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旅游公司安全管理制度
安全是旅游的重中之重，為了杜絕安全事故的發(fā)生，我們首先要從思想上重視起來，采取切實可行的措施，制定本制度，本制度包括2大部分，第一部分：緊急突發(fā)事件、傷亡事故預(yù)案；第二部分：其它大型活動預(yù)案和制度
一、緊急突發(fā)事件、傷亡事故預(yù)案
首先成立安全事故處理小組，由總經(jīng)理任組長，副總經(jīng)理、總經(jīng)理助理任副組長，各部門經(jīng)理成員任組員。在出現(xiàn)緊急突發(fā)傷亡事故時成立緊急事故處理小組，全面負(fù)責(zé)處理可能發(fā)生的人員傷亡的惡性事故。
（一）安全事故處理小組主要職責(zé)
1、接受上級主管旅游安全事故應(yīng)急救援指揮部的領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行旅游安全法律法規(guī)、學(xué)習(xí)市旅游局等相關(guān)安全管理部門關(guān)于旅游安全的相關(guān)政策、決定；制定緊急事故、傷亡的應(yīng)急處理預(yù)案；
2、組織本旅行社應(yīng)急救援及處理工作；
3、做好事故后穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作；
4、總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，并執(zhí)行責(zé)任追究制。
（二）緊急事故處置原則和操作程序
1、原則：
（1）發(fā)生旅游事故后，一線工作人員應(yīng)堅持救援第一的原則，應(yīng)立即組織救援，將游客的生命財產(chǎn)損失降低到最小程度，同時立即上報相關(guān)部門；
（2）公司接到安全事故報告后，組長、組員應(yīng)堅持首接負(fù)責(zé)的原則，立即處理事故的相關(guān)事宜；
（3）超出公司能力范圍以外的、遇有把握不準(zhǔn)的或情況特別緊急嚴(yán)重的問題應(yīng)立即上報有關(guān)政府職能部門。
2、操作程序：
（1）對輕微事故，責(zé)任人要做好記錄并由副組長組織有關(guān)人員盡快處理。待恢復(fù)正常后，一天之內(nèi)，由副組長負(fù)責(zé)上報材料，分析、研究事故產(chǎn)生的原因和責(zé)任人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。
（2）對一般、重大、特大突發(fā)傷亡事故，一線工作人員應(yīng)立即報警，并會同事故的有關(guān)責(zé)任人、責(zé)任單位，及時嚴(yán)格地保護(hù)現(xiàn)場，在第一時間進(jìn)行組織搶救并上報公司。
（3）在發(fā)生緊急事故時，公司領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場組織處理事故，并將事故情況迅速報知總經(jīng)理，必要時通知市旅游局相關(guān)職能部門。
（4）公司緊急事故處理小組成員在現(xiàn)場應(yīng)進(jìn)行調(diào)查、取證、分析、核實情況、制定處理方案，將損失降到最低點。
（5）對特別重大事故，應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《呼和浩特市旅游局關(guān)于呼和浩特市特大安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知》和《呼和浩特市重特大旅游安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》進(jìn)行處理。
（6）特大旅游安全事故發(fā)生后，事故責(zé)任人應(yīng)在24小時內(nèi)寫出書面報告，并上報有關(guān)部門，事故報告應(yīng)包括如下內(nèi)容：
a)事故發(fā)生的時間、地點、責(zé)任單位和責(zé)任人；
b)事故發(fā)生的主要經(jīng)過、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計；
c)事故發(fā)生原因的初步判斷；
d)事故發(fā)生后采取的應(yīng)急措施及事故控制情況；
（7）造成事故的直接和間接責(zé)任人，按公司規(guī)定處理，觸犯法律法規(guī)的移交司法機(jī)關(guān)處理并承擔(dān)相關(guān)的法律責(zé)任。
（三）突發(fā)事件的應(yīng)變措施
1、發(fā)生一般、重大、特大突發(fā)旅游緊急事故和惡劣的旅游意外傷亡及交通事故，當(dāng)事人應(yīng)立即報警：
發(fā)生治安事故：應(yīng)及時撥打110報警
發(fā)生消防事故：應(yīng)及時撥打119報警
發(fā)生交通事故：應(yīng)及時撥打122報警
發(fā)生傷亡事故：應(yīng)及時撥打120報警
同時，撥打公司電話、總經(jīng)理值班電話和總經(jīng)理助理值班電話，并立即執(zhí)行《緊急事故、傷亡的應(yīng)急處理預(yù)案》，由公司緊急事故處理小組決定，出現(xiàn)重特大事故時通知呼和浩特市旅游局等相關(guān)職能部門和保險公司。
2、 現(xiàn)場指揮
（1）一線工作人員有責(zé)任制止一切案件、事故的發(fā)生和擴(kuò)大，保護(hù)好現(xiàn)場并積極協(xié)助、配合有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查，取證；
（2）事故責(zé)任人和一線工作人員不得隱瞞、謊報或拖延不報，不得故意破壞現(xiàn)場、毀滅證據(jù)，不得在事故救援和調(diào)查處理期間擅離職守或畏罪逃匿。
二、其它預(yù)案和制度
（一）大型旅游活動（超出100人）、特殊驚險旅游項目和特殊群體旅游活動管理。把旅游安全始終放在首位，周密安排旅游團(tuán)隊的行程計劃，認(rèn)真考慮可能影響旅游安全的諸多安全因素，及時做好安全提示工作；在組織大型旅游活動、特殊驚險旅游項目（登山、探險、等）及組織學(xué)生、老年旅游時，應(yīng)急處理小組組長或相關(guān)組員，必須親自審核活動的安全準(zhǔn)備情況和安全防范工作；必須充分做好安全保障措施，完善各種安全應(yīng)急預(yù)案。對于導(dǎo)游帶團(tuán)過程中，部分游客極力要參加一些危險項目旅游的，導(dǎo)游要求游客、全陪、領(lǐng)隊簽訂導(dǎo)游隨身攜帶的我社危險項目旅游協(xié)議書，強(qiáng)調(diào)參加危險旅游項目純屬自愿，若由此而引發(fā)的其他糾紛、財產(chǎn)損失或人身傷害由旅游者個人承擔(dān)，不涉及他人責(zé)任。
（二）加強(qiáng)旅游業(yè)務(wù)用車的交通安全管理。選擇具備經(jīng)營資格且信譽好的汽車公司（車隊），技術(shù)性能合格，證照齊全有旅游客運資質(zhì)的車輛，責(zé)任心強(qiáng)和技術(shù)過硬并且有旅游車輛駕駛員上崗證的司機(jī)運營旅游團(tuán)隊，做到不超載、不違章、不疲勞駕駛、不開故障車等切實保證游客的安全。
（三）必須按時足額投保旅行社責(zé)任保險。在與旅游者簽訂旅游合同時，應(yīng)當(dāng)推薦旅游者購買相關(guān)的旅游者個人保險，切實保障旅行社和游客的合法權(quán)益。
（四）落實安全崗位責(zé)任制。小組成員負(fù)責(zé)加強(qiáng)對所屬部門員工的安全教育和培訓(xùn)，導(dǎo)游人員必須掌握一定的旅游安全常識，一旦發(fā)生旅游安全事故，應(yīng)立即采取緊急措施，撥打緊急救援電話。
（五）及時做好總結(jié)分析。公司處理應(yīng)急事故小組成員應(yīng)依據(jù)有關(guān)案件的性質(zhì)及原因，組織員工認(rèn)真分析，總結(jié)與教育培訓(xùn)，并根據(jù)實際情況及時修改、完善應(yīng)急預(yù)案，防患于未然。
漂流旅游安全管理辦法
第一條為加強(qiáng)對漂流旅游的管理，保障漂流旅游者的安全，促進(jìn)漂流旅游有序發(fā)展，制定本辦法。
第二條本辦法所稱的漂流旅游是指漂流經(jīng)營企業(yè)組織旅游者在特定的水域。
乘坐船只、木筏、竹排、橡皮艇等漂流工具進(jìn)行的各種旅游活動。
第三條漂流旅游屬特種旅游活動，其安全管理工作以保障旅游者人身及財產(chǎn)安全為原則，實行"安全第一，預(yù)防為主"的方針。
第四條國務(wù)院旅游-行政管理部門負(fù)責(zé)全國范圍內(nèi)漂流旅游活動的安全監(jiān)督管理工作�？h級以上地方人民政府旅游-行政管理部門（以下簡稱地方旅游-行政管理部門）負(fù)責(zé)本地區(qū)內(nèi)漂流旅游活動的安全監(jiān)督管理工作。
第五條省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游-行政管理部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)仄魉驙顩r和使用漂流工具的情況，制定本地區(qū)漂流旅游安全和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)安全和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)對經(jīng)營企業(yè)和漂流工具進(jìn)行檢查。對符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，發(fā)給旅游部門認(rèn)可的證書，并會同有關(guān)部門對其使用的漂流工具進(jìn)行登記管理。
第六條省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游-行政管理部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)仄魉驙顩r和使用漂流工具的情況，制定本地區(qū)漂流旅游安全和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)安全和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)對經(jīng)營企業(yè)和漂流工具進(jìn)行檢查。對符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，發(fā)給旅游部門認(rèn)可的證書，并會同有關(guān)部門對其使用的漂流工具進(jìn)行登記管理。
第七條地方旅游-行政管理部門應(yīng)及時了解漂流水域情況，一旦發(fā)生影響漂流旅游安全的如洪水、塌方、河道堵塞等情況，應(yīng)立即通知企業(yè)停止漂流旅游活動，并及時協(xié)助有關(guān)部門做好旅客疏導(dǎo)和安全工作。
第八條地方旅游-行政管理部門應(yīng)定期對漂流旅游的碼頭設(shè)施和接待設(shè)施以及漂流旅游企業(yè)的漂流工具進(jìn)行檢查。
第九條地方旅游-行政管理部門應(yīng)審核檢查漂流旅游企業(yè)的各項安全管理規(guī)章制度；對漂流旅游的從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和安全培訓(xùn)。
第十條經(jīng)營漂流旅游的企業(yè)應(yīng)根據(jù)旅游安全管理的有關(guān)規(guī)定及有關(guān)部門的規(guī)章制度建立健全安全管理規(guī)章制度。
第十一條經(jīng)營漂流旅游的企業(yè)應(yīng)設(shè)置專門的安全管理機(jī)構(gòu)或確定專人負(fù)責(zé)安全管理工作。
第十二條經(jīng)營漂流旅游的企業(yè)應(yīng)對從業(yè)人員特別是漂流工具操作人員進(jìn)行旅游服務(wù)和旅游安全培訓(xùn)。
第十三條經(jīng)營漂流旅游的企業(yè)應(yīng)保證所提供的漂流旅游服務(wù)符合保障旅游者在漂流旅游活動中的人身及財產(chǎn)安全的要求；在碼頭、漂流工具上應(yīng)放置足夠的救生衣或使用其他救生裝備。
第十四條經(jīng)營漂流旅游的企業(yè)應(yīng)保證漂流工具安全可靠，嚴(yán)格遵守核定的載客量，嚴(yán)禁違章操作。
第十五條經(jīng)營漂流旅游的企業(yè)應(yīng)明確告示患有精神病、心臟病、高血壓、癡呆病等病癥的患者以及孕婦、老人、小孩和殘病人等不宜參加漂流旅游。
第十六條開展漂流旅游應(yīng)在有關(guān)部門考察核定的、符合安全標(biāo)準(zhǔn)的水域內(nèi)進(jìn)行，經(jīng)營漂流旅游的企業(yè)應(yīng)配合有關(guān)部門，保持漂流水域的暢通及航道標(biāo)志明顯。
第十七條漂流工具的操作人員必須經(jīng)當(dāng)?shù)厮\管理部門考試合格后方可上崗。上崗前必須由旅游管理部門或經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行旅游服務(wù)和旅游安全培訓(xùn)。
第十八條漂流工具的操作人員須向旅游者宣講漂流旅游安全知識，介紹漂流工具上的安全設(shè)施及使用方法，說明漂流旅游中的安全注意事項和發(fā)生意外事故后的應(yīng)急辦法。
第十九條由旅游者自行操作漂流工具進(jìn)行漂流的，經(jīng)營企業(yè)的工作人員應(yīng)事先將有關(guān)注意事項詳細(xì)告知旅游者，并在易發(fā)生事故的危險地段安排專人負(fù)責(zé)安全監(jiān)護(hù)。
第二十條投入經(jīng)營使用的漂流工具必須具備下列條件：
（一）經(jīng)有關(guān)部門檢驗，持有載明乘客定額、載重量、適航內(nèi)容的合格證書；
（二）按有關(guān)規(guī)定選配操作人員；
（三）救生設(shè)備齊全。
第二十一條已領(lǐng)取旅游部門發(fā)放認(rèn)可證的經(jīng)營企業(yè)，其漂流工具的買賣、轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押、報廢等須到當(dāng)?shù)芈糜?行政管理部門備案。
第二十二條凡在漂流過程中發(fā)生旅游者傷亡事故或危及旅游者安全的其它事故，均為漂流旅游安全事故。
第二十三條經(jīng)營漂流旅游的企業(yè)應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和當(dāng)?shù)鼐唧w情況制定意外事故處理預(yù)案。
第二十四條一旦發(fā)生安全事故，經(jīng)營漂漢旅游的企業(yè)應(yīng)立即采取措施，組織救助，并向當(dāng)?shù)芈糜?行政管理部門及其它有關(guān)部門報告。
第二十五條地方旅游-行政管理部門在接到事故報告后，應(yīng)立即將情況向上級旅游-行政管理部門報告，并積極配合公安、交通、衛(wèi)生等部門組織事故調(diào)查、傷員的救治和其他善后工作。
第二十六條事故處理結(jié)束后，當(dāng)?shù)芈糜?行政管理部門責(zé)成漂流旅游的經(jīng)營者整理出事故處理報告，內(nèi)容包括；事故發(fā)生的時間、地點、事故原因、傷亡情況及財產(chǎn)損失、經(jīng)驗教訓(xùn)、處理結(jié)果等。當(dāng)?shù)芈糜?行政管理部門在將事故處理報告核定后，報上級旅游-行政管理部門備案。
第二十七條各地旅游-行政管理部門可根據(jù)本辦法及當(dāng)?shù)貙嶋H制定實施細(xì)則，報國家旅游局備案。
第二十八條本辦法由國家旅游局負(fù)責(zé)解釋。
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