫教組織網(wǎng)絡(luò)，做好刑釋解教人員回歸銜接，落實(shí)各種安臵幫教措施，轄區(qū)內(nèi)刑釋解教人員銜接幫教率達(dá)95%，安臵率達(dá)80%。（3分）
（扣分標(biāo)準(zhǔn)：安臵幫教組織網(wǎng)絡(luò)未建立扣1分，安臵幫教措施未落實(shí)扣1分，幫教率、安臵率不達(dá)標(biāo)各扣0.5分。）
4、司法所組織開(kāi)展法制宣傳教育工作，有固定的法制宣傳教育專欄，每月開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)一次，每年度至少舉辦一次普法骨干培訓(xùn)班或法制講座；組織實(shí)施基層依法治理工作，為基層政府擔(dān)當(dāng)法律顧問(wèn)，指導(dǎo)、協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制、推行政務(wù)公開(kāi)；指導(dǎo)、協(xié)助行政區(qū)內(nèi)村（社區(qū)）和企事業(yè)單位開(kāi)展依法治理工作，健全、完善依法管理章程、規(guī)范化規(guī)則等，并負(fù)責(zé)進(jìn)行考核；依法治村(社區(qū))達(dá)標(biāo)率應(yīng)在30%以上，并按規(guī)定使達(dá)標(biāo)率逐年提高。（4分）
（扣分標(biāo)準(zhǔn)：上述條款少落實(shí)一項(xiàng)扣1分；因依法治理工作滯后而出現(xiàn)問(wèn)題的，扣2分；依法治村達(dá)標(biāo)率未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的扣1分）
5、司法所負(fù)責(zé)管理基層法律服務(wù)工作，對(duì)法律服務(wù)所管理到位，指導(dǎo)得力；司法所與法律服務(wù)所實(shí)行“一套人馬、兩塊牌子”體制的，人員分工要明確，嚴(yán)格區(qū)分行政職能和法律服務(wù)職能，禁止以司法所名義開(kāi)展有償法律服務(wù)或以法律服務(wù)所名義行使行政職權(quán)。
法律服務(wù)所財(cái)務(wù)賬目規(guī)范，全年無(wú)因工作不當(dāng)引發(fā)的群眾投訴甚至上訪。（4分）
（扣分標(biāo)準(zhǔn)：司法所管理基層法律服務(wù)工作不力，出現(xiàn)問(wèn)題的扣1分，司法所與法律服務(wù)所分工不明，職能混淆的扣1分，法律服務(wù)所賬目不規(guī)范扣1分，出現(xiàn)投訴或上訪每例扣1分）
6、司法所積極開(kāi)展法律援助工作。堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先”原則，每個(gè)法律援助工作站每年至少完成7件調(diào)解案件；法律援助工作站建設(shè)規(guī)范，各種規(guī)章制度健全，簿冊(cè)齊全，卷宗裝訂規(guī)范；法律援助條件審查工作嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，堅(jiān)持實(shí)事求是原則，嚴(yán)把審查、上報(bào)關(guān)。（8分）
（扣分標(biāo)準(zhǔn)：沒(méi)有開(kāi)展法律援助工作扣8分，調(diào)解案件每少一件扣1分；規(guī)章制度不健全，簿冊(cè)不齊全，卷宗裝訂不規(guī)范各扣2分；法律援助工作站審查、上報(bào)手續(xù)不規(guī)范，給法律援助工作帶來(lái)嚴(yán)重影響的扣5分）
7、人民調(diào)解、普法依法治理、安臵幫教、法律援助等組織機(jī)構(gòu)健全、制度完善、簿冊(cè)齊全。嚴(yán)格執(zhí)行立卷、歸檔制度，各項(xiàng)司法行政工作檔案完整、規(guī)范，有反映工作的視聽(tīng)材料。（8分）
（扣分標(biāo)準(zhǔn)：組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度、簿冊(cè)每缺一項(xiàng)扣0.5分，無(wú)工作檔案扣2分）
8、認(rèn)真開(kāi)展各項(xiàng)司法行政常規(guī)性工作，及時(shí)上報(bào)各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表;每月上報(bào)工作信息一篇；每季度上報(bào)轄區(qū)矛盾糾紛排查分析報(bào)告一份；每半年上報(bào)工作計(jì)劃及工作總結(jié)各一份；每年至少上報(bào)一篇司法行政調(diào)研文章。（8分）
（扣分標(biāo)準(zhǔn)：上述條款未完成的每項(xiàng)每次扣1分）
9、及時(shí)落實(shí)局發(fā)文件、轉(zhuǎn)發(fā)的上級(jí)文件精神，積極參加瓦房店市及大連市局舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作會(huì)議。（6分）
（扣分標(biāo)準(zhǔn)：落實(shí)文件精神不到位扣1分；未參加培訓(xùn)、會(huì)議也未請(qǐng)假，每少一次扣1分）
（二）隊(duì)伍建設(shè)：20分
1、司法所長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)司法所各項(xiàng)工作，認(rèn)真制定和組織實(shí)施司法所階段性和年度工作計(jì)劃，按質(zhì)按量全面完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)。加強(qiáng)司法所內(nèi)部管理，充分發(fā)揮司法所長(zhǎng)管理作用。（3分）
（扣分標(biāo)準(zhǔn)：司法所長(zhǎng)管理不到位導(dǎo)致工作出現(xiàn)失誤扣3分）
2、建立政治理論學(xué)習(xí)制度，積極參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦組織的政治理論學(xué)習(xí)，每月組織一次職業(yè)道德、作風(fēng)紀(jì)律教育，要求有書(shū)面記錄，全所全年未發(fā)生過(guò)受行政處分以上的違紀(jì)問(wèn)題。（4分）
（扣分標(biāo)準(zhǔn)：未建立學(xué)習(xí)制度扣1分，書(shū)面記錄少一次扣0.5分，發(fā)生行政處分以上違紀(jì)行為一次扣2分）
3、加強(qiáng)對(duì)司法所工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每月至少組織一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要求有培訓(xùn)記錄，全所全年人均參加培訓(xùn)時(shí)間不少于80小時(shí)。（4分）
（扣分標(biāo)準(zhǔn)：少組織一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)扣0.5分，人均參訓(xùn)時(shí)間少于80小時(shí)扣2分）
4、違規(guī)干警誡勉談話制度。針對(duì)群眾反映和工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)違規(guī)干警給予批評(píng)教育、提醒警誡，對(duì)其提出嚴(yán)格要求，幫助違規(guī)干警吸取教訓(xùn)，防微杜漸，使其不犯錯(cuò)誤。（3分）
（扣分標(biāo)準(zhǔn)：未建立誡勉談話制度的扣3分）
5、請(qǐng)銷假制度。司法所工作人員事假、休假經(jīng)所長(zhǎng)同意后報(bào)請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，同時(shí)報(bào)局辦公室備案；司法所長(zhǎng)事假、休假，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦分管領(lǐng)導(dǎo)同意后須報(bào)局批準(zhǔn)。（2分）
（扣分標(biāo)準(zhǔn)：違反請(qǐng)銷假制度一次扣1分）
6、工作崗位責(zé)任制度。制定書(shū)面年度工作責(zé)任目標(biāo)書(shū)，司法所長(zhǎng)及工作人員全員定崗、定責(zé)、定目標(biāo)、定獎(jiǎng)懲。（2分）
（扣分標(biāo)準(zhǔn)：未建立工作崗位責(zé)任制度的扣2分）
7、重大決策集體討論制度。對(duì)所內(nèi)重大事務(wù)，要召開(kāi)所務(wù)會(huì)進(jìn)行集體討論，發(fā)揚(yáng)民-主，集思廣益，防止工作失職。（2分）
（扣分標(biāo)準(zhǔn)：未建立重大決策集體討論制度的扣2分）
（三）司法所規(guī)范化建設(shè)：30分
1、司法所有獨(dú)立辦公用房，配臵必要的交通、通訊、文印及檔案管理等辦公設(shè)備；并設(shè)立調(diào)解庭。（4分）
（扣分標(biāo)準(zhǔn)：司法所辦公用房挪做他用此項(xiàng)不得分 ；辦公設(shè)備每少一項(xiàng)扣0.5分；調(diào)解庭未達(dá)到“六有”標(biāo)準(zhǔn)扣2分）
2、固定資產(chǎn)設(shè)備無(wú)丟失、無(wú)損壞、無(wú)轉(zhuǎn)借。（4分）
（扣分標(biāo)準(zhǔn)：丟失的扣3分，并按有關(guān)規(guī)定予以賠償；損壞的扣1分；轉(zhuǎn)借扣1分。）
3、熟練使用司法行政工作網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái),及時(shí)傳送、接收有關(guān)工作信息。（1分）
（扣分標(biāo)準(zhǔn)：不能熟練掌握使用方法的扣1分）
4、建立收、發(fā)文登記制度，嚴(yán)格印章管理，不發(fā)生文件丟失和公章使用不當(dāng)現(xiàn)象。（1分）
（扣分標(biāo)準(zhǔn)：丟失文件一份或不當(dāng)使用公章一次扣0.5分）
5、嚴(yán)格執(zhí)行局著裝管理辦法、車輛管理辦法，不得違反有關(guān)規(guī)定。（4分）
（扣分標(biāo)準(zhǔn)：違規(guī)著裝一次扣2分，違規(guī)使用車輛一次扣2分）
6、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，大力開(kāi)展增收節(jié)支活動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦撥入司法所的工作經(jīng)費(fèi)，要納入局財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理。由局財(cái)務(wù)出具非經(jīng)營(yíng)性專用收款收據(jù)，所收款項(xiàng)要進(jìn)入局賬戶后再撥入司法所明細(xì)賬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦直接支付給司法所不需要局財(cái)務(wù)出具非經(jīng)營(yíng)性專用收款收據(jù)的款項(xiàng)，各司法所要將所收款項(xiàng)交到局財(cái)務(wù)，由財(cái)務(wù)撥入法律服務(wù)總賬后，再劃入各司法所明細(xì)賬。嚴(yán)格規(guī)范辦公經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍，司法所辦公經(jīng)費(fèi)除保障正常辦公開(kāi)支外，提倡增加固定資產(chǎn)投入，特別是購(gòu)臵與工作相關(guān)的交通、通訊、計(jì)算機(jī)、攝（照）像機(jī)等裝備投入，對(duì)固定資產(chǎn)投入大，裝備建設(shè)做的好的司法所，局將酌情提供配套支持。（8分）
（扣分標(biāo)準(zhǔn)：由局里出具非經(jīng)營(yíng)性專用收款收據(jù)，所收款項(xiàng)不交到局財(cái)務(wù)的扣2分；鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦直接支付給司法所，不需要局財(cái)務(wù)出具非經(jīng)營(yíng)性專用收款收據(jù)，所收款項(xiàng)不交到局法律服務(wù)總賬的扣2分；年度內(nèi)沒(méi)有固定資產(chǎn)投入，裝備建設(shè)做的不好的司法所扣4分）
7、辦事公開(kāi)制度。司法所有關(guān)工作程序示意圖表、職責(zé)分工、工作紀(jì)律、廉政制度統(tǒng)一上墻。（2分）
（扣分標(biāo)準(zhǔn)：未按要求公開(kāi)的扣2分）
8、重大事件報(bào)告制度。司法所定期向司法局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦人民政府報(bào)告工作，在開(kāi)展各項(xiàng)司法行政職能工作中，如出現(xiàn)較嚴(yán)重困難和阻力，應(yīng)及時(shí)向局機(jī)關(guān)相關(guān)科室或分管領(lǐng)導(dǎo)溝通、匯報(bào)。（6分）
（扣分標(biāo)準(zhǔn)：因落實(shí)重大事件報(bào)告制度不得力導(dǎo)致相應(yīng)司法行政工作遲滯或出現(xiàn)嚴(yán)重后果的，扣6分）
二、考核加減分項(xiàng)目：
（一）加分項(xiàng)目：
1、報(bào)送的信息被本局采用的，加0.5分；被瓦房店、市政府采用的，加1分；被大連市采用的，加1.5分；被省廳采用的，加2分；被司-法-部采用的，加3分。被其他媒體采用的（不含網(wǎng)絡(luò)），按相應(yīng)級(jí)別加分。
2、報(bào)送的調(diào)研文章被本局采用的，加2分，被大連市局、省廳、司-法-部采用的，分別加4分、6分、8分。
3、典型事跡和經(jīng)驗(yàn)材料被本局推廣采用的，加2分，被大連市局、省廳、司-法-部采用的，分別加4分、6分、8分。
4、被本局表彰的先進(jìn)人物，每人加2分；被大連市局、省廳、司-法-部表彰的，分別加4分、6分、8分；被瓦市、市政府表彰的，加3分，被本市以上黨委、政府表彰的，分別加6分、9分、12分。
5、年度單項(xiàng)司法行政工作被本局表彰的，一次加3分，被大連市局、省廳、司-法-部表彰的，分別加5、7、9分；被瓦市、市政府表彰的，加4分，被本市以上黨委、政府表彰的，分別加7分、10分、13分。
（二）減分項(xiàng)目：
1、司法所因應(yīng)調(diào)未調(diào)、調(diào)解不及時(shí)、調(diào)解不當(dāng)使民事案件轉(zhuǎn)化刑事案件的扣5分。
2、刑事解教人員重新違法犯罪率超過(guò)3%的扣5分。
3、因工作缺位、越位、錯(cuò)位和其它問(wèn)題引發(fā)上訪（信訪）的，出現(xiàn)一次扣2分，經(jīng)查證上訪所提問(wèn)題屬實(shí)的，每次扣10分，并追究責(zé)任。
4、嚴(yán)格執(zhí)行局財(cái)務(wù)管理辦法。局設(shè)經(jīng)費(fèi)總帳，總帳下設(shè)各司法所明細(xì)帳。司法所的一切收入（含局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦撥入司法所的辦公經(jīng)費(fèi)、司法所自身法律服務(wù)、非訴法律援助辦案補(bǔ)貼收入以及司法所其它應(yīng)收入帳內(nèi)的經(jīng)費(fèi)等）要納入局財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理。各法律服務(wù)所使用局統(tǒng)一下發(fā)的專用編號(hào)收據(jù)（收據(jù)到局辦公室領(lǐng)�。�，所收法律服務(wù)款項(xiàng)及收據(jù)第二聯(lián)（收款單位記帳憑證）定期上交局辦公室，然后由局財(cái)務(wù)下到各司法所明細(xì)帳。財(cái)務(wù)支出應(yīng)建立審核、審批手續(xù)，所有支出必須經(jīng)所長(zhǎng)審核，局長(zhǎng)審批后方可支出（一次性超過(guò)500元以上的支出必須經(jīng)局長(zhǎng)同意后方可安排），不允許坐支。各司法所長(zhǎng)可在本所經(jīng)費(fèi)范圍內(nèi)合理安排支出，超支不補(bǔ)，節(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年，所有收支應(yīng)接受局辦公室的財(cái)務(wù)監(jiān)督。違反上述規(guī)定的一次扣8分。
三、考核辦法
1、考核機(jī)構(gòu)：年終考核由局黨組確定的考核組實(shí)施。
2、考核程序：全年進(jìn)行兩次考核，即半年考核與年終考核�？己瞬扇∽栽u(píng)、初評(píng)及復(fù)評(píng)的方式進(jìn)行。自評(píng)是各司法所根據(jù)考核方案進(jìn)行自我評(píng)議，對(duì)本年度工作任務(wù)完成情況進(jìn)行自檢自查，并寫(xiě)出書(shū)面總結(jié)于5月25日﹑12月25日上報(bào)局機(jī)關(guān)；初評(píng)由局考核組根據(jù)考核方案，對(duì)各司法所完成年度工作任務(wù)的情況進(jìn)行考核，并提出初評(píng)意見(jiàn)；復(fù)評(píng)由局黨組根據(jù)初評(píng)的結(jié)果，進(jìn)行全面核查，確定考核分?jǐn)?shù)和等級(jí)。最終考核分?jǐn)?shù)取兩次考核分?jǐn)?shù)均值，由均值確定最后等級(jí)。
3、考核類別：按照最終考核分?jǐn)?shù)排序。排名第一至第五的司法所為先進(jìn)所，排名第六至第二十五的司法所為達(dá)標(biāo)所。
四、考核獎(jiǎng)懲
考核結(jié)果將作為本年度評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，同時(shí)年終將對(duì)考核成績(jī)?yōu)檫_(dá)標(biāo)以上的司法所及個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)排名最后三位的司法所，局黨組將根據(jù)實(shí)際情況，給予“黃牌警告”，情節(jié)嚴(yán)重的，要將司法所長(zhǎng)調(diào)離所長(zhǎng)工作崗位。
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