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衛(wèi)生局行政調(diào)解制度
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范行政復議調(diào)解、和解工作,有效化解社會矛盾和行政爭議,促進社會和-諧穩(wěn)定,根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》和《中華人民共和國行政復議法實施條例》(下稱《實施條例》)等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本局實際,制定本規(guī)定。
第二條 行政復議和解、調(diào)解應(yīng)當遵循合法、公正、公開、自愿、及時原則,注重教育和疏導,以化解矛盾、定紛止爭為目的,不得損害國家利益、公共利益和他人的合法權(quán)益。
第三條 溫州市公安機關(guān)行政復議調(diào)解、和解工作適用本規(guī)定。
第二章 行政復議調(diào)解
第四條 本規(guī)定所稱行政復議調(diào)解,是指公安行政復議機關(guān)在審查行政復議案件過程中,組織當事人在自愿平等和互相諒解的基礎(chǔ)上,通過教育疏導促使各方達成協(xié)議,有效化解社會矛盾和解決行政爭議的活動。
第五條 行政復議調(diào)解應(yīng)當公開進行,下列情形除外:
(一)涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的;
(二)行政復議申請人或第三人要求不公開調(diào)解的。
第六條 有下列情形之一的,行政復議機關(guān)可以進行調(diào)解:
(一)公民、法人或者其他組織對公安機關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請行政復議的;
(二)當事人之間的行政賠償或者行政補償糾紛。
第七條 行政復議機關(guān)受理行政復議申請后,當事人可以提出調(diào)解申請,復議機關(guān)經(jīng)審查認為符合調(diào)解條件的,在征得其他當事人同意后,可以進行調(diào)解。
第八條 行政復議申請人、第三人未提出調(diào)解申請的,但是行政復議機關(guān)經(jīng)審查認為符合本規(guī)定調(diào)解條件的,也可以對案件進行調(diào)解。
第九條 當事人可以委托一至二名代理人參加調(diào)解。委托代理人參加調(diào)解的,應(yīng)當向公安行政復議機構(gòu)提交授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當載明委托事項、權(quán)限和期限。在特殊情況下無法書面委托的,可以口頭委托?陬^委托的,公安行政復議機構(gòu)應(yīng)當記錄在案并由見證人見證。申請人、第三人解除或者變更委托的,應(yīng)當書面報告公安行政復議機構(gòu)。
第十條 行政復議申請人、第三人中有未成年人的,調(diào)解時應(yīng)當通知其父母或者其他監(jiān)護人到場。
第十一條 行政復議機關(guān)組織調(diào)解可以根據(jù)需要邀請其他人員參加。
第十二條 當事人應(yīng)當根據(jù)案件實際情況,在量罰幅度和種類、情節(jié)輕重等被申請人行使的自由裁量權(quán)范圍內(nèi)進行調(diào)解。當事人之間的經(jīng)濟賠償、補償問題可以一并進行調(diào)解,調(diào)解協(xié)議一般應(yīng)以約定即時履行的內(nèi)容為宜。
第十三條 有下列情形之一的,調(diào)解協(xié)議無效:
(一)損害國家、集體或者第三人利益的;
(二)損害社會公共利益的;
(三)以合法形式掩蓋非法目的的;
(四)違背當事人真實意思的;
(五)違反法律、法規(guī)禁止性規(guī)定的。
調(diào)解協(xié)議無效的,行政復議機關(guān)可以組織當事人重新調(diào)解或者依法作出行政復議決定。
第十四條 當事人經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議的,應(yīng)當由行政復議機關(guān)制作行政復議調(diào)解書。
行政復議調(diào)解書應(yīng)當載明以下內(nèi)容:
(一)當事人基本情況;
(二)行政復議請求、事實和理由;
(三)協(xié)議內(nèi)容、履行期限和方式等。
第十五條 行政復議調(diào)解書應(yīng)當加蓋行政復議機關(guān)印章,行政復議調(diào)解書經(jīng)各方當事人簽字,即具有法律效力。生效的行政復議調(diào)解書作為行政處理決定的執(zhí)行依據(jù),除行政補償糾紛調(diào)解案件外,原具體行政行為自動失效,被申請人不再重新做出決定。
行政復議調(diào)解后,申請人或者第三人以同一事實和理由重新申請行政復議的,不予受理。
第十六條 調(diào)解未達成協(xié)議或者調(diào)解書生效前一方反悔的,行政復議機關(guān)應(yīng)當及時作出行政復議決定。
第十七條 行政復議調(diào)解一般為一次,必要時可以增加一次,調(diào)解應(yīng)當在行政復議期限內(nèi)結(jié)束。
第十八條 在行政復議調(diào)解過程中,具有以下情形之一的,調(diào)解終止:
(一)一方當事人兩次無正當理由拒不到場的;
(二)一方當事人要求終止調(diào)解的;
(三)經(jīng)過兩次調(diào)解仍不能達成協(xié)議的。
第三章 行政復議和解
第十九條 本規(guī)定所稱行政復議和解,是指在行政復議中當事人自愿達成解決本案行政爭議的協(xié)議,經(jīng)行政復議機構(gòu)準許終止行政復議的活動。
第二十條 公民、法人或者其他組織對公安機關(guān)行使法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請行政復議,在行政復議機關(guān)作出行政復議決定之前,當事人可以在自愿、合法的基礎(chǔ)上達成和解。
行政復議機關(guān)對符合和解條件的行政復議案件,可以向當事人提出和解建議。
第二十一條 行政復議當事人達成和解的,應(yīng)當向行政復議機構(gòu)提交書面和解協(xié)議。
和解協(xié)議書應(yīng)當載明以下內(nèi)容:
(一)當事人基本情況;
(二)行政復議請求、事實和理由;
(三)當事人達成和解協(xié)議的主要理由;
(四)當事人達成和解協(xié)議的結(jié)果;
(五)履行和解協(xié)議的具體方式和期限;
(六)協(xié)議簽署日期及簽名。
第二十二條 行政復議機構(gòu)應(yīng)當對當事人達成的和解協(xié)議進行合法性審查。和解內(nèi)容確屬當事人的真實意思表示,不違反法律、法規(guī)和規(guī)章,不損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益的,應(yīng)當準許和解。
第二十三條 行政復議機構(gòu)準許和解并且申請人向行政復議機構(gòu)撤回行政復議申請的,行政復議終止。
第二十四條 被申請人依照和解協(xié)議撤銷或者變更原具體行政行為的,應(yīng)當在行政復議機構(gòu)準許后七個工作日內(nèi)重新作出決定并報行政復議機關(guān)備案。
第二十五條 被申請人依照和解協(xié)議撤銷原具體行政行為的應(yīng)當引用《實施條例》第四十條;重新作出具體行政行為的除應(yīng)當引用該具體行政行為所對應(yīng)的處理依據(jù)外,還應(yīng)當引用《實施條例》第四十條。
第二十六條 行政復議機構(gòu)經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)和解協(xié)議內(nèi)容違反本《規(guī)定》第二十二條的,應(yīng)當要求當事人重新達成和解協(xié)議,或者及時作出行政復議決定。
第二十七條 經(jīng)行政復議機構(gòu)準許和解并且終止行政復議的,申請人或第三人以同一事實和理由重新申請行政復議的,不予受理。但申請人或第三人有證據(jù)證明和解違反本《規(guī)定》第二十二條的除外。
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