路邊停車位公司管理

“1個(gè)小時(shí)停車費(fèi)6塊，如果不要發(fā)票的話5塊錢。”在北京，許多車主對(duì)這樣的對(duì)話都不陌生。5月31日下午，汽車商報(bào)記者在北京市朝陽(yáng)區(qū)安慧北里小區(qū)路遇到了相同的情景。只見(jiàn)道路兩側(cè)布滿了地鎖，收費(fèi)員看到有車輛接近，就招呼著停放。

記者發(fā)現(xiàn)，該地段標(biāo)有“朝1-002”的停車告示牌上，車位總數(shù)已被抹去，收費(fèi)單位為“盛泰銘(北京)智能停車管理公司”。據(jù)該地段的停車管-理-員介紹，該地是獲得政府相關(guān)部門授權(quán)的，但記者從工商局網(wǎng)站上并未獲取到該單位的注冊(cè)信息。記者撥打了告示牌上所寫(xiě)的主管部門電話(87325714)和監(jiān)督電話(84888043)，所撥號(hào)碼都顯示不存在。

假停車場(chǎng)？面對(duì)這種疑惑，另一家停車管理公司北京中安佳驛停車管理公司(以下簡(jiǎn)稱“中安佳驛”)負(fù)責(zé)人張先生卻表示，表面來(lái)看路邊停車收費(fèi)高，且存在違法現(xiàn)象，但也“實(shí)屬無(wú)奈”。要是合法經(jīng)營(yíng)，停車管理公司、收費(fèi)人員都會(huì)“沒(méi)飯吃”。事實(shí)真是如此嗎？

談不上不盈利

記者通過(guò)北京市朝陽(yáng)區(qū)大屯路街道辦事處的工作人員了解到，“盛泰銘(北京)智能停車管理公司”的業(yè)務(wù)已經(jīng)由北京市海源國(guó)泰停車場(chǎng)管理有限公司(以下簡(jiǎn)稱“海源國(guó)泰”)來(lái)接手。

負(fù)責(zé)海源國(guó)泰停車業(yè)務(wù)的崔先生告訴記者，海源國(guó)泰目前只能基本維持經(jīng)營(yíng)。在他們的營(yíng)業(yè)收入中，停車占道費(fèi)在所有成本支出中占的比例最大，加上開(kāi)拓市場(chǎng)、人力成本和辦公費(fèi)用，基本談不上盈利。

記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，不只海源國(guó)泰一家停車管理公司聲稱自己“基本維持經(jīng)營(yíng)”，中安佳驛張先生也稱占道費(fèi)大概占到收入的一半左右，其他的占到25%左右，由于沒(méi)有拿到停車管理資質(zhì)，為了公司繼續(xù)運(yùn)營(yíng)他們只能從拿到資質(zhì)的上級(jí)公司那里承包車位，這樣他們還要給上級(jí)公司交納20%的收入所得。

北京公聯(lián)安達(dá)智能管理有限公司的工作人員也稱，目前公司最大的開(kāi)銷就是占道費(fèi)，如今占道費(fèi)用不斷增長(zhǎng)，公司的負(fù)擔(dān)越來(lái)越大，他們的利潤(rùn)空間也越來(lái)越小。

記者還了解到，就在2011年，北京市朝陽(yáng)區(qū)望京街道曾與順宏和望合兩家公司簽訂過(guò)《臨時(shí)占道停車場(chǎng)委托經(jīng)營(yíng)協(xié)議》，協(xié)議規(guī)定兩家公司所承包的每個(gè)車位，每天需向政府主管部門交納15元占道費(fèi)。但協(xié)議實(shí)施一段時(shí)間后，兩家公司認(rèn)為無(wú)力完成交費(fèi)任務(wù)，故協(xié)商解除協(xié)議。

北京另外一家停車管理公司的高管向記者透露，交完所有的稅費(fèi)，他們公司最終所剩無(wú)幾。

海源國(guó)泰崔先生告訴記者，如今他們公司已經(jīng)將業(yè)務(wù)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向了立體車庫(kù)。他認(rèn)為，在北京，立體車庫(kù)目前還處于起步階段，有很大的發(fā)展空間，或許能給他們帶來(lái)更多的利潤(rùn)。

中安佳驛張先生告訴記者，其實(shí)停車管理公司如果只經(jīng)營(yíng)正規(guī)的路邊停車位那就是“賠錢的買賣，沒(méi)人愿意做”。他說(shuō)，一般情況下停車管理公司迫不得已，都會(huì)采用招聘臨時(shí)工、轉(zhuǎn)包停車場(chǎng)管-理-員、不提供發(fā)票、私自印制假發(fā)票或者私自增加車位等方式來(lái)維持生存。

巨額的反差

然而記者通過(guò)實(shí)地走訪，看到了不一樣的情景。從下午兩點(diǎn)到三點(diǎn)鐘，記者發(fā)現(xiàn)，安慧北里小區(qū)路“劃定”的88個(gè)停車位，基本上都停滿了車。該路段的停車管-理-員彭師傅告訴記者，白天的停車率能保證在70%左右，晚上9點(diǎn)多他們就回去了。

按照北京市對(duì)四環(huán)外商業(yè)區(qū)小型車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)“白天(7:00—21:00)首小時(shí)1.50元/15分鐘，之后2.25元/15分鐘，夜間(21:00—7:00)5元”計(jì)算，即使停車管-理-員21點(diǎn)下班，晚上的停車費(fèi)一分不收，那么該路段的88個(gè)車位月收入約為22.73萬(wàn)元，而這88個(gè)停車位并未在北京市朝陽(yáng)區(qū)市政市容管理委員會(huì)網(wǎng)站公布的《路側(cè)占道停車場(chǎng)(位)備案登記明細(xì)表》中。

“沒(méi)有備案意味著不用向管理部門繳納不菲的‘占道費(fèi)’”，安慧北里小區(qū)路附近的另一家停車公司管理人員告訴記者。

記者在采訪中了解到，除了這些“黑停車位”外，停車管理公司每年通過(guò)正規(guī)的經(jīng)營(yíng)也可以獲得一筆不菲的“收入”。

北京市交通管理委員會(huì)網(wǎng)站上公布，截至今年3月底，北京市全市備案停車位138.61萬(wàn)個(gè)，其中臨時(shí)占道停車位(俗稱“路邊停車位”)50711個(gè)。臨時(shí)停車位中包括一類停車位17954個(gè)，二類停車位18869個(gè)，三類停車位13888個(gè)。

根據(jù)北京市對(duì)三類地區(qū)不同的停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，如果按照上述70%的停車率計(jì)算，整個(gè)北京市每天的臨時(shí)占道停車收費(fèi)應(yīng)該是459.96萬(wàn)元，一年(以365日計(jì)算)的臨時(shí)占道停車收費(fèi)是16.79億元。

而依據(jù)《北京市城市道路管理辦法》第二十四條和京發(fā)改[2015]2291號(hào)文件《關(guān)于調(diào)整本市非居住區(qū)停車占道收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》規(guī)定，北京市非居住區(qū)占道停車場(chǎng)劃分為3類區(qū)域。從2011年4月起，占道費(fèi)一類地區(qū)每個(gè)車位每天35元，二類地區(qū)每個(gè)車位每天15元，三類地區(qū)每個(gè)車位每天3.6元。因此，50711個(gè)臨時(shí)占道停車位一年所繳納的占道費(fèi)應(yīng)該是5.15億元，這與16.79億元的收入相比，其中的“收入”有11億之多。

更讓記者驚訝的是，北京市財(cái)政部門所收取的占道停車費(fèi)也少得出乎想象。據(jù)北京市政府知情人士告知本報(bào)，2015年，北京財(cái)政全年收取的占道停車費(fèi)為3372萬(wàn)元，2015年收取占道停車費(fèi)則降至2110萬(wàn)元。這與5.15億的“占道費(fèi)”相比，更相差懸殊。

懸殊背后

本來(lái)停車管理公司應(yīng)該向北京市財(cái)政繳納5.15億元的占道費(fèi)，現(xiàn)在卻只交了2110萬(wàn)元，而記者推算的北京市停車管理公司年占道停車位收費(fèi)額為16.79億元(這還不算停車管理公司私設(shè)的停車位)。按說(shuō)，停車管理公司的盈利額相當(dāng)高，而記者采訪的幾家停車公司卻稱自己不賺錢。

“我們公司的業(yè)務(wù)都是合法的，這點(diǎn)我敢保證。”記者追問(wèn)時(shí)，崔先生極力將話題轉(zhuǎn)移。

北京市財(cái)政局業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)臨時(shí)停車位占道費(fèi)繳納的工作人員告訴記者，自從2012年4月1日起，所有的占道費(fèi)都直接由區(qū)級(jí)財(cái)政部門來(lái)征收。提起2011年的占道費(fèi)繳納情況，該工作人員說(shuō)，2011年的財(cái)政決算目前人大還沒(méi)批，需要等待一段時(shí)間。而提及之前幾年的占道費(fèi)繳納為何如此之低，該工作人員總是以“不太清楚”作答。

就在記者采訪崔先生的前一天，記者親眼看到海源國(guó)泰的一位收費(fèi)員，車主交完停車費(fèi)后并沒(méi)有索要發(fā)票，他將撕下的發(fā)票又貼回了原來(lái)的位置，等著下一次“重復(fù)撕下”。而此舉是否會(huì)導(dǎo)致稅收流失呢？

記者致電北京市稅務(wù)服務(wù)熱線12366。對(duì)方稱，如果停車管理公司使用的是假發(fā)票，車主可以直接舉報(bào)；如果停車位沒(méi)有備案，停車公司使用的是正規(guī)發(fā)票，他們也沒(méi)有辦法，這不在他們的業(yè)務(wù)范圍之內(nèi)。

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