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外籍人員就業(yè)管理規(guī)定
一、 涉外用工中，在中國(guó)就業(yè)的外籍人員必須取得額外證件。
1、外國(guó)人、無國(guó)籍人、港澳臺(tái)居民成為適格的勞動(dòng)者，必須取得三證。
1996年5月1日施行的《外國(guó)人在中國(guó)就業(yè)管理規(guī)定》第8條第1款規(guī)定，在中國(guó)就業(yè)的外國(guó)人應(yīng)持職業(yè)簽證入境，入境后取得《外國(guó)人就業(yè)證》和外國(guó)人居留證件，方可在中國(guó)境內(nèi)就業(yè)。可見，外國(guó)人在中國(guó)境內(nèi)就業(yè)，須持有三證，分別是職業(yè)簽證、《外國(guó)人就業(yè)證》、《外國(guó)人居留證》
2015年10月1日施行的《臺(tái)灣香港澳門居民在內(nèi)地就業(yè)管理規(guī)定》第 4條規(guī)定， “ 臺(tái)、港、澳人員在內(nèi)地就業(yè)實(shí)行就業(yè)許可制度。用人單位擬聘雇或者接受被派遣臺(tái)、港、澳人員的，應(yīng)當(dāng)為其申請(qǐng)辦理《臺(tái)港澳人員就業(yè)證》（以下簡(jiǎn)稱就業(yè)證）；香港、澳門人員在內(nèi)地從事個(gè)體工商經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)由本人申請(qǐng)辦理就業(yè)證。經(jīng)許可并取得就業(yè)證的臺(tái)、港、澳人員在內(nèi)地就業(yè)受法律保護(hù)。用人單位聘雇或者接受被派遣臺(tái)、港、澳人員，實(shí)行備案制度。就業(yè)證由勞動(dòng)保障部統(tǒng)一印制 ” 。
可見， 臺(tái)、港、澳人員在內(nèi)地就業(yè)實(shí)行就業(yè)許可證。所以用人單位聘用或接收被派遣的臺(tái)、港、澳人員在內(nèi)地就業(yè)，該人員應(yīng)該持有就業(yè)許可證。 而且根據(jù)該規(guī)定，為在中國(guó)就業(yè)的外國(guó)人辦理就業(yè)證，是 用人單位的法定義務(wù) 。
2、若無就業(yè)許可證， 但持有《外國(guó)專家證》和《外國(guó)專家來華工作許可證》，可認(rèn)定為勞動(dòng)關(guān)系。
2015年2月1日施行的《最高院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題的解釋（四）》第14條第2款 “持有《外國(guó)專家證》并取得《外國(guó)專家來華工作許可證》的外國(guó)人，與中國(guó)境內(nèi)的用人單位建立用工關(guān)系的，可以認(rèn)定為勞動(dòng)關(guān)系”。
二、外籍人員未辦理就業(yè)許可證卻在中國(guó)境內(nèi)就業(yè)的，不適用勞動(dòng)法的調(diào)整， 要求確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系的請(qǐng)求不被支持 。
1、《勞動(dòng)合同法》規(guī)定“中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，訂立、履行、變更、解除或終止勞動(dòng)合同，適用本法。
據(jù)此規(guī)定，納入我國(guó)勞動(dòng)法調(diào)整范圍的條件為
（1） 用工單位必須是我國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織
（2） 被用工一方必須為勞動(dòng)者。而我國(guó)法律規(guī)定中國(guó)公民均享受勞動(dòng)權(quán)利。所以作為外國(guó)人、無國(guó)籍人、及港澳臺(tái)居民，必須符合我國(guó)法律規(guī)定的就業(yè)條件，才能成為我國(guó)法律意義上的勞動(dòng)者。
2、2015年2月1日施行的《最高院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題的 解釋（四）》第14條第1款“外國(guó)人、無國(guó)籍人未依法取得就業(yè)證件即與中國(guó)境內(nèi)的用人單位簽訂勞動(dòng)合同，以及香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)居民未依法取得就業(yè)證件即與內(nèi)地用人單位簽訂勞動(dòng)合同，當(dāng)事人請(qǐng)求確認(rèn)與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系的，人民法院不予支持。
三、 合法打工的“洋員工”也適用勞動(dòng)合同法
我國(guó)規(guī)范外國(guó)人就業(yè)工作的的法律法規(guī)主要有《外國(guó)人入境出境管理法》及其實(shí)施細(xì)則、《外國(guó)人在中國(guó)就業(yè)管理規(guī)定》。這些規(guī)定重點(diǎn)在就業(yè)資格和手續(xù)辦理方面。但《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》等并未涉及外國(guó)人就業(yè)問題。
上海市原勞動(dòng)局1998年出臺(tái)《關(guān)于貫徹外國(guó)人在中國(guó)就業(yè)管理規(guī)定的若干意見的通知》16條“用人單位與獲準(zhǔn)聘用的外國(guó)人之間關(guān)于聘用期限、崗位。。。等權(quán)利義務(wù)，通過勞動(dòng)合同約定�！彼院芏嗥髽I(yè)與外國(guó)人之間發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，主要按照勞動(dòng)合同規(guī)定。
但是若勞動(dòng)合同沒有涉及的，外國(guó)人維權(quán)是否適用勞動(dòng)法律法規(guī)？
《外國(guó)人在中國(guó)就業(yè)管理規(guī)定》第26條規(guī)定了“用人單位與被聘用的外國(guó)人發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，應(yīng)按照《勞動(dòng)法》和《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》處理”�？梢姡鈬�(guó)人在中國(guó)合法就業(yè)的，除了雙方約定及基本保證勞動(dòng)權(quán)益外，還享受勞動(dòng)法規(guī)定的其他權(quán)利。
外國(guó)人合法就業(yè)的爭(zhēng)議解決，除了雙方約定，也適用勞動(dòng)法律法規(guī)。比如，外國(guó)人合法就業(yè)，勞動(dòng)合同沒有涉及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，但合同到期，外國(guó)勞動(dòng)者仍可依據(jù)合法就業(yè)、勞動(dòng)合同，主張合同到期自動(dòng)終止的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
四、司法實(shí)踐中，對(duì)于外國(guó)人就業(yè)不規(guī)范、不被確認(rèn)存在勞動(dòng)關(guān)系的案件中，有的人認(rèn)為該勞動(dòng)關(guān)系無效，應(yīng)該按照雙方過錯(cuò)承擔(dān)勞動(dòng)合同無效的損失；有人認(rèn)為法律沒有明確規(guī)定此種情形違反法律法規(guī)，不屬于無效合同，法律也沒有明確其為無效合同，可視為存在勞務(wù)關(guān)系。勞動(dòng)報(bào)酬等訴求可參照雙方約定處理。
外國(guó)人在中國(guó)就業(yè)管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)外國(guó)人在中國(guó)就業(yè)的管理，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱外國(guó)人，指依照《中華人民共和國(guó)國(guó)籍法》規(guī)定不具有中國(guó)國(guó)籍的人員。
本規(guī)定所稱外國(guó)人在中國(guó)就業(yè)，指沒有取得定居權(quán)的外國(guó)人在中國(guó)境內(nèi)依法從事社會(huì)勞動(dòng)并獲取勞動(dòng)報(bào)酬的行為。
第三條 本規(guī)定適用于在中國(guó)境內(nèi)就業(yè)的外國(guó)人和聘用外國(guó)人的用人單位。
本規(guī)定不適用于外國(guó)駐華使、領(lǐng)館和聯(lián)合國(guó)駐華代表機(jī)構(gòu)、其他國(guó)際組織中享有外交特權(quán)與豁免的人員。
第四條 各省、自治區(qū)、直轄市人民**勞動(dòng)行政部門及其授權(quán)的地市級(jí)勞動(dòng)行政部門負(fù)責(zé)外國(guó)人在中國(guó)就業(yè)的管理。
第二章 就業(yè)許可
第五條 用人單位聘用外國(guó)人須為該外國(guó)人申請(qǐng)就業(yè)許可，經(jīng)獲準(zhǔn)并取得《中華人民共和國(guó)外國(guó)人就業(yè)許可證書》(以下簡(jiǎn)稱許可證書)后方可聘用。
第六條 用人單位聘用外國(guó)人從事的崗位應(yīng)是有特殊需要，國(guó)內(nèi)暫缺適當(dāng)人選，且不違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定的崗位。
用人單位不得聘用外國(guó)人從事營(yíng)業(yè)性文藝演出，但符合本規(guī)定第九條第三項(xiàng)規(guī)定的人員除外。
第七條 外國(guó)人在中國(guó)就業(yè)須具備下列條件：(一)年滿18周歲，身體健康;(二)具有從事其工作所必須的專業(yè)技能和相應(yīng)的工作經(jīng)歷;(三)無犯罪記錄;(四)有確定的聘用單位;(五)持有有效護(hù)照或能代替護(hù)照的其他國(guó)際旅行證件(以下簡(jiǎn)稱代替護(hù)照的證件)。
第八條 在中國(guó)就業(yè)的外國(guó)人應(yīng)持職業(yè)簽證入境(有互免簽證協(xié)議的，按協(xié)議辦理)，入境后取得《外國(guó)人就業(yè)證》(以下簡(jiǎn)稱就業(yè)證)和外國(guó)人居留證件，方可在中國(guó)境內(nèi)就業(yè)。
未取得居留證件的外國(guó)人(即持F、L、C、G字簽證者)、在中國(guó)留學(xué)、實(shí)習(xí)的外國(guó)人及持職業(yè)簽證外國(guó)人的隨行家屬不得在中國(guó)就業(yè)。特殊情況，應(yīng)由用人單位按本規(guī)定規(guī)定的審批程序申領(lǐng)許可證書，被聘用的外國(guó)人憑許可證書到**機(jī)關(guān)改變身份，辦理就業(yè)證、居留證后方可就業(yè)。
外國(guó)駐中國(guó)使、領(lǐng)館和聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)、其他國(guó)際組織駐中國(guó)代表機(jī)構(gòu)人員的配偶在中國(guó)就業(yè)，應(yīng)按《中華人民共和國(guó)外交部關(guān)于外國(guó)駐中國(guó)使領(lǐng)館和聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)組織駐中國(guó)代表機(jī)構(gòu)人員的配偶在中國(guó)任職的規(guī)定》執(zhí)行，并按本條第二款規(guī)定的審批程度辦理有關(guān)手續(xù)。
許可證書和就業(yè)證由勞動(dòng)部統(tǒng)一制作。
第九條 凡符合下列條件之一的外國(guó)人可免辦就業(yè)許可證和就業(yè)證;
(一)由我**直接出資聘請(qǐng)的外籍專業(yè)技術(shù)和管理人員，或由國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位出資聘請(qǐng)，具有本國(guó)或國(guó)際權(quán)威技術(shù)管理部門或行業(yè)協(xié)會(huì)確認(rèn)的高級(jí)技術(shù)職稱或特殊技能資格證書的外籍專業(yè)技術(shù)和管理人員，并持有外國(guó)專家局簽發(fā)的《外國(guó)專家證》的外國(guó)人;
(二)持有《外國(guó)人在中華人民共和國(guó)從事海上石油作業(yè)工作準(zhǔn)證》從事海上石油作業(yè)、不需登陸、有特殊技能的外籍勞務(wù)人員;
(三)經(jīng)-文化部批準(zhǔn)持《臨時(shí)營(yíng)業(yè)演出許可證》進(jìn)行營(yíng)業(yè)性文藝演出的外國(guó)人。
第十條 凡符合下列條件之一的外國(guó)人可免辦許可證書，入境后憑職業(yè)簽證及有關(guān)證明直接辦理就業(yè)證：
(一)按照我國(guó)與外國(guó)**間、國(guó)際組織間協(xié)議、協(xié)定，執(zhí)行中外合作交流項(xiàng)目受聘來中國(guó)工作的外國(guó)人;
(二)外國(guó)企業(yè)常駐中國(guó)代表機(jī)構(gòu)中的首席代表、代表。
第三章 申請(qǐng)與審批
第十一條 用人單位聘用外國(guó)人，須填寫《聘用外國(guó)人就業(yè)申請(qǐng)表》(以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)表)，
向其與勞動(dòng)行政主管部門同級(jí)的行業(yè)主管部門(以下簡(jiǎn)稱行業(yè)主管部門)提出申請(qǐng)，并提供
下列有效文件：
(一)擬聘用的外國(guó)人履歷證明;(二)聘用意向書;(三)擬聘用外國(guó)人原因的報(bào)告;(四)擬聘用的外國(guó)人從事該項(xiàng)工作的資格證明;(五)擬聘用的外國(guó)人健康狀況證明;(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件。
行業(yè)主管部門應(yīng)按照本規(guī)定第六條、第七條及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行審批。
第十二條 經(jīng)行業(yè)主管部門批準(zhǔn)后，用人單位應(yīng)持申請(qǐng)表到本單位所在地區(qū)的省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)行政部門或其授權(quán)的地市級(jí)勞動(dòng)行政部門辦理核準(zhǔn)手續(xù)。省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)行政部門或授權(quán)的地市級(jí)勞動(dòng)行政部門應(yīng)指定專門機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱發(fā)證機(jī)關(guān))具體負(fù)責(zé)簽發(fā)許可證書工作。發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)行業(yè)主管部門的意見和勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求狀況進(jìn)行核準(zhǔn)，并在核準(zhǔn)后向用人單位簽發(fā)許可證書。
第十三條 中央級(jí)用人單位、無行業(yè)主管部門的用人單位聘用外國(guó)人，可直接到勞動(dòng)行政部門發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)和辦理就業(yè)許可手續(xù)。
外商投資企業(yè)聘雇外國(guó)人，無須行業(yè)主管部門審批，可憑合同、章程、批準(zhǔn)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和本規(guī)定第十一條所規(guī)定的文件直接到勞動(dòng)行政部門發(fā)證機(jī)關(guān)申領(lǐng)許可證書。
第十四條 獲準(zhǔn)聘用外國(guó)人的用人單位，須由被授權(quán)單位向擬聘用的外國(guó)人發(fā)出通知簽證函及許可證書，不得直接向擬聘用的外國(guó)人發(fā)出許可證書。
第十五條 獲準(zhǔn)來中國(guó)就業(yè)的外國(guó)人，應(yīng)憑勞動(dòng)部簽發(fā)的許可證書、被授權(quán)單位的通知函電及本國(guó)有效護(hù)照或能代替護(hù)照的證件，到中國(guó)駐外使、領(lǐng)館、處申請(qǐng)職業(yè)簽證。
凡符合本規(guī)定第九條第一項(xiàng)規(guī)定的人員，應(yīng)憑被授權(quán)單位的通知函電申請(qǐng)職業(yè)簽證;凡符合第九條第二項(xiàng)規(guī)定的人員，應(yīng)憑中國(guó)海洋石油總公司簽發(fā)的通知函電申請(qǐng)職業(yè)簽證;凡符合第九條第三項(xiàng)規(guī)定的人員，應(yīng)憑有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民**外事辦公室的通知函電和文化部的批件(徑發(fā)有關(guān)駐外使、領(lǐng)館、處)申請(qǐng)職業(yè)簽證。
凡符合本規(guī)定第十條第一款規(guī)定的人員，應(yīng)憑被授權(quán)單位的通知函電和合作交流項(xiàng)目書申請(qǐng)職業(yè)簽證;凡符合第十條第二項(xiàng)規(guī)定的人員，應(yīng)憑被授權(quán)單位的通知函電和工商行政管理部門的登記證明申請(qǐng)職業(yè)簽證。
第十六條 用人單位應(yīng)在被聘用的外國(guó)人入境后十五日內(nèi)，持許可證書、與被聘用的外國(guó)人簽訂的勞動(dòng)合同及其有效護(hù)照或能代替護(hù)照的證件到原發(fā)證機(jī)關(guān)為外國(guó)人辦理就業(yè)證，并填寫《外國(guó)人就業(yè)登記表》。
就業(yè)證只在發(fā)證機(jī)關(guān)規(guī)定的區(qū)域內(nèi)有效。
第十七條 已辦理就業(yè)證的外國(guó)人，應(yīng)在入境后三十日內(nèi)，持就業(yè)證到**機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理居留證。居留證件的有效期限可根據(jù)就業(yè)證的有效期確定。
另外做個(gè)補(bǔ)充:未持職業(yè)簽證入境，需在華常住參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的外商投資企業(yè)外方投資者、法人代表或外方高級(jí)管理人員(指外籍總經(jīng)理、副總經(jīng)理、廠長(zhǎng)和副廠長(zhǎng))，憑企業(yè)的批準(zhǔn)證明、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本和外國(guó)人就業(yè)許可證書(以下簡(jiǎn)稱許可證書)，申請(qǐng)辦理職業(yè)簽證及外國(guó)人就業(yè)證(以下簡(jiǎn)稱就業(yè)證).
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