- 相關(guān)推薦
屠宰加工衛(wèi)生規(guī)章制度
第一節(jié) 我國(guó)肉類(lèi)食品生產(chǎn)現(xiàn)狀的分析
據(jù)中國(guó)肉類(lèi)協(xié)會(huì)資料顯示，我國(guó)已是世界肉類(lèi)禽蛋生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，2003年肉類(lèi)產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量25,750萬(wàn)噸的28.1％，其中豬肉、羊肉、禽蛋分別占世界10,039萬(wàn)噸、1,210萬(wàn)噸、6,277萬(wàn)噸的46.8％、32.9％和43.4％均居第一位；禽肉占世界7,822萬(wàn)噸的17.3％，居第二位；牛肉占世界6,187萬(wàn)噸的10.9％，居第三位。
2004年畜肉禽蛋類(lèi)產(chǎn)品產(chǎn)值約9,436億元，占GDP6.94%。其中肉類(lèi)（豬、牛、羊、禽及雜畜肉）總產(chǎn)量為7,244.8萬(wàn)噸，比上年增量311.8萬(wàn)噸，增長(zhǎng)4.5％。其中,豬肉產(chǎn)量4,701.6萬(wàn)噸，占肉類(lèi)總產(chǎn)量64.9％，比上年增量183萬(wàn)噸，增長(zhǎng)4.0％；牛肉產(chǎn)量675.8萬(wàn)噸，占肉類(lèi)總產(chǎn)量9.3％，比上年增量45. 4萬(wàn)噸，增長(zhǎng)7.2％；羊肉產(chǎn)量399.2萬(wàn)噸，占肉類(lèi)總產(chǎn)量5.5％，比上年增量42.0萬(wàn)噸，增長(zhǎng) 11.8％；禽肉產(chǎn)量1,351.4萬(wàn)噸，占肉類(lèi)總產(chǎn)量18.7％，比上年增量39.3萬(wàn)噸，增長(zhǎng)3.0％。禽蛋產(chǎn)量2,723.6萬(wàn)噸，比上年增量116.9萬(wàn)噸，增長(zhǎng)4.5％。
2015年雖然畜禽業(yè)受到動(dòng)物疫病沖擊，但是由于政府高度重視和支持，增強(qiáng)了農(nóng)牧養(yǎng)殖業(yè)的信心，據(jù)資料顯示，2015年全國(guó)肉類(lèi)總產(chǎn)量達(dá)到7743萬(wàn)噸，比上年增加498萬(wàn)噸，增長(zhǎng)6.9％。其中豬肉為5010萬(wàn)噸，增加309萬(wàn)噸，增長(zhǎng)6.6％；牛肉為711萬(wàn)噸，增加35.6萬(wàn)噸，增長(zhǎng)5.3％；羊肉435萬(wàn)噸，增加36萬(wàn)噸，增長(zhǎng)9.1％；禽肉1464萬(wàn)噸，增加112.8萬(wàn)噸，增長(zhǎng)8.3%。禽蛋產(chǎn)量2879萬(wàn)噸，增加155.8萬(wàn)噸，增長(zhǎng)5.7％。畜牧業(yè)的發(fā)展，肉類(lèi)資源穩(wěn)定擴(kuò)大，給肉類(lèi)加工業(yè)發(fā)展提供了原料基礎(chǔ)和可支配貨源，給肉類(lèi)市場(chǎng)提供了可支配的商品量。
2015年，全國(guó)具有一定規(guī)模的肉類(lèi)企業(yè)共有2686家，其中畜禽屠宰加工企業(yè)1613家，肉制品企業(yè)1073家，肉罐頭企業(yè)83家。肉類(lèi)企業(yè)總數(shù)比上年增加220家，其中屠宰企業(yè)增加137家，肉制品企業(yè)增加83家，肉罐頭企業(yè)增加5家。2015年全國(guó)肉類(lèi)總產(chǎn)量達(dá)到8051萬(wàn)噸，比上年增加308萬(wàn)噸，增長(zhǎng)4.0%。其中豬肉5197萬(wàn)噸，比上年增加187萬(wàn)噸，增長(zhǎng)3.7%；牛肉750萬(wàn)噸，增加39萬(wàn)噸，增長(zhǎng)5.5%；羊肉470萬(wàn)噸，增加35萬(wàn)噸，增長(zhǎng)8.1%；禽肉1059萬(wàn)噸，增加45萬(wàn)噸，增長(zhǎng)3.0%。
根據(jù)丹麥肉類(lèi)協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)統(tǒng)計(jì)，2015年全世界肉類(lèi)產(chǎn)量達(dá)到237百萬(wàn)噸，其中牛肉占24％，豬肉占40％，羊肉占5％，禽肉占31％。
根據(jù)《全國(guó)食品工業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》，到2015年，我國(guó)肉類(lèi)總產(chǎn)量將超過(guò)8500萬(wàn)噸，其中豬肉、牛羊肉、禽肉將各占20％、25％和55％左右；肉制品產(chǎn)品將超過(guò)1100萬(wàn)噸，達(dá)到肉類(lèi)總產(chǎn)量的12.6％。到2015年，我國(guó)食品工業(yè)總產(chǎn)值將超過(guò)37000億元，食品工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比將提高到0.8:1。
但是，肉類(lèi)產(chǎn)品的現(xiàn)狀也不容樂(lè)觀(guān)。由于瘦肉精、注水肉等肉類(lèi)食品安全問(wèn)題也引起國(guó)人前所未有的恐慌，使公眾對(duì)肉類(lèi)食品安全的保障能力和公共衛(wèi)生的管理能力越來(lái)越擔(dān)心,對(duì)肉類(lèi)食品安全的信任感降低。尤其是近年來(lái)，我國(guó)肉類(lèi)食品出口形勢(shì)嚴(yán)峻。國(guó)外對(duì)我國(guó)肉類(lèi)出口限制仍是制約我國(guó)肉類(lèi)產(chǎn)品出口的最大障礙。由于口蹄疫、禽流感等原因，歐盟尚未解除對(duì)我國(guó)主要?jiǎng)游镄允澄镌醇扒蓊?lèi)產(chǎn)品的進(jìn)口禁令，日本、韓國(guó)等也沒(méi)有恢復(fù)我國(guó)凍雞等禽肉生品的進(jìn)口，俄羅斯不僅繼續(xù)對(duì)豬肉、牛肉和禽肉進(jìn)口實(shí)施關(guān)稅配額管理，而且在2004年9月又宣布禁止我國(guó)肉類(lèi)產(chǎn)品輸入，這些都嚴(yán)重限制和影響了我國(guó)肉類(lèi)產(chǎn)品的對(duì)外出口。
綜上所述，中國(guó)是肉類(lèi)及其制品生產(chǎn)的大國(guó)，人均消費(fèi)肉類(lèi)的比例在增大，肉類(lèi)行業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的帶動(dòng)龍頭，也農(nóng)業(yè)深加工的發(fā)展趨勢(shì)。但是肉類(lèi)行業(yè)的安全形勢(shì)也十分嚴(yán)峻，各種安全事件不斷發(fā)生。
第二節(jié) 我國(guó)肉類(lèi)食品生產(chǎn)面臨的形勢(shì)和存在的主要問(wèn)題
一、國(guó)際市場(chǎng)技術(shù)性貿(mào)易保護(hù)措施日趨加強(qiáng)
2000年5月，日本政府實(shí)行《動(dòng)物防疫法》，規(guī)定從2000年5月31日起，中國(guó)對(duì)日本出口偶蹄動(dòng)物肉只有經(jīng)過(guò)熱加工才可向日本出口，而且，加工廠(chǎng)也要申請(qǐng)向日本注冊(cè)，其加熱處理設(shè)施由日本政府指定、認(rèn)可，即向日本出口偶蹄動(dòng)物肉制品的加工企業(yè)由日本政府派員逐個(gè)檢查。到目前為止，經(jīng)日本注冊(cè)的偶蹄動(dòng)物肉制品熱加工企業(yè)僅僅維持在78家，而且每年接受日本政府的嚴(yán)格檢查，大批條件很好的企業(yè)無(wú)法進(jìn)入日本市場(chǎng)，使得我國(guó)的畜禽養(yǎng)殖、加工業(yè)遭受?chē)?yán)重打擊。2015年5月，日本又實(shí)行“肯定列表制度”，專(zhuān)門(mén)成立了食品安全委員會(huì)，加強(qiáng)和協(xié)調(diào)相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)食品安全的管理，增加了對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品殘留物質(zhì)的管理,僅對(duì)農(nóng)藥化學(xué)物質(zhì)殘留一項(xiàng)，牛肉中就有455項(xiàng)限量標(biāo)準(zhǔn)。歐盟新的《歐盟食品及飼料安全管理法規(guī)》于2015年1月1日開(kāi)始實(shí)施，新法規(guī)強(qiáng)化了食品安全的檢查手段，提高了食品市場(chǎng)準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)入歐盟市場(chǎng)的食品安全的問(wèn)責(zé)制，更加注意食品生產(chǎn)過(guò)程的安全，不僅要求進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的食品本身符合新的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，而且從食品生產(chǎn)的初始階段就必須符合食品生產(chǎn)安全標(biāo)準(zhǔn)，特別是肉食，歐盟新食品法不僅要求終端產(chǎn)品要符合標(biāo)準(zhǔn)，在整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)也要符合標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定歐盟以外的國(guó)家生產(chǎn)的食品要想進(jìn)入歐盟市場(chǎng)都必須符合這項(xiàng)新的食品法標(biāo)準(zhǔn)，否則不準(zhǔn)進(jìn)入歐盟市場(chǎng)。總之，世界各國(guó)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘日趨加強(qiáng)，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛制定極為苛刻的檢驗(yàn)措施，涉及產(chǎn)品范圍越來(lái)越廣，標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高，對(duì)動(dòng)物疫病、獸藥殘留、生物毒素殘留、重金屬和微生物等安全、衛(wèi)生項(xiàng)目的限量指標(biāo)越來(lái)越嚴(yán)格，使我國(guó)肉產(chǎn)品出口形勢(shì)變得越來(lái)越嚴(yán)峻。
二、 動(dòng)物疫病防治工作存在薄弱環(huán)節(jié)
疫病問(wèn)題一直是困擾我國(guó)動(dòng)物源性食品質(zhì)量的重要因素，也是制約我國(guó)動(dòng)物源性食品出口的主要因素。日本政府之所以禁止進(jìn)口中國(guó)生產(chǎn)的生牛肉，而只進(jìn)口經(jīng)過(guò)其注冊(cè)的熱加工企業(yè)生產(chǎn)的符合其熱加工標(biāo)準(zhǔn)的熱加工牛肉，是因?yàn)樗麄儜岩芍袊?guó)的疫情狀況。不僅日本政府，許多國(guó)家和地區(qū)都以我國(guó)動(dòng)物疫情不透明為由，對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的動(dòng)物源性產(chǎn)品采取嚴(yán)格限制措施，這也是中國(guó)牛肉很難打開(kāi)歐、美等發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)的原因之一。2015年，我國(guó)部分地區(qū)爆發(fā)亞洲I型口蹄疫疫情、豬鏈球菌疫情，使得我國(guó)肉及肉制品本來(lái)就十分困難的出口形勢(shì)變得更為嚴(yán)峻。2004年至今高致病性禽流感的不斷發(fā)生，導(dǎo)致中國(guó)生的禽肉目前全部不能出口。農(nóng)獸藥殘留監(jiān)控體系不健全，獸藥市場(chǎng)管理有待加強(qiáng)
農(nóng)獸藥殘留也是影響我國(guó)牛肉食品安全的關(guān)鍵因素之一。1999年，在出口產(chǎn)品多次被國(guó)外官方檢出農(nóng)獸藥超標(biāo)的背景下，國(guó)家有關(guān)部門(mén)制定了動(dòng)物源性食品殘留監(jiān)控計(jì)劃之后，每年對(duì)監(jiān)控方案不斷補(bǔ)充完善，增加監(jiān)測(cè)品種、數(shù)量，積累了一定的數(shù)據(jù)，基本摸清了國(guó)內(nèi)殘留的本地，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還不夠完善。一方面，給國(guó)內(nèi)消費(fèi)者造成巨大的健康危害，比如，2001年發(fā)生在廣東省發(fā)生的瘦肉精（即鹽酸克倫特羅）中毒事件，造成484人因食用有毒豬肉到醫(yī)院治療；另一方面，由于檢測(cè)手段落后、技術(shù)人員和資金投入不足，檢測(cè)范圍小等原因，使我國(guó)出口的產(chǎn)品被國(guó)外檢出農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)較為頻繁，退貨、索賠現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，歐、美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛采取加嚴(yán)檢驗(yàn)、禁止進(jìn)口等嚴(yán)厲措施。2001年，歐盟以氯霉素為由，全面禁止了中國(guó)的禽肉、兔肉、水產(chǎn)品和蜂蜜的進(jìn)口，僅存可以進(jìn)口的腸衣等少數(shù)幾種商品也采取以20%比例抽檢的加強(qiáng)檢驗(yàn)措施。之后，我國(guó)出口產(chǎn)品被國(guó)外檢出獸藥超標(biāo)現(xiàn)象此起彼伏，國(guó)家有關(guān)部門(mén)雖采取了各種措施，但成效甚微。
獸藥市場(chǎng)的管理力度不足，造成禁用藥物時(shí)有銷(xiāo)售，甚至一些獸藥成分不明，說(shuō)明書(shū)中對(duì)所含成分也有意回避。養(yǎng)殖戶(hù)違規(guī)用藥的情況經(jīng)常發(fā)生，對(duì)動(dòng)物源性食品安全性造成很大的威脅。
三、企業(yè)安全衛(wèi)生管理水平低，安全衛(wèi)生管理體系有待進(jìn)一步加強(qiáng)
雖然近些年我國(guó)出口加工企業(yè)在規(guī)�；矫嬗辛碎L(zhǎng)足的進(jìn)步，安全衛(wèi)生控制水平也有了一定程度的提高，但大多數(shù)內(nèi)銷(xiāo)企業(yè)仍處于小規(guī)模、大群體、粗放型的管理層次上，企業(yè)管理思想落后，不注重衛(wèi)生質(zhì)量體系的建立，企業(yè)設(shè)備及衛(wèi)生設(shè)施陳舊，甚至達(dá)不到基本的衛(wèi)生要求。缺乏高素質(zhì)的管理、技術(shù)人才和現(xiàn)代企業(yè)管理理念，管理水平低。
目前，我國(guó)肉類(lèi)生產(chǎn)的總體水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距還很明顯，表現(xiàn)在畜禽的飼養(yǎng)管理水平低、屠宰加工設(shè)施簡(jiǎn)陋、安全控制措施差等方面。通過(guò)推廣HACCP體系，可以幫助企業(yè)完善肉及肉制品安全管理溯源體系，建立健全飼養(yǎng)、防疫、檢疫、加工衛(wèi)生控制、檢驗(yàn)等各項(xiàng)措施，改變傳統(tǒng)的質(zhì)量管理理念，降低管理成本，增加效率，提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，打造現(xiàn)代企業(yè)管理的形象。
四、中國(guó)肉類(lèi)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)
雖然我國(guó)肉及肉制品屠宰加工行業(yè)還存在這樣那樣的問(wèn)題，但就整個(gè)行業(yè)的發(fā)展來(lái)看，我國(guó)肉類(lèi)的生產(chǎn)正處在一個(gè)快速發(fā)展的時(shí)期。2000年入世以來(lái)，無(wú)論是產(chǎn)量、還是質(zhì)量都有了明顯的提高，肉及肉制品屠宰加工行業(yè)的發(fā)展具有很好的市場(chǎng)前景隨著消費(fèi)者生活水平的提高，人們對(duì)肉及肉制品的需求也在逐年提高，而這種提高不僅僅反應(yīng)在數(shù)量上，對(duì)肉及肉制品的質(zhì)量也有了更高的要求，尤其對(duì)安全衛(wèi)生也越來(lái)越得到人們的重視。這就要求肉及肉制品屠宰加工企業(yè)不僅僅要擴(kuò)大規(guī)模，更要在完善產(chǎn)品質(zhì)量、確保安全方面要花費(fèi)更多的精力，建立、完善一套完整的食品安全控制體系。誰(shuí)在這方面占得先機(jī)，誰(shuí)將會(huì)在市場(chǎng)上具有更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。國(guó)家法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定為肉及肉制品屠宰加工企業(yè)建立HACCP體系創(chuàng)造了大好的發(fā)展時(shí)機(jī)。
2002年，國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布《出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊(cè)登記管理辦法》，規(guī)定從2003年起，六類(lèi)出口食品加工企業(yè)必須建立并實(shí)施HACCP管理體系，其中，肉類(lèi)屠宰加工企業(yè)是其中之一，所以，目前在肉牛屠宰加工企業(yè)推行HACCP體系正是大好時(shí)機(jī)。2015年，由國(guó)家質(zhì)檢總局頒布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《屠宰和肉類(lèi)加工企業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)范（GB/T 20154-2015）》，對(duì)全國(guó)肉類(lèi)及其制品企業(yè)提出了更高的要求，明確了企業(yè)發(fā)展方向。
肉及肉制品加工企業(yè)建立HACCP體系可以得到強(qiáng)大的技術(shù)支持。我國(guó)開(kāi)展HACCP體系的引入已有十多年的時(shí)間，通過(guò)一些政府機(jī)構(gòu)、大專(zhuān)院校、科研、認(rèn)證等機(jī)構(gòu)的研究和國(guó)際交流，已取得了豐碩的成果，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，一些技術(shù)性指導(dǎo)資料也得到普及，具備了指導(dǎo)肉牛屠宰加工企業(yè)建立實(shí)施HACCP體系的能力。
第二章 《屠宰和肉類(lèi)加工企業(yè)衛(wèi)生注冊(cè)管理規(guī)范》（GB/T20154-2015）標(biāo)準(zhǔn)的編制說(shuō)明
一、制定本規(guī)范的背景情況和意義
近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，消費(fèi)者健康保護(hù)意識(shí)的不斷提高，許多國(guó)家針對(duì)肉類(lèi)衛(wèi)生生產(chǎn)企業(yè)的管理提出了更為嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，使之成為非常有效的技術(shù)性貿(mào)易保護(hù)措施，建立我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化肉類(lèi)衛(wèi)生管理體系尤為重要。
我國(guó)是肉類(lèi)生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，但是肉類(lèi)衛(wèi)生管理水平卻相當(dāng)落后，肉類(lèi)產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量較低，肉類(lèi)出口非常有限，出口量每年只有60-70萬(wàn)噸。然而肉類(lèi)進(jìn)口每年卻有100多萬(wàn)噸(不包括大量的走私品) ，其中一半以上為副產(chǎn)品（多數(shù)副產(chǎn)品在出口國(guó)均未作為供人類(lèi)食用的產(chǎn)品進(jìn)行衛(wèi)生控制和管理）。這些產(chǎn)品的大量涌入我國(guó)市場(chǎng)，其后果是直接影響了我國(guó)的畜牧業(yè)發(fā)展，直接沖擊農(nóng)牧民增收；疫情因素增加，公共衛(wèi)生安全受到威脅；中央“限制長(zhǎng)線(xiàn)進(jìn)口”的措施難以實(shí)現(xiàn)；大量低廉的外國(guó)肉類(lèi)進(jìn)入我零售市場(chǎng)、餐飲業(yè)，影響面極大。
2004年商務(wù)部針對(duì)我國(guó)加入WTO后進(jìn)口肉雞管理面臨的新形勢(shì)，專(zhuān)門(mén)上報(bào)國(guó)務(wù)院，明確提出國(guó)家要應(yīng)用符合WTO規(guī)則的技術(shù)措施，控制肉類(lèi)的進(jìn)口，要全面實(shí)施肉類(lèi)進(jìn)口注冊(cè)制度，積極推進(jìn)肉類(lèi)管理的標(biāo)準(zhǔn)化工作，盡快將出口肉類(lèi)衛(wèi)生注冊(cè)規(guī)范上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。2015年新年伊始，國(guó)務(wù)院參事室針對(duì)國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品大量涌入的現(xiàn)狀，就促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口，調(diào)控進(jìn)口問(wèn)題專(zhuān)門(mén)召集各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，研究采取切實(shí)可行的措施。
開(kāi)展肉類(lèi)進(jìn)口注冊(cè)，標(biāo)準(zhǔn)是關(guān)鍵。我國(guó)肉類(lèi)衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重落后于時(shí)代發(fā)展的需要。國(guó)內(nèi)肉類(lèi)食品衛(wèi)生質(zhì)量問(wèn)題頻繁，肉類(lèi)出口受阻，大量劣質(zhì)進(jìn)口肉涌入的主要原因之一在于肉類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)落后。因此，盡快完成肉類(lèi)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)修訂工作勢(shì)在必行。
我國(guó)的出入境檢驗(yàn)檢疫行業(yè)肉類(lèi)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，即《肉類(lèi)屠宰加工企業(yè)注冊(cè)衛(wèi)生規(guī)范》（SN/T1346-2004）， 是出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)根據(jù)國(guó)內(nèi)外肉類(lèi)衛(wèi)生控制最新發(fā)展趨勢(shì)，在總結(jié)多年來(lái)對(duì)肉類(lèi)屠宰加工行業(yè)衛(wèi)生管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上制定而成。該標(biāo)準(zhǔn)作為肉類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的綜合性管理標(biāo)準(zhǔn)，為出口肉類(lèi)屠宰加工企業(yè)建立和實(shí)施安全衛(wèi)生管理體系提出了要求。該出口肉類(lèi)規(guī)范實(shí)施20年來(lái)，我國(guó)出口肉類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)的衛(wèi)生管理水平得到了不斷的提高，達(dá)到國(guó)外相關(guān)要求，突破國(guó)外技術(shù)壁壘，出口肉類(lèi)貿(mào)易得到了飛速發(fā)展，基本滿(mǎn)足了出口貿(mào)易的需要。將該標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，既能夠與時(shí)俱進(jìn)地與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)保持一致，滿(mǎn)足提高我國(guó)肉類(lèi)衛(wèi)生管理水平，保護(hù)我國(guó)消費(fèi)者和動(dòng)植物健康的需要，又能夠符合有關(guān)WTO規(guī)則（如國(guó)民待遇等原則），建立并實(shí)施內(nèi)、外一致的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，因此將其上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)尤為重要和必要。
該國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制訂，既有利于國(guó)內(nèi)企業(yè)逐步提高食品安全的保證水平，又有利于出口企業(yè)硬件和管理水平符合國(guó)外要求，更重要的可以有效約束國(guó)外肉類(lèi)產(chǎn)品的進(jìn)入。同時(shí)也為擴(kuò)大我國(guó)與世界各國(guó)同行業(yè)的國(guó)際技術(shù)交流提供了基礎(chǔ)。總之通過(guò)該標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施應(yīng)該能夠確保國(guó)內(nèi)外消費(fèi)者的消費(fèi)安全、保護(hù)和促進(jìn)國(guó)內(nèi)肉類(lèi)行業(yè)健康發(fā)展、促進(jìn)我國(guó)肉類(lèi)產(chǎn)品占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)。
二、編制經(jīng)過(guò)
1、2004年國(guó)家認(rèn)監(jiān)委指定由注冊(cè)部負(fù)責(zé)《屠宰和肉類(lèi)加工企業(yè)質(zhì)量安全管理規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作。計(jì)劃任務(wù)下達(dá)后，正式組建了由國(guó)家認(rèn)監(jiān)委注冊(cè)部、浙江、江蘇、河北等出入境檢驗(yàn)檢疫局有關(guān)專(zhuān)家組成的標(biāo)準(zhǔn)起草小組。
2、為保證標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性和實(shí)用性，在計(jì)劃任務(wù)下達(dá)前，起草小組已作了大量的前期準(zhǔn)備工作，收集了國(guó)內(nèi)外有關(guān)屠宰和肉類(lèi)加工企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范方面的資料，并結(jié)合對(duì)企業(yè)日常監(jiān)管、衛(wèi)生注冊(cè)工作的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)起草了本標(biāo)準(zhǔn)（草稿）。
3、2004年7月起，起草小組在《肉類(lèi)屠宰加工企業(yè)注冊(cè)衛(wèi)生規(guī)范》（SN/T1346-2004）標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)內(nèi)肉類(lèi)企業(yè)的實(shí)際情況，并先后聽(tīng)取了11個(gè)赴國(guó)外進(jìn)行進(jìn)口肉類(lèi)衛(wèi)生注冊(cè)的專(zhuān)家組的意見(jiàn)，于2004年12月形成了本標(biāo)準(zhǔn)的征求意見(jiàn)稿。
4、2004年12月29日，在北京專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了本標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿的討論會(huì)，當(dāng)面向與會(huì)專(zhuān)家征求了意見(jiàn)（詳細(xì)情況見(jiàn)討論會(huì)會(huì)議紀(jì)要）。本標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿共征集到意見(jiàn)和建議27條，采納了10條，部分采納1條。
5、標(biāo)準(zhǔn)起草組部分成員于2015年1月至4月間對(duì)6個(gè)國(guó)家的50多家肉類(lèi)企業(yè)進(jìn)行的衛(wèi)生注冊(cè)考察并對(duì)國(guó)內(nèi)的有關(guān)肉類(lèi)企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研。根據(jù)征集到的意見(jiàn)以及考察、調(diào)研情況，標(biāo)準(zhǔn)起草組對(duì)標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿進(jìn)行了認(rèn)真的修改，共做了43處修改。于2015年4月最終形成了本標(biāo)準(zhǔn)送審稿。
6、2015年5月13日，由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)在北京組織召開(kāi)了本標(biāo)準(zhǔn)審定會(huì)，審定委員會(huì)共15人，主任委員為李元平。審定委員會(huì)委員來(lái)自于國(guó)家質(zhì)檢總局進(jìn)出口食品安全局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)研究院、商務(wù)部市場(chǎng)運(yùn)行司、農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局、天津商學(xué)院、商務(wù)部屠宰技術(shù)鑒定中心、全國(guó)畜牧標(biāo)委會(huì)、華都肉雞公司、山東銀寶食品公司等單位。審定委員會(huì)委員對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)的送審稿進(jìn)行了認(rèn)真審定，提出了很多有益的意見(jiàn)。對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)審定委員會(huì)提出的意見(jiàn)，標(biāo)準(zhǔn)起草組組織了專(zhuān)門(mén)的討論，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)送審稿進(jìn)行了再次修改，共修改12處。于2015年6月27日形成了本標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)批稿。
【屠宰加工衛(wèi)生規(guī)章制度】相關(guān)文章：
屠宰車(chē)間衛(wèi)生管理制度（精選15篇）07-12
屠宰工作總結(jié)03-18
衛(wèi)生管理規(guī)章制度06-30
宿舍衛(wèi)生規(guī)章制度07-21
單位衛(wèi)生規(guī)章制度07-21
公司衛(wèi)生規(guī)章制度01-12
寢室衛(wèi)生規(guī)章制度05-18
加工衛(wèi)生管理制度02-08