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環(huán)衛(wèi)安全作業(yè)規(guī)章制度
城市管理是構(gòu)建和-諧社會(huì)的一張臉，也是城市的一張名片。為了適應(yīng)城市建設(shè)發(fā)展和改善市民生活環(huán)境的需要,我市各級(jí)政府和城市管理主管部門把市容環(huán)境建設(shè)擺上十分重要的位置。大力開展文明創(chuàng)建、“雙創(chuàng)”和“四城同創(chuàng)”活動(dòng)，大大提高了城市形象。但是，市容環(huán)境與現(xiàn)代化要求不相符的問(wèn)題還存在不少，現(xiàn)就我區(qū)市容環(huán)境存在的問(wèn)題及原因，結(jié)合我單位的工作實(shí)踐加以分析，并提出加強(qiáng)市容環(huán)境建設(shè)的可行性建議，以進(jìn)一步提升我區(qū)市容環(huán)境品位。
精細(xì)化管理是單位建立目標(biāo)細(xì)分、標(biāo)準(zhǔn)細(xì)分、任務(wù)細(xì)分、流程細(xì)分體系，實(shí)施精確計(jì)劃、精確決策、精確控制、精確考核的一種科學(xué)管理模式。對(duì)于不斷滿足人民群眾日常增長(zhǎng)的市容環(huán)境衛(wèi)生需求，不斷轉(zhuǎn)變粗放式管理，提高人民群眾滿意度具有十分重要的現(xiàn)實(shí)性、必要性和緊迫性。落實(shí)環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)精細(xì)化管理要達(dá)到三個(gè)體現(xiàn)：
一是將管理責(zé)任具體化、明確化，落實(shí)到每一名管理和作業(yè)人員，變一人操心為大家操心，體現(xiàn)“人人都管理、處處有管理、事事見(jiàn)管理�！�
二是將日常管理量化、標(biāo)化，落實(shí)到作業(yè)管理全過(guò)程。變隨意性、粗放式管理為制度化，體現(xiàn)“對(duì)每一項(xiàng)工作都精心、對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)都精心、使每一項(xiàng)工作都成精品。”
三是將環(huán)衛(wèi)優(yōu)良傳統(tǒng)，職業(yè)倫理內(nèi)化于心、外化于行，落實(shí)到每一名干部職工的思想和行動(dòng)中，變外在要求為自覺(jué)追求，體現(xiàn)“真心為民、用心做事、細(xì)心辦事”。
一、存在問(wèn)題：
1、巡回收運(yùn)人員管理和巡回收運(yùn)時(shí)間協(xié)調(diào)有些亂。
我區(qū)自2001年實(shí)行垃圾巡回收運(yùn)以來(lái)，道路環(huán)境發(fā)生了質(zhì)的變化，工人勞動(dòng)強(qiáng)度明顯減少。但是，從目前日常檢查的情況顯示，垃圾巡回收運(yùn)質(zhì)量有明顯下降趨勢(shì)，主要表現(xiàn)在路面第二次污染和代運(yùn)所各轉(zhuǎn)運(yùn)時(shí)間協(xié)調(diào)。工人沒(méi)有做到工完場(chǎng)凈，掛桶時(shí)間協(xié)調(diào)不夠周密，垃圾桶擺放不規(guī)范，垃圾桶隨處可見(jiàn)，給城市容貌帶來(lái)了明顯影響。
造成以上問(wèn)題主要原因：一是代運(yùn)所掛桶工人工作積極性不高。目前，我局招聘合同工多數(shù)是外來(lái)務(wù)工人員，由于工作環(huán)境差、工資待遇低、人員流動(dòng)頻繁、思想不穩(wěn)定，文明規(guī)范作業(yè)培訓(xùn)很難起到實(shí)際效果。
2、駕駛員技術(shù)素質(zhì)差。
隨著垃圾運(yùn)輸轉(zhuǎn)場(chǎng)陳家沖后，我隊(duì)招聘合同工駕駛員日益增多。由于轉(zhuǎn)場(chǎng)時(shí)間緊、任務(wù)重，招聘駕駛員的整體素質(zhì)參差不齊的問(wèn)題隨之而來(lái)。一是有的駕駛員駕齡較長(zhǎng)，有一定的駕駛經(jīng)驗(yàn)，但由于犯經(jīng)驗(yàn)主義錯(cuò)誤，有超速行駛和違章現(xiàn)象發(fā)生，在已發(fā)生的交通事故中駕齡長(zhǎng)、有經(jīng)驗(yàn)的老司機(jī)比較多；二是有的駕駛員駕齡不長(zhǎng)，只需經(jīng)過(guò)短期培訓(xùn)即可上崗的駕駛員，由于經(jīng)驗(yàn)稍差，駕駛水平粗糙，對(duì)車輛維護(hù)及駕駛技術(shù)素養(yǎng)較低，對(duì)車輛維護(hù)不到位而造成機(jī)械磨損加快，故障頻出的各類問(wèn)題；三是有的駕駛員剛拿到駕駛執(zhí)照，由于經(jīng)驗(yàn)和各方面素養(yǎng)低，而造成違章、車輛損壞較多，給垃圾運(yùn)輸工作和車輛維修都帶來(lái)一定的負(fù)面影響。車輛的良好狀況與生產(chǎn)任務(wù)的完成是一個(gè)有機(jī)的整體，如有問(wèn)題必定影響垃圾運(yùn)輸任務(wù)的及時(shí)完成，造成垃圾積壓，給人民群眾日常生活環(huán)境帶來(lái)一定的影響。
3、駕駛員安全意識(shí)差。
部分駕駛員安全法律意識(shí)淡薄、自我保護(hù)意識(shí)差、思想素質(zhì)不過(guò)硬、安全觀念不強(qiáng)、處理問(wèn)題能力不強(qiáng)，尤其是在緊急狀況下不能采取果斷措施，及時(shí)消除事故隱患。造成原因是沒(méi)有擺正自己的位置，覺(jué)得環(huán)衛(wèi)工作是向社會(huì)服務(wù)的，應(yīng)該有一定的優(yōu)越性，出了問(wèn)題單位一定會(huì)給我們協(xié)調(diào)解決。沒(méi)有樹立“安全才能回家”的思想。
二、加強(qiáng)城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的可行性建議：
1、加大市容環(huán)境資金投入和人員統(tǒng)一管理，提高外來(lái)務(wù)工人員素質(zhì)。
一是要提高環(huán)衛(wèi)外來(lái)務(wù)工人員的工資待遇和福利待遇，改善勞動(dòng)環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)他們勞動(dòng)積極性。使他們能安心環(huán)衛(wèi)工作，熱愛(ài)環(huán)衛(wèi)工作；二是加強(qiáng)“寧愿一人臟、換來(lái)萬(wàn)家潔”的行業(yè)精神教育，提高環(huán)衛(wèi)工人特別是外來(lái)務(wù)工人員的職業(yè)道德素質(zhì)；三是對(duì)掛桶人員實(shí)行統(tǒng)一管理，加強(qiáng)掛桶人員操作培訓(xùn)和管理，統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)和尺寸，采取日常抽查和定期檢查相結(jié)合。激勵(lì)他們愛(ài)崗盡業(yè)、熱情服務(wù)、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神。
2、加強(qiáng)職工技能培訓(xùn)，增強(qiáng)職工業(yè)務(wù)技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。為了順利開展技術(shù)培訓(xùn)及技術(shù)競(jìng)賽活動(dòng)，我隊(duì)已正式成立技術(shù)競(jìng)賽領(lǐng)導(dǎo)小組，在全體汽車駕駛員和修理工廣泛開展技術(shù)培訓(xùn)和練兵活動(dòng)；二是技術(shù)培訓(xùn)科目設(shè)置：為駕駛員技術(shù)競(jìng)賽應(yīng)知、應(yīng)會(huì)測(cè)評(píng)競(jìng)賽和汽車修理工應(yīng)知、應(yīng)會(huì)測(cè)評(píng)競(jìng)賽；三是借培訓(xùn)競(jìng)賽活動(dòng)之機(jī)，促進(jìn)技術(shù)專業(yè)人員加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)及技能的訓(xùn)練。使其技術(shù)素養(yǎng)全面提升，從而把城市管理工作搞得更好。
3、轉(zhuǎn)變觀念，做到事事有安排。
一要改變認(rèn)為環(huán)衛(wèi)工作就是粗糙管理，不適合精細(xì)化管理的觀念。有的認(rèn)為自己工作已經(jīng)做的很好，沒(méi)必要搞精細(xì)化管理；有的認(rèn)為工作條件差、人員少，為搞不好精細(xì)化管理找理由，這些都是推進(jìn)安全生產(chǎn)精細(xì)化管理中的障礙。要克服這些消極思想，就要采取“走出去”的辦法。到先進(jìn)單位學(xué)習(xí)，使其親身感受到精細(xì)化管理帶來(lái)的成效，開闊視野、認(rèn)識(shí)不足、找出差距。消除自滿情緒和畏難情緒，樹立推進(jìn)安全生產(chǎn)精細(xì)化管理的決心和信心；二要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，單位領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮、深入生產(chǎn)第一線，嚴(yán)密控制各個(gè)工作環(huán)節(jié)，理順工作過(guò)程，細(xì)分工作職責(zé)，明確目標(biāo)任務(wù)；三要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，管理人員必須不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高安全生產(chǎn)精細(xì)化管理知識(shí)和專業(yè)技能知識(shí)。在安排工作中做到科學(xué)管理、細(xì)致周到。
4、完善制度、強(qiáng)化責(zé)任，做到事事有標(biāo)準(zhǔn)。
管理制度是職工在工作生產(chǎn)中遵守的規(guī)定和準(zhǔn)則，如果沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)范性的管理制度，單位就不可能正常運(yùn)行，因此要保證單位安全生產(chǎn)的規(guī)范化和精細(xì)化運(yùn)作，必須具備規(guī)范化、精細(xì)化的管理制度和工作標(biāo)準(zhǔn)。從完善、細(xì)化規(guī)章制度入手，建立一整套包括職能分工、崗位職責(zé)說(shuō)明、工作流程以及各個(gè)專業(yè)的工作標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，職工才能做到有章可循、有規(guī)可守。同時(shí)，要把規(guī)范職工工作生產(chǎn)行為作為安全生產(chǎn)精細(xì)化管理的一個(gè)重要內(nèi)容。采取加強(qiáng)教育、潛移默化、循序漸進(jìn)、持續(xù)推進(jìn)等一系列有效手段，增強(qiáng)職工的安全意識(shí)，形成由“要我安全到我要安全”的轉(zhuǎn)變。
按照責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則，細(xì)化各種目標(biāo)，層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀，使每個(gè)崗位都有責(zé)任，各項(xiàng)工作層層分解。實(shí)行班組到個(gè)人都權(quán)責(zé)清晰，責(zé)任明確。對(duì)于不能嚴(yán)格履行職責(zé)、未按時(shí)完成任務(wù)的，要根據(jù)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。做到對(duì)號(hào)入座、一視同仁，才能確保層層有壓力、工作有動(dòng)力、事事有落實(shí)。
總之，大力推進(jìn)環(huán)衛(wèi)精細(xì)化管理，通過(guò)轉(zhuǎn)變觀念、完善制度、強(qiáng)化責(zé)任、嚴(yán)格考核，形成一個(gè)持續(xù)推進(jìn)，循環(huán)往返過(guò)程。只有把各項(xiàng)措施和制度嚴(yán)格落實(shí)到位，才能實(shí)現(xiàn)城-管工作的長(zhǎng)治久安，才能實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)事業(yè)又快又好的發(fā)展。
浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施辦法
第一章 總則
第一條 根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本省城市內(nèi)，一切單位和個(gè)人都必須遵守《條例》和本辦法。
第三條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生（以下簡(jiǎn)稱市容環(huán)衛(wèi)）工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé)、專業(yè)人員管理與群眾管理相結(jié)合的原則。
大城市在堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則下，實(shí)行分級(jí)管理，但應(yīng)適當(dāng)保留必要的人、財(cái)、物的調(diào)控權(quán)，以利于加強(qiáng)宏觀管理。
第四條 省人民政府城市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省城市市容環(huán)衛(wèi)管理工作。
市（地）、縣（市、區(qū)）人民政府市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門和鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市市容環(huán)衛(wèi)管理工作。
市、縣（市、區(qū)）市容環(huán)衛(wèi)管理處（所）（以下簡(jiǎn)稱市容環(huán)衛(wèi)管理部門）受同級(jí)人民政府市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門的委托，具體負(fù)責(zé)市容環(huán)衛(wèi)管理工作。
第五條 市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察管理人員，有權(quán)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的市容環(huán)衛(wèi)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。
監(jiān)察管理人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示國(guó)家建設(shè)部統(tǒng)一制發(fā)的《城建監(jiān)察證》，并佩戴明顯執(zhí)法標(biāo)志（胸章、臂章等）。
市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門，應(yīng)定期對(duì)監(jiān)察管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高監(jiān)察管理人員的執(zhí)法素質(zhì)。
第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把城市市容環(huán)衛(wèi)事業(yè)納入城市總體規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并組織實(shí)施。城市市容環(huán)衛(wèi)工作納入各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地的實(shí)際情況，積極推行市容環(huán)衛(wèi)用工制度的改革，并采取措施，逐步改善和提高市容環(huán)衛(wèi)工作人員的工作條件和工資福利待遇。
市容環(huán)衛(wèi)事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)，由各級(jí)人民政府以任務(wù)量核撥，預(yù)算包干，超支不補(bǔ)，增收節(jié)支留用。
第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視等各種新聞媒介，加強(qiáng)城市市容環(huán)衛(wèi)科學(xué)知識(shí)的宣傳普及，中、小學(xué)校應(yīng)當(dāng)安排適當(dāng)?shù)某鞘惺腥莪h(huán)衛(wèi)教學(xué)內(nèi)容，增強(qiáng)公民的市容環(huán)衛(wèi)意識(shí)，提高公共衛(wèi)生道德水平。
一切單位和個(gè)人，都有享受良好的城市市容和衛(wèi)生環(huán)境的權(quán)利，有改善市容環(huán)衛(wèi)和愛(ài)護(hù)公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施的義務(wù)，對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為有權(quán)監(jiān)督、檢舉和控告。任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)尊重市容環(huán)衛(wèi)工作人員的勞動(dòng)，不得無(wú)理阻撓市容環(huán)衛(wèi)工作人員依章作業(yè)，不得妨礙市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察管理人員依法執(zhí)行公務(wù)。
第八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市市容環(huán)衛(wèi)的科學(xué)技術(shù)研究工作，積極推廣、應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，提高城市市容環(huán)衛(wèi)水平。
第九條 各級(jí)人民政府對(duì)在城市市容環(huán)衛(wèi)工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 城市市容管理
第十條 城市中的建筑物和設(shè)施，必須符合國(guó)家規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)外開放城市、風(fēng)景旅游城市和有條件的其他城市，可以結(jié)合本地具體情況，制定嚴(yán)于國(guó)家規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，建制鎮(zhèn)可以參照國(guó)家規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第十一條 一切單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)保持建筑物整潔、美觀。在當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的城市街道的臨街建筑物的陽(yáng)臺(tái)及窗戶外，不得堆放、吊掛有礙觀瞻的物品。沿街外觀殘損的建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)按照城市容貌標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)整修。
第十二條 新建、擴(kuò)建、改建工程竣工時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)拆除各種臨時(shí)工棚、設(shè)施和規(guī)劃部門規(guī)定拆除的建筑物，并將現(xiàn)場(chǎng)清理干凈。
臨街的建筑施工工地周圍應(yīng)設(shè)置不低于兩米的遮擋圍欄；建筑垃圾、工程渣土堆放在建筑施工工地以外的，周圍應(yīng)當(dāng)設(shè)置高于一米的遮擋圍欄。
施工作業(yè)時(shí)，應(yīng)有防止塵土飛揚(yáng)、泥漿灑漏、污水外流、車輛帶泥土運(yùn)行等措施。
第十三條 市區(qū)內(nèi)的公共汽（電）車站牌、候車亭、崗?fù)ぁ⒔煌?biāo)志、郵政信箱（筒）、消防栓、照明設(shè)施、道路、窨井蓋、電（欄）桿等市政公用設(shè)施，應(yīng)按行業(yè)規(guī)范建設(shè)，與周圍的環(huán)境協(xié)調(diào)，并經(jīng)常維護(hù)，保持完好、整潔、美觀。
第十四條 城市雕塑、街景藝術(shù)品應(yīng)當(dāng)保持整潔和藝術(shù)環(huán)境的完整性。
第十五條 城市所有的戶外廣告、霓虹燈、畫廊、招貼、廣告欄、讀報(bào)欄、宣傳牌、招牌等規(guī)格和基調(diào)應(yīng)當(dāng)內(nèi)容健康、文字規(guī)范、外型美觀與街景協(xié)調(diào)，并做到整潔、堅(jiān)固。凡色彩剝蝕、陳舊、危及公共安全的，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)及時(shí)整修、加固或者拆除。
第十六條 大型戶外廣告的設(shè)置，必須征得縣級(jí)以上人民政府市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門或其委托單位同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。任何單位和個(gè)人不得在行道樹、電桿、建筑物設(shè)施上任意設(shè)置、張貼、涂寫、刻畫各種標(biāo)語(yǔ)、廣告和其他張貼品。
第十七條 在城市道路、廣場(chǎng)、建筑物設(shè)施上搭建彩牌樓、張掛橫幅、裝飾其他標(biāo)志，須經(jīng)縣級(jí)以上人民政府市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門或其委托單位同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并在規(guī)定期限內(nèi)拆除。
第十八條 商店名牌標(biāo)志、各種廣告、宣傳橫幅，應(yīng)當(dāng)做到文字正確、書寫規(guī)范，并保持整潔、醒目。
路名牌、樓房幢號(hào)牌和門牌應(yīng)保持整潔、醒目。
第十九條 任何單位和個(gè)人都不得在城市道路范圍內(nèi)和公共場(chǎng)地堆放物料、擺設(shè)攤點(diǎn)，搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。確需臨時(shí)堆放物料、擺設(shè)攤點(diǎn)，搭建非永久性建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，必須征得縣級(jí)以上人民政府市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門或者委托單位同意，再按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第二十條 在市區(qū)運(yùn)行的交通運(yùn)輸工具，應(yīng)當(dāng)保持外型完好、整潔。貨運(yùn)車輛運(yùn)輸液體、散裝貨物及殘土垃圾，應(yīng)當(dāng)密封、包扎、覆蓋，避免泄漏、遺撤。
進(jìn)入市區(qū)的交通運(yùn)輸工具，應(yīng)當(dāng)保持整潔。有條件的城市可以在車輛進(jìn)城的城郊結(jié)合部建造進(jìn)城車輛清洗站。車容不整潔、有礙市容觀瞻的車輛，應(yīng)清洗后，方可駛?cè)胧袇^(qū)。
第三章 城市環(huán)境衛(wèi)生管理
第二十一條 城市中的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的有關(guān)城市環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
第二十二條 各級(jí)人民政府市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位操作使用的垃圾、糞便運(yùn)輸車船以及專用碼頭、堆場(chǎng)、轉(zhuǎn)運(yùn)站、處理場(chǎng)、進(jìn)城車輛清洗站等環(huán)境衛(wèi)生工程設(shè)施，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃和管理。
第二十三條 經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，任何單位和個(gè)人不得擅自改變?cè)O(shè)計(jì)，不得阻撓施工。
新建或者改建環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，必須有市容環(huán)衛(wèi)管理部門參與規(guī)劃、設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收，對(duì)不符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，應(yīng)由原建設(shè)單位負(fù)責(zé)改正，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可交付使用。
第二十四條 各級(jí)人民政府在進(jìn)行新區(qū)建設(shè)或舊區(qū)改造時(shí)，必須依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建設(shè)用于環(huán)境衛(wèi)生和處理城市生活廢棄物所需的公共廁所、密閉式垃圾貯存設(shè)施及中轉(zhuǎn)站、灑水車供水站、環(huán)境衛(wèi)生工作用房等環(huán)境衛(wèi)生配套設(shè)施，所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)工程概算。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施要與其他工程項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
第二十五條 城市道路兩側(cè)、居民住宅區(qū)、單位生活區(qū)和人流密集地區(qū)，新建公共和民用建筑，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置密閉式垃圾容器、果殼箱、公共廁所和化（貯）糞池。多層和高層建筑還應(yīng)當(dāng)設(shè)置密閉式垃圾貯存設(shè)施和修建環(huán)境衛(wèi)生清運(yùn)車輛通道。
第二十六條 任何單位和個(gè)人不得侵占、損毀、拆除、遷移和封閉環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施；因城市建筑確需拆除的，建設(shè)單位必須事先提出拆遷方案，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門或其委托單位同意后，先建后拆或者原地復(fù)建。
第二十七條 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的管理，按規(guī)定定期保潔、維修、更新。
第二十八條 各級(jí)人民政府市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門，應(yīng)根據(jù)本地區(qū)居住人口密度和流動(dòng)人口數(shù)量以及公共場(chǎng)所等特定地區(qū)的需要，制定公共廁所的建設(shè)規(guī)劃并按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)建造、改造，或者督促有關(guān)單位建造、改造公共廁所。
第二十九條 城市中的主要街道、廣場(chǎng)的環(huán)境衛(wèi)生，由城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位負(fù)責(zé)，公共水域的環(huán)境衛(wèi)生由其管理部門的環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)隊(duì)伍或人員負(fù)責(zé)。
居住區(qū)、小街小巷和里弄等地方的環(huán)境衛(wèi)生，由城市街道辦事處負(fù)責(zé)。
飛機(jī)場(chǎng)、港口、火車站、長(zhǎng)途汽車站、公共汽（電）車始末站、停車場(chǎng)（點(diǎn)）、影劇院、博物館、展覽館、紀(jì)念館、體育場(chǎng)（館）和公園等公共場(chǎng)所的清掃保潔和廢棄物處置由本單位負(fù)責(zé)。
城市集貿(mào)市場(chǎng)的清掃保潔和廢棄物處置由其主辦單位負(fù)責(zé)。各種攤點(diǎn)的清掃保潔和廢棄物處置由從業(yè)者負(fù)責(zé)。
城市港口客、貨碼頭作業(yè)范圍的水域的清理保潔和廢棄物處置，由其經(jīng)營(yíng)單位責(zé)成作業(yè)者負(fù)責(zé)。
在市區(qū)水域行駛或停泊的各類船舶上的垃圾、糞便，由船主依照有關(guān)規(guī)定處置。
因施工需要經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)搭建的房（棚），搭建單位應(yīng)按規(guī)定設(shè)置生活垃圾和糞便的集裝容器，并按規(guī)定自行處置。
各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位應(yīng)按照市容環(huán)衛(wèi)管理部門劃分的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé)清掃保潔。
各責(zé)任單位對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生工作，也可委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位有償代辦。
第三十條 各責(zé)任單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者對(duì)垃圾、糞便應(yīng)及時(shí)自行清運(yùn)至市容環(huán)衛(wèi)管理部門指定的地點(diǎn)進(jìn)行處置，也可委托城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位有償清運(yùn)、處置。
對(duì)城市生活廢棄物應(yīng)當(dāng)做到分類收集、運(yùn)輸和處理，并逐步實(shí)行垃圾、糞便的無(wú)害化處理和綜合利用。
一切單位和個(gè)人，都應(yīng)當(dāng)依照市容環(huán)衛(wèi)管理部門規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、方式、傾倒垃圾、糞便。
各類化糞池、貯糞池由市容環(huán)衛(wèi)管理部門統(tǒng)一管理，各產(chǎn)權(quán)單位和個(gè)人應(yīng)向所在地的市容環(huán)衛(wèi)管理部門申報(bào)登記，并自行清理，也可委托城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位定期有償清理。
第三十一條 產(chǎn)生建筑垃圾的建設(shè)單位和個(gè)人，在工程施工前應(yīng)向市容環(huán)衛(wèi)管理部門報(bào)送處置建筑垃圾的計(jì)劃，市容環(huán)衛(wèi)管理部門在接到計(jì)劃之日起八日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的答復(fù)，逾期未作答復(fù)的，視為許可。建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)按批準(zhǔn)的處置計(jì)劃將建筑垃圾自行清運(yùn)到指定地點(diǎn)或委托城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位有償清運(yùn)處理。
市容環(huán)衛(wèi)管理部門可向城市居民征收生活垃圾管理費(fèi)，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法由省建設(shè)、財(cái)政、物價(jià)行政主管部門制定。
第三十二條 城市環(huán)衛(wèi)管理應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行社會(huì)化服務(wù)。有條件的城市，可以成立環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)公司。鼓勵(lì)單位和個(gè)人興辦城市生活垃圾清掃、運(yùn)輸和無(wú)害化處理的專業(yè)化服務(wù)公司。
組建城市環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)公司，須經(jīng)縣級(jí)以上人民政府市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門資質(zhì)審查，取得由省建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一制發(fā)的《資質(zhì)證書》，按規(guī)定向工商行政管理部門申請(qǐng)登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可從事城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)。
第三十三條 醫(yī)院、療養(yǎng)院、屠宰場(chǎng)、生物制品廠等產(chǎn)生的有毒、有害廢棄物以及動(dòng)物尸體，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定處置。
第三十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地發(fā)展城市燃?xì)馐聵I(yè)，改變?nèi)剂辖Y(jié)構(gòu)；鼓勵(lì)和支持有關(guān)部門組織凈菜進(jìn)城和回收利用廢舊物資，減少城市垃圾。
第三十五條 按照國(guó)家行政建制設(shè)立的市的建成區(qū)內(nèi)，禁止飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬、肉鴿等家禽家畜；因教學(xué)、科研以及其他特殊需要經(jīng)市人民政府市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門批準(zhǔn)飼養(yǎng)的除外。
飼養(yǎng)信鴿須經(jīng)縣級(jí)以上人民政府體育行政主管部門同意，并報(bào)同級(jí)人民政府市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門批準(zhǔn)。
第三十六條 公民應(yīng)當(dāng)遵守公共衛(wèi)生道德，不得隨地吐痰、便溺、亂倒污水、亂扔果皮、紙屑和煙蒂，不準(zhǔn)在里弄、街巷、廣場(chǎng)等場(chǎng)所和環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施內(nèi)焚燒樹葉及垃圾等。
第四章 法律責(zé)任
第三十七條 有下列行為之一者，縣級(jí)以上人民政府市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門或者其委托的單位除責(zé)令行為人糾正違法行為，采取補(bǔ)救措施外，可以并處警告和按下列規(guī)定罰款：
（一）隨地吐談、便溺、亂扔果皮、紙屑和煙頭等廢棄物的，處以一元至十元罰款；
（二）在城市建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施以及樹木上涂寫、刻畫或者未經(jīng)批準(zhǔn)張掛、張貼宣傳品等的，處十元至一百元的罰款；
（三）站牌、崗?fù)�、交通�?biāo)志、郵政信箱（筒）、照明設(shè)備等市政、公用設(shè)施殘損、不整潔，在限期內(nèi)未改正的，處以五元至五十元的罰款；
（四）畫廊、招貼廣告欄、讀報(bào)欄、宣傳牌、招牌等破損、不整潔，在限期內(nèi)未改正的，處以五元至五十元的罰款；
（五）廣告、宣傳橫幅等不符規(guī)范、殘缺不全、污損不整，在限期內(nèi)未改正的，處以二十元至二百元的罰款；
（六）路名牌、街巷牌、樓（門）號(hào)牌，不整、殘損、不潔，在限期內(nèi)未改正的，處以十元至一百元的罰款；
（七）雕塑、街頭藝術(shù)品破損、不潔，在限期內(nèi)不改正的，處以十元至一百元的罰款；
（八）不按規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)、方式傾倒垃圾、糞便、污水，亂扔動(dòng)物尸體，隨意焚燒樹葉、垃圾的，處以五百元以下的罰款；
（九）醫(yī)院、療養(yǎng)院、屠宰場(chǎng)、生物制品廠等產(chǎn)生的有毒、有害廢棄物未按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置，作為生活垃圾傾倒的，處以二百元至二千元的罰款；
（十）不履行環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃保潔義務(wù)或者不按規(guī)定清運(yùn)、處理垃圾和糞便的，處以五十元至一千元的罰款；
（十一）運(yùn)輸液體、泥沙、散裝貨物不作密封、包扎、覆蓋，造成泄漏、遺撤或車輛帶泥運(yùn)行污染路面的，每輛（次）處以二百元至二千元的罰款；
（十二）施工場(chǎng)地的泥漿、污水外流影響市容環(huán)境衛(wèi)生的，處以二百元至二千元的罰款；
（十三）臨街工地不設(shè)護(hù)欄或護(hù)欄不符要求，停工場(chǎng)地不及時(shí)整理或者竣工后不及時(shí)清理和平整場(chǎng)地的，處以二百元至二千元罰款。
前款（三）至（七）項(xiàng)的處罰，每逾期一日，分別加處原罰款數(shù)額１０％的罰款。
第三十八條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在建城區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬、鴿等家禽家畜，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，由市人民政府市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門或其委托的單位，責(zé)令飼養(yǎng)者限期處理或者予以沒(méi)收，并處以十元至一百元的罰款。
第三十九條 有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門或其委托的單位，責(zé)令行為人停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補(bǔ)救措施，并可按下列規(guī)定處以罰款。逾期不加清理、拆除或采取其他補(bǔ)救措施的，每逾期一日，分別加處下列罰款數(shù)額１０％的罰款。
（一）未經(jīng)同意，擅自設(shè)置大型戶外廣告，影響市容的，處以五百元至五千元的罰款；
（二）大型戶外廣告殘缺不全，污損不整，影響市容的，處以二百元至二千元的罰款；
（三）霓虹燈、燈箱斷亮、不亮，影響市容的，處以五十元至五百元的罰款；
（四）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自在街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地?cái)[設(shè)攤點(diǎn)，影響市容的，扣沒(méi)有關(guān)物品，并處以二十元至二百元的罰款；
（五）未經(jīng)批準(zhǔn)或經(jīng)批準(zhǔn)后不按有關(guān)規(guī)定堆放物料、渣土、搭建建筑物、構(gòu)筑物、其他設(shè)施，影響市容的，處以一千元至五千元的罰款；
（六）未經(jīng)批準(zhǔn)占用、封閉、拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者未按批準(zhǔn)的拆遷方案進(jìn)行拆遷的，處以一千元至一萬(wàn)元的罰款；
（七）未按規(guī)定配置或改建環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，處以一千元至一萬(wàn)元的罰款；
（八）組建城市環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)公司未經(jīng)資質(zhì)審查，擅自開業(yè)的，處以五百元至五千元的罰款。
第四十條 市區(qū)內(nèi)運(yùn)行的客貨車輛車容破損、不潔，影響市容的，由縣級(jí)以上人民政府市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門或受其委托的單位，責(zé)令其就近進(jìn)行修理或清洗，并可處以二十元至二百元的罰款；
在市區(qū)內(nèi)車輛裝卸貨物后，未及時(shí)清理場(chǎng)地，影響市容環(huán)衛(wèi)的，由縣級(jí)以上人民政府市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門或受其委托的單位，責(zé)令責(zé)任人即時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，并可處以五十元至五百元的罰款。
第四十一條 凡不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或者設(shè)施，由縣級(jí)以上人民政府市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門會(huì)同城市規(guī)劃行政主管部門，責(zé)令責(zé)任人限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，由縣級(jí)以上人民政府市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門或者城市規(guī)劃行政主管部門組織強(qiáng)制拆除，并可處以五千元至二萬(wàn)元的罰款。
第四十二條 損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施的，由縣級(jí)以上人民政府市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門或其委托的單位，責(zé)令責(zé)任人限期恢復(fù)原狀，并可處以一百元至一千元的罰款。
盜竊、損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十三條 侮辱、毆打環(huán)境衛(wèi)生工作人員和市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察人員或者阻撓其履行職務(wù)的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十四條 依照《條例》和本辦法作出的行政處罰，應(yīng)即時(shí)開具行政處罰決定書。罰沒(méi)收入，一律上交同級(jí)財(cái)政，專項(xiàng)用于城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)。
第四十五條 對(duì)違反《條例》和本辦法，情節(jié)嚴(yán)重，拒不改正的單位主要行政負(fù)責(zé)人，由監(jiān)察部門或上級(jí)主管部門給予行政處分。
第四十六條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以自接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以自接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以自接到處罰通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。期滿不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
對(duì)治安管理處罰不服的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定辦理。
第四十七條 城市市容環(huán)衛(wèi)管理執(zhí)法人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第四十八條 未設(shè)鎮(zhèn)建制的工礦區(qū)、居民點(diǎn)參照本辦法執(zhí)行。
第四十九條 本辦法執(zhí)行中的具體問(wèn)題，由省人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第五十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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