停車場實施管理意見

一、按照統(tǒng)一管理、明確職責(zé)、管經(jīng)分離的原則，建立道路停車場管理新體制

道路停車場由石家莊市市區(qū)道路交通綜合協(xié)調(diào)委員會實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理，并負(fù)責(zé)制定道路停車場的管理政策、設(shè)置方案和委托經(jīng)營審批，管理職權(quán)和經(jīng)營收益分配的確定以及協(xié)調(diào)監(jiān)督等工作。實行部門分工負(fù)責(zé)：由市規(guī)劃局負(fù)責(zé)將道路停車場設(shè)置方案納入城市綜合交通規(guī)劃；由市財政局負(fù)責(zé)道路停車場收費(fèi)票據(jù)的統(tǒng)一管理和核發(fā)，收費(fèi)的統(tǒng)一收繳并按批準(zhǔn)的支出預(yù)算劃撥；由市物價局負(fù)責(zé)停車收費(fèi)定價、道路停車場收費(fèi)許可證核發(fā)和價格執(zhí)行的監(jiān)督；由市交管局負(fù)責(zé)道路停車場的統(tǒng)一設(shè)置和監(jiān)督檢查，道路停車場的標(biāo)準(zhǔn)的制定，臨時道路停車場許可證的核發(fā)；由市城-管局、市園林局等部門負(fù)責(zé)辦理道路停車場設(shè)施設(shè)置的相關(guān)審批手續(xù)及費(fèi)用核免。

二、按照總量控制、有限供應(yīng)的原則，完善道路停車場設(shè)置機(jī)制

（一）道路停車場設(shè)置條件：確保道路交通安全暢通；在賓館、飯店等門前設(shè)置道路停車場應(yīng)明確停車時段；在路外停車泊位或場地短缺的區(qū)域，采用咪表停車收費(fèi)管理系統(tǒng)；在公園、城市廣場和會堂等公共場所周邊區(qū)域適當(dāng)設(shè)置免費(fèi)停車泊位和場地；在有停車需求的范圍內(nèi)，合理利用空間，劃定非機(jī)動車停車區(qū)。

（二）道路停車場設(shè)置程序：由市交管局?jǐn)M定道路停車場設(shè)置方案（草案）后，會同市規(guī)劃局、市城-管局、市園林局共同會審，同時按規(guī)定期限向社會公告征求意見；設(shè)置方案（草案）確定后，市交管局負(fù)責(zé)將設(shè)置方案（草案）、會審意見和社會征求意見一并上報市區(qū)道路交通綜合協(xié)調(diào)委員會審議，設(shè)置方案經(jīng)市區(qū)道路交通綜合協(xié)調(diào)委員會批準(zhǔn)后，公布實施。

根據(jù)批準(zhǔn)的道路停車場設(shè)置方案，由市交管局負(fù)責(zé)到市城-管局、市園林局辦理挖掘城市道路審批、臨時占用城市綠地核準(zhǔn)手續(xù)；按道路停車場設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，安裝道路停車場標(biāo)志、公示牌和咪表停車計費(fèi)管理系統(tǒng)，施劃停車標(biāo)志標(biāo)線，并負(fù)責(zé)投入使用的道路停車場設(shè)施的維修。

（三）道路停車場設(shè)置調(diào)整程序：由市交管局負(fù)責(zé)對道路停車場設(shè)置方案的定期評估，根據(jù)道路條件、交通流量和停車需求變化適時提出調(diào)整意見，確需調(diào)整的道路停車場報經(jīng)市區(qū)道路交通綜合協(xié)調(diào)委員會批準(zhǔn)并向社會公布，確定調(diào)整的道路停車場由市交管局負(fù)責(zé)落實。

（四）道路停車場原有的標(biāo)志、標(biāo)線和泊位數(shù)與道路停車場設(shè)置方案規(guī)定不一致的，按道路停車場設(shè)置方案的規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。未列入設(shè)置方案的現(xiàn)有道路停車場，由市交管局責(zé)令限期撤除；逾期不撤除的，由市交管局會同市城-管局進(jìn)行強(qiáng)制撤除。

三、按照管理規(guī)范、特許經(jīng)營的原則，實現(xiàn)公共資源有償使用

（一）道路停車場的經(jīng)營管理者條件：具有獨(dú)立的法人資格；具備三年以上停車場管理經(jīng)驗；管理人員培訓(xùn)考核合格，持證上崗；健全的停車管理制度；適當(dāng)安置退出“三車”營運(yùn)并適應(yīng)道路停車場工作條件的殘疾人。

（二）依據(jù)《石家莊市道路停車場管理辦法》的規(guī)定，道路停車場統(tǒng)一收歸市政府，由市政府以協(xié)議出讓的方式委托經(jīng)營管理�！兜缆吠＼噲鑫�托經(jīng)營管理協(xié)議》文本由市政府制定，文本應(yīng)當(dāng)載明委托經(jīng)營管理范圍、經(jīng)營管理要求、委托經(jīng)營管理期限、停車收益分配比例及違約責(zé)任等內(nèi)容。

由市財政局依據(jù)市政府的授權(quán)，與市內(nèi)五區(qū)停車服務(wù)處簽訂《道路停車場委托經(jīng)營管理協(xié)議》，由此取得道路停車場經(jīng)營管理權(quán)，成為道路停車場經(jīng)營管理者（正式簽訂的協(xié)議文本一式三份。甲、乙雙方各留存一份，市交管局備案一份）。具體委托經(jīng)營管理范圍以市交管局發(fā)放的臨時停車場許可證為準(zhǔn)。

本著尊重歷史、平等互利的原則，由市財政局與石家莊建通咪表停車管理有限公司簽訂新的《合作合同書》，授權(quán)其繼續(xù)投資經(jīng)營咪表停車收費(fèi)系統(tǒng)。投資經(jīng)營期限、規(guī)模及分成比例等相關(guān)事宜在新的《合作合同書》中確定。

道路停車場經(jīng)營管理者憑《道路停車場委托經(jīng)營管理協(xié)議》、《合作合同書》到市交管局領(lǐng)取臨時停車場許可證，同時取得設(shè)置完成的道路停車場；再持臨時停車場許可證到市物價局申領(lǐng)收費(fèi)許可證后，憑臨時停車場許可證和收費(fèi)許可證到市財政局收費(fèi)管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)取收費(fèi)票據(jù)。

（三）道路停車場的經(jīng)營管理應(yīng)逐步向公共資源有償使用的經(jīng)營管理模式過渡。新建城市道路依據(jù)道路停車場設(shè)置方案新設(shè)的道路停車場其經(jīng)營管理由市政府以授權(quán)或招標(biāo)、拍賣的方式確定。

四、按照適時調(diào)整、合理收益的原則，加強(qiáng)道路停車場收費(fèi)的收支管理

（一）提高道路停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行政府定價。本著“區(qū)域差別，價格差別”的原則，提高道路停車的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)別不同路段，按時累計遞增收費(fèi)。以和平路——體育大街——槐安路——友誼大街（含）為區(qū)域的一環(huán)路內(nèi)主、次干道按一類道路停車場確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，支路按二類道路停車場確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；一環(huán)路以外的道路停車場收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照二類道路停車場收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。道路停車場車輛收費(fèi)時段，白天：早7∶30至晚9∶30，夜間：晚9∶30至次日早7∶30。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市交管局匯集各停車服務(wù)處的停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)后提出申請，報市物價局、市財政局批準(zhǔn)執(zhí)行。

（二）依據(jù)《石家莊市道路停車場管理辦法》規(guī)定，道路停車場的收費(fèi)實行“收支兩條線”管理。道路停車場的收費(fèi)使用財政部門監(jiān)制的專用收費(fèi)票據(jù)，由道路停車場經(jīng)營者按月向市財政局收費(fèi)管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)取收費(fèi)票據(jù)，同時按《道路停車場委托經(jīng)營管理協(xié)議》、《合作合同書》確定的收費(fèi)分成比例上繳屬市政府部分的收費(fèi)。市財政局根據(jù)工作需要，停車票據(jù)和收費(fèi)可以委托有關(guān)部門代管。上繳市財政的停車收費(fèi)納入城市建設(shè)資金收入管理，支出由市財政局按批準(zhǔn)支出預(yù)算劃撥，用于道路停車場設(shè)施的建設(shè)維護(hù)、城市道路及交通設(shè)施維護(hù)、道路科技設(shè)備的應(yīng)用和公安辦案經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等；支出預(yù)算劃撥比例由市區(qū)道路交通綜合協(xié)調(diào)委員會確定。留存停車服務(wù)處的收益，主要用于道路停車場的管理費(fèi)用，停車服務(wù)處在冊在編（事業(yè)編）人員的待遇保障、稅費(fèi)和票據(jù)成本等。

五、按照尊重歷史、平穩(wěn)過渡的原則，推進(jìn)停車管理工作的順利實施

（一）為積極穩(wěn)妥地處理歷史遺留問題，保證道路停車場管理辦法的順利實施，依據(jù)有關(guān)政策的規(guī)定和實際情況，由市公安局負(fù)責(zé)各區(qū)公安分局與治安服務(wù)處脫鉤，督促市內(nèi)五區(qū)公安分局治安服務(wù)處更名，同時負(fù)責(zé)辦案補(bǔ)助的申領(lǐng)。更名后的治安服務(wù)處統(tǒng)稱停車服務(wù)處，單位名稱中不得冠以公安分局名義。原市內(nèi)五區(qū)治安服務(wù)處在冊在編（事業(yè)編）人員隸屬關(guān)系、人員身份、待遇不變。由市公安局、市交管局負(fù)責(zé)市內(nèi)五區(qū)治安服務(wù)處、市駕協(xié)所屬安暢停車服務(wù)公司現(xiàn)經(jīng)營管理的停車場上交市政府。

（二）為確�？傮w工作的順利實施，市公安局、市規(guī)劃局、市物價局、市財政局、市城-管局、市園林局等部門在市區(qū)道路交通綜合協(xié)調(diào)委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)管理措施的協(xié)調(diào)和實施。按照“先內(nèi)后外、以點(diǎn)帶面”的原則，有計劃有步驟地推進(jìn)道路停車場的管理工作。8月份完成道路停車場經(jīng)營者的協(xié)議簽定，道路停車場收費(fèi)新標(biāo)準(zhǔn)的確定和道路停車場經(jīng)營票據(jù)的印制。按照二環(huán)路以內(nèi)主干道和支、次路先行，取得成效后逐步向二環(huán)路以外區(qū)域擴(kuò)大的要求，9月底前完成一環(huán)路內(nèi)主干道道路停車場的調(diào)整設(shè)置，10月底前完成二環(huán)路內(nèi)主干道道路停車場的調(diào)整設(shè)置，11月底前完成建城區(qū)道路停車場的調(diào)整設(shè)置，同時確定道路停車場和泊位數(shù)量，實現(xiàn)道路停車場規(guī)范管理新目標(biāo)。

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