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導(dǎo)游人員實(shí)施管理辦法
導(dǎo)游人員管理實(shí)施辦法
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)，維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序和旅游者的合法權(quán)益，依據(jù)《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》和《旅行社管理?xiàng)l例》，制定本辦法。
第二條 旅游-行政管理部門對(duì)導(dǎo)游人員實(shí)行分級(jí)管理。
第三條 旅游-行政管理部門對(duì)導(dǎo)游人員實(shí)行資格考試制度和等級(jí)考核制度。
第四條 旅游-行政管理部門對(duì)導(dǎo)游人員實(shí)行計(jì)分管理制度和年度審核制度。
第二章 導(dǎo)游資格證和導(dǎo)游證
第五條 國(guó)家實(shí)行統(tǒng)一的導(dǎo)游人員資格考試制度。經(jīng)考試合格者，方可取得導(dǎo)游資格證。
第六條 國(guó)務(wù)院旅游-行政管理部門負(fù)責(zé)制定全國(guó)導(dǎo)游人員資格考試的政策、標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)各地考試工作的監(jiān)督管理。
省級(jí)旅游-行政管理部門負(fù)責(zé)組織、實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)導(dǎo)游人員資格考試工作。
直轄市、計(jì)劃單列市、副省級(jí)城市負(fù)責(zé)本地區(qū)導(dǎo)游人員的考試工作。
第七條 堅(jiān)持考試和培訓(xùn)分開(kāi)、培訓(xùn)自愿的原則，不得強(qiáng)迫考生參加培訓(xùn)。
第八條 經(jīng)考試合格的，由組織考試的旅游-行政管理部門在考試結(jié)束之日起30個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)《導(dǎo)游人員資格證》。
獲得資格證3年未從業(yè)的，資格證自動(dòng)失效。
第九條 獲得導(dǎo)游人員資格證、并在一家旅行社或?qū)в喂芾順I(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)注冊(cè)的，持勞動(dòng)合同或?qū)в喂芾順I(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)登記證明材料向所在地旅游-行政管理部門申請(qǐng)辦理導(dǎo)游證。
所在地旅游-行政管理部門是指直轄市、計(jì)劃單列市、副省級(jí)旅游-行政管理部門以及有相應(yīng)的導(dǎo)游規(guī)模、有相應(yīng)的導(dǎo)游管理業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)、有穩(wěn)定的執(zhí)法隊(duì)伍的地市級(jí)以上旅游-行政管理部門。
第十條 取得《導(dǎo)游人員資格證》的人員申請(qǐng)辦理導(dǎo)游證，須參加頒發(fā)導(dǎo)游證的旅游-行政管理部門舉辦的崗前培訓(xùn)考核。
第十一條 《導(dǎo)游人員資格證》和導(dǎo)游證由國(guó)務(wù)院旅游-行政管理部門統(tǒng)一印制，在中華人民共和國(guó)全國(guó)范圍內(nèi)使用。
任何單位不得另行頒發(fā)其他形式的導(dǎo)游證。
第三章 導(dǎo)游人員的計(jì)分管理
第十二條 國(guó)家對(duì)導(dǎo)游人員實(shí)行計(jì)分管理。
國(guó)務(wù)院旅游-行政管理部門負(fù)責(zé)制定全國(guó)導(dǎo)游人員計(jì)分管理>策并組織實(shí)施、監(jiān)督檢查。
省級(jí)旅游-行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)導(dǎo)游人員計(jì)分管理的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。
所在地旅游-行政管理部門在本行政區(qū)域內(nèi)負(fù)責(zé)導(dǎo)游人員計(jì)分管理的具體執(zhí)行。
第十三條 導(dǎo)游人員計(jì)分辦法實(shí)行年度10分制。
第十四條 導(dǎo)游人員在導(dǎo)游活動(dòng)中有下列情形之一的，扣除10分：
（一） 有損害國(guó)家利益和民族尊嚴(yán)的言行的；
(二)誘導(dǎo)或安排旅游者參加黃、賭、毒活動(dòng)項(xiàng)目的；
（三） 有毆打或謾罵旅游者行為的；
（四） 欺騙、脅迫旅游者消費(fèi)的；
（五） 未通過(guò)年審繼續(xù)從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)的；
（六） 因自身原因造成旅游團(tuán)重大危害和損失的。
第十五條 導(dǎo)游人員在導(dǎo)游活動(dòng)中有下列情形之一的，扣除8分：
（一） 拒絕、逃避檢查，或者欺騙檢查人員的；
(二)擅自增加或者減少旅游項(xiàng)目的；
（三） 擅自終止導(dǎo)游活動(dòng)的；
（四） 講解中摻雜庸俗、下流、迷信內(nèi)容的；
（五） 未經(jīng)旅行社委派私自承攬或者以其他任何方式直接承攬導(dǎo)游業(yè)務(wù)的。
第十六條 導(dǎo)游人員在導(dǎo)游活動(dòng)中有下列情形之一的，扣除6分：
（一） 向旅游者兜售物品或購(gòu)買旅游者物品的；
(二)以明示或者暗示的方式向旅游者索要小費(fèi)的；
（三） 因自身原因漏接漏送或誤接誤送旅游團(tuán)的；
（四） 講解質(zhì)量差或不講解的；
（五） 私自轉(zhuǎn)借導(dǎo)游證供他人使用的；
（六） 發(fā)生重大安全事故不積極配合有關(guān)部門救助的。
第十七條 導(dǎo)游人員在導(dǎo)游活動(dòng)中有下列情形之一的，扣除4分：
（一） 私自帶人隨團(tuán)游覽的；
(二)無(wú)故不隨團(tuán)活動(dòng)的；
（三） 在導(dǎo)游活動(dòng)中未佩帶導(dǎo)游證或未攜帶計(jì)分卡；
（四） 不尊重旅游者宗教信仰和民族風(fēng)俗。
第十八條 導(dǎo)游人員在導(dǎo)游活動(dòng)中有下列情形之一的，扣除2分：
（一） 未按規(guī)定時(shí)間到崗的；
(二)10人以上團(tuán)隊(duì)未打接待社社旗的；
（三） 未攜帶正規(guī)接待計(jì)劃；
（四） 接站未出示旅行社標(biāo)識(shí)的；
（五） 儀表、著裝不整潔的；
（六） 講解中吸煙、吃東西的。
第十九條 導(dǎo)游人員10分分值被扣完后，由最后扣分的旅游-行政執(zhí)法單位暫時(shí)保留其導(dǎo)游證，并出具保留導(dǎo)游證證明，并于10日內(nèi)通報(bào)導(dǎo)游人員所在地旅游-行政管理部門和登記注冊(cè)單位。正在帶團(tuán)過(guò)程中的導(dǎo)游人員，可持旅游執(zhí)法單位出具的保留證明完成團(tuán)隊(duì)剩余行程。
第二十條 對(duì)導(dǎo)游人員的違法、違規(guī)行為除扣減其相應(yīng)分值外，依法應(yīng)予處罰的，依據(jù)有關(guān)法律給予處罰。
導(dǎo)游人員通過(guò)年審后,年審單位應(yīng)核消其遺留分值,重新輸入初始分值。
第二十一條 旅游-行政執(zhí)法人員玩忽職守、不按照規(guī)定隨意進(jìn)行扣分或處罰的，由上級(jí)旅游-行政管理部門提出批評(píng)和通報(bào)，本級(jí)旅游-行政管理部門給予行政處分。
第四章 導(dǎo)游人員的年審管理
第二十二條 國(guó)家對(duì)導(dǎo)游人員實(shí)行年度審核制度。導(dǎo)游人員必須參加年審。
國(guó)務(wù)院旅游-行政管理部門負(fù)責(zé)制定全國(guó)導(dǎo)游人員年審工作>策，組織實(shí)施并監(jiān)督檢查。
省級(jí)旅游-行政管理部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)導(dǎo)游人員年審工作并監(jiān)督檢查。
所在地旅游-行政管理部門具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施對(duì)導(dǎo)游人員的年審工作。
第二十三條 年審以考評(píng)為主，考評(píng)的內(nèi)容應(yīng)包括：當(dāng)年從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)情況、扣分情況、接受行政處罰情況、游客反映情況等�？荚u(píng)等級(jí)為通過(guò)年審、暫緩?fù)ㄟ^(guò)年審和不予通過(guò)年審三種。
第二十四條 一次扣分達(dá)到10分，不予通過(guò)年審。
累計(jì)扣分達(dá)到10分的，暫緩?fù)ㄟ^(guò)年審。
一次被扣8分的，全行業(yè)通報(bào)。
一次被扣6分的，警告批評(píng)。
暫緩?fù)ㄟ^(guò)年審的，通過(guò)培訓(xùn)和整改后，方可重新上崗。
第二十五條 導(dǎo)游人員必須參加所在地旅游-行政管理部門舉辦的年審培訓(xùn)。培訓(xùn)時(shí)間應(yīng)根據(jù)導(dǎo)游業(yè)務(wù)需要靈活安排。每年累計(jì)培訓(xùn)時(shí)間不得少于56小時(shí)。
第二十六條 旅行社或?qū)в喂芾順I(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)為注冊(cè)的導(dǎo)游人員建立檔案，對(duì)導(dǎo)游人員進(jìn)行工作培訓(xùn)和指導(dǎo)，建立對(duì)導(dǎo)游人員工作情況的檢查、考核和獎(jiǎng)懲的內(nèi)部管理機(jī)制，接受并處理對(duì)導(dǎo)游人員的投訴，負(fù)責(zé)對(duì)導(dǎo)游人員年審的初評(píng)。
第五章 導(dǎo)游人員的等級(jí)考核
第二十七條 國(guó)家對(duì)導(dǎo)游人員實(shí)行等級(jí)考核制度。導(dǎo)游人員分為初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)、特級(jí)四個(gè)等級(jí)。
第二十八條 初級(jí)導(dǎo)游和中級(jí)導(dǎo)游考核由省級(jí)旅游-行政管理部門或其委托的地市級(jí)旅游-行政管理部門組織評(píng)定；高級(jí)導(dǎo)游和特級(jí)導(dǎo)游由國(guó)務(wù)院旅游-行政管理部門組織評(píng)定。
第二十九條 由省部級(jí)以上單位組織導(dǎo)游評(píng)比或競(jìng)賽獲得最佳稱號(hào)的導(dǎo)游人員，報(bào)國(guó)務(wù)院旅游-行政管理部門批準(zhǔn)后，可晉升一級(jí)導(dǎo)游等級(jí)。
導(dǎo)游等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和辦法由國(guó)務(wù)院旅游-行政管理部門另行制定。
遼寧省導(dǎo)游人員管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范導(dǎo)游活動(dòng)和市場(chǎng)秩序，保障旅行社導(dǎo)游人員以及旅游者的合法權(quán)益，促進(jìn)我省旅游業(yè)健康持續(xù)快速發(fā)展，依據(jù)旅行社管理?xiàng)l例導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例導(dǎo)游人員管理實(shí)施辦法和遼寧省旅游條例，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法
第二條 導(dǎo)游資格證導(dǎo)游證本辦法所稱導(dǎo)游資格證是指參加遼寧省旅游-行政管理部門組織的導(dǎo)游人員資格考試合格，取得的國(guó)家統(tǒng)一制發(fā)的導(dǎo)游員資格證書
本辦法所稱導(dǎo)游證是指取得導(dǎo)游員資格證書的人員，與旅行社簽訂的正式勞動(dòng)合同或在導(dǎo)游服務(wù)公司登記，并通過(guò)崗前培訓(xùn)，取得國(guó)家旅游局統(tǒng)一制發(fā)的導(dǎo)游證
第三條 導(dǎo)游人員導(dǎo)游人員分為旅行社導(dǎo)游人員和導(dǎo)游服務(wù)公司導(dǎo)游人員
旅行社導(dǎo)游人員是指已取得導(dǎo)游員資格證書，與旅行社建立勞動(dòng)關(guān)系，并辦理導(dǎo)游證的人員
導(dǎo)游服務(wù)公司導(dǎo)游人員是指已取得導(dǎo)游員資格證書，在導(dǎo)游服務(wù)公司登記注冊(cè)，并辦理導(dǎo)游證的人員
第二章 導(dǎo)游證發(fā)放與管理
第四條 導(dǎo)游證的申領(lǐng)申領(lǐng)人須持以下材料向所在地（地市級(jí)）旅游-行政管理部門提出申請(qǐng)
1申領(lǐng)人的導(dǎo)游員資格證書及其復(fù)印件或?qū)в螁T等級(jí)證書及其復(fù)印件；
2與旅行社訂立經(jīng)勞動(dòng)部門鑒證的勞動(dòng)合同及其復(fù)印件，或在導(dǎo)游服務(wù)公司登記的證明及其復(fù)印件；
3身份證及其復(fù)印件；
4崗前培訓(xùn)證明；
5按規(guī)定填寫的申請(qǐng)導(dǎo)游證登記表
第五條 導(dǎo)游證的發(fā)放省旅游-行政管理部門負(fù)責(zé)全省導(dǎo)游證的發(fā)放省旅游-行政管理部門委托沈陽(yáng)大連市旅游-行政管理部門負(fù)責(zé)本地區(qū)導(dǎo)游證的發(fā)放接受申請(qǐng)的旅游-行政管理部門通過(guò)導(dǎo)游管理網(wǎng)絡(luò)核查申領(lǐng)人的導(dǎo)游員資格證書或?qū)в螁T等級(jí)證書所服務(wù)旅行社和導(dǎo)游服務(wù)公司的合法性，核查所提供勞動(dòng)合同及其他證明的合法性，核查是否通過(guò)崗前培訓(xùn)
發(fā)證機(jī)關(guān)對(duì)符合規(guī)定條件和材料符合要求的申領(lǐng)人在15個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)導(dǎo)游證；對(duì)不符合頒證條件的，要當(dāng)面或以書面形式通知申領(lǐng)人；對(duì)材料不符合要求的，要求申領(lǐng)人進(jìn)行補(bǔ)充和完善
第六條 導(dǎo)游證的變更換發(fā)和補(bǔ)發(fā)按照國(guó)家旅游局的有關(guān)規(guī)定辦理
第三章 導(dǎo)游服務(wù)公司
第七條 導(dǎo)游服務(wù)公司是指依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)設(shè)立，負(fù)責(zé)對(duì)在本公司注冊(cè)登記的導(dǎo)游人員進(jìn)行管理，并為所屬導(dǎo)游人員提供相應(yīng)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)
導(dǎo)游服務(wù)公司依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行注冊(cè)登記，報(bào)省旅游-行政管理部門備案后，方可為所屬導(dǎo)游人員辦理導(dǎo)游證
第八條 導(dǎo)游服務(wù)公司須與導(dǎo)游人員簽訂管理合同，導(dǎo)游人員應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家省市有關(guān)法規(guī)規(guī)章及導(dǎo)游服務(wù)公司的各項(xiàng)管理制度
第九條 導(dǎo)游服務(wù)公司負(fù)責(zé)為自愿參加保險(xiǎn)的導(dǎo)游人員代辦有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)
第四章 導(dǎo)游人員培訓(xùn)及檔案管理
第十條導(dǎo)游人員必須參加崗前培訓(xùn)日常培訓(xùn)及年審培訓(xùn)旅行社和導(dǎo)游服務(wù)公司負(fù)責(zé)所屬導(dǎo)游人員的日常培訓(xùn)，市旅游-行政管理部門負(fù)責(zé)導(dǎo)游人員的崗前培訓(xùn)年審培訓(xùn)
第十一條 崗前培訓(xùn)日常培訓(xùn)及年審培訓(xùn)的內(nèi)容主要包括職業(yè)道德旅游政策法規(guī)導(dǎo)游業(yè)務(wù)導(dǎo)游基礎(chǔ)知識(shí)旅游安全常識(shí)處理突發(fā)事件能力等
第十二條 未參加崗前培訓(xùn)或未通過(guò)崗前培訓(xùn)考核的，不予辦理導(dǎo)游證未參加日常培訓(xùn)及年審培訓(xùn)培訓(xùn)達(dá)不到規(guī)定的課時(shí)或未通過(guò)考核的，不予通過(guò)年審
第十三條旅行社和導(dǎo)游服務(wù)公司必須建立嚴(yán)格的導(dǎo)游人員檔案管理制度，對(duì)導(dǎo)游人員檔案進(jìn)行規(guī)范管理
第十四條 導(dǎo)游人員檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容：
1旅行社與導(dǎo)游人員簽訂經(jīng)勞動(dòng)部門鑒證的勞動(dòng)合同或在導(dǎo)游服務(wù)公司的登記證明；
2導(dǎo)游人員身份證學(xué)歷證明復(fù)印件；
3導(dǎo)游人員的導(dǎo)游員資格證書或?qū)в螁T等級(jí)證書復(fù)印件；
4申請(qǐng)導(dǎo)游證登記表；
5縣級(jí)以上醫(yī)院出具的健康狀況證明；
6業(yè)務(wù)信息；
7教育培訓(xùn)信息；
8誠(chéng)信信息包括獎(jiǎng)罰記錄計(jì)分情況投訴情況年審情況等內(nèi)容；
9其他應(yīng)進(jìn)入檔案的有關(guān)資料
第五章 導(dǎo)游人員導(dǎo)游活動(dòng)規(guī)范
第十五條 導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)，必須嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，經(jīng)旅行社委派，嚴(yán)格執(zhí)行導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)
第十六條 導(dǎo)游人員帶團(tuán)時(shí)要注重儀容儀表，著裝整潔得體，必須佩戴導(dǎo)游證，攜帶社旗
第十七條導(dǎo)游人員帶團(tuán)必須攜帶團(tuán)隊(duì)行程接待計(jì)劃，并嚴(yán)格執(zhí)行接待計(jì)劃，不得擅自更改如游客要求變更或增加自費(fèi)旅游項(xiàng)目，須在計(jì)劃單上標(biāo)明，并由全陪（領(lǐng)隊(duì)）及全體旅游者簽字，導(dǎo)游人員報(bào)告旅行社后，方可更改
第十八條導(dǎo)游人員接團(tuán)后要向游客告知權(quán)利義務(wù)行程計(jì)劃游客須知和旅游重特大事故應(yīng)急預(yù)案等
第十九條導(dǎo)游人員帶團(tuán)結(jié)束時(shí)，必須征求游客意見(jiàn)
第二十條如游客無(wú)特殊要求，團(tuán)隊(duì)一天內(nèi)安排購(gòu)物不得超過(guò)一次，導(dǎo)游人員不得以各種手段誘迫游客購(gòu)物
第六章 導(dǎo)游人員的福利及獎(jiǎng)懲
第二十一條旅行社對(duì)聘用的導(dǎo)游人員必須按照勞動(dòng)部門的有關(guān)規(guī)定，每月定時(shí)發(fā)放工資及其它合法的勞動(dòng)報(bào)酬旅行社必須依法為導(dǎo)游人員按時(shí)足額繳納基本養(yǎng)老醫(yī)療失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，并按時(shí)足額繳納住房公積金
第二十二條獲得省部級(jí)以上單位評(píng)選的勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者的導(dǎo)游人員獲得省部級(jí)以上單位組織的導(dǎo)游技能大賽最佳名次的導(dǎo)游人員，報(bào)全國(guó)導(dǎo)游人員等級(jí)考核評(píng)定委員會(huì)批準(zhǔn)后，可晉升一級(jí)導(dǎo)游人員等級(jí)晉升的最高等級(jí)為高級(jí)
第二十三條 獲得省部級(jí)以上單位組織的導(dǎo)游技能大賽較佳名次或有其他突出表現(xiàn)的導(dǎo)游人員被授予全國(guó)優(yōu)秀導(dǎo)游員稱號(hào)的導(dǎo)游人員獲得省旅游-行政管理部門或地市級(jí)政府評(píng)選的勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者的導(dǎo)游人員獲得省旅游-行政管理部門或地市級(jí)政府組織的導(dǎo)游技能大賽較佳名次或有其他突出表現(xiàn)的導(dǎo)游人員，報(bào)全國(guó)導(dǎo)游人員等級(jí)考核評(píng)定委員會(huì)批準(zhǔn)后，可給予等級(jí)考試成績(jī)加分的獎(jiǎng)勵(lì)
第二十四條 因?qū)в稳藛T態(tài)度惡劣服務(wù)質(zhì)量低下，造成三分之二以上的旅游者不滿意的，查實(shí)后給予相應(yīng)的行政處分
第二十五條 導(dǎo)游人員違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的，旅游-行政管理部門將按照規(guī)定對(duì)其嚴(yán)肅處理
第七章 行政執(zhí)法
第二十六條 旅游-行政執(zhí)法人員要依法行政，秉公執(zhí)法如在行政執(zhí)法中，違反有關(guān)規(guī)定，為違紀(jì)導(dǎo)游人員提供便利者，給予行政處分；玩忽職守濫用職權(quán)徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任
第八章 附 則
第二十七條 本辦法由省旅游局負(fù)責(zé)解釋
第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行
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