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社區(qū)如何管理列管人員
（一）社區(qū)管理中的財(cái)政管理不獨(dú)立
社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)服務(wù)站的經(jīng)濟(jì)大權(quán)完全由街道辦事處掌控。一個(gè)由他人掌控著經(jīng)濟(jì)命脈的機(jī)構(gòu)，又何談自己的獨(dú)立，最終的結(jié)局必然是為辦事處下達(dá)的命令為第一要?jiǎng)?wù)，必然對辦事處惟命是從。在實(shí)際工作中，情況的確如此，社區(qū)居委會(huì)的辦公場所、辦公經(jīng)費(fèi)（水電費(fèi)、電話費(fèi)、上網(wǎng)費(fèi)、辦公用具費(fèi)）、組織居民活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等等所有費(fèi)用完全由街道辦事處審批，試想，街道辦事處有這種權(quán)力，讓社區(qū)居委會(huì)成為自己的跑腿工具，自然理直氣壯了。?
（二）社區(qū)管理中的人事管理不獨(dú)立
社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)服務(wù)站的人事大權(quán)完全由街道辦事處管理。按照規(guī)定，社區(qū)居委會(huì)人員應(yīng)該由居民代表選舉產(chǎn)生，但實(shí)際并未如此，在社區(qū)居民委員會(huì)選舉當(dāng)中，街道辦事處的意見占據(jù)主導(dǎo)作用，可以說能不能選舉成社區(qū)居委會(huì)委員，街道辦事處的決定舉足輕重，因?yàn)樽罱K都是要和街道辦事處簽訂協(xié)議。社區(qū)居委會(huì)委員的工資、獎(jiǎng)金、福利、休假等等待遇都是街道辦事處說了算的，社區(qū)居委會(huì)的人事大權(quán)掌握在街道辦事處的手中，還要說什么獨(dú)立。再來說說社區(qū)服務(wù)站，筆者在前文已經(jīng)總結(jié)，社區(qū)服務(wù)站這一新生事物，其本身的性質(zhì)模糊，社區(qū)服務(wù)站的工作人員自然而然也就無從歸屬，不知道歸哪一個(gè)部門領(lǐng)導(dǎo)，屬于哪一個(gè)部門管理，也就導(dǎo)致了在實(shí)際工作中，和社區(qū)居委會(huì)的工作人員一樣，歸街道辦事處“管理”。
社區(qū)管理師拿出對策
（一）削減街道辦事處相應(yīng)科室
撤銷辦事處相應(yīng)科室，真正做到公共服務(wù)下沉到社區(qū)。本方案的最好實(shí)例就是銀行營業(yè)廳、移動(dòng)營業(yè)廳，在整個(gè)街道轄區(qū)內(nèi)設(shè)立幾個(gè)社區(qū)公共服務(wù)大廳，使其輻射能力達(dá)到整個(gè)街道范圍，而街道辦事處則作為這幾個(gè)公共服務(wù)大廳的總部，指導(dǎo)公共服務(wù)大廳的日常工作，公共服務(wù)大廳的日常事務(wù)直接與相應(yīng)的區(qū)政府部門對接，不再像目前這種情況：社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)服務(wù)站將審核好的材料上交街道辦事處，街道辦事處在轉(zhuǎn)交給相應(yīng)區(qū)政府部門，這樣一來就無需街道辦事處這個(gè)中轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)。由此，公共服務(wù)大廳與街道辦事處的關(guān)系類似于分公司與總公司的關(guān)系，公共服務(wù)大廳是街道辦事處的一個(gè)部門，而社區(qū)居委會(huì)已經(jīng)演變成公共服務(wù)大廳眾多職能中的一個(gè)職能——領(lǐng)導(dǎo)居民自治職能，公共服務(wù)大廳的工作人員可以是勞動(dòng)派遣人員，可以是事業(yè)編制人員，也可以是公務(wù)員。
（二）明確社區(qū)上級部門
實(shí)現(xiàn)社工委的真正領(lǐng)導(dǎo)作用，或者成立一個(gè)相應(yīng)部門，領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)服務(wù)站，社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)服務(wù)站對該
部門直接負(fù)責(zé)。社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)服務(wù)站有一個(gè)統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)部門后，經(jīng)濟(jì)大權(quán)、人事大權(quán)就能完全脫離街道辦事處，社區(qū)居委會(huì)自然而然就能擺脫大量行政性工作，帶領(lǐng)居民實(shí)現(xiàn)自治功能，而社區(qū)服務(wù)站則協(xié)助街道辦事處辦理行政工作,與街道辦事處的關(guān)系是協(xié)作關(guān)系，社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)服務(wù)站的辦公經(jīng)費(fèi)則來自該部門，該部門是其上級部門。
（三）成立社會(huì)事務(wù)保障所
社會(huì)事務(wù)保障所可以承擔(dān)街道辦事處的行政工作，但是社會(huì)事務(wù)保障所則作為企業(yè)的角色參加進(jìn)來，可以以營利為目的，街道辦事處更像是雇主，將行政工作委托社會(huì)事務(wù)保障所辦理之后，要交納一定的委托費(fèi)，社會(huì)事務(wù)保障所的經(jīng)營費(fèi)用、人事安排有獨(dú)立性，街道辦事處不得干涉。社會(huì)事務(wù)保障所成立之初，需要政府的大力支持，否則難以成形。
社區(qū)工作者管理制度及考核實(shí)施細(xì)則
為進(jìn)一步規(guī)范道社區(qū)工作者的管理，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、嚴(yán)明組織紀(jì)律，增強(qiáng)社區(qū)干部工作責(zé)任感和使命感，強(qiáng)化社區(qū)干部為居民服務(wù)的意識，提高服務(wù)效率和質(zhì)量，努力建設(shè)一支精干、高效、務(wù)實(shí)、穩(wěn)定的社區(qū)工作者隊(duì)伍，確保社區(qū)各項(xiàng)工作有效推進(jìn)，為創(chuàng)建全國文明城區(qū)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策，結(jié)合我街道的實(shí)際，制定社區(qū)工作者管理制度及考核實(shí)施細(xì)則。
一、 本制度所稱社區(qū)工作者包括
(一)依法選舉產(chǎn)生的社區(qū)居委會(huì)成員
(二)社區(qū)工作助理
(三)通過招聘錄用的協(xié)理員
二、工作時(shí)間規(guī)定及簽到制度
社區(qū)居委會(huì)工作時(shí)間與街道辦事處同步，上午8:00至11:30，下午13：00至16:30(錯(cuò)時(shí)工作法制度，按原規(guī)定執(zhí)行)。社區(qū)工作實(shí)行每日2次簽到制度，分別為8:00和13:00，必須由本人簽名，不得代簽。不得以外出開會(huì)或培訓(xùn)等理由，不簽到而直接去辦事地點(diǎn)。確因工作安排，無法簽到，由考勤負(fù)責(zé)人標(biāo)明原因，簽到工作由書記主持，書記因事不在崗由副書記主持，正副書記均不在崗，書記指定1名同志負(fù)責(zé)，事后向書記匯報(bào)簽到情況。
三、社區(qū)人員管理制度
社區(qū)書記對社區(qū)工作負(fù)全面責(zé)任，在管理中，書記要本著“公開、公平、公正”的原則，加強(qiáng)對社區(qū)人員的管理，做到任務(wù)明確、分工明確、制度明確。社區(qū)工作人員要堅(jiān)決服從社區(qū)書記的管理和分工安排，不得有不利于社區(qū)團(tuán)結(jié)的言論和行為。街道社區(qū)建設(shè)科，對6個(gè)社區(qū)實(shí)行全面、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一考核。
四、請銷假制度及審批程序和權(quán)限
社區(qū)工作人員的請假程序：本人寫出請假條并簽字-社區(qū)書記視具體情況審批并簽字-社區(qū)建設(shè)科-街道分管領(lǐng)導(dǎo)，社區(qū)書記視請假結(jié)果向社區(qū)公布。審批權(quán)限：請假二日以上，由街道正職領(lǐng)導(dǎo)審批;一日以上由街道分管領(lǐng)導(dǎo)審批;一日以內(nèi)由社區(qū)建設(shè)科審批。臨時(shí)外出(2小時(shí)以內(nèi))由社區(qū)書記視具體情況審批。社區(qū)書記因事請假必須報(bào)街道主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，請假條必須寫明請假事由、去向、所需時(shí)間，請假期間必須保持通信暢通，事后及時(shí)銷假。確因突發(fā)性原因，不能辦理請假手續(xù)的，電話請假后，于上班當(dāng)天辦理補(bǔ)假手續(xù)。各社區(qū)對請銷假情況、考勤情況，作為年終考核的依據(jù)，必須備案存檔。
五、對遲到、早退、曠工、脫崗、全勤、婚、產(chǎn)假等的規(guī)定
遲到：凡8：00未到工作崗位視為遲到
早退：凡未到規(guī)定下班時(shí)間而提前離崗者視為早退
曠工：未按規(guī)定程序辦理請銷假手續(xù)的，一律視為曠工;
脫崗：上班時(shí)間外出辦私事，不履行請假手續(xù)，一律視為脫崗
全勤：無遲到、早退、曠工、脫崗現(xiàn)象視為全勤
法定公假，按國家有關(guān)政策執(zhí)行。
婚假、產(chǎn)假、哺乳假：按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
六、社區(qū)居委會(huì)居務(wù)公開制度
(一)社區(qū)居委會(huì)要將工作職責(zé)、成員分工、辦公時(shí)間、便民熱線電話、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)地點(diǎn)、辦事程序、重大事項(xiàng)等，通過櫥窗、圖板、宣傳欄、社區(qū)居民會(huì)議等形式向居民公開，便于為居民服務(wù)并接受監(jiān)督。
(二)建立社區(qū)議事制度和公示制度。凡涉及社區(qū)的重大事項(xiàng)須組織居民代表進(jìn)行議事，并將決定事項(xiàng)進(jìn)行公示。
(三)居民群眾對社區(qū)建設(shè)、居委會(huì)工作建議以及反饋情況要適時(shí)公開，自覺接受居民的咨詢和監(jiān)督。
七、周工作計(jì)劃制度
社區(qū)工作者，應(yīng)將自己的本周工作計(jì)劃及上周工作完成情況，張貼在社區(qū)公示板上，周計(jì)劃和上周工作完成情況，要周密、詳細(xì)，字跡工整，不得敷衍了事。社區(qū)每周一要及時(shí)更新一次內(nèi)容，同時(shí)將上一周工作計(jì)劃統(tǒng)一收存并備案歸檔。
八、社區(qū)居委會(huì)例會(huì)制度
(一)每周召開一次居委會(huì)辦公會(huì)議，總結(jié)上周情況，研究布置本周工作。
(二)根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況，召開社區(qū)居民議事會(huì)議，并將議事提議、事項(xiàng)、結(jié)果公布，每年度不少于6次。
(三)實(shí)行社區(qū)工作在年中、年度工作述職。討論決定社區(qū)建設(shè)的重大事項(xiàng)，評議社區(qū)居委會(huì)班子成員履行職責(zé)情況。
(四)每半年至少召開一次民-主生活會(huì)，發(fā)揚(yáng)民-主，開展批評與自我批評。
(五)各種會(huì)議均要做會(huì)議記錄。
九、社區(qū)專職工作者掛牌上崗制度
(一)胸卡是社區(qū)居委會(huì)成員在社區(qū)內(nèi)開展工作明示身份的重要標(biāo)志，要求社區(qū)居委會(huì)成員需佩戴胸卡上崗。
(二)社區(qū)居委會(huì)成員胸卡實(shí)行統(tǒng)一編號、統(tǒng)一制作、統(tǒng)一發(fā)放。
(三)胸卡不得隨意涂改和印制，不慎丟失胸卡者，要及時(shí)上報(bào)，辦事處予以補(bǔ)發(fā)。脫離社區(qū)崗位，胸卡要及時(shí)收回。
十、社區(qū)居委會(huì)印章管理制度
(一)社區(qū)居委會(huì)要嚴(yán)格印章的使用、審批制度。
(二)社區(qū)居委會(huì)印章設(shè)專人保管、固定存放、不得借出。
(三)社區(qū)居委會(huì)印章丟失要及時(shí)向街道辦事處匯報(bào)，啟用新章、廢止舊章由辦事處以適當(dāng)方式向社會(huì)公布。
十一、社區(qū)居委會(huì)聯(lián)系群眾制度
(一)社區(qū)居委會(huì)要密切聯(lián)系群眾，堅(jiān)持群眾路線，關(guān)心社區(qū)居民的疾苦，為社區(qū)居民謀福利、辦實(shí)事，全心全意為社區(qū)居民服務(wù)。
(二)社區(qū)居委會(huì)要密切聯(lián)系駐社區(qū)單位，動(dòng)員駐社區(qū)單位向社會(huì)開放內(nèi)部服務(wù)資源，為居民提供服務(wù)，實(shí)現(xiàn)共駐、共建、共享，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力和社區(qū)成員對社區(qū)的歸屬感、認(rèn)同感。
(三)社區(qū)居委會(huì)成員按照責(zé)任分工，密切聯(lián)系責(zé)任區(qū)域的社區(qū)成員代表及居民組長，掌握社區(qū)居民情況，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
(四)社區(qū)居委會(huì)要經(jīng)常聽取居民對社區(qū)工作的意見、建議和要求，及時(shí)與有關(guān)部門溝通信息，解決居民群眾反映的焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
十二、考勤制度
各社區(qū)要建立考勤記錄，嚴(yán)格考勤制度。對社區(qū)工作人員的考勤一是由辦事處社區(qū)建設(shè)科考勤，二是由社區(qū)書記考勤，考勤記錄作為年終考核的一項(xiàng)內(nèi)容。并與績效工資掛鉤�？记诎�100分制進(jìn)行，其中20分由社區(qū)書記掌握。各社區(qū)要建立請銷假登記本，并做好登記。
十三、建立“首問責(zé)任制”制度
嚴(yán)格遵守《道社區(qū)工作守則》，對前來辦事或咨詢的社區(qū)居民，要主動(dòng)熱情詢問，認(rèn)真負(fù)責(zé)引導(dǎo)介紹或辦理，不得扯皮或推諉。若有意扯皮或推諉，影響社區(qū)及我街形象的，按百分制考核細(xì)則處理。
十四、社區(qū)衛(wèi)生制度及公共財(cái)物的保管規(guī)定
社區(qū)辦公室衛(wèi)生必須每天打掃，并隨時(shí)做好保潔工作，保證無紙屑、果皮、煙頭、垃圾等。辦公用品干凈衛(wèi)生，擺放整齊。個(gè)人的辦公桌自己整理，公共區(qū)由社區(qū)書記統(tǒng)一安排值班表。有會(huì)議室的社區(qū)，會(huì)前會(huì)后都要清掃，做好會(huì)前準(zhǔn)備。廁所內(nèi)要保證無蒼蠅、臭蟲、異味、污垢等，保持清潔衛(wèi)生，徹底消除“四害”滋生的根源。
社區(qū)工作者必須愛護(hù)公共財(cái)物，不得在辦公桌椅、墻壁上刻劃痕跡，不得人為損壞辦公用品。下班后不關(guān)電燈、電腦或其它用電設(shè)備，每發(fā)現(xiàn)一次扣責(zé)任人10元;下班后不關(guān)門窗，每發(fā)現(xiàn)一次扣責(zé)任人10元，如造成被盜，且因責(zé)任人員工作上的失誤，由責(zé)任人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。
十五、勞動(dòng)制度
每個(gè)社區(qū)工作者都有責(zé)任、有義務(wù)參加社區(qū)義務(wù)勞動(dòng)，特別是迎接各級檢查，必須聽從書記指揮，不得以任何借口躲避和不參加勞動(dòng)。
十六、黨務(wù)工作制度
(一)社區(qū)黨組織考核制度
1、社區(qū)負(fù)責(zé)填寫和保管由中共鐵東區(qū)委組織部統(tǒng)一印制并下發(fā)的《基層黨組織考核手冊》，簡明扼要記載黨組織“三會(huì)一課”、發(fā)展黨員、黨員教育、黨員活動(dòng)、組織生活會(huì)以及黨員評議等主要工作情況。
2、《基層黨組織考核手冊》將作為基層黨組織和負(fù)責(zé)人年度考核的主要依據(jù)，街道黨工委每季度審核一次，年中和年末進(jìn)行一次評鑒。
(二)社區(qū)黨員隊(duì)伍建設(shè)工作
1、每年組織社區(qū)黨員集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)不少于2次。
2、認(rèn)真做好《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》發(fā)放和使用工作，重點(diǎn)做好接收工作，及時(shí)將流入黨員編入相應(yīng)黨組織，參加組織生活。
3、繼續(xù)開展在職黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，創(chuàng)新活動(dòng)載體，切實(shí)有效發(fā)揮在職黨員在社區(qū)建設(shè)中的先鋒模范作用。
4、堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，組織黨員開展各種理論學(xué)習(xí)和知識競賽，有計(jì)劃，有活動(dòng)紀(jì)律，黨員參與率達(dá)85%以上。
5、黨員的組織關(guān)系接轉(zhuǎn)符合規(guī)定程序;民-主評議黨員有計(jì)劃、有總結(jié)，黨員參評率達(dá)到85%以上。
(三)社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)工作
1、政治理論學(xué)習(xí)有計(jì)劃，開展黨建活動(dòng)有方案。
2、在民-主測評中，社區(qū)班子整體優(yōu)秀、良好之和達(dá)到90%以上，黨總支書記民-主評議信任率達(dá)95%以上，其他社區(qū)工作者優(yōu)秀、稱職票之和達(dá)到90%以上。
3、社區(qū)班子成員之間要相互支持、相互配合，帶頭為群眾辦實(shí)事、辦好事，班子整體有創(chuàng)新力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。
4、社區(qū)班子、干部廉政勤政，服務(wù)周到，經(jīng)測評，群眾滿意率達(dá)95%以上。
5、社區(qū)居委會(huì)建立幫扶貧困戶制度，班子成員與幫扶對象結(jié)對子，有效解決其實(shí)際困難。
6、建立健全崗位責(zé)任，明確各崗位工作職責(zé)和程序。
(四)社區(qū)黨的組織建設(shè)工作
1、制定適應(yīng)本社區(qū)特點(diǎn)的社區(qū)黨建發(fā)展思路和實(shí)施規(guī)劃，并實(shí)施得力，效果顯著。
2、建立健全完善的民-主決策制度、組織生活制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)制度、政務(wù)公開制度、社區(qū)規(guī)范化服務(wù)等制度，并按類別裝訂成冊。
3、增強(qiáng)社區(qū)黨建工作合力，發(fā)揮好黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)作用，每年至少召開1次協(xié)調(diào)委員會(huì)，搞好社區(qū)共建，充分發(fā)揮駐街單位黨組織的作用。
4、繼續(xù)深入開展標(biāo)準(zhǔn)化黨員活動(dòng)室創(chuàng)建活動(dòng)。
5、按照《關(guān)于中國共-產(chǎn)-黨黨費(fèi)收繳、管理和使用的規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行黨費(fèi)收繳標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)按比例上繳黨費(fèi);黨費(fèi)使用有健全的審批制度，做到收支平衡、票據(jù)相符、專人管理、�？顚Ｓ�。
6、完成組織系統(tǒng)黨刊征訂任務(wù)。
十七、其它
(一)社區(qū)居委會(huì)財(cái)產(chǎn)任何個(gè)人不得隨便挪用、占用或無償使用;每個(gè)社區(qū)工作者都應(yīng)公私分明，不得假公濟(jì)私或私分公有財(cái)物，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。
(二)在工作時(shí)間，任何人不得玩電腦戲、看電影、閑聊天、吃小食品、打毛衣等。
(三)工作時(shí)間，不得袒胸露背、穿拖鞋等影響社區(qū)形象。
(四)辦公電話，不得辦理個(gè)人私事，東拉西扯，工作使用電話，要提高效律，事先想好講話內(nèi)容，盡量簡潔明了，不得拖拖拉拉。
(五)遲到、早退、曠工、脫崗情況比較嚴(yán)重的，除給予扣除績效工資外(扣除標(biāo)準(zhǔn)按民政局規(guī)定執(zhí)行)，還將視情況予以談話、通報(bào)批評、組織處理、紀(jì)律處分等處理。
(六)對考核不稱職人員，年底不得報(bào)、評先進(jìn)個(gè)人。并扣除相應(yīng)的績效工資(扣除方法，按民政局規(guī)定執(zhí)行)。對表現(xiàn)極差的個(gè)別人員，視具體情況，按規(guī)定程序予以罷免、辭退、開除處理。
(七)按照考核標(biāo)準(zhǔn)，分四個(gè)等次，年終得分80以下為不稱職;80-90為稱職;91-95良好;96-100為優(yōu)秀。(百分考核標(biāo)準(zhǔn)詳情見附頁)
本文件由街道辦事處社區(qū)建設(shè)科負(fù)責(zé)解釋，此前所發(fā)管理制度與本文件相抵觸的，以本文件為準(zhǔn)。
本文件自印發(fā)之日起施行。原制度同時(shí)廢止。
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