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特種作業(yè)人員勞動(dòng)安全管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)對建筑施工特種作業(yè)人員的管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》、《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》等法規(guī)規(guī)章，制定本規(guī)定。
第二條 建筑施工特種作業(yè)人員的考核、發(fā)證、從業(yè)和監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱建筑施工特種作業(yè)人員是指在房屋建筑和市政工程施工活動(dòng)中，從事可能對本人、他人及周圍設(shè)備設(shè)施的安全造成重大危害作業(yè)的人員。
第三條 建筑施工特種作業(yè)包括：
（一）建筑電工；
（二）建筑架子工；
（三）建筑起重信號(hào)司索工；
（四）建筑起重機(jī)械司機(jī)；
（五）建筑起重機(jī)械安裝拆卸工；
（六）高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工；
（七）經(jīng)省級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門認(rèn)定的其他特種作業(yè)。
第四條 建筑施工特種作業(yè)人員必須經(jīng)建設(shè)主管部門考核合格，取得建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書（以下簡稱“資格證書”），方可上崗從事相應(yīng)作業(yè)。
第五條 國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國建筑施工特種作業(yè)人員的監(jiān)督管理工作。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑施工特種作業(yè)人員的監(jiān)督管理工作。
第二章 考 核
第六條 建筑施工特種作業(yè)人員的考核發(fā)證工作，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門或其委托的考核發(fā)證機(jī)構(gòu)（以下簡稱“考核發(fā)證機(jī)關(guān)”）負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
第七條 考核發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在辦公場所公布建筑施工特種作業(yè)人員申請條件、申請程序、工作時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。
考核發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在考核前在機(jī)關(guān)網(wǎng)站或新聞媒體上公布考核科目、考核地點(diǎn)、考核時(shí)間和監(jiān)督電話等事項(xiàng)。
第八條 申請從事建筑施工特種作業(yè)的人員，應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：
（一）年滿18周歲且符合相關(guān)工種規(guī)定的年齡要求；
（二）經(jīng)醫(yī)院體檢合格且無妨礙從事相應(yīng)特種作業(yè)的疾病和生理缺陷；
（三）初中及以上學(xué)歷；
（四）符合相應(yīng)特種作業(yè)需要的其他條件。
第九條 符合本規(guī)定第八條規(guī)定的人員應(yīng)當(dāng)向本人戶籍所在地或者從業(yè)所在地考核發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請，并提交相關(guān)證明材料。
第十條 考核發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請人提交的申請材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)依法作出受理或者不予受理決定。
對于受理的申請，考核發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向申請人核發(fā)準(zhǔn)考證。
第十一條 建筑施工特種作業(yè)人員的考核內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括安全技術(shù)理論和實(shí)際操作。
考核大綱由國務(wù)院建設(shè)主管部門制定。
第十二條 考核發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自考核結(jié)束之日起10個(gè)工作日內(nèi)公布考核成績。
第十三條 考核發(fā)證機(jī)關(guān)對于考核合格的，應(yīng)當(dāng)自考核結(jié)果公布之日起10個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)資格證書；對于考核不合格的，應(yīng)當(dāng)通知申請人并說明理由。
第十四條 資格證書應(yīng)當(dāng)采用國務(wù)院建設(shè)主管部門規(guī)定的統(tǒng)一樣式，由考核發(fā)證機(jī)關(guān)編號(hào)后簽發(fā)。資格證書在全國通用。
資格證書樣式見附件一，編號(hào)規(guī)則見附件二。
第三章 從 業(yè)
第十五條 持有資格證書的人員，應(yīng)當(dāng)受聘于建筑施工企業(yè)或者建筑起重機(jī)械出租單位（以下簡稱用人單位），方可從事相應(yīng)的特種作業(yè)。
第十六條 用人單位對于首次取得資格證書的人員，應(yīng)當(dāng)在其正式上崗前安排不少于3個(gè)月的實(shí)習(xí)操作。
第十七條 建筑施工特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，正確佩戴和使用安全防護(hù)用品，并按規(guī)定對作業(yè)工具和設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。
建筑施工特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)參加年度安全教育培訓(xùn)或者繼續(xù)教育，每年不得少于24小時(shí)。
第十八條 在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時(shí)，建筑施工特種作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者撤離危險(xiǎn)區(qū)域，并向施工現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人報(bào)告。
第十九條 用人單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）與持有效資格證書的特種作業(yè)人員訂立勞動(dòng)合同；
（二）制定并落實(shí)本單位特種作業(yè)安全操作規(guī)程和有關(guān)安全管理制度；
（三）書面告知特種作業(yè)人員違章操作的危害；
（四）向特種作業(yè)人員提供齊全、合格的安全防護(hù)用品和安全的作業(yè)條件；
（五）按規(guī)定組織特種作業(yè)人員參加年度安全教育培訓(xùn)或者繼續(xù)教育，培訓(xùn)時(shí)間不少于24小時(shí)；
（六）建立本單位特種作業(yè)人員管理檔案；
（七）查處特種作業(yè)人員違章行為并記錄在檔；
（八）法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定明確的其他職責(zé)。
第二十條 任何單位和個(gè)人不得非法涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓資格證書。
第二十一條 建筑施工特種作業(yè)人員變動(dòng)工作單位，任何單位和個(gè)人不得以任何理由非法扣押其資格證書。
第四章 延期復(fù)核
第二十二條 資格證書有效期為兩年。有效期滿需要延期的，建筑施工特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)于期滿前3個(gè)月內(nèi)向原考核發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理延期復(fù)核手續(xù)。延期復(fù)核合格的，資格證書有效期延期2年。
第二十三條 建筑施工特種作業(yè)人員申請延期復(fù)核，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）身份證（原件和復(fù)印件）；
（二）體檢合格證明；
（三）年度安全教育培訓(xùn)證明或者繼續(xù)教育證明；
（四）用人單位出具的特種作業(yè)人員管理檔案記錄；
（五）考核發(fā)證機(jī)關(guān)規(guī)定提交的其他資料。
第二十四條 建筑施工特種作業(yè)人員在資格證書有效期內(nèi)，有下列情形之一的，延期復(fù)核結(jié)果為不合格：
（一）超過相關(guān)工種規(guī)定年齡要求的；
（二）身體健康狀況不再適應(yīng)相應(yīng)特種作業(yè)崗位的；
（三）對生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的；
（四）2年內(nèi)違章操作記錄達(dá)3次（含3次）以上的；
（五）未按規(guī)定參加年度安全教育培訓(xùn)或者繼續(xù)教育的；
（六）考核發(fā)證機(jī)關(guān)規(guī)定的其他情形。
第二十五條 考核發(fā)證機(jī)關(guān)在收到建筑施工特種作業(yè)人員提交的延期復(fù)核資料后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)以下情況分別作出處理：
（一）對于屬于本規(guī)定第二十四條情形之一的，自收到延期復(fù)核資料之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出不予延期決定，并說明理由；
（二）對于提交資料齊全且無本規(guī)定第二十四條情形的，自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)辦理準(zhǔn)予延期復(fù)核手續(xù)，并在證書上注明延期復(fù)核合格，并加蓋延期復(fù)核專用章。
第二十六條 考核發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在資格證書有效期滿前按本規(guī)定第二十五條作出決定；逾期未作出決定的，視為延期復(fù)核合格。
第五章 監(jiān)督管理
第二十七條 考核發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定建筑施工特種作業(yè)人員考核發(fā)證管理制度，建立本地區(qū)建筑施工特種作業(yè)人員檔案。
縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查建筑施工特種作業(yè)人員從業(yè)活動(dòng)，查處違章作業(yè)行為并記錄在檔。
第二十八條 考核發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在每年年底向國務(wù)院建設(shè)主管部門報(bào)送建筑施工特種作業(yè)人員考核發(fā)證和延期復(fù)核情況的年度統(tǒng)計(jì)信息資料。
第二十九條 有下列情形之一的，考核發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷資格證書：
（一）持證人弄虛作假騙取資格證書或者辦理延期復(fù)核手續(xù)的；
（二）考核發(fā)證機(jī)關(guān)工作人員違法核發(fā)資格證書的；
（三）考核發(fā)證機(jī)關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)撤銷資格證書的其他情形。
第三十條 有下列情形之一的，考核發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷資格證書：
（一）依法不予延期的；
（二）持證人逾期未申請辦理延期復(fù)核手續(xù)的；
（三）持證人死亡或者不具有完全民事行為能力的；
（四）考核發(fā)證機(jī)關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷的其他情形。
第六章 附 則
第三十一條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)國務(wù)院建設(shè)主管部門備案。
第三十二條 本辦法自2015年6月1日起施行。
特種作業(yè)人員勞動(dòng)安全管理辦法
第一條 為貫徹實(shí)施《北京 市勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察條例》(以下簡稱《條例》)，加強(qiáng)特種作業(yè)人員的勞動(dòng)安全管理，保證安全生產(chǎn)，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)下列特種作業(yè)人員的勞動(dòng)安全管理：
一、市電力工業(yè)局系統(tǒng)以外的電工作業(yè);
二、鍋爐司爐和壓力容器操作作業(yè);
三、起重機(jī)械作業(yè);
四、金屬焊接(含氣割)作業(yè);
五、金屬無損檢測作業(yè);
六、建筑登高架設(shè)作業(yè);
七、單位內(nèi)行駛機(jī)動(dòng)車輛的駕駛作業(yè)。
前款所列各類特種作業(yè)的具體范圍，由市勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門確定。
第三條 市、區(qū)、縣勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察機(jī)關(guān)主管本市特種作業(yè)人員的勞動(dòng)安全管理工作，對特種作業(yè)人員統(tǒng)一考核發(fā)證或者委托有關(guān)單位考核發(fā)證。
第四條 勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察機(jī)關(guān)委托有關(guān)單位考核發(fā)證，必須出具《特種作業(yè)人員考核發(fā)證委托書》。受委托單位必須在委托權(quán)限范圍內(nèi)負(fù)責(zé)特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)和考核發(fā)證，不得超范圍考核發(fā)證。
本市特種作業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)和安全技術(shù)考核的具體辦法，由市勞動(dòng)局制定。
第五條 具備下列條件的人員， 經(jīng)市勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察機(jī)關(guān)或其委托單位考核合格并發(fā)給《北京 市特種作業(yè)操作證》(以下簡稱《操作證》)后，方可進(jìn)行特種作業(yè)獨(dú)立操作：
一、年滿18周歲;
二、沒有妨礙從事本種作業(yè)的疾病和生理缺陷;
三、具備與本種作業(yè)相適應(yīng)的文化程度;
四、在本種作業(yè)崗位學(xué)習(xí)實(shí)際操作滿2年并經(jīng)過考核發(fā)證單位組織的安全技術(shù)培訓(xùn)，或者受過特種作業(yè)教育并在本種作業(yè)崗位學(xué)習(xí)實(shí)際操作滿1年的中等(包括技工學(xué)校、職業(yè)高中)、高等院校畢業(yè)生。
第六條 勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察機(jī)關(guān)或其委托考核發(fā)證的單位，每2年對特種作業(yè)人員的勞動(dòng)安全理論、實(shí)際操作和身體健康狀況進(jìn)行復(fù)審。復(fù)審不合格的，由勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察機(jī)關(guān)或其委托考核發(fā)證的單位吊銷其《操作證》。
第七條 外地的特種作業(yè)人員來京從事特種作業(yè)的，必須符合本辦法第 五條第一、二、三項(xiàng)規(guī)定的條件，持原所在地地(市)級(jí)以上勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察機(jī)關(guān)核發(fā)的特種作業(yè)證明，向本市勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察機(jī)關(guān)或其委托單位申請換領(lǐng)《北京 市特種作業(yè)臨時(shí)操作證》(以下簡稱《臨時(shí)操作證》)后，方可在本市獨(dú)立進(jìn)行特種作業(yè)操作。對不符合上述規(guī)定的，不得在本市從事特種作業(yè)。
第八條 在特種作業(yè)崗位學(xué)習(xí)實(shí)際操作的人員， 由所在單位勞動(dòng)安全管理部門發(fā)給《北京 市特種作業(yè)操作學(xué)習(xí)證》(以下簡稱《操作學(xué)習(xí)證》)，并在特種作業(yè)人員的指導(dǎo)下進(jìn)行特種作業(yè)操作。
第九條 《操作證》、《臨時(shí)操作證》和《操作學(xué)習(xí)證》，由市勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察機(jī)關(guān)統(tǒng)一印制，任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓。操作證的具體使用管理辦法，由市勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察機(jī)關(guān)規(guī)定。
第十條 本市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體工商戶(以下統(tǒng)稱單位)的特種作業(yè)人員，必須由持《操作證》、《臨時(shí)操作證》的人員操作，并建立特種作業(yè)人員勞動(dòng)安全管理責(zé)任制，加強(qiáng)本單位特種作業(yè)人員的勞動(dòng)安全教育和安全技術(shù)培訓(xùn)。禁止任何單位使用無《操作證》或《臨時(shí)操作證》的人員進(jìn)行特種作業(yè)獨(dú)立操作。
第十一條 特種作業(yè)人員必須在《操作證》或《臨時(shí)操作證》規(guī)定的本種作業(yè)范圍內(nèi)，嚴(yán)格按照本種作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程操作，并隨身攜帶《操作證》或《臨時(shí)操作證》，接受勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察機(jī)關(guān)和勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察員的監(jiān)督檢查。
第十二條 特種作業(yè)人員在安全生產(chǎn)和預(yù)防事故方面做出顯著成績的，其所在單位應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第十三條 違反本辦法有下列行為之一的， 由勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察機(jī)關(guān)或勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察員予以處罰：
一、受委托考核發(fā)證的單位，弄虛作假或超越委托權(quán)限范圍考核發(fā)證的，考核發(fā)證無效，并對責(zé)任單位按無效考核發(fā)證人數(shù)每人(證)處以100元罰款。
二、對使用無《操作證》或《臨時(shí)操作證》的人員進(jìn)行特種作業(yè)獨(dú)立操作的單位，處以500元罰款，對無證操作人員處以200元罰款。
三、對超出本種作業(yè)范圍或違反安全技術(shù)規(guī)程操作的特種作業(yè)人員，吊銷其《操作證》或《臨時(shí)操作證》，并處以200元罰款。
四、對偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓《操作證》、《臨時(shí)操作證》的，每證處以100元罰款。
五、對違反本辦法規(guī) 定，發(fā)生因工傷亡事故的，按照《北京 市違反勞動(dòng)保護(hù)-法規(guī) 處罰實(shí)施辦法》的規(guī)定予以處罰。
關(guān)聯(lián)法規(guī) ：
第十四條 本辦法是《北京 市勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察條例》的實(shí)施辦法之一，具體執(zhí)行中的問題，由市勞動(dòng)局負(fù)責(zé)解釋。
關(guān)聯(lián)法規(guī) ：
第十五條 本辦法自1990年1 月1 日起施行。1963年6月28日北京 市人民委員會(huì)頒布的《修訂北京 市電工管理辦法》，與本辦法的規(guī)定有抵觸的條款同時(shí)停止執(zhí)行，由市勞動(dòng)局會(huì)同有關(guān)部門依據(jù)《條例》和本辦法修訂。
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