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出國務(wù)工人員管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強對外承包工程項下外派勞務(wù)工作的管理，切實保障對外承包工程項下
外派勞務(wù)人員合法權(quán)益，促進對外承包工程事業(yè)的健康有序發(fā)展，參照對外勞務(wù)合作的有關(guān)管理規(guī)定，并結(jié)合工程項下外派勞務(wù)的特點，制訂本辦法。
第二條 本辦法所稱“對外承包工程項下外派勞務(wù)”是指具有對外承包工程經(jīng)營資格的企業(yè)（以下簡稱有關(guān)企業(yè)）向其在境外簽約實施的承包工程項目（含分包項目）派遣各類勞務(wù)人員的經(jīng)濟活動。所派各類勞務(wù)人員受雇有關(guān)企業(yè)，而非外方雇主。
第三條 對外承包工程項下外派勞務(wù)是對外承包工程業(yè)務(wù)的有機組成部分。公司在向其境外承攬的承包工程項目派遣各類勞務(wù)人員時，相關(guān)工作應(yīng)參照對外勞務(wù)合作的有關(guān)管理規(guī)定。
第二章 企業(yè)責(zé)任與義務(wù)
第四條 對外承包工程項下外派勞務(wù)應(yīng)由總包商（對外簽約單位）自營，或由總包商通過簽署分包合同將承包工程中的部分工程連同其項下外派勞務(wù)整體分包給具有對外承包工程經(jīng)營資格的分包商。
第五條 總包商不得將工程項下外派勞務(wù)單獨分包或轉(zhuǎn)包。分包商不得將其承包的工程及項下外派勞務(wù)再分包或轉(zhuǎn)包。
第六條 總包商或分包商須直接與外派勞務(wù)人員簽訂《勞務(wù)派遣和雇用合同》，不得委托任何中介機構(gòu)或個人招收外派勞務(wù)。
第七條 總包商和分包商依據(jù)雙方簽署的分包合同明確各自的責(zé)任與義務(wù)。分包商應(yīng)接受總包商對其承包的工程項下外派勞務(wù)的相關(guān)管理，總包商對整個工程項下外派勞務(wù)管理負總責(zé)。
第八條 總包商和分包商均須參照《對外勞務(wù)合作備用金暫行辦法》（對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部、財政部令2001年第7號）和《關(guān)于修改〈對外勞務(wù)合作備用金暫行辦法〉的決定》（商務(wù)部、財政部令2003年第2號）的規(guī)定，執(zhí)行對外勞務(wù)合作備用金制度。 第九條 總包商和分包商須在外派勞務(wù)離境赴項目現(xiàn)場前與其簽訂《勞務(wù)派遣和雇用合同》。所簽合同應(yīng)符合《對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部關(guān)于印發(fā)〈勞務(wù)輸出合同主要條款內(nèi)容〉的通知》（〔1996〕外經(jīng)貿(mào)合發(fā)第105號）的有關(guān)規(guī)定，并保證外派勞務(wù)人員的工資水平不低于項目所在地同工種人員的工資水平，以切實維護和保障勞務(wù)人員的合法權(quán)益。
第十條 總包商和分包商須在對外派勞務(wù)進行出國前培訓(xùn)時，全面、詳細、如實地向外派勞務(wù)介紹派往國別（地區(qū)）和項目的有關(guān)情況、工作生活條件及工資待遇，并教育外派勞務(wù)遵守項目所在國法律法規(guī)，不應(yīng)采取任何不正當(dāng)方式激化矛盾。
第十一條 在項目實施過程中，總包商和分包商對外派勞務(wù)反映的問題和提出的合理要求應(yīng)予以認真對待，及時答復(fù)，妥善解決。
第三章 項目審查
第十二條 有關(guān)企業(yè)在申辦需自帶勞務(wù)的對外承包工程項目的投（議）標許可時，除按
現(xiàn)行相關(guān)文件要求向商務(wù)部提交有關(guān)材料外，需提交以下材料： （一）《對外承包工程項下外派勞務(wù)事項表》（見附件）。如總包商將承包工程中的部分工程連同項下外派勞務(wù)業(yè)務(wù)整體分包，總包商需提交分包合同及由分包商填寫的《對外承包工程項下外派勞務(wù)事項表》（見附件）。
（二）我駐外使（領(lǐng)）館經(jīng)濟商務(wù)機構(gòu)對工程項下外派勞務(wù)出具的明確意見。
第四章 勞務(wù)糾紛處理
第十三條 公司應(yīng)高度重視對外承包工程項下勞務(wù)糾紛和突發(fā)事件處理工作，盡快建立健全對外承包工程項下外派勞務(wù)糾紛或突發(fā)事件快速反應(yīng)機制，做到出現(xiàn)問題及時、妥善處理，以保護外派勞務(wù)人員的合法權(quán)益，避免造成有損我國聲譽或引起外交爭端的涉外事件。 第十四條 各地商務(wù)主管部門應(yīng)切實加強對有關(guān)企業(yè)的管理和指導(dǎo)，監(jiān)督和督促有關(guān)企業(yè)建立責(zé)任追究制度。各企業(yè)法定代表人對本企業(yè)對外承包工程項下外派勞務(wù)工作負全責(zé)。 第十五條 各駐外使（領(lǐng)）館經(jīng)濟商務(wù)機構(gòu)應(yīng)指派專人負責(zé)受理和處置勞務(wù)糾紛或突發(fā)事件。
第十六條 在發(fā)生勞務(wù)糾紛或突發(fā)事件時，各有關(guān)企業(yè)不得以任何方式限制外派勞務(wù)通過適當(dāng)方式向我駐當(dāng)?shù)厥梗I(lǐng)）館經(jīng)濟商務(wù)機構(gòu)反映情況。
第十七條 在處理對外承包工程項下勞務(wù)糾紛和突發(fā)事件過程中，各相關(guān)部門分工及處理程序可參照《商務(wù)部關(guān)于處理境外勞務(wù)糾紛或突發(fā)事件有關(guān)問題的通知》（商合發(fā)〔2003〕249號）執(zhí)行。
第五章 罰 則
第十八條 違反本辦法的，商務(wù)部將依據(jù)有關(guān)規(guī)定，視情節(jié)給予處罰。
第六章 其 他
第十九條 本辦法由商務(wù)部負責(zé)解釋。
第二十條 本辦法自公布之日起30天后施行。
附件：《對外承包工程項下外派勞務(wù)事項表》
勞務(wù)人員出國務(wù)工
近年來，隨著我國對外勞務(wù)合作的穩(wěn)步發(fā)展，許多人想出國務(wù)工的愿望比較強烈，但是他們對國家的相關(guān)對外勞務(wù)合作政策和行業(yè)規(guī)范卻知之甚少，以致不知通過何種途徑實現(xiàn)自己的愿望。同時，目前社會上有關(guān)出國務(wù)工的各種信息十分雜亂，渠道不一，也給勞務(wù)人員出國務(wù)工帶來一定風(fēng)險。為了幫助大家掌握最基本和最實用的出國務(wù)工知識，引導(dǎo)大家通過正規(guī)渠道出國務(wù)工，降低勞務(wù)人員出國務(wù)工風(fēng)險，增強勞務(wù)人員自我為維權(quán)意識，我們編寫了這本小冊子，以期更好地服務(wù)勞務(wù)人員，滿足勞務(wù)人員的需求。
本文幫助您或您的親友了解國家關(guān)于出國務(wù)工（日本稱研修生）的規(guī)定、辦理程序、注意事項等相關(guān)知識，防止上當(dāng)受騙，維護自身合法權(quán)益。我們希望本手冊能解答您所關(guān)心的問題，成為伴隨您出國務(wù)工全過程中的良師益友。我們也衷心祝愿所有想出國務(wù)工的勞務(wù)人員都能通過正當(dāng)渠道安全地“走出去”，平安地“回到家”。
勞務(wù)人員出國務(wù)工、維權(quán)知識問答
內(nèi)容概要：
一、外派勞務(wù)公司的合法性
二、外派勞務(wù)項目的真實性
三、報名前應(yīng)注意事項
四、出國務(wù)工的程序和條件
五、簽署合同的注意事項
六、外派勞務(wù)收費標準
七、在國境外工作注意事項
八、外派勞務(wù)糾紛處理
九、部分國家、地區(qū)合同工資最低標準
勞務(wù)人員出國務(wù)工、維權(quán)知識問答
一、外派勞務(wù)公司的合法性
【特別提示】
出國務(wù)工要選擇正規(guī)渠道，通過商務(wù)部批準的外派勞務(wù)公司辦理。不要聽信非法勞務(wù)中介的虛假宣傳，防止上當(dāng)受騙。
問：如何確認經(jīng)營公司的合法性？
答：外派勞務(wù)公司應(yīng)具有商務(wù)部批準的對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格，名單可到商務(wù)部網(wǎng)站出國勞務(wù)網(wǎng)查詢，也可向地方商務(wù)主管部門查詢，或要求公司出示當(dāng)年通過商務(wù)部年審的《對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格證書》或《對外承包工程經(jīng)營資格證書》，及公司《營業(yè)執(zhí)照》。
二、外派勞務(wù)項目的真實性
【特別提示】
近年來，一些非法中介利用部分急欲出國務(wù)工人員的無知或僥幸心理，虛構(gòu)項目信息，刊登和散布虛假廣告，給上當(dāng)受騙人員及其家屬造成極大的經(jīng)濟損失和精神傷害，嚴重地干擾和破壞了我國對外勞務(wù)合作的正常經(jīng)營秩序，對此您要保持高度警惕。
問：如何獲得出國勞務(wù)招聘信息？
答：一般情況下，您可以從電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)媒體獲得各種招收出國勞務(wù)人員的信息，也可以從具有國家主管部門批準經(jīng)營資格的公司獲得信息。對獲得的出國務(wù)工信息，應(yīng)注意辨別真假，防止上當(dāng)受騙。
問：怎樣了解外派勞務(wù)項目的真實性？
答：您通過報紙、電視等媒體或外派勞務(wù)公司獲得出國勞務(wù)信息后，一定要核實信息是否準確。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，地方商務(wù)主管部門負責(zé)本地區(qū)的外派勞務(wù)項目審查。如有必要，您可以向地方商務(wù)主管部門了解外派勞務(wù)項目的真實性。
三、報名前應(yīng)注意事項
【特別提示】
出國務(wù)工要做好心理準備，有的地方工作條件十分艱苦，有些國家、地區(qū)存在一定風(fēng)險，要謹慎決定。
問：報名前應(yīng)了解哪些情況？
答：您在報名前，要向外派勞務(wù)公司認真了解項目情況，如要去工作的國家，外國雇主名稱，將從事的工作內(nèi)容，工作期限，有沒有試用期，每月或每周工作天數(shù)，每天工作時間等。特別要了解工資待遇，如月基本工資、超時和節(jié)假日加班費、以及工資和加班費發(fā)放方式。一般情況下，工資以下列方式發(fā)放，一是外方雇主直接將工資支付給您或存入您的銀行戶頭，二是通過外派勞務(wù)公司轉(zhuǎn)交給您。
四、出國務(wù)工的程序和條件
【特別提示】
出國務(wù)工要取得工作的國家發(fā)放的工作許可，并辦理工作簽證，這些手續(xù)由外國雇主負責(zé)辦理。切不可持商務(wù)、旅游簽證出國務(wù)工。不得向外派勞務(wù)公司隱瞞本人和家族精神病、傳染病、慢性病史。
問：出國務(wù)工前需要經(jīng)過哪些程序，具備何種條件？
答：出國務(wù)工前您應(yīng)參加體檢、適應(yīng)性培訓(xùn)和考試、以及面試，在取得培訓(xùn)合格證后辦理護照和國際旅行健康檢查證明書。按照國家規(guī)定不允許離境的人員,以及按照勞務(wù)輸入國規(guī)定不允許入境的人員，不能出國務(wù)工。
問：為什么要參加培訓(xùn)？
答：培訓(xùn)將幫助您進一步了解有關(guān)國家的情況，了解您出國工作的基本權(quán)利和義務(wù)，幫助您更快適應(yīng)國外工作環(huán)境，并提高您的工作技能。您只有參加培訓(xùn)并考試合格后，才能取得《外派勞務(wù)培訓(xùn)合格證》。沒有獲得《外派勞務(wù)培訓(xùn)合格證》的人員就不能被派往國外務(wù)工。
問：為什么不能持旅游、商務(wù)等簽證出國務(wù)工？
答：旅游簽證是某國使館在您護照上簽發(fā)的準許您去該國旅游的入境簽字證明；商務(wù)簽證是某國使館在您護照上簽發(fā)的準許您去該國開展商務(wù)活動的入境簽字證明；如果您持旅游或商務(wù)簽證到某國務(wù)工，屬于未經(jīng)該國政府批準而在該國非法工作的違法行為，必然要受到該國相關(guān)法律法規(guī)的懲處。
五、簽署合同的注意事項
【特別提示】
出國務(wù)工時，您要與外派勞務(wù)公司和外方雇主分別簽訂合同，簽訂合同時要認真審核合同內(nèi)容。不要與不法中介或個人簽訂合同。合同是您與外派勞務(wù)公司、與雇主之間的構(gòu)成民事法律關(guān)系的重要依據(jù)，您要妥善保管好合同文本。
問：簽署合同需要注意什么?
答：出國務(wù)工前，您應(yīng)與外派勞務(wù)公司簽署合同；在國外務(wù)工期間，您應(yīng)與外方雇主簽訂《雇傭合同》。兩份合同中關(guān)于勞務(wù)人員權(quán)利和義務(wù)的內(nèi)容應(yīng)一致。要特別注意合同中必須有下列內(nèi)容：工作地點、職業(yè)工種、勞動條件、工作時間、休息休假、勞動報酬、交通、生活條件、保險、雙方的權(quán)利與義務(wù)及違約責(zé)任、合同變更及解除勞動合同的方式及條件、女工和特殊工種勞動保護條件、糾紛和爭議處理辦法、工傷亡事故處理辦法等。與外派勞務(wù)公司簽署的合同應(yīng)明確出國前收費的標準。
六、外派勞務(wù)收費標準
【特別提示】
為了維護外派勞務(wù)人員的合法權(quán)益，國家制定了相關(guān)政策，中國對外承包工程商會制定了相關(guān)行業(yè)規(guī)范，您可通過國家商務(wù)部網(wǎng)站、中國對外承包工程商會網(wǎng)站查詢相關(guān)規(guī)定。
問：外派勞務(wù)需要繳納哪些費用，具體收費標準是什么？
答：收費項目及標準如下：
1.國家允許外派勞務(wù)公司按照規(guī)定向勞務(wù)人員收取服務(wù)費，收費金額不能超過您與外派勞務(wù)公司簽訂的合同工資總額的12.5%。
2.您不必交納出國務(wù)工的履約保證金或押金，但可以按照外派勞務(wù)公司要求投保履約保證保險。
3.辦理出國手續(xù)時，您應(yīng)按國家規(guī)定標準向有關(guān)部門交納體檢費、培訓(xùn)費、護照費、簽證費、合同公證費等。這些費用需要您個人承擔(dān)，并不再退還。您在辦理出國務(wù)工事宜期間所發(fā)生的差旅費也需自理。
4、往返機票費用應(yīng)按您與外派勞務(wù)公司簽署的合同規(guī)定執(zhí)行。您不要向經(jīng)商務(wù)部批準的外派勞務(wù)公司以外的中介或個人支付任何費用。
七、在國外工作注意事項
【特別提示】
遵紀守法、誠信守諾是中國人的傳統(tǒng)美德。任何損害國家利益、民族形象的行為舉止都將受到懲罰。作為中華人民共和國的公民，您在國外工作期間，國家會保護您的合法權(quán)益。但是，您如果在國外違法犯罪，或通過不正規(guī)途徑出國務(wù)工，您的權(quán)益就無法得到保證。
問：在國外工作期間需要注意什么？
答：需要注意的事項如下：
1.遵守中國法律及您去工作國家的法律、法規(guī)，尊重當(dāng)?shù)厝说娘L(fēng)俗習(xí)慣，不要參加任何形式的政治組織和邪教組織及其它非法組織和團體，不要出入色情、賭博場所。
2.不要擅自脫離工作崗位，合同到期后要按期回國。未經(jīng)許可脫離原崗位到別的地方工作，或是合同到期后滯留不歸，都是違反中國及外國相關(guān)法律的行為，會被逮捕監(jiān)押或遣送回國。
3.在境外工作生活要注意安全。要遵守工作現(xiàn)場的安全防范規(guī)程，注意居住安全、外出安全、交通安全，妥善保管好自己的財物和身份證件，例如護照、工作準證等。要牢記應(yīng)急情況下通訊聯(lián)絡(luò)方法，記住有關(guān)應(yīng)急求救電話。
4.出國務(wù)工如遇到緊急情況，要保持冷靜，并盡快與外派勞務(wù)公司或我國駐所在國使領(lǐng)館聯(lián)系，尋求援助，不要采取過激行為。
問：在國外工作期間怎樣應(yīng)對可能遇到的困難？
答：您在國外工作期間，難免會遇到一些問題或糾紛。如遇到雇主未按照合同提供生活設(shè)施、拖欠工資、扣發(fā)加班費、挨打受罵等情況，或發(fā)生傷亡、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭等緊急事件時，切記要始終保持理性和冷靜，通過以下途徑和辦法尋求保護自己的權(quán)益。
1、您與雇主之間的矛盾，可依據(jù)您與雇主簽訂的《雇傭合同》，向外派勞務(wù)公司或公司在當(dāng)?shù)氐拇矸从常埶麄円罁?jù)外派勞務(wù)公司與雇主簽訂的《勞務(wù)合作合同》與雇主交涉，或參與共同協(xié)商解決問題。
2、您與外派勞務(wù)公司之間的糾紛，要依據(jù)雙方簽訂的合同協(xié)商解決。如協(xié)商解決無效，可向中國對外承包工程商會外派勞務(wù)人員投訴中心書面反映，或回國后通過法律程序解決。
3、依據(jù)協(xié)議未能解決的重大問題，您可向我駐在國大使（領(lǐng)事）館反映，進行咨詢或?qū)で髱椭?/p>
4、若發(fā)生自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭等緊急事件時，外派勞務(wù)公司和我駐外使（領(lǐng)）館會主動給您提供幫助，盡最大努力保證您的生命安全。您要積極配合有關(guān)方面的援助工作，服從他們的救援安排。
八、外派勞務(wù)糾紛處理
【特別提示】
您在國外工作期間遇到糾紛時，切勿受他人挑唆鼓惑，采取過激行為，如罷工、游-行、聚眾圍堵我使（領(lǐng)）館等。 應(yīng)通過合法途徑、理性方式反映訴求解決問題。凡因觸犯當(dāng)?shù)胤�，或違反合同規(guī)定而導(dǎo)致的后果，本人必須承擔(dān)相應(yīng)的民事或刑事責(zé)任。
問：遇到糾紛應(yīng)尋求何種途徑幫助解決？
答：1.在國內(nèi)，您可通過電話或郵寄的方式向中國對外承包工程商會外派勞務(wù)人員投訴中心投訴。投訴電話：010-84242447或84242557，投訴地址：北京市東城區(qū)安定門外東后巷28號1414室，郵編：100710。
2.在國外，您可根據(jù)《雇傭合同》與外國雇主交涉，也可向外派勞務(wù)公司或其在境外的管理機構(gòu)反映，緊急情況下，可向我駐所在國使領(lǐng)館尋求援助。
九、部分國家、地區(qū)合同工資最低標準及服務(wù)費標準
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