人事爭議仲裁工作總結(jié)

2015年人事爭議仲裁處，在局黨組的高度重視和關(guān)心下，在各處室的大力支持下，緊緊圍繞構(gòu)建社會主義和-諧社會這個主題，認(rèn)真貫徹十七大精神和全國人事廳局長會議、全市人事局處長會議精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新性的開展人事爭議仲裁工作，講奉獻(xiàn)，勤勞務(wù)實，圓滿完成了2015年各項目標(biāo)任務(wù)。為保護當(dāng)事人的合法權(quán)益、維護社會穩(wěn)定、推進社會經(jīng)濟發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。現(xiàn)總結(jié)如下：

一、過去一年人事爭議仲裁的主要業(yè)績

2015年，在局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和直接指導(dǎo)、關(guān)心、支持下，認(rèn)真落實2015年提出的“突出一個重點（‘以人為本’為重點）、堅持一個原則（‘公平、公正、合情、合理’的原則）、樹立一個意識（‘依法行政的意識’），強化一個建設(shè)（‘自身建設(shè)’）”的工作思路，克服重重困難，開拓創(chuàng)新，秉公執(zhí)法，取得了顯著成效。一年來，共接收人事爭議案件62件，開庭審理2件，調(diào)解1件。申訴案件3件，處理結(jié)案1件，其余均按《人事爭議仲裁條例》和《申訴控告辦法》作了妥善的處理。接收信訪案件17件，處理17件，接待上訪人員400多人次，均按規(guī)定給予了滿意的答復(fù)。

（一）以“十七”大精神為指導(dǎo)，以人為本，開創(chuàng)“三式”式辦案方法。1、對基本事實清楚、政策依據(jù)明確的簡單的人事爭議案件，進行“簡易式”方法處理，由獨任仲裁員直接辦理，以提高辦案效率。2、是對政策理解存在偏差引發(fā)的人事爭議案件，采用“調(diào)解式”方法進行處理。通過調(diào)解，作好政策解釋，以達(dá)到化解爭議的目的。3、對疑難的人事爭議案件，采用“庭審式”方法處理。通過開庭審理。以事實為依據(jù)，以法規(guī)政策為準(zhǔn)繩，作出公正裁決

（二）堅持一個原則即堅持“公平、公正、合情、合理”的原則，努力提升人事爭議仲裁工作的公信度。在認(rèn)真開展“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”和開展“作風(fēng)建設(shè)年”暨“千萬市民文明行動”活動中，我們緊密結(jié)合人事爭議仲裁工作實際，一是堅持“公平、公正、合情、合理”的辦案原則，實事求是處理人事爭議案件，不徇私舞弊。二是認(rèn)真貫徹《公務(wù)員法》，嚴(yán)格對申訴案件的處理，使用一個政策，堅持一個標(biāo)準(zhǔn)。三是轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度，善待來訪人員，耐心熱情，恩威并重。力求做到讓來訪（申請、申訴）人員高興而來，滿意而歸。

（三）樹立“依法行政”的意識，創(chuàng)新性開展人事爭議仲裁工作。

2015年我們按照市法制辦的關(guān)于“預(yù)修訂”人事爭議仲裁條例的意見，在修訂《XX市人事爭議仲裁條例》的同時，起草了《XX市人事爭議仲裁證據(jù)規(guī)則》、《XX市人事爭議仲裁調(diào)解工作規(guī)定》。經(jīng)多次修改論證，《XX市人事爭議仲裁證據(jù)規(guī)則》已于　2015年11月27日　正式頒布實施。此規(guī)則共七章四十六條，對舉證范圍、證據(jù)的收集、證據(jù)的鑒定和審查、舉證期限、質(zhì)證等幾個方面作了具體規(guī)定，為我市各級仲裁委員會準(zhǔn)確認(rèn)定案件事實，公正、及時審理人事爭議案件，保證和便利當(dāng)事人依法行使舉證權(quán)利提供了依據(jù)。是我市仲裁工作的又一新舉措，進一步健全和完善了我市人事爭議仲裁工作制度和辦案機制。

（四）強化一個建設(shè)即自身建設(shè)，不斷增強人事爭議仲裁工作工作人員依法行政的能力。一是結(jié)合區(qū)縣換屆、人事干部調(diào)整頻繁的實際情況，于2015年10月舉辦了為期一周的全市人事爭議仲裁員培訓(xùn)班。邀請了黨校及大專院校的專家、學(xué)者有針對性的進行了培訓(xùn)。二是編印了《XX市人事爭議仲裁典型案列選編》一本共20個案例六萬字。供區(qū)縣人事爭議仲裁工作人員學(xué)習(xí)和借鑒。三是鞏固和深化“執(zhí)政為民，服務(wù)發(fā)展”學(xué)習(xí)整改活動成果，切實加強仲裁工作人員及仲裁員的政治理論學(xué)習(xí)和法律法規(guī)政策的學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)水平和辦案能力，廉潔自律，秉公辦案。四是增強團隊意識，積極參與局機關(guān)開展的工會活動和支部活動。

二、2015年工作要點

2015年，我市人事爭議仲裁工作，要以黨的“十七大”精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以構(gòu)建社會主義和-諧社會為目標(biāo)，積極推進人事爭議仲裁工作，為維護當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障人事人才工作的健康發(fā)展，促進經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

第一，要進一步加強對人事爭議仲裁制度的理論研究。人事爭議仲裁作為一項新制度，近幾年發(fā)展很快，特別是《公務(wù)員法》實施后，人事爭議仲裁制度的立法任務(wù)更加迫切，但立法的理論支持卻比較薄弱，缺乏科學(xué)系統(tǒng)的人事爭議仲裁制度法學(xué)研究成果，對此，我們要結(jié)合仲裁工作實踐，深入分析目前人事爭議仲裁在體制、管轄、受案范圍、裁審制度等方面存在的問題，特別是《勞動爭議仲裁調(diào)解法》出臺后，對人事爭議仲裁工作的影響。加強對人事爭議仲裁制度的理論研究，以理論研究成果和實際工作成績來推動我市人事爭議仲裁制度的理論建設(shè)。

第二，繼續(xù)貫徹落實《人事爭議處理規(guī)定》，進一步推進人事爭議仲裁的法律體系建設(shè)。經(jīng)過多年的努力，我市的人事爭議仲裁地方性法規(guī)規(guī)章政策建設(shè)已基本形成了一個體系。特別是《公務(wù)員法》的頒布《人事爭議處理規(guī)定》的出臺，為我國的人事爭議仲裁制度確立了法律地位和制度框架；最高人民法院2003年出臺的司法解釋，解決了事業(yè)單位人事爭議仲裁與司法審判銜接的基本程序。但是，目前我國仍缺少一部完整、系統(tǒng)的人事爭議仲裁上位法。在這方面，全國人大高度重視，全國人大委員長辦公會議也將人事爭議仲裁立法列入了全國人大會2015年立法計劃，起草工作已經(jīng)提上日程。因此，我們要積極配合全國人大-法工委做好各項工作，以推動人事爭議仲裁法的盡快出臺。同時，結(jié)合人事爭議仲裁立法的基本要求。根據(jù)人事部“十一五”立法規(guī)劃的安排，擬提出對我市人大頒布的《XX市人事爭議仲裁條例》地方性法規(guī)作部分修改，以適應(yīng)新形式新任務(wù)的需要，確保人事爭議仲裁有法可依。

第三，要進一步完善人事爭議仲裁的相關(guān)制度。我們要針對人事爭議仲裁制度運行中存在的調(diào)解作用發(fā)揮得不夠、辦案程序不規(guī)范以及訴訟渠道不暢通等主要問題，結(jié)合人事工作的特點，廣泛借鑒民商仲裁、勞動爭議仲裁等相關(guān)制度的優(yōu)點，不斷加強人事爭議仲裁各項制度的建設(shè)。今年，要著重做好三個方面的工作：一是出臺《XX市人事爭議調(diào)解工作規(guī)定》，在我市各級行政部門及事業(yè)單位建立人事爭議調(diào)解組織，實行人事爭議調(diào)解制度，進一步加大調(diào)解工作在人事爭議處理中的作用。堅持以預(yù)防為主、基層為主、調(diào)解為主的原則，將人事爭議處理的重心前移，加快用人單位調(diào)解組織的建設(shè)，提高基層調(diào)解組織處理人事爭議的能力；二是認(rèn)真作好《XX市人事爭議仲裁條例》的修訂工作，以適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。三是加強對司法法制部門的協(xié)調(diào)工作，進一步暢通人事爭議訴訟渠道，不斷擴大人事爭議司法救濟范圍。

第四，要進一步加快人事爭議仲裁的機構(gòu)隊伍建設(shè)。機構(gòu)隊伍建設(shè)是人事爭議仲裁制度發(fā)展的組織保障。從目前情況看，雖然我市都已全部建立了人事爭議仲裁機構(gòu)，但是各級仲裁機構(gòu)建設(shè)和仲裁員隊伍的整體素質(zhì)參差不齊，還需要進一步規(guī)范和完善；一是要進一步加強和完善人事爭議仲裁工作機構(gòu)建設(shè)。每個區(qū)縣（市）人事爭議仲裁委員會的仲裁員至少要保持在10名以上；仲裁工作機構(gòu)要有專職工作人員2—3名。二是要建立一支職業(yè)化、專業(yè)化的仲裁員隊伍。提高法學(xué)專家、律師等法律工作者在仲裁員隊伍中的比例；制定切實可行的培訓(xùn)計劃，加強師資教材和基地建設(shè)，不斷開展對仲裁工作人員和仲裁員的培訓(xùn)，提高仲裁員隊伍的整體素質(zhì)和仲裁工作人員的辦案能力；加強對仲裁工作人員和仲裁員的思想教育和職業(yè)道德教育，培養(yǎng)他們的愛崗敬業(yè)精神。三是要加大對仲裁經(jīng)費的投入和人員編制。積極與財政和編制部門協(xié)調(diào)溝通，力爭解決仲裁部門的經(jīng)費不足、無正式人員編制及辦案設(shè)備、辦案場所較差等問題，為人事爭議仲裁工作的順利開展提供保障。

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