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企業(yè)招標(biāo)采購管理辦法
為響應(yīng)上海兩港市政工程有限公司發(fā)布的《（試行）》，我公司根據(jù)公司實(shí)際情況，特制定公司內(nèi)部工程項(xiàng)目實(shí)行邀請招標(biāo)和議標(biāo)的管理辦法。
一、凡公司內(nèi)部承建的工程項(xiàng)目，均可采用公司內(nèi)部邀請招標(biāo)和議標(biāo)管理規(guī)定。
1、凡工程造價(jià)≤100萬，涉及惠南、大團(tuán)、航頭、周浦、臨港的大中修項(xiàng)目，由各鎮(zhèn)項(xiàng)目部自行議標(biāo)。
2、凡工程造價(jià)>100萬，采用公司內(nèi)部邀請招標(biāo)。
二、招投標(biāo)工作必須遵循“公開、公平、公正”的原則，給投標(biāo)人提供平等的競爭機(jī)會(huì)，投標(biāo)人為公司合格分包單位信息庫成員。
三、邀請招標(biāo)和議標(biāo)可以從信譽(yù)好、承諾條件優(yōu)越、履約能力強(qiáng)、有抗風(fēng)險(xiǎn)能力、無不良業(yè)績和行為等投標(biāo)人中選擇，但邀請招標(biāo)原則上不少于三家。對投標(biāo)人具有不良業(yè)績者一律取消內(nèi)部投標(biāo)資格。
四、為避免投標(biāo)中惡性競爭，投標(biāo)人必須根據(jù)工程具體情況、市場競爭情況和自身實(shí)力，充分考慮招標(biāo)文件中及市場各種風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)。
五、公司內(nèi)部招投標(biāo)采用最低合理價(jià)及綜合評估法，并結(jié)合工程特點(diǎn)以及合同方式等多方面因素選定合理的評分方法。
六、公司內(nèi)部招投標(biāo)的評委由公司項(xiàng)目經(jīng)理以上管理人員組成，評委人數(shù)為不少于5人（含5人）以上的單數(shù)。
七、本管理辦法由上海宏南市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)有限公司負(fù)責(zé)解釋。自2015年1月1日起試行。
附件一：公司內(nèi)部招投標(biāo)流程
附件二：公司內(nèi)部招投標(biāo)評分表
附件一
公司內(nèi)部招投標(biāo)流程
1、確定招標(biāo)條件、發(fā)布、傳達(dá)招標(biāo)信息
2、擬投標(biāo)單位（個(gè)人）獲取項(xiàng)目資料
3、擬投標(biāo)單位（個(gè)人）自報(bào)投標(biāo)條件
4、評委評標(biāo)
5、確定中標(biāo)者
6、簽訂項(xiàng)目框架協(xié)議
公司內(nèi)部結(jié)算的管理辦法（試行）
一、 范圍
凡由公司主持的養(yǎng)護(hù)工程二類經(jīng)費(fèi)、各鎮(zhèn)區(qū)的大中修項(xiàng)目。
二、 審價(jià)依據(jù)
依據(jù)分包合同、2000預(yù)算定額、參照施工當(dāng)月信息價(jià)。
三、 審定價(jià)確定
根據(jù)審價(jià)依據(jù)，工程科提供的實(shí)際施工工程量，來進(jìn)行內(nèi)部審價(jià)。
四、 簽字
內(nèi)部審價(jià)由經(jīng)營科、工程科、項(xiàng)目經(jīng)理、施工方簽字確定。
五、本管理辦法由上海宏南市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)有限公司負(fù)責(zé)解釋。自2015年9月1日起試行。
公司招投標(biāo)管理辦法2017-01-16 10:43 | #2樓
第一章 總則
第一條 為規(guī)范富陽宏升建材有限公司（以下簡稱公司）的采購和招投標(biāo)行為，加強(qiáng)公司采購和招投標(biāo)管理，保護(hù)公司合法權(quán)益，節(jié)約成本，保證項(xiàng)目質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)效益，防止滋生腐-敗，根據(jù)國家、部、省和相關(guān)行業(yè)主管部門的法律、法規(guī)、政策及《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，并結(jié)合公司的實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 公司的采購和招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。
第三條 公司負(fù)責(zé)制定采購和招投標(biāo)管理的有關(guān)制度和規(guī)定，對各項(xiàng)采購和招標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理并開展相關(guān)活動(dòng)。
第四條 公司成立采購與招標(biāo)管理委員會(huì)和招標(biāo)評審委員會(huì)。
采購和招投標(biāo)管理委員會(huì)職能,負(fù)責(zé)監(jiān)督管理公司辦公用品、勞保用品、工程建設(shè)、材料、設(shè)備等項(xiàng)目采購和招投標(biāo)活動(dòng)。 采購和招投標(biāo)評審委員會(huì)職能,負(fù)責(zé)組織公司辦公用品、勞保用品、工程建設(shè)、材料、設(shè)備等采購和招投標(biāo)，并進(jìn)行評審，確定中標(biāo)單位。
第二章 采購和招標(biāo)
第五條 公司按照科學(xué)有效、公開公正、比質(zhì)比價(jià)、監(jiān)督制約的原則實(shí)施采購與各項(xiàng)工程建設(shè)，防止采購、工程建設(shè)過程中不正當(dāng)行為的發(fā)生。
第六條 公司生產(chǎn)經(jīng)營購買設(shè)備、配（備）件、辦公用品和其他物資，以及建設(shè)規(guī)模較小的建設(shè)項(xiàng)目，沒有達(dá)到必須招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的，可以自行采購和委托建設(shè)，并參照政府采購法的要求和當(dāng)?shù)卣嫉南嗤?xiàng)目的采購價(jià)格，采用競爭性談判、詢價(jià)比選的方式進(jìn)行采購。達(dá)到必須招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的采購和建設(shè)項(xiàng)目，依法招標(biāo)。
第七條 公司的建設(shè)工程項(xiàng)目、技改項(xiàng)目、大宗物品、貴重設(shè)備采購以及委托加工等項(xiàng)目，達(dá)到下列規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必須招標(biāo)：
1、勘查、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、檢測、咨詢、保險(xiǎn)、設(shè)備（車輛）維修保養(yǎng)等服務(wù)類業(yè)務(wù)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在10萬元人民幣以上的項(xiàng)目；
2、建設(shè)工程、技改工程項(xiàng)目單項(xiàng)合同估算價(jià)在20萬元以上的；
3、機(jī)電設(shè)備采購合同估算價(jià)格在20萬元以上的；
4、材料、生產(chǎn)設(shè)備、配（備）件采購及辦公、勞保設(shè)備和用品采購單項(xiàng)合同估算價(jià)在5萬元以上的；
第八條 達(dá)到第七條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)但有下列情形之一的項(xiàng)目，
可不進(jìn)行招標(biāo)；
1、設(shè)計(jì)采用特定專利技術(shù)的；
2、施工所需的主要技術(shù)、材料、設(shè)備屬專利性質(zhì)，并且在專利保護(hù)期內(nèi)的；
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3、停建或緩建后恢復(fù)建設(shè)的工程，承包人沒有發(fā)生變更的；
4、在建工程追加的附屬小型工程（追加投資低于原投資總額的10％）或者主體工程（追加投資低于原投資總額的20％），承包人沒有發(fā)生變更的；
5、經(jīng)招標(biāo)確定的廣告設(shè)施養(yǎng)護(hù)、小型建設(shè)項(xiàng)目，質(zhì)量、服務(wù)、信譽(yù)好的合作企業(yè)可以續(xù)簽同一標(biāo)（合同主體變化不大）的承包合同，但續(xù)簽合同年度不得超過兩年，兩年后應(yīng)重新組織招標(biāo)；
6、招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的采購項(xiàng)目；
7、技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的采購項(xiàng)目；
8、采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足緊急需要的采購、建設(shè)項(xiàng)目；
9、不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的采購項(xiàng)目；
10、有特定技術(shù)要求且供應(yīng)商相對單一的采購項(xiàng)目；
11、發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的采購項(xiàng)目；
12、必須保證原有采購項(xiàng)目的一致性或者服務(wù)配套的要求，
需要從原供應(yīng)商處添購，并且添購資金總額不超過原合同采購金額的10％的采購項(xiàng)目；
存在上述情形的達(dá)到必須招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)而沒有招標(biāo)的采購、建設(shè)項(xiàng)目，必須經(jīng)過以下程序：
1、招標(biāo)相關(guān)管理職能部門提出書面申請報(bào)公司，分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意；
2、采購與招標(biāo)管理委員會(huì)進(jìn)行集體決策，形成推薦決策意見；
3、報(bào)請公司總經(jīng)理審批；
4、報(bào)請公司董事長審批。
報(bào)請審核的內(nèi)容要規(guī)范詳實(shí)，具體內(nèi)容包括：項(xiàng)目基本情況，項(xiàng)目承包人或供應(yīng)商基本情況和承擔(dān)同類項(xiàng)目的業(yè)績，不招標(biāo)的具體原因，集體決策的有關(guān)會(huì)議紀(jì)要、決議等。
第九條 招標(biāo)可采用邀請招標(biāo)和公開招標(biāo)兩種方式進(jìn)行。
（一）達(dá)到第七條規(guī)定必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，有下列情形之一的，經(jīng)相關(guān)行政監(jiān)督部門批準(zhǔn)，可以邀請招標(biāo)：
1、技術(shù)復(fù)雜或有特殊專業(yè)要求，僅有少數(shù)幾家潛在投標(biāo)人可供選擇；
2、采用公開招標(biāo)方式所需費(fèi)用占總價(jià)值比列過大（高于5％）等不符合經(jīng)濟(jì)合理性要求的；
3、受自然資源或者環(huán)境條件限制的；
（二）未達(dá)到必須招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)而進(jìn)行的項(xiàng)目可以邀請投標(biāo)。
第十條 下列情形由公司以簽呈、文件的形式報(bào)公司批復(fù)：
1、購買燃料、零部件辦公用品、設(shè)備、配（備）、勞動(dòng)用品、食品和其他物質(zhì)等，單項(xiàng)預(yù)估費(fèi)用在2千元—2萬元之間以簽呈形式上報(bào)公司，2萬元以上的以文件形式上報(bào)公司批復(fù)。其中單項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工程、增建、改造等項(xiàng)目預(yù)算費(fèi)用：①5萬元－20萬元，由公司比價(jià)擇優(yōu)施工單位；②20萬元以上的由公司組織招標(biāo)。
2、比價(jià)、招標(biāo)確定的工程養(yǎng)護(hù)、增建、改造等項(xiàng)目，因變更導(dǎo)致決算費(fèi)用超過合同價(jià)2000元－2萬元，以簽呈形式上報(bào)公司；2萬元以上的，以文件形式上報(bào)公司批復(fù)；
低于以上費(fèi)用的情形由公司采購與招標(biāo)評審委員會(huì)決策決定。
第十一條 評標(biāo)嚴(yán)格按照國家和省有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定執(zhí)行。評標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)嚴(yán)格遵守評標(biāo)紀(jì)律，不得私下接觸投標(biāo)人和泄漏評標(biāo)有關(guān)情況。
第十二條 評標(biāo)方法應(yīng)盡可能采用低價(jià)中標(biāo)法�？辈�、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、檢測、咨詢、保險(xiǎn)、設(shè)備（車輛）維修保養(yǎng)等業(yè)務(wù)，裝潢工程項(xiàng)目，辦公、生活、勞保設(shè)備和用品采購項(xiàng)目，都應(yīng)采用低價(jià)中標(biāo)。
第十三條 采購與招標(biāo)管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)對相應(yīng)采購和招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施集體決策，對依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目及未達(dá)到招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)而招標(biāo)的項(xiàng)目組織實(shí)施招標(biāo)。凡進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目必須由各項(xiàng)采購
相關(guān)人員與招標(biāo)管理委員會(huì)實(shí)施集體決策。
公司采購與招標(biāo)管理委員會(huì)實(shí)行集體決策制度，由公司分管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)責(zé)任人參加，委員會(huì)通過投票方式作出決議。公司總經(jīng)理負(fù)責(zé)審批采購與招標(biāo)管理委員會(huì)做出的決議，總經(jīng)理具有否決權(quán)，但不參與委員會(huì)決策；若對決議予以否決，由采購與招標(biāo)管理委員會(huì)再次以集體方式形成推薦決策意見。委員會(huì)作出的決策和總經(jīng)理形式權(quán)都必須遵守法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。公司按以上規(guī)定成立采購和招投標(biāo)管理委員會(huì)，委員會(huì)成員組成及調(diào)整，需經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)并報(bào)公司董事長審批備案。
第三章 監(jiān)督和管理
第十四條 公司應(yīng)積極配合政府有關(guān)部門、總公司對其采購和招標(biāo)管理依法開展的監(jiān)督管理工作。
第十五條 公司采購與招投標(biāo)項(xiàng)目回避制度：
（一） 內(nèi)部回避。公司高級(jí)管理人員親屬不能在本采購主體的采購崗位和財(cái)務(wù)崗位任職或工作；投標(biāo)人的近-親屬不得擔(dān)任招標(biāo)決策機(jī)構(gòu)和評標(biāo)委員會(huì)成員。
（二） 外部回避。各采購主體要盡量避免與本采購主體高級(jí)管理人員親屬所開辦的企業(yè)發(fā)生采購關(guān)系；應(yīng)盡量避免選擇由招標(biāo)決策機(jī)構(gòu)成員親屬所開辦的企業(yè)為投標(biāo)人。
第十六條 公司對采購和招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)方案、采購和招標(biāo)各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行備案，各采購和招標(biāo)責(zé)任人應(yīng)向公司定期匯報(bào)招投標(biāo)項(xiàng)目有關(guān)情況。
第十七條 公司投資估算總額在100萬以上的重大招投標(biāo)項(xiàng)目，實(shí)行公司董事會(huì)全過程監(jiān)管：
（一） 上述重大招標(biāo)項(xiàng)目需由公司報(bào)董事會(huì)招標(biāo)立項(xiàng)，確定招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式和招標(biāo)計(jì)劃；
（二） 招標(biāo)邀請書、項(xiàng)目招標(biāo)文件、資格預(yù)審結(jié)果、標(biāo)底（如有）、評標(biāo)專家的選擇方案、評標(biāo)報(bào)告、項(xiàng)目合同需由公司報(bào)董事會(huì)核備；
（三） 公司邀請董事會(huì)和相關(guān)行政監(jiān)督部門委派有關(guān)人員參與開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)。
（四） 由公司向董事會(huì)書面報(bào)告招標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)過程及定標(biāo)理由等。
第十八條 廠務(wù)公開與民-主監(jiān)督有關(guān)規(guī)定
公司的采購和招投標(biāo)活動(dòng)在遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用原則的基礎(chǔ)上應(yīng)加強(qiáng)廠務(wù)公開與民-主監(jiān)督，使每一項(xiàng)采購和招投標(biāo)活動(dòng)決策決定公開，接受民-主監(jiān)督，有效降低投訴和舉報(bào)，杜絕違法違紀(jì)情況的發(fā)生。有關(guān)規(guī)定如下：
（一） 凡招投標(biāo)項(xiàng)目，在招投標(biāo)結(jié)束后鑒定合同后應(yīng)將以下資料的復(fù)印件按順序在“公示欄”進(jìn)行公示。
1、同意立項(xiàng)的簽呈或批文；
2、招標(biāo)文件的主要條款：項(xiàng)目規(guī)模簡介、投標(biāo)開標(biāo)時(shí)間與地點(diǎn)、評標(biāo)原則、投標(biāo)單位的資質(zhì)要求、紀(jì)律監(jiān)督機(jī)構(gòu)與聯(lián)系方式等；
3、投標(biāo)單位的有關(guān)情況：購買招投標(biāo)文件及投標(biāo)保證金交納憑證、資質(zhì)、投標(biāo)書、授權(quán)書、標(biāo)價(jià)簽字確認(rèn)表；
4、評定標(biāo)的有關(guān)內(nèi)容：評標(biāo)結(jié)果、采購和招標(biāo)管理委員會(huì)意見、公司負(fù)責(zé)人意見、合同。
（二） 比價(jià)項(xiàng)目公示內(nèi)容
1、同意比價(jià)的簽呈或批文；
2、比價(jià)邀請函、品名與數(shù)量清單；
3、報(bào)價(jià)單位名稱與報(bào)價(jià)；
4、決策意見：簽呈或紀(jì)要。
以上資料的原件由經(jīng)辦責(zé)任人報(bào)公司留存，復(fù)印件由紀(jì)檢留存。
公司接受采購和招投標(biāo)活動(dòng)中的有關(guān)投訴和舉報(bào)，對重大違法、違紀(jì)行為進(jìn)行查處。
第四章 罰則
第十九條 沒有按照公司《公司采購和招投標(biāo)管理暫行辦法》進(jìn)行采購和招投標(biāo)活動(dòng)而造成招標(biāo)行為混亂、被政府有關(guān)部門通報(bào)批評的，給予公司內(nèi)部通報(bào)批評，同時(shí)上報(bào)公司董事會(huì)并追究招投標(biāo)責(zé)任人的相應(yīng)責(zé)任。
第二十條 沒有依法執(zhí)行國家、部、省和行業(yè)主管部門的法律、法規(guī)規(guī)定，依法必須招標(biāo)但沒有實(shí)施招標(biāo)的，公司內(nèi)通報(bào)批評，同時(shí)上報(bào)公司董事會(huì)并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第二十一條 在企業(yè)采購活動(dòng)中違反規(guī)定弄虛作假、以權(quán)謀私，帳外暗中收回扣和收受賄賂的人員，應(yīng)視情節(jié)輕重給予處分，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第二十二條 國家、部、省和行業(yè)主管部門出臺(tái)新的規(guī)定與本辦法存在沖突之處的，按照新規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條 本辦法由公司負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
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