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建設(shè)工程招標(biāo)管理辦法
第一章 總則
第一條 目的
（1）工程副總經(jīng)理負(fù)責(zé)進(jìn)行工程承包的招投標(biāo)工作。招投標(biāo)工作以國家、行業(yè)及企業(yè)的相關(guān)管理規(guī)定為依據(jù)。
（2）對(duì)工程承包方進(jìn)行評(píng)定和選擇，保證承包方具有滿足本企業(yè)規(guī)定要求的能力，通過對(duì)企業(yè)的工程承包活動(dòng)實(shí)施控制，以確保本企業(yè)的工程符合業(yè)主和法規(guī)的要求。
第二條 適用范圍
適用于企業(yè)施工中的所有承包活動(dòng)。
第三條 項(xiàng)目招投標(biāo)工作的原則
（1）公開、公正、公平的原則。
（2）標(biāo)價(jià)與成本相結(jié)合的原則。
（3）工程性質(zhì)與施工能力相結(jié)合的原則。
第二章 本企業(yè)項(xiàng)目招投標(biāo)的要求與形式
第四條 項(xiàng)目招投標(biāo)工作的要求
（1）項(xiàng)目承包的工程質(zhì)量必須達(dá)到國家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及合同的質(zhì)量要求，并且必須滿足本企業(yè)的質(zhì)量要求。
（2）工程分承包方必須經(jīng)過評(píng)定和認(rèn)可，并建立合格的工程分承包方檔案。
（3）選擇工程分承包方，需由總經(jīng)理決定并報(bào)董事會(huì)審核。
（4）工程招投標(biāo)前應(yīng)建立《合格工程分承包方名冊(cè)》，工程分承包方應(yīng)在《合格工程分承包方名冊(cè)》中選擇。
（5）所有工程分承包方施工的項(xiàng)目必須驗(yàn)收合格后方可交付。
第五條 項(xiàng)目招投標(biāo)的形式
企業(yè)工程招標(biāo)的方式有公開招標(biāo)、議標(biāo)二種。單項(xiàng)工程發(fā)包、重要單位工程發(fā)包原則上均采用公開招標(biāo)的方式進(jìn)行；有特殊要求的單位工程發(fā)包和分項(xiàng)工程發(fā)包可采用議標(biāo)。
（1）議標(biāo)的工程發(fā)包范圍
①工程造價(jià)在10萬元內(nèi)的非關(guān)鍵工程。
②因政策等原因，承包商目前處于無競爭地位。
1
③其他特殊原因。
（2）實(shí)行公開招標(biāo)的工程發(fā)包由副總經(jīng)理牽頭，委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。實(shí)行公開招標(biāo)的工程發(fā)包需遵照國家招投標(biāo)法及本行業(yè)相關(guān)管理辦法執(zhí)行。
第三章 項(xiàng)目招投標(biāo)程序
第六條 提出招標(biāo)及招標(biāo)前準(zhǔn)備
工程副總經(jīng)理根據(jù)開發(fā)項(xiàng)目的總體進(jìn)度安排，提出工程招標(biāo)時(shí)間及時(shí)機(jī)，并負(fù)責(zé)安排招標(biāo)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
第七條 資格預(yù)審
工程招標(biāo)前應(yīng)對(duì)工程承包商進(jìn)行資格預(yù)審。資格預(yù)審分程序性審核及實(shí)質(zhì)審核。程序性審核就是審查工程承包商報(bào)送的資料；實(shí)質(zhì)審核是由工程部、財(cái)務(wù)部等相關(guān)部門配合進(jìn)行背景調(diào)查。
（1）預(yù)審包括以下內(nèi)容
①應(yīng)具備的符合發(fā)包工程要求的施工資質(zhì)、營業(yè)執(zhí)照，異地施工的企業(yè)必須提供發(fā)包工程所在地的注冊(cè)證明文件。
②近兩年的合同（包括內(nèi)容）履行情況，權(quán)威部門認(rèn)定的施工質(zhì)量情況。
③近兩年的年終財(cái)務(wù)報(bào)表及流動(dòng)資金狀況。
④現(xiàn)有施工任務(wù)（含在建及未開工工程）。
⑤企業(yè)自有設(shè)備一覽表，企業(yè)人力及物力資源情況。
（2）其他需要預(yù)審的內(nèi)容
①以上內(nèi)容按照業(yè)務(wù)對(duì)口的原則由工程、財(cái)務(wù)等職能部門分別評(píng)審。對(duì)工程承包商近兩年的在建及已完工程進(jìn)行考察，并聽取相關(guān)業(yè)主的反饋意見。
②采用公開招標(biāo)方式的，資格預(yù)審后參與投標(biāo)的工程承包商數(shù)執(zhí)行國家或行業(yè)的相關(guān)規(guī)定；資格預(yù)審后參與投標(biāo)的工程承包商不得少于三家。
第八條 招標(biāo)文件的起草
實(shí)行公開招標(biāo)的招標(biāo)文件由受委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)起草，議標(biāo)工程的招標(biāo)文件由工程部起草。招標(biāo)文件主要內(nèi)容應(yīng)包括以下四部分：
（1）工程名稱及概況；
（2）投標(biāo)人完成招標(biāo)內(nèi)容的要求；
（3）投標(biāo)須知及有關(guān)日程安排；
（4）《投標(biāo)書》的內(nèi)容要求。
2
第九條 招標(biāo)文件的評(píng)審
招標(biāo)文件編制好后，工程副總經(jīng)理就其中主要條款及要求做出書面評(píng)審，報(bào)總經(jīng)理確認(rèn)，確認(rèn)后的評(píng)審記錄作為招標(biāo)文件修改及正式成文的依據(jù)。
第十條 標(biāo)底的編制
公開招標(biāo)的標(biāo)底原則上均委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)編制。標(biāo)底的委托方式及編制原則經(jīng)工程副總經(jīng)理確定后由工程部編寫委托說明。非委托的標(biāo)底由工程副總經(jīng)理組織編制。標(biāo)底由總經(jīng)理審批，需要報(bào)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審定的報(bào)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審定。編制完成后的標(biāo)底在公布前應(yīng)嚴(yán)格保密。
第十一條 投標(biāo)書的評(píng)審（評(píng)標(biāo)）
（1）公開招標(biāo)的《投標(biāo)書》由被委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)及本企業(yè)要求組織按一定程序進(jìn)行評(píng)審。
（2）企業(yè)內(nèi)部議標(biāo)的《投標(biāo)書》由工程副總經(jīng)理牽頭組織相關(guān)職能部門就《投標(biāo)書》的主要承諾與招標(biāo)文件的主要要求的一致性及技術(shù)的可行性、投標(biāo)價(jià)進(jìn)行詢標(biāo)并做出書面評(píng)審記錄，總經(jīng)理上報(bào)董事會(huì)，并由董事會(huì)授權(quán)董事長批準(zhǔn)執(zhí)行。
第十二條 中標(biāo)及《中標(biāo)通知書》的填寫
評(píng)標(biāo)確定的綜合評(píng)比最優(yōu)的投標(biāo)人為中標(biāo)人。填寫《中標(biāo)通知書》。
第十三條 招標(biāo)實(shí)施程序
（1）發(fā)出《招標(biāo)通知》或《邀請(qǐng)函》。
（2）投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審，向符合條件的投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件。
（3）組織投標(biāo)人勘察施工現(xiàn)場，并解答疑問。
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（4）收集《投標(biāo)書》。
（5）確定評(píng)標(biāo)原則及方法（需要報(bào)批的要進(jìn)行報(bào)批）。
（6）成立評(píng)標(biāo)委員會(huì)。
（7）開標(biāo)。
（8）出具《評(píng)標(biāo)報(bào)告》。
（9）確定中標(biāo)人。
第十四條 工程承包文件管理
工程承包文件包括工程承包計(jì)劃和工程承包協(xié)議。
（1）工程承包計(jì)劃
根據(jù)工程特點(diǎn)和進(jìn)度需要確定承包工程，并在合格工程分承包方名冊(cè)中選擇工程分承包
方，所有承包工程必須簽訂承包協(xié)議。
（2）工程承包協(xié)議的內(nèi)容
①承包工程的名稱部位、工程量、開工日期、交付日期、付款方式等。
②質(zhì)量條款、技術(shù)要求、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
③《合同法》規(guī)定的有關(guān)條款。
（3）承包工程的技術(shù)資料
①承包工程的材料合格證，分項(xiàng)評(píng)定資料由承包方整理并經(jīng)工程副總經(jīng)理簽認(rèn)后歸檔。 ②承包工程完工后承包方應(yīng)將有關(guān)資料及時(shí)交工程部歸檔。
第十五條 承包工程的檢驗(yàn)、評(píng)定
（1）分承包方必須按照國家施工規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。
（2）工程副總經(jīng)理行使對(duì)本項(xiàng)目分承包方的工程質(zhì)量的檢驗(yàn)評(píng)定權(quán)。
（3）經(jīng)工程副總經(jīng)理評(píng)定達(dá)到合同規(guī)定的要求后，方可轉(zhuǎn)序。如出現(xiàn)不合格品，項(xiàng)目經(jīng)理部要按本企業(yè)《糾正和預(yù)防措施程序》實(shí)施，并按本程序重新評(píng)價(jià)分承包方，評(píng)價(jià)不合格的應(yīng)從《合格工程分承包方名冊(cè)》中除名。
第四章 工程承包方的評(píng)價(jià)與考核
第十六條 工程分承包方的評(píng)價(jià)
（1）分承包方的評(píng)價(jià)由工程副總領(lǐng)導(dǎo)工程部有關(guān)人員進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)符合要求的，經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)后存檔，并編制《合格工程分承包方名冊(cè)》。通過GB/T 19000-ISO 9000質(zhì)量認(rèn)證的單位可直接列入分承包方名冊(cè)中。
（2）工程承包方評(píng)價(jià)的內(nèi)容
①施工隊(duì)伍的人員素質(zhì)、技術(shù)水平能否滿足本企業(yè)的質(zhì)量體系要求。
②施工機(jī)械設(shè)備能否滿足本工程的要求。
③履約情況和社會(huì)信譽(yù)。
④以前合同的履約情況。
⑤社會(huì)信譽(yù)。
⑥隊(duì)伍資質(zhì)證書及企業(yè)概況。
第十七條 合格分承包方的考核與管理
（1）工程部負(fù)責(zé)對(duì)合格分承包方的施工情況進(jìn)行跟蹤考察，并做好原始記錄。
（2）經(jīng)考察不合格的，從《合格工程分承包方名冊(cè)》中除名。
工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法2017-01-16 11:32 | #2樓
第一章 總則
第一條 為了適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，加強(qiáng)政府對(duì)工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)的管理，使建設(shè)單位和施工企業(yè)進(jìn)入建筑市場進(jìn)行公平交易、平等競爭，達(dá)到控制建設(shè)工期、確保工程質(zhì)量和提高投資效益的目的，制定本辦法。
第二條 凡政府和公有制企、事業(yè)單位投資的新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造工程項(xiàng)目的施工，除某些不
第三條 施工招標(biāo)投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平、等價(jià)、有償、講求信用的原則，以技術(shù)水平、管理水平、社會(huì)
第四條 施工招標(biāo)投標(biāo)是雙方當(dāng)事人依法進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，受國家法律保護(hù)和約束。凡具備條件的建設(shè)適宜招標(biāo)的特殊工程外，均應(yīng)按本辦法實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)。 信譽(yù)和合理報(bào)價(jià)等情況開展競爭，不受地區(qū)、部門限制。
單位和相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)均可參加施工招標(biāo)投標(biāo)。
第二章 機(jī)構(gòu)與職責(zé) 第五條 建設(shè)部負(fù)責(zé)全國工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)的管理工作，其主要職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和方針、政策，制定施工招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)定和辦法；
（二）指導(dǎo)、檢查各地區(qū)、各部門招標(biāo)投標(biāo)工作；
（三）總結(jié)、交流招標(biāo)投標(biāo)工作的經(jīng)驗(yàn)，提供服務(wù)；
（四）維護(hù)國家利益，監(jiān)督重大工程的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；
（五）審批跨省的施工招標(biāo)投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。
第六條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門，負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的施工招標(biāo)投標(biāo)工作，其主要職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)的法規(guī)和方針、政策，制定施工招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法；
（二）監(jiān)督、檢查有關(guān)施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，總結(jié)、交流工作經(jīng)驗(yàn)；
（三）審批咨詢、監(jiān)理等單位代理施工招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)的資格；
（四）調(diào)解施工招標(biāo)投標(biāo)糾紛；
（五）否決違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的定標(biāo)結(jié)果。
第七條 省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)需要，報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，確定各級(jí)施工招標(biāo)投標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其經(jīng)費(fèi)來源。
根據(jù)同級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門的授權(quán)，各級(jí)施工招標(biāo)投標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)施工招標(biāo)投標(biāo)的管理工作。主要職責(zé)是：
（一）審查招標(biāo)單位的資質(zhì)；
（二）審查招標(biāo)申請(qǐng)書和招標(biāo)文件；
（三）審定標(biāo)底；
（四）監(jiān)督開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)和議標(biāo)；
（五）調(diào)解招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的糾紛；
（六）否決違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的定標(biāo)結(jié)果；
《建設(shè)工程招標(biāo)管理辦法》全文內(nèi)容當(dāng)前網(wǎng)頁未完全顯示，剩余內(nèi)容請(qǐng)?jiān)L問下一頁查看。
（七）處罰違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的行為；
（八）監(jiān)督承發(fā)包合同的簽訂、履行。
第八條 國務(wù)院工業(yè)、交通等部門要會(huì)同地方建設(shè)行政主管部門，做好本部門直接投資和相關(guān)投資公司投資的重大建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)管理工作。其主要職責(zé)是：
（一）貫徹國家有關(guān)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)的法規(guī)和方針、政策；
（二）指導(dǎo)、組織本部門直接投資和相關(guān)投資公司投資的重大工程建設(shè)項(xiàng)目的施工招標(biāo)工作和本部門直屬施工企業(yè)的投標(biāo)工作；
（三）監(jiān)督、檢查本部門有關(guān)單位從事施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；
（四）商項(xiàng)目所在的省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門辦理招標(biāo)等有關(guān)事宜。
第三章
招標(biāo) 第九條 按照建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制的原則，建設(shè)單位作為投資的責(zé)任者和業(yè)主享有下列權(quán)利：
（一）按照有關(guān)規(guī)定程序，有權(quán)組織招標(biāo)活動(dòng)；
（二）根據(jù)政府規(guī)定的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，有權(quán)正當(dāng)選擇和確定投標(biāo)單位；
（三）根據(jù)有關(guān)評(píng)標(biāo)原則和價(jià)格管理規(guī)定，有權(quán)選定中標(biāo)價(jià)格和中標(biāo)單位。
第十條 建設(shè)單位招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）是法人、依法成立的其他組織；
（二）有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)管理人員；
（三）有組織編制招標(biāo)文件的能力；
（四）有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力；
（五）有組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力。
不具備上述二至五項(xiàng)條件的，須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢、監(jiān)理等單位代理招標(biāo)。
第十一條 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）概算已經(jīng)批準(zhǔn)；
（二）建設(shè)項(xiàng)目已正式列入國家、部門或地方的年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃；
（三）建設(shè)用地的征用工作已經(jīng)完成；
（四）有能夠滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；
（五）建設(shè)資金和主要建筑材料、設(shè)備的來源已經(jīng)落實(shí)；
（六）已經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目所在地規(guī)劃部門批準(zhǔn)，施工現(xiàn)場的“三通一平”已經(jīng)完成或一并列入施工招標(biāo)范圍。
第十二條 施工招標(biāo)可采用項(xiàng)目的全部工程招標(biāo)、單位工程招標(biāo)、特殊專業(yè)工程招標(biāo)等方法。但不得對(duì)第十三條 施工招標(biāo)可采用下列方式： 單位工程的分部、分項(xiàng)工程進(jìn)行招標(biāo)。
（一）公開招標(biāo)。由招標(biāo)單位通過報(bào)刊、廣播、電視等方式發(fā)布招標(biāo)公告；
（二）邀請(qǐng)招標(biāo)。由招標(biāo)單位向有承擔(dān)該項(xiàng)工程施工能力的３個(gè)以上（含３個(gè)）企業(yè)發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書；
（三）議標(biāo)。對(duì)不宜公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的特殊工程，應(yīng)報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的招標(biāo)投標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)，經(jīng)批準(zhǔn)后可以議標(biāo)。參加議標(biāo)的單位一般不得少于２家（含２家）。 第十四條 施工招標(biāo)一般應(yīng)按下列程序進(jìn)行：
（一）由建設(shè)單位組織一個(gè)與本辦法第十條要求相符的招標(biāo)班子；
（二）向招標(biāo)投標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)提出招標(biāo)申請(qǐng)書。申請(qǐng)書的主要內(nèi)容包括：招標(biāo)單位的資質(zhì)，招標(biāo)工程具備的條件，擬采用的招標(biāo)方式和對(duì)投標(biāo)單位的要求等；
（三）編制招標(biāo)文件和標(biāo)底，并報(bào)招標(biāo)投標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)審定；
（四）發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書；
（五）投標(biāo)單位申請(qǐng)投標(biāo)；
（六）對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資質(zhì)審查，并將審查結(jié)果通知各申請(qǐng)投標(biāo)者；
（七）向合格的投標(biāo)單位分發(fā)招標(biāo)文件及設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)資料等；
（八）組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場，并對(duì)招標(biāo)文件答疑；
（九）建立評(píng)標(biāo)組織，制定評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法；
（十）召開開標(biāo)會(huì)議，審查投標(biāo)標(biāo)書；
（十一）組織評(píng)標(biāo)，決定中標(biāo)單位；
（十二）發(fā)出中標(biāo)通知書：
（十三）建設(shè)單位與中標(biāo)單位簽訂承發(fā)包合同。
第十五條 招標(biāo)文件的主要內(nèi)容包括：
（一）工程綜合說明。包括工程名稱、地址、招標(biāo)項(xiàng)目、占地范圍、建筑面積和技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及現(xiàn)場條件、招標(biāo)方式、要求開工和竣工時(shí)間、對(duì)投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)要求等；
（二）必要的設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)資料；
（三）工程量清單；
（四）由銀行出具的建設(shè)資金證明和工程款的支付方式及預(yù)付款的百分比；
（五）主要材料（鋼材、木材、水泥等）與設(shè)備的供應(yīng)方式，加工定貨情況和材料、設(shè)備價(jià)差的處理方法；
（六）特殊工程的施工要求以及采用的技術(shù)規(guī)范；
（七）投標(biāo)書的編制要求及評(píng)標(biāo)、定標(biāo)原則；
（八）投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等活動(dòng)的日程安排；
（九）《建設(shè)工程施工合同條件》及調(diào)整要求；
（十）要求交納的投標(biāo)保證金額度。其數(shù)額視工程投資的大小確定，最高不得超過１０００元； （十一）其它需要說明的事項(xiàng)。
第十六條 招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，招標(biāo)單位不得擅自變更其內(nèi)容或增加附加條件；確需變更和補(bǔ)充的，報(bào)第十七條 招標(biāo)文件發(fā)出后１０天內(nèi)，招標(biāo)單位組織答疑會(huì)。答疑紀(jì)要作為招標(biāo)文件的補(bǔ)充，應(yīng)報(bào)招標(biāo)第十八條 發(fā)出招標(biāo)文件至投標(biāo)截止時(shí)間，小型工程不少于１５天，大中型工程不少于３０天。 招標(biāo)投標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，在投標(biāo)截止日期７天前通知所有投標(biāo)單位。 投標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)備案并以書面形式通知所有投標(biāo)單位。
第四章
標(biāo)底 第十九條 工程施工招標(biāo)必須編制標(biāo)底。標(biāo)底由招標(biāo)單位自行編制或委托經(jīng)建設(shè)行政主管部門認(rèn)定具有第二十條 編制標(biāo)底應(yīng)遵循下列原則： 編制標(biāo)底能力的咨詢、監(jiān)理單位編制。
（一）根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料、招標(biāo)文件，參照國家規(guī)定的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)定額及規(guī)范，確定工程量和編制標(biāo)底；
（二）標(biāo)底價(jià)格應(yīng)由成本、利潤、稅金組成，一般應(yīng)控制在批準(zhǔn)的總概算（或修正概算）及投資包干的限額內(nèi)；
（三）標(biāo)底價(jià)格作為建設(shè)單位的期望計(jì)劃價(jià)，應(yīng)力求與市場的實(shí)際變化吻合，要有利于競爭和保證工程質(zhì)量；
（四）標(biāo)底價(jià)格應(yīng)考慮人工、材料、機(jī)械臺(tái)班等價(jià)格變動(dòng)因素，還應(yīng)包括施工不可預(yù)見費(fèi)、包干費(fèi)和措施費(fèi)等。工程要求優(yōu)良的，還應(yīng)增加相應(yīng)費(fèi)用；
（五）一個(gè)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底。
第二十一條 標(biāo)底必須報(bào)經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)審定。 第二十二條 標(biāo)底一經(jīng)審定應(yīng)密封保存至開標(biāo)時(shí)，所有接觸過標(biāo)底的人員均負(fù)有保密責(zé)任，不得泄漏。 第二十三條 實(shí)行議標(biāo)的工程，其承包價(jià)格由承發(fā)包雙方商議，報(bào)招標(biāo)投標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)備案。
第五章
投標(biāo) 第二十四條 施工企業(yè)作為建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)者，在施工招標(biāo)投標(biāo)的活動(dòng)中，享有下列權(quán)利：
（一）凡持有營業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)資質(zhì)證書的施工企業(yè)或施工企業(yè)聯(lián)合體，均可按招標(biāo)文件的要求參加投標(biāo)；
（二）根據(jù)自己的經(jīng)營狀況和掌握的市場信息，有權(quán)確定自己的投標(biāo)報(bào)價(jià)；
（三）有權(quán)對(duì)要求優(yōu)良的工程實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)；
（四）根據(jù)自己的經(jīng)營狀況有權(quán)參與投標(biāo)競爭或拒絕參與競爭。
第二十五條 投標(biāo)單位應(yīng)向招標(biāo)單位提供以下材料：
（一）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書；
（二）企業(yè)簡歷；
（三）自有資金情況；
（四）全員職工人數(shù)，包括技術(shù)人員、技術(shù)工人數(shù)量及平均技術(shù)等級(jí)等。企業(yè)自有主要施工機(jī)械設(shè)備一覽表；
（五）近３年承建的主要工程及其質(zhì)量情況；
（六）現(xiàn)有主要施工任務(wù)，包括在建和尚未開工工程一覽表。
第二十六條 投標(biāo)單位領(lǐng)取招標(biāo)文件時(shí)，須按規(guī)定交納投標(biāo)保證金。 第二十七條 投標(biāo)單位應(yīng)按招標(biāo)文件的要求，認(rèn)真編制投標(biāo)書。投標(biāo)書應(yīng)包括下列內(nèi)容：
（一）綜合說明；
（二）按照工程量清單計(jì)算的標(biāo)價(jià)及鋼材、木材、水泥等主要材料用量。投標(biāo)單位可依據(jù)統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則自主報(bào)價(jià)；
（三）施工方案和選用的主要施工機(jī)械；
（四）保證工程質(zhì)量、進(jìn)度、施工安全的主要技術(shù)組織措施；
（五）計(jì)劃開工、竣工日期，工程總進(jìn)度；
（六）對(duì)合同主要條件的確認(rèn)。
第二十八條 投標(biāo)書須有單位和法定代表人或法定代表人委托的代理人的印鑒。投標(biāo)單位應(yīng)在規(guī)定的日期內(nèi)將投標(biāo)書密封送達(dá)招標(biāo)單位。如果發(fā)現(xiàn)投標(biāo)書有誤，需在投標(biāo)截止日期前用正式函件更正，否則以原投標(biāo)書為準(zhǔn)。
第二十九條 投標(biāo)單位可以提出修改設(shè)計(jì)、合同條件等建議方案，并做出相應(yīng)標(biāo)價(jià)和投標(biāo)書同時(shí)密封寄送招標(biāo)單位，供招標(biāo)單位參考。
第六章
開標(biāo) 評(píng)標(biāo) 定標(biāo) 第三十條 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)活動(dòng)，在招標(biāo)投標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下，由招標(biāo)單位主持進(jìn)行。 第三十一條 招標(biāo)單位應(yīng)邀請(qǐng)有關(guān)部門參加開標(biāo)會(huì)議，當(dāng)眾宣布評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法，啟封投標(biāo)書及補(bǔ)充函第三十二條 有下列情況之一，投標(biāo)書宣布作廢： 件，公布投標(biāo)書的主要內(nèi)容和標(biāo)底。
（一）未密封；
（二）無單位和法定代表人或法定代表人委托的代理人的印鑒；
（三）未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或字跡模糊、辨認(rèn)不清；
（四）逾期送達(dá)；
（五）投標(biāo)單位未參加開標(biāo)會(huì)議。
第三十三條 評(píng)標(biāo)組織由建設(shè)單位及其上級(jí)主管部門（包括由建設(shè)單位委托的咨詢、監(jiān)理單位）和建設(shè)第三十四條 評(píng)標(biāo)、定標(biāo)應(yīng)采用科學(xué)的方法。按照平等競爭、公正合理原則，一般應(yīng)對(duì)投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)、第三十五條 自開標(biāo)（或開始議標(biāo)）至定標(biāo)的期限，小型工程不超過１０天，大中型工程不超過３０天，第三十六條 確定中標(biāo)單位后，招標(biāo)單位應(yīng)于７天內(nèi)發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)抄送各未中標(biāo)單位，抄報(bào)招單位邀請(qǐng)的有關(guān)單位組成。特殊工程或大型工程還可邀請(qǐng)有關(guān)專家參加。 工期、主要材料用量、施工方案、質(zhì)量實(shí)績、企業(yè)信譽(yù)等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，擇優(yōu)確定中標(biāo)單位。 特殊情況可適當(dāng)延長。
標(biāo)投標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)。未中標(biāo)的投標(biāo)單位應(yīng)在接到通知后７天內(nèi)退回招標(biāo)文件及有關(guān)資料，招標(biāo)單位同時(shí)退還投標(biāo)保證金。
第三十七條 中標(biāo)通知書發(fā)出３０天內(nèi)，中標(biāo)單位應(yīng)與建設(shè)單位依據(jù)招標(biāo)文件、投標(biāo)書等簽訂工程承發(fā)包合同。
第七章
罰則 第三十八條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、通報(bào)批評(píng)、中止招標(biāo)、取消一定時(shí)期投標(biāo)權(quán)、不準(zhǔn)開工、責(zé)令停止施工的處罰，并可處以罰款：
（一）應(yīng)-招標(biāo)的工程而未招標(biāo)的；
（二）招標(biāo)單位隱瞞工程-真實(shí)情況（如建設(shè)規(guī)模、建設(shè)條件，投資、材料的保證等）的；
（三）泄露標(biāo)底，影響招標(biāo)投標(biāo)工作正常進(jìn)行的；
（四）投標(biāo)單位不如實(shí)填寫投標(biāo)申請(qǐng)書、虛報(bào)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)的；
（五）投標(biāo)單位串通作弊、哄抬標(biāo)價(jià)，致使定標(biāo)困難或無法定標(biāo)的；
（六）定標(biāo)后，逾期拒簽承發(fā)包合同的。
第三十九條 建設(shè)單位利用招標(biāo)權(quán)索賄，收受“回扣”；投標(biāo)單位以行賄，給“回扣”等不正當(dāng)手段獲取第四十條 投標(biāo)單位投標(biāo)后，由于招標(biāo)（建設(shè)）單位的原因而中止招標(biāo)或招標(biāo)失敗的，招標(biāo)（建設(shè)）單第四十一條 建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)的工作人員徇私舞弊、索賄受賄的，由其所在單位或上級(jí)第四十二條 在招標(biāo)投標(biāo)中發(fā)生糾紛，可自行協(xié)商處理或由招標(biāo)投標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解無效時(shí)，第四十三條 當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可以在收到處罰通知書之日起１５日內(nèi)，向作出處罰決定的上工程任務(wù)的，按《建筑市場管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定處理。 位應(yīng)向各投標(biāo)單位賠償一定的經(jīng)濟(jì)損失。 主管部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。 可通過訴訟解決。
一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定之日起１５日內(nèi)向人民法院起訴；也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第八章
附則 第四十四條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門，可以根據(jù)實(shí)際情況制定施工招標(biāo)投標(biāo)實(shí)第四十五條 涉外工程的招標(biāo)投標(biāo)管理辦法另行制定。
第四十六條 本辦法由建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。
第四十七條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。過去頒布的有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，按本辦法執(zhí)行。 施辦法或細(xì)則，并報(bào)建設(shè)部備案。
建設(shè)工程招標(biāo)管理辦法2017-01-16 11:32 | #3樓
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范公司設(shè)備采購及建設(shè)工程的招標(biāo)工作，切實(shí)做到項(xiàng)目招標(biāo)工作高效、安全、透明，招標(biāo)活動(dòng)科學(xué)、規(guī)范、公平、公正，根據(jù)《中華人民共和國招投標(biāo)法》、《北京市招標(biāo)投標(biāo)條例》、《北京市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理規(guī)定》、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》、《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)辦法暫行規(guī)定》等法律法規(guī)以及中國北車的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法規(guī)定了公司設(shè)備采購及建設(shè)工程招標(biāo)過程中各有關(guān)組織機(jī)構(gòu)以及部門的工作職責(zé)，明確了發(fā)標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等招標(biāo)全過程的管理要求。
第三條 本辦法適用于公司所屬各單位。
第二章 招標(biāo)范圍及方式
第四條 招標(biāo)范圍
凡列入公司經(jīng)營計(jì)劃（本辦法中指公司專項(xiàng)技術(shù)改造計(jì)劃、更新改造計(jì)劃、固定資產(chǎn)大修計(jì)劃及節(jié)能減排計(jì)劃等）需要實(shí)施，且符合下列條件的設(shè)備采購和建設(shè)工程項(xiàng)目，均應(yīng)按照本辦法進(jìn)行招標(biāo)采購。
1.建設(shè)工程施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的；
2.設(shè)備采購單項(xiàng)合同估算價(jià)在20萬元人民幣以上的；
3.勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在10萬元人民幣以上的。
本辦法中建設(shè)工程是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝工程、室內(nèi)外裝修工程。
第五條 招標(biāo)方式
招標(biāo)方式一般包括公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)二種方式。
公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。
邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)，邀請(qǐng)招標(biāo)應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定。
第六條 招標(biāo)組織方式
招標(biāo)組織方式一般分為委托招標(biāo)和自行招標(biāo)。
委托招標(biāo)是指招標(biāo)人委托有資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行的招標(biāo)活動(dòng)；
自行招標(biāo)是指招標(biāo)人依法自行組織辦理的招標(biāo)活動(dòng)，通常招標(biāo)人要具備編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力。
第七條 根據(jù)規(guī)定需要上級(jí)部門或中國北車進(jìn)行招標(biāo)審核的項(xiàng)目，應(yīng)該在報(bào)送項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的同時(shí)，將項(xiàng)目招標(biāo)范圍和方式等有關(guān)招標(biāo)的內(nèi)容一并報(bào)送核準(zhǔn)，并按照批復(fù)的招標(biāo)實(shí)施方案審批部門《核準(zhǔn)意見》進(jìn)行招標(biāo)活動(dòng)。
對(duì)經(jīng)核準(zhǔn)的招標(biāo)范圍和方式等做出改變的，應(yīng)當(dāng)請(qǐng)示上級(jí)部門或集團(tuán)公司同意才可進(jìn)行。
第八條 按照國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令第3號(hào)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》和中國北車有關(guān)要求，以及公司實(shí)際情況，具備以下條件的項(xiàng)目，應(yīng)該委托有資質(zhì)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開招標(biāo)。
1.建設(shè)工程施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的；
2.設(shè)備采購單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣或10萬美元以上的；
3.勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的。
第三章 部門職責(zé)與組織機(jī)構(gòu)
第九條 各部門的主要職責(zé)
（一）資產(chǎn)管理部
1.資產(chǎn)管理部是公司設(shè)備采購及基建工程招標(biāo)工作的主管部門，負(fù)責(zé)根據(jù)公司經(jīng)營計(jì)劃、規(guī)劃發(fā)展部下達(dá)的項(xiàng)目實(shí)施通知和技術(shù)中心提供的技術(shù)規(guī)格書、技術(shù)（工藝）方案及要求，組織開展設(shè)備采購及建設(shè)工程的前期調(diào)研工作。
2.按照國家及北京市的有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)組織進(jìn)行建設(shè)工程的前期工作，包括報(bào)批、報(bào)建程序以及勘察、咨詢、
設(shè)計(jì)等工作。
3.負(fù)責(zé)組織進(jìn)行建設(shè)工程的施工圖設(shè)計(jì)工作。
4.負(fù)責(zé)組織制定建設(shè)工程的標(biāo)底。
5.負(fù)責(zé)組織進(jìn)行設(shè)備采購及建設(shè)工程的招標(biāo)工作。
6.負(fù)責(zé)組織與中標(biāo)方簽訂技術(shù)協(xié)議、商務(wù)合同。
（二）技術(shù)中心
1.根據(jù)使用單位和生產(chǎn)實(shí)際的需要，負(fù)責(zé)提出設(shè)備的技術(shù)規(guī)格書和建設(shè)工程的技術(shù)（工藝）方案及要求。
2.參與招標(biāo)文件的制訂和評(píng)標(biāo)工作。
3.根據(jù)擬采購設(shè)備的加工對(duì)象，與供方進(jìn)行技術(shù)交流、協(xié)商，確定技術(shù)協(xié)議。
（三）規(guī)劃發(fā)展部
1.參與建設(shè)工程標(biāo)底的制定工作。
2.參與招標(biāo)文件的制訂和評(píng)標(biāo)工作。
3.負(fù)責(zé)合同條款的審定及法律適用性的審核工作。
（四）技術(shù)改造辦公室
1.參與技術(shù)改造項(xiàng)目中建設(shè)工程標(biāo)底的制定工作。
2.參與技術(shù)改造項(xiàng)目中招標(biāo)文件的制訂和評(píng)標(biāo)工作。
（五）審計(jì)監(jiān)察部
1.參與基建工程標(biāo)底的制定工作。
2.參與評(píng)標(biāo)工作。
3.負(fù)責(zé)對(duì)合同進(jìn)行審計(jì)，對(duì)招標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)督。
（六）財(cái)務(wù)部
負(fù)責(zé)招標(biāo)采購所需資金的調(diào)劑、保證資金需求。
第十條 管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)
（一）招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組
組長：公司總經(jīng)理
副組長：公司主管基建設(shè)備副總經(jīng)理、公司主管經(jīng)營副總經(jīng)理、紀(jì)委書記、總工程師、總會(huì)計(jì)師。
成員：規(guī)劃發(fā)展部、技術(shù)改造辦公室、審計(jì)部、技術(shù)中心、財(cái)務(wù)部、資產(chǎn)管理部等部門第一管理者。 職責(zé)：負(fù)責(zé)招標(biāo)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
（二）招標(biāo)工作組
組長：公司主管基建設(shè)備的副總經(jīng)理
副組長：資產(chǎn)管理部第一管理者
成員：規(guī)劃發(fā)展部、技術(shù)改造辦公室、審計(jì)部、技術(shù)中心、財(cái)務(wù)部、使用單位以及資產(chǎn)管理部等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)及工作人員。
職責(zé)：負(fù)責(zé)制定招標(biāo)方案，組織編制招標(biāo)文件和標(biāo)底，組織建立評(píng)標(biāo)委員會(huì)，組織召集開標(biāo)、評(píng)標(biāo)會(huì)議等。
（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)
職責(zé)：按照評(píng)標(biāo)辦法，組織進(jìn)行專業(yè)評(píng)議，并形成評(píng)標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)單位推薦意見。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)的建立：
對(duì)于委托招標(biāo)項(xiàng)目，由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定和要求，在網(wǎng)上抽取一定數(shù)量的專家，組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)。招標(biāo)人選派不超過專家評(píng)委1/3的技術(shù)專家作為代表參加評(píng)標(biāo)。招標(biāo)人代表應(yīng)由使用單位或工藝部門、設(shè)備管理部門按多于所需人數(shù)2倍推薦人選，報(bào)請(qǐng)主管招標(biāo)工作的副總師以上領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)，并在開標(biāo)前確定。
對(duì)于自行招標(biāo)項(xiàng)目，由招標(biāo)工作組負(fù)責(zé)，推薦資產(chǎn)管理部、規(guī)劃發(fā)展部、技術(shù)改造辦公室、審計(jì)部、財(cái)務(wù)部、技術(shù)中心、使用單位等部門領(lǐng)導(dǎo)或?qū)I(yè)技術(shù)人員組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)一般由5至7人單數(shù)組成。其中，規(guī)劃發(fā)展部、審計(jì)部、財(cái)務(wù)部等部門推薦的評(píng)委
一般側(cè)重于商務(wù)部分評(píng)標(biāo)。資產(chǎn)管理部、技術(shù)中心、技術(shù)改造辦公室、使用單位等部門推薦的評(píng)委一般側(cè)重于技術(shù)部分評(píng)標(biāo)。
第四章 設(shè)備采購招標(biāo)程序
第十一條 委托招標(biāo)項(xiàng)目的發(fā)標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)
對(duì)于委托招標(biāo)的項(xiàng)目，由招標(biāo)工作組負(fù)責(zé)配合招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件并進(jìn)行招標(biāo)工作。 發(fā)標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)等工作由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按照《中華人民共和國招投標(biāo)法》、《北京市招標(biāo)投標(biāo)條例》等法律法規(guī)組織進(jìn)行。
第十二條 自行招標(biāo)項(xiàng)目的發(fā)標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)
對(duì)于自行招標(biāo)項(xiàng)目，由招標(biāo)工作組負(fù)責(zé)編制招標(biāo)文件和組織招標(biāo)工作。 （一）編寫技術(shù)規(guī)格書
技術(shù)中心應(yīng)組織使用單位，根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際情況和產(chǎn)品的技術(shù)、質(zhì)量要求，明確擬采購設(shè)備的技術(shù)參數(shù)、規(guī)格等基本要求，編制技術(shù)規(guī)格書，經(jīng)技術(shù)中心主管領(lǐng)導(dǎo)、主管副總工程師審核，報(bào)總工程師批準(zhǔn)后，下發(fā)規(guī)劃發(fā)展部、資產(chǎn)管理部作為開展下一步招標(biāo)工作的基礎(chǔ)。
（二）編寫招標(biāo)文件
招標(biāo)文件由招標(biāo)工作組負(fù)責(zé)編寫，經(jīng)招標(biāo)工作組組長審核同意后發(fā)出。招標(biāo)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：
1.投標(biāo)人須知：包括評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)、編制投標(biāo)文件的要求、投標(biāo)方式、投標(biāo)截止時(shí)間、開標(biāo)地點(diǎn)和投標(biāo)有效期。
2.合同主要條款及協(xié)議書格式。
3.要求投標(biāo)人提供的資格和資信證明、投標(biāo)函及附件、履約擔(dān)保證件、授權(quán)委托書的格式和說明。 4.投標(biāo)價(jià)格要求及其計(jì)算方法。
5.技術(shù)條款：包括招標(biāo)項(xiàng)目范圍、性質(zhì)、規(guī)模、數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)和主要技術(shù)要求及交貨或者提供服務(wù)時(shí)間。 6.圖紙或者其它應(yīng)當(dāng)提供的資料。 7.其它應(yīng)當(dāng)說明的問題。
國際招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)文件可以規(guī)定投標(biāo)文件使用多種語言文字，投標(biāo)文件不同文本之間有歧義的，應(yīng)當(dāng)以中文文本為準(zhǔn)。
（三）發(fā)出招標(biāo)文件
招標(biāo)工作組負(fù)責(zé)以書面的形式，提前向具有相應(yīng)資質(zhì)和技術(shù)能力的合格的供應(yīng)方發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)函和招標(biāo)文件。
（四）收回投標(biāo)文件和開標(biāo)
招標(biāo)工作組負(fù)責(zé)收回投標(biāo)文件并組織開標(biāo)。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。招標(biāo)工作組成員及各投標(biāo)單位代表參加開標(biāo)會(huì)，開標(biāo)過程應(yīng)本著公開、透明的原則。
（五）評(píng)標(biāo)
1.招標(biāo)工作組將開標(biāo)結(jié)果分類上報(bào)評(píng)標(biāo)委員會(huì)。由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)組織評(píng)標(biāo)。
2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)地評(píng)審和比較。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。
招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法應(yīng)當(dāng)合理，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容，不得妨礙或者限制投標(biāo)人之間的競爭。
3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)將評(píng)標(biāo)過程指派專人做好記錄，形成評(píng)標(biāo)意見，并提出推薦中標(biāo)單位建議，經(jīng)全體成員簽字確認(rèn)后，形成評(píng)標(biāo)報(bào)告。
第十三條 定標(biāo)
（一）評(píng)標(biāo)報(bào)告由公司主管基建設(shè)備的副總經(jīng)理審核批準(zhǔn)，確定中標(biāo)單位。100萬元及以上的項(xiàng)目，由公司主管基建設(shè)備的副總經(jīng)理審核批準(zhǔn)后，需報(bào)公司總經(jīng)理批準(zhǔn)，確定中標(biāo)單位。
（二）評(píng)標(biāo)報(bào)告由資產(chǎn)管理部負(fù)責(zé)保存并在項(xiàng)目完成后及時(shí)歸檔。 第十四條 發(fā)布中標(biāo)結(jié)果
（一）對(duì)于委托招標(biāo)的項(xiàng)目，由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按程序公示后，向中標(biāo)單位發(fā)布中標(biāo)通知書。 （二）對(duì)于自行招標(biāo)的項(xiàng)目，由招標(biāo)工作組負(fù)責(zé)向中標(biāo)方發(fā)出中標(biāo)通知書。 （三）中標(biāo)通知書內(nèi)容應(yīng)包括中標(biāo)單位、中標(biāo)項(xiàng)目、中標(biāo)價(jià)格。 （四）資產(chǎn)管理部負(fù)責(zé)將中標(biāo)通知書收集備案并及時(shí)歸檔。
第十五條 合同簽訂
資產(chǎn)管理部負(fù)責(zé)組織技術(shù)中心、使用單位以及公司其它有關(guān)部門與中標(biāo)方簽訂技術(shù)協(xié)議、設(shè)備采購合同。技術(shù)協(xié)議與合同的簽訂一般應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出后30天內(nèi)完成。
第五章 建設(shè)工程招標(biāo)程序
第十六條 建設(shè)工程招標(biāo)的條件
按照《北京市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理規(guī)定》的要求，建設(shè)工程公開招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備以下條件： 1.招標(biāo)人已經(jīng)依法成立。
2.按照國家有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)且已獲得批準(zhǔn)。 3.按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)。 4.建設(shè)工程資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)。 5.有滿足招標(biāo)需要的文件和技術(shù)資料。 第十七條 建設(shè)工程招標(biāo)的主要內(nèi)容
按照國家及地方法律法規(guī)要求，需要履行審批、審核程序的建設(shè)工程，由資產(chǎn)管理部負(fù)責(zé)辦理前期手續(xù)。 一般建設(shè)工程招標(biāo)內(nèi)容主要分為兩個(gè)階段進(jìn)行：
1.勘察、設(shè)計(jì)單位招標(biāo)。在項(xiàng)目取得《規(guī)劃意見書》和項(xiàng)目計(jì)劃后組織進(jìn)行。 2.施工單位及監(jiān)理單位招標(biāo)。在取得項(xiàng)目《規(guī)劃許可證》及相關(guān)文件后組織進(jìn)行。 第十八條 建設(shè)工程項(xiàng)目的招標(biāo)程序
（一）對(duì)于委托招標(biāo)項(xiàng)目，由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法組織招標(biāo)活動(dòng)，公司招標(biāo)工作組負(fù)責(zé)配合招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件進(jìn)行招標(biāo)工作。
發(fā)標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)工作由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按照《中華人民共和國招投標(biāo)法》、《北京市招標(biāo)投標(biāo)條例》等法律法規(guī)組織進(jìn)行。
（二）對(duì)于自行招標(biāo)項(xiàng)目，發(fā)標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)工作由招標(biāo) 工作組負(fù)責(zé)按照《中華人民共和國招投標(biāo)法》、《北京市招標(biāo)投標(biāo)條例》及集團(tuán)公司的相關(guān)規(guī)定組織進(jìn)行。 1.編寫技術(shù)（工藝）方案
技術(shù)中心應(yīng)組織各有關(guān)部門，根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際情況，明確擬建設(shè)工程的主要內(nèi)容及要求，編寫技術(shù)（工藝）方案，經(jīng)技術(shù)中心主管領(lǐng)導(dǎo)、主管副總工程師審核，并報(bào)總工程師批準(zhǔn)后，下發(fā)規(guī)劃發(fā)展部、資產(chǎn)管理部作為開展下一步招標(biāo)工作的基礎(chǔ)。
2.編寫招標(biāo)文件
招標(biāo)文件由招標(biāo)工作組負(fù)責(zé)編寫，經(jīng)招標(biāo)工作組組長審核同意后發(fā)出。招標(biāo)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（1）投標(biāo)人須知：包括評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)、編制投標(biāo)文件的要求、投標(biāo)方式、投標(biāo)截止時(shí)間、開標(biāo)地點(diǎn)和投標(biāo)有效期。
（2）合同主要條款及協(xié)議書格式。
（3）要求投標(biāo)人提供的資格和資信證明、投標(biāo)函及附件、履約擔(dān)保證件、授權(quán)委托書的格式和說明。 （4）投標(biāo)價(jià)格要求及其計(jì)算方法。
（5）技術(shù)條款：包括招標(biāo)項(xiàng)目范圍、性質(zhì)、規(guī)模、數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)和主要技術(shù)要求及交貨或者提供服務(wù)時(shí)間。 （6）圖紙或者其它應(yīng)當(dāng)提供的資料。 （7）其它應(yīng)當(dāng)說明的問題。 3.制定標(biāo)底
建設(shè)工程的標(biāo)底采用定額或工作量清單方式制訂。招標(biāo)工作組根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的需要和具體要求，組織公司內(nèi)部有關(guān)單位或委托有資質(zhì)的第三方咨詢機(jī)構(gòu)制定。
4.發(fā)出招標(biāo)文件
招標(biāo)工作組負(fù)責(zé)以書面的形式，提前向具有相應(yīng)資質(zhì)和技術(shù)能力的合格的承包方發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)函和招標(biāo)文件。
5.收回投標(biāo)文件和開標(biāo)
招標(biāo)工作組負(fù)責(zé)收回投標(biāo)文件并組織開標(biāo)。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公
開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。招標(biāo)工作組成員及各投標(biāo)單位代表參加開標(biāo)會(huì)，開標(biāo)過程應(yīng)本著公開、透明的原則。
6.自行招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)、定標(biāo)
（1）招標(biāo)工作組將開標(biāo)結(jié)果分類上報(bào)評(píng)標(biāo)委員會(huì)。由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)辦法，負(fù)責(zé)組織評(píng)標(biāo)、定標(biāo)。 （2）評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)地評(píng)審和比較。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。
招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法應(yīng)當(dāng)合理，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容，不得妨礙或者限制投標(biāo)人之間的競爭。
（3）評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)確定推薦中標(biāo)單位，并將評(píng)標(biāo)過程指派專人做好記錄，形成評(píng)標(biāo)意見，經(jīng)全體成員簽字確認(rèn)后，形成評(píng)標(biāo)報(bào)告。
（4）評(píng)標(biāo)報(bào)告經(jīng)主管基建設(shè)備副總經(jīng)理審核同意后，確定中標(biāo)單位。100萬元及以上的項(xiàng)目，經(jīng)主管基建設(shè)備副總經(jīng)理審核同意后，報(bào)公司總經(jīng)理批準(zhǔn)，確定中標(biāo)單位。
（5）評(píng)標(biāo)報(bào)告由資產(chǎn)管理部負(fù)責(zé)保存并在項(xiàng)目完成后及時(shí)歸檔。 第十九條 發(fā)布中標(biāo)結(jié)果
（一）對(duì)于委托招標(biāo)的項(xiàng)目，由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按程序公示后，向中標(biāo)單位發(fā)布中標(biāo)通知書。 （二）對(duì)于自行招標(biāo)的項(xiàng)目，由招標(biāo)工作組負(fù)責(zé)向中標(biāo)方發(fā)出中標(biāo)通知書。 （三）中標(biāo)通知書內(nèi)容應(yīng)包括中標(biāo)單位、中標(biāo)項(xiàng)目、中標(biāo)價(jià)格。 （四）資產(chǎn)管理部負(fù)責(zé)將中標(biāo)通知書收集備案并及時(shí)歸檔。 第二十條 合同簽訂
由資產(chǎn)管理部負(fù)責(zé)與中標(biāo)方簽訂建設(shè)工程合同，一般應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出后30天內(nèi)完成，并及時(shí)按要求在主管部門備案。
第六章 其它工作要求
第二十一條 估算金額低于本辦法第四條之范圍的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行比價(jià)比選。具體實(shí)施時(shí)由資產(chǎn)管理部填寫《采購比選單》，由審計(jì)監(jiān)察部審核后，報(bào)主管基建設(shè)備副總經(jīng)理審批后執(zhí)行。
第二十二條 因時(shí)間緊急或其它特殊原因需要直接采購（發(fā)包）而無法招標(biāo)的項(xiàng)目，由資產(chǎn)管理部填寫《直接采購（發(fā)包）申請(qǐng)表》（見附表），經(jīng)審計(jì)監(jiān)察部、技術(shù)中心、規(guī)劃發(fā)展部會(huì)簽后，報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批后進(jìn)行。合同金額在100萬元以下的《直接采購（發(fā)包）申請(qǐng)表》由主管基建設(shè)備副總經(jīng)理審核批準(zhǔn)；合同金額在100萬元（含100萬元）以上的《直接采購（發(fā)包）申請(qǐng)表》，由主管基建設(shè)備副總經(jīng)理審核同意后，報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn)。
在具體采購（發(fā)包）時(shí)由資產(chǎn)管理部牽頭，組織規(guī)劃發(fā)展部、審計(jì)部、技術(shù)中心與供貨商或承包商一起洽談各項(xiàng)商務(wù)及技術(shù)條款，并由資產(chǎn)管理部負(fù)責(zé)簽訂合同。
第二十三條 列入中國北車固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的項(xiàng)目，應(yīng)按中國北車要求在《中國北車投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)》上及時(shí)上報(bào)招標(biāo)采購計(jì)劃，經(jīng)審核同意后，方可進(jìn)行招標(biāo)活動(dòng)。單項(xiàng)合同估算金額超過100萬人民幣的項(xiàng)目，需要比選、直采，或招標(biāo)方式發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)向集團(tuán)公司請(qǐng)示，同意后方可進(jìn)行。
第二十四條 發(fā)售招標(biāo)文件時(shí)，可收取一定的費(fèi)用，并由公司財(cái)務(wù)部開具正式發(fā)票。該費(fèi)用主要用于為標(biāo)書制作工本費(fèi)和評(píng)標(biāo)發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用等。
第二十五條 為保證招標(biāo)工作的正常進(jìn)行，可按招標(biāo)文件規(guī)定，要求投標(biāo)單位在投標(biāo)時(shí)繳納投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金應(yīng)妥善保管，開具相應(yīng)收據(jù)，招投標(biāo)活動(dòng)結(jié)束時(shí)，按要求及時(shí)返還。
第二十六條 公司工裝、工具和信息化等項(xiàng)目的采購，參照本辦法執(zhí)行。采購單位在主管副總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組建招標(biāo)工作組、評(píng)標(biāo)委員會(huì)，并按此程序和要求組織完成招標(biāo)采購工作。
第七章 監(jiān)督
第二十七條 公司紀(jì)檢監(jiān)察部門全過程參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查,并選派代表作為招標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)標(biāo)人。
第二十八條 公司紀(jì)檢監(jiān)察部門有權(quán)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象進(jìn)行及時(shí)制止，有權(quán)調(diào)取和查閱有關(guān)文件，調(diào)查、核實(shí)有關(guān)情況。
第二十九條 招標(biāo)工作要從公司的整體經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，以質(zhì)量和效益為中心，遵循公開、公平、公正的原則。 第三十條 參與招標(biāo)的工作人員要遵守紀(jì)律，做到“不收禮、不受賄、不索賄、不接受宴請(qǐng)”。 第三十一條 開標(biāo)前標(biāo)底應(yīng)嚴(yán)格保密，任何單位和個(gè)人都不允許干預(yù)標(biāo)底的確定工作。
第七章 附則
第三十二條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。
第三十三條 本辦法規(guī)定的內(nèi)容如與國家或中國北車相關(guān)規(guī)定不符，以國家或中國北車下發(fā)的文件為準(zhǔn)。如與公司其它文件不符，以本文件為準(zhǔn)。
附表：1、采購比選單
2、直接采購（發(fā)包）申請(qǐng)表
附表1 ： 采 購 比 選 單
注：此單一式兩份，批轉(zhuǎn)一份，審計(jì)監(jiān)察部留存一份。項(xiàng)目多可另立明細(xì)。
附表2： 直接采購（發(fā)包）申請(qǐng)表
采購（發(fā)包）單位： 日期：
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