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湖北招標(biāo)公司管理制度
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范全省招投標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)招投標(biāo)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《招標(biāo)投標(biāo)法》）及其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的招投標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。
第三條 招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則。除依法不實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目外，招投標(biāo)活動(dòng)必須公開(kāi)進(jìn)行。
第四條 省人民政府成立的由發(fā)展改革等行政主管部門(mén)組成的省招標(biāo)投標(biāo)工作管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)全省招投標(biāo)管理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。
縣以上人民政府的招投標(biāo)管理辦公室，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)招投標(biāo)活動(dòng)的綜合監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、交通、建設(shè)、水利、國(guó)土資源、信息產(chǎn)業(yè)、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督等行政主管部門(mén)，依照國(guó)家規(guī)定，負(fù)責(zé)本部門(mén)、本系統(tǒng)內(nèi)的招投標(biāo)管理工作。
招投標(biāo)管理辦公室和各行政主管部門(mén)在省招標(biāo)投標(biāo)工作管理委員會(huì)的統(tǒng)—指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下，相互配合，共同做好招投標(biāo)監(jiān)督管理工作。
第五條 本辦法規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，必須按分級(jí)的原則進(jìn)入綜合招投標(biāo)中心招投標(biāo)。禁止任何形式的場(chǎng)外交易。
第六條 任何單位和個(gè)人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)。
3第二章 招標(biāo)范圍
第七條 下列類(lèi)型的工程建設(shè)項(xiàng)目，不論是進(jìn)行項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，還是采購(gòu)與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、材料等，均為招標(biāo)的范圍：
（一）大中型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；
（二）全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；
（三）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。
第八條 關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目包括：
（一）煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項(xiàng)目；
（二）鐵路、公路、管道、水運(yùn)、航空以及其他交通運(yùn)輸業(yè)等交通運(yùn)輸項(xiàng)目；
（三）郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通信項(xiàng)目；
（四）防洪、灌溉、排澇、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項(xiàng)目；
（五）道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車(chē)場(chǎng)等城市設(shè)施項(xiàng)目；
（六）生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目；
（七）其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
第九條 關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目包括：
（一）供水、供電、供氣、供熱等市政工程項(xiàng)目；
（二）科技、教育、文化項(xiàng)目；
（三）體育、旅游項(xiàng)目；
（四）衛(wèi)生、社會(huì)福利項(xiàng)目；
（五）商品住宅，包括經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目；
（六）其他公用事業(yè)項(xiàng)目。
第十條 使用國(guó)有資金投資的項(xiàng)目包括：
（一）使用各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目；
（二）使用納入財(cái)政管理的各種政府性專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目；
（三）使用國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國(guó)有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目。
第十一條 國(guó)家融資的項(xiàng)目包括：
（一）使用國(guó)家發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目；
（二）使用國(guó)家對(duì)外借款或者擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目；
（三）使用國(guó)家政策性貸款的項(xiàng)目；
（四）國(guó)家授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目；
（五）國(guó)家特許的融資項(xiàng)目。
第十二條 使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府資金的項(xiàng)目包括：
（一）使用世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際組織貸款資金的項(xiàng)目；
（二）使用外國(guó)政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項(xiàng)目；
（三）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府援助資金的項(xiàng)目。
第十三條 本辦法第八條至第十二條規(guī)定范圍內(nèi)的各類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目，凡達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：
（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的；
（二）設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的；
（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的；
（四）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于本條第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的。
第十四條 本辦法第十三條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，由省發(fā)展改革行政主管部門(mén)會(huì)同省招投標(biāo)管理辦公室根據(jù)國(guó)家規(guī)定和本省實(shí)際情況擬定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后，公布執(zhí)行。
第十五條 下列項(xiàng)目可以不進(jìn)行招標(biāo)，但在報(bào)告工程建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)提出不招標(biāo)申請(qǐng)，說(shuō)明原因，并按投資管理權(quán)限，由發(fā)展改革行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)核準(zhǔn)：
（一）涉及國(guó)-家-安-全、國(guó)家秘密，有保密要求的項(xiàng)目；
（二）抗洪、搶險(xiǎn)、救災(zāi)的應(yīng)急工程項(xiàng)目；
（三）利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況的項(xiàng)目；
（四）建設(shè)項(xiàng)目的勘測(cè)、設(shè)計(jì)采用特定專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)的，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的；
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（五）國(guó)家規(guī)定可不進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目。
第十六條 政府采購(gòu)、機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)的強(qiáng)制招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
4第三章 招標(biāo)程序、方式和招標(biāo)組織形式
第十七條 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)按照下列程序進(jìn)行： （一）編制招標(biāo)文件； （二）發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)； （三）接受投標(biāo)人遞交的投標(biāo)申請(qǐng)； （四）對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，向合格的投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件和相關(guān)資料； （五）組織合格的投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，并對(duì)相關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明； （六）編制投標(biāo)文件，并按招標(biāo)文件規(guī)定的要求投標(biāo)； （七）組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)； （八）開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)，提交評(píng)標(biāo)報(bào)告； （九）確定中標(biāo)人；
（十）發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，簽訂合同。
第十八條 必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目在招投標(biāo)活動(dòng)中，有關(guān)當(dāng)事人還必須執(zhí)行下列規(guī)定：
（一）招標(biāo)人在編制和報(bào)送項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，一并提出項(xiàng)目的具體招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式，報(bào)發(fā)展改革行政主管部門(mén)核準(zhǔn)；
（二）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專(zhuān)家必須從省綜合性評(píng)標(biāo)專(zhuān)家總庫(kù)或子庫(kù)中隨機(jī)抽取；
（三）對(duì)中標(biāo)人先行公示，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十九條 全部使用國(guó)有資金投資、國(guó)有資金投資控股或者占主導(dǎo)地位的必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)。
采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。 必須公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)在國(guó)家或省人民政府指定的媒介上發(fā)布。被指定的媒介不得收取公告費(fèi)。
第二十條 省重大建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一不適宜公開(kāi)招標(biāo)的，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以邀請(qǐng)招標(biāo)：
（一）因技術(shù)復(fù)雜或者有其他特殊要求，只有少數(shù)幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；
（二）涉及國(guó)-家-機(jī)-密或?qū)＠麢?quán)保護(hù)的；
（三）受自然資源及環(huán)境限制的；
（四）新技術(shù)或技術(shù)規(guī)格事先難以確定的；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開(kāi)招標(biāo)的。
涉及國(guó)家秘密的項(xiàng)目的邀請(qǐng)招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)在保密行政主管部門(mén)的監(jiān)督管理下進(jìn)行。
第二十一條 招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。
必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人具備下列條件，且經(jīng)發(fā)展改革行政主管部門(mén)審核同意后，可自行辦理招標(biāo)事宜，但必須進(jìn)綜合招投標(biāo)中心運(yùn)作：
（一）具有項(xiàng)目法人資格（或者法人資格）；
（二）具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量；
（三）有從事同類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)；
（四）設(shè)有專(zhuān)門(mén)招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上專(zhuān)職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；
（五）熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。
第二十二條 必須招標(biāo)的項(xiàng)目在定標(biāo)后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向發(fā)展改革行政主管部門(mén)、招投標(biāo)管理辦公室及有關(guān)行政主管部門(mén)提交招投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。
書(shū)面報(bào)告應(yīng)包括下列內(nèi)容：
（—）招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式和發(fā)布招標(biāo)公告的媒介；
（二）資格預(yù)審文件和資格預(yù)審結(jié)果；
（三）招標(biāo)文件；
（四）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成和評(píng)標(biāo)報(bào)告；
（五）中標(biāo)結(jié)果。
第二十三條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。招標(biāo)人和投標(biāo)人不得再行訂立背離
合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的其他協(xié)議。
第二十四條 中標(biāo)人先行公示的具體規(guī)定，由省招投標(biāo)管理辦公室依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定。
第二十五條 服務(wù)類(lèi)、貨物類(lèi)項(xiàng)目以及國(guó)有土地使用權(quán)出讓等項(xiàng)目的招投標(biāo)程序，由省招投標(biāo)管理辦公室會(huì)同有關(guān)行政主管部門(mén)依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定制定。
政府采購(gòu)、機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)的程序依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
5第四章 行政監(jiān)督管理
第二十六條 省招投標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)國(guó)家規(guī)定，制定國(guó)有土地使用權(quán)出讓、醫(yī)療器械和藥品集中采購(gòu)等項(xiàng)目以及工程建設(shè)項(xiàng)目以外的貨物和服務(wù)項(xiàng)目的強(qiáng)制招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第二十七條 省招投標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)行政主管部門(mén)開(kāi)展招投標(biāo)執(zhí)法檢查，并建立投訴舉報(bào)受理制度，及時(shí)糾正和查處招投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。 第二十八條 省招投標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)按照節(jié)約成本、方便當(dāng)事人的原則，對(duì)全省各級(jí)綜合招投標(biāo)中心的布局作出規(guī)劃，制定綜合招投標(biāo)中心的運(yùn)作規(guī)范和管理制度并監(jiān)督實(shí)施。
第二十九條 省招投標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)建立和管理省級(jí)綜合性評(píng)標(biāo)專(zhuān)家總庫(kù)，指導(dǎo)全省各地、各行業(yè)建立專(zhuān)家子庫(kù)并與總庫(kù)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。
評(píng)標(biāo)專(zhuān)家遴選、淘汰制度和評(píng)標(biāo)工作規(guī)則由省招投標(biāo)管理辦公室制定并組織實(shí)施。
《湖北招標(biāo)公司管理制度》全文內(nèi)容當(dāng)前網(wǎng)頁(yè)未完全顯示，剩余內(nèi)容請(qǐng)?jiān)L問(wèn)下一頁(yè)查看。
第三十條 省招投標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)依法組建并指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展工作，加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。
第三十一條 省招投標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)全省招投標(biāo)的統(tǒng)計(jì)、分析和培訓(xùn)工作。 第三十二條 各級(jí)招投標(biāo)管理辦公室應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)入本級(jí)綜合招投標(biāo)中心運(yùn)作的招投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督。根據(jù)招標(biāo)人提供的招投標(biāo)情況報(bào)告，對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)是否進(jìn)入綜合招投標(biāo)中心規(guī)范運(yùn)作出具書(shū)面證明，否則招標(biāo)無(wú)效。
第三十三條 省發(fā)展改革行政主管部門(mén)在招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督管理中履行以下職責(zé)：
（一）會(huì)同省招投標(biāo)管理辦公室和有關(guān)部門(mén)提出本省必須招標(biāo)的項(xiàng)目范圍、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以及不適宜招標(biāo)的項(xiàng)目報(bào)省人民政府批準(zhǔn)；
（二）會(huì)同省招投標(biāo)管理辦公室對(duì)包括規(guī)模以下投資項(xiàng)目在內(nèi)的所有投資項(xiàng)目的招投標(biāo)，按投資規(guī)模劃定分級(jí)進(jìn)入綜合招投標(biāo)中心運(yùn)作的范圍，并公布施行；
（三）對(duì)必須招標(biāo)的項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行核準(zhǔn)時(shí)，—并核準(zhǔn)項(xiàng)目的具體招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式；
（四）對(duì)本省行政區(qū)域內(nèi)重大建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督檢查；
（五）負(fù)責(zé)對(duì)本省行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程（包括招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)）中泄露保密資料、泄露標(biāo)底、串通招標(biāo)、串通投標(biāo)、歧視排斥投標(biāo)等違法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法。
第三十四條 有關(guān)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程（包括招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)）中泄露保密資料、泄露標(biāo)底、串通招標(biāo)、串通投標(biāo)、歧視排斥投標(biāo)等違法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法。具體職責(zé)分工如下：
（—）水利、交通、信息產(chǎn)業(yè)等行業(yè)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，分別由水利、交通、信息產(chǎn)業(yè)等行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)；
（二）各類(lèi)房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝項(xiàng)目和市政工程項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，由建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)；
（三）機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，由商務(wù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)；
（四）納入政府采購(gòu)目錄的項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，由財(cái)政主管部門(mén)負(fù)責(zé)；
（五）國(guó)有土地使用權(quán)出讓的招投標(biāo)監(jiān)督管理，由國(guó)土資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)；
（六）醫(yī)療器械及藥品集中采購(gòu)項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，由衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)。
屬于國(guó)家垂直管理的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和其他新行業(yè)、新領(lǐng)域的招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十五條 各類(lèi)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 6第五章 招投標(biāo)場(chǎng)所
第三十六條 縣以上人民政府設(shè)立的綜合招投標(biāo)中心是政府為社會(huì)提供招投標(biāo)公共專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，其提供的服務(wù)不收取交易費(fèi)用，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
綜合招投標(biāo)中心及其工作人員不得從事招標(biāo)代理等影響招投標(biāo)活動(dòng)公平、公正進(jìn)行的盈利性活動(dòng)。
第三十七條 綜合招投標(biāo)中心應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布場(chǎng)內(nèi)招標(biāo)信息，收集和管理進(jìn)入中心交易的項(xiàng)目的相關(guān)文件資料，向招投標(biāo)管理辦公室及有關(guān)行政主管部門(mén)報(bào)告招投標(biāo)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)行為并協(xié)助調(diào)查，協(xié)助招投標(biāo)管理辦公室建立招投標(biāo)不良行為記錄并予公布。
綜合招投標(biāo)中心應(yīng)當(dāng)為國(guó)有土地使用權(quán)出讓等有特殊要求的招投標(biāo)項(xiàng)目，設(shè)置專(zhuān)門(mén)的服務(wù)區(qū)域。
第三十八條 必須招標(biāo)的項(xiàng)目，本辦法第十七條規(guī)定的第（三）、（四）、
（七）、（八）項(xiàng)程序必須在綜合招投標(biāo)中心進(jìn)行。
第三十九條 綜合招投標(biāo)中心應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)人進(jìn)場(chǎng)采用公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的方式選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。
第四十條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按排名順序從中標(biāo)候選人中選擇中標(biāo)人。中標(biāo)候選人除因排名順序被自然淘汰，或者放棄權(quán)力外，凡無(wú)法定淘汰情形者，招標(biāo)人不得將其淘汰。
7第六章 法律責(zé)任
第四十一條 違反本辦法規(guī)定，必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目不招標(biāo)，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零，或者以其它任何方式規(guī)避招標(biāo)的，由招投標(biāo)管理辦公室責(zé)令限期改正，并依《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定予以處罰；對(duì)全部或者部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，由有關(guān)行政主管部門(mén)按照職責(zé)范圍暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付。
第四十二條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之—的，招標(biāo)無(wú)效，由招投標(biāo)管理辦公室責(zé)令限期改正，并對(duì)招標(biāo)人處以3萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)全部或者部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，由有關(guān)行政主管部門(mén)按照職責(zé)范圍暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付：
（—）不按規(guī)定進(jìn)入綜合招投標(biāo)中心招投標(biāo)的或者有違反本辦法第三十八條之規(guī)定的行為的；
（二）有違反本辦法第四十條之規(guī)定的行為的。
第四十三條 對(duì)招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程（包括招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)）中的串通招投標(biāo)、弄虛作假、泄露保密資料、歧視排斥投標(biāo)等行為，由有關(guān)行政主管部門(mén)或者招投標(biāo)管理辦公室依法予以處理。
第四十四條 省人民政府指定媒介無(wú)正當(dāng)理由拒絕發(fā)布招標(biāo)公告或無(wú)正當(dāng)理由延誤招標(biāo)公告的發(fā)布時(shí)間的，由省招投標(biāo)管理辦公室給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，由省人民政府另行指定。
第四十五條 綜合招投標(biāo)中心及其工作人員從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)或者其他影響招投標(biāo)活動(dòng)公平、公正進(jìn)行的盈利性活動(dòng)的或者違反規(guī)定收費(fèi)的，由招投標(biāo)管理辦公室責(zé)令改正；對(duì)直接責(zé)任人由行政監(jiān)察部門(mén)給予行政處分。
第四十六條 國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位及其工作人員違反招投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的，由行政監(jiān)察部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
8第七章 附 則
第四十七條 任何單位和個(gè)人認(rèn)為招投標(biāo)活動(dòng)不符合《招標(biāo)投標(biāo)法》及本辦法有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)向招投標(biāo)管理辦公室或有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)投訴和舉報(bào)。 第四十八條 本辦法自2015年9月1日起施行，2001年11月9日省人民政府發(fā)布的《湖北省招標(biāo)投標(biāo)綜合管理辦法》（省政府令第219號(hào)）同時(shí)廢止
湖北省煙草招投標(biāo)管理規(guī)定12017-01-16 12:46 | #2樓
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)企業(yè)招投標(biāo)的規(guī)范和管理，確保公司基建工程和大額物資采購(gòu)進(jìn)入市場(chǎng)，通過(guò)平等競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，使基建工程和大額物資采購(gòu)管理達(dá)到制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。根據(jù)國(guó)家局和省局有關(guān)規(guī)定及其它相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合公司實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱(chēng)的基建工程和大額物資采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)的方式，將基建項(xiàng)目（指土木建筑和建筑范圍內(nèi)的線路、管道、設(shè)備安裝及建筑裝飾的新建、擴(kuò)建及改建工程）及大額物資采購(gòu)（指物資采購(gòu)金額超過(guò)50萬(wàn)元的重大采購(gòu)項(xiàng)目），由投標(biāo)人通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)承接任務(wù)。凡涉及兩大工程，都必須按照本規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。
第三條 招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)條件，堅(jiān)持公正合法、誠(chéng)實(shí)信用、平等競(jìng)爭(zhēng)的原則，不受地區(qū)、部門(mén)和所有制性質(zhì)的限制。任何部門(mén)和單位不得以行業(yè)、專(zhuān)業(yè)等為理由強(qiáng)行承接工程。
第四條 除國(guó)家局、總公司認(rèn)定的行業(yè)特殊項(xiàng)目由國(guó)家局、總公司組織自行招標(biāo)外，其余項(xiàng)目均要委托有資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)。
第二章 招標(biāo)程序、方式和組織形式
第五條 招標(biāo)程序：
招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)，采用招標(biāo)方式采購(gòu)的，要遵循以下程序：
（一）采購(gòu)辦依據(jù)批復(fù)的年度采購(gòu)計(jì)劃、項(xiàng)目預(yù)算以及批準(zhǔn)的采購(gòu)方式，填寫(xiě)《采購(gòu)事項(xiàng)審批表》，報(bào)“三項(xiàng)工作”管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)管委會(huì)）審核后實(shí)施。
（二）選定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。對(duì)于招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目，由采購(gòu)辦填寫(xiě)《招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)抽選表》向管委會(huì)提出申請(qǐng)，由采購(gòu)辦在招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)庫(kù)中隨機(jī)抽取一家招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。監(jiān)察部門(mén)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)抽取過(guò)程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。
（三） 招標(biāo)公告（投標(biāo)邀請(qǐng)）。采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，要依法將進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目在國(guó)家或省級(jí)行政管理部門(mén)制定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告 。法律法規(guī)沒(méi)有規(guī)
定的，要在兩家以上省級(jí)媒體發(fā)布。采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，要依法將進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目向3個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。
（四）標(biāo)書(shū)編制。采購(gòu)辦會(huì)同招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件要包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。招標(biāo)文件中一般要載有采用設(shè)定“最高限價(jià)”的條款以控制成本。國(guó)家對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，要在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求。招標(biāo)文件不得要求或標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其它內(nèi)容。
（五）審定標(biāo)書(shū)。有采購(gòu)辦填寫(xiě)《標(biāo)書(shū)審定表》報(bào)管委會(huì)，由管委會(huì)組織審計(jì)、法規(guī)、財(cái)務(wù)、監(jiān)察等部門(mén)審定招標(biāo)文件，經(jīng)討論通過(guò)后方可發(fā)布。
（六）投標(biāo)人資質(zhì)審查。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供有關(guān) 證明和業(yè)績(jī)情況。管委會(huì)要組織相關(guān)職能部門(mén)人員根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要，對(duì)投標(biāo)人資質(zhì)進(jìn)行審查。資質(zhì)審查未通過(guò)的供應(yīng)商不得進(jìn)入采購(gòu)環(huán)節(jié)。
（七）組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由5人以上單數(shù)組成，一般情況下，評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘谐槿〉募夹g(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的2/3。監(jiān)察部門(mén)要對(duì)抽取工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。
（八）開(kāi)標(biāo)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織召開(kāi)評(píng)標(biāo)會(huì)，開(kāi)標(biāo)要在招標(biāo)文件確定的時(shí)間內(nèi)并在預(yù)先確定的地點(diǎn)公開(kāi)進(jìn)行。由計(jì)劃部門(mén)、監(jiān)察部門(mén)派員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，
（九）評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)工作由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，評(píng)標(biāo)文員會(huì)獨(dú)立履行下列職責(zé)：審查投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件要求并作出評(píng)價(jià)；要求投標(biāo)供應(yīng)商對(duì)投標(biāo)文件有關(guān)事項(xiàng)作出解釋或者澄清；推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商名單；向檢察部門(mén)報(bào)告非法敢于評(píng)標(biāo)工作的行為。評(píng)標(biāo)全過(guò)程必須由檢察部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，重大采購(gòu)項(xiàng)目可以同時(shí)聘請(qǐng)公正機(jī)構(gòu)進(jìn)行公正。
（十）定標(biāo)。采購(gòu)辦要在評(píng)標(biāo)結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi)，填寫(xiě)《中標(biāo)供應(yīng)商確認(rèn)單》及評(píng)標(biāo)報(bào)告，提交管委會(huì)討論通過(guò)。中標(biāo)人不是第一候選人的，還需提交管委會(huì)審議。
（十一）采購(gòu)辦負(fù)責(zé)將招標(biāo)結(jié)果在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，包括中標(biāo)單位、中標(biāo)數(shù)量、中標(biāo)金額等內(nèi)容，公示時(shí)間不少于3個(gè)工作日。
合同副本應(yīng)當(dāng)分送各有關(guān)部門(mén)。
第六條 有下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)否決其投標(biāo)：
（一） 投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位法人簽字；
（二）投標(biāo)聯(lián)合體沒(méi)有提交共同投標(biāo)協(xié)議；
（三）投標(biāo)人不符合或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；
（四）同意投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)標(biāo)價(jià)，單招標(biāo)文件要求
提交備選投標(biāo)的除外；
（五）投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高招標(biāo)限價(jià)；
（六）投標(biāo)文件沒(méi)有對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出相應(yīng)；
（七）投標(biāo)人有圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。
否決所有投標(biāo)人的投標(biāo)后，除采購(gòu)項(xiàng)目取消情形外，要重新招標(biāo)；需采用其他采購(gòu)方式進(jìn)行采購(gòu)的，要在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前經(jīng)管委會(huì)批準(zhǔn)，且還要報(bào)董事會(huì)批準(zhǔn)。
第七條 招標(biāo)方式：
（一）公開(kāi)招標(biāo)。凡總額在50萬(wàn)元以上工程、物資、服務(wù)采購(gòu)或建筑面積在500平方米以上的建筑工程均應(yīng)實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)
（二）邀請(qǐng)招標(biāo)。技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有有限范圍的供應(yīng)商可供選擇的；采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例10%（不含10%）以上的。
第七條 組織形式：
公司成立基建工程和大額物資采購(gòu)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人任成員。招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組按照嚴(yán)格審批，嚴(yán)格程序和公開(kāi)、公正、公平及擇優(yōu)誠(chéng)信的原則進(jìn)行招標(biāo)議標(biāo)。招標(biāo)議標(biāo)工作由公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織和評(píng)定。
第三章 當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)
第八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）項(xiàng)目已經(jīng)正式列入上級(jí)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，或者已經(jīng)報(bào)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)；
（二）已經(jīng)向招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)辦理報(bào)建登記；
（三）概算已經(jīng)批準(zhǔn)，招標(biāo)范圍內(nèi)所需資金已經(jīng)落實(shí)；
（四）建設(shè)工程使用權(quán)已經(jīng)依法取得；
（五）滿足招標(biāo)需要的有關(guān)文件及技術(shù)資料已經(jīng)編制完成，并經(jīng)過(guò)審批；
（六）招標(biāo)所需的其它條件已經(jīng)具備。
第九條 投標(biāo)人應(yīng)享有的權(quán)利：
（一）有權(quán)按照招標(biāo)文件的要求自主投標(biāo)或者組成聯(lián)合體投標(biāo)；
（二）根據(jù)自己的經(jīng)營(yíng)情況和掌握的市場(chǎng)信息，有權(quán)確定自己的投標(biāo)報(bào)價(jià)；
（三）根據(jù)自己的經(jīng)營(yíng)情況有權(quán)參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)或者放棄參與競(jìng)爭(zhēng)；
（四）有權(quán)要求優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。
第十條 招投標(biāo)人在建設(shè)工程和物資采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中負(fù)有下列義務(wù)：
（一）遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；
（二）接受招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督；
（三）履行依法約定的各項(xiàng)義務(wù)。
第四章 法律保障與監(jiān)督
第十一條 基建工程、大型維修工程管理和大額物資采購(gòu)管理由“三項(xiàng)工作”管委員會(huì)、董事會(huì)決定，公司民-主管理、監(jiān)督小組參與全過(guò)程的監(jiān)督與管理;基建工程和采購(gòu)活動(dòng)中的重大事項(xiàng)(設(shè)計(jì)方案、裝修方案，工程中的重大變更等)要報(bào)局長(zhǎng)（經(jīng)理）辦公會(huì)研究決定。紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)招投標(biāo)工作全過(guò)程監(jiān)督，參與對(duì)投標(biāo)單位資質(zhì)和信譽(yù)的審查，但一般不參加投票表決。
第十二條 從立項(xiàng)到竣工決算，從比價(jià)到物資采購(gòu)?fù)瓿�，采取全面審�?jì)調(diào)查與重點(diǎn)審查相結(jié)合的方式，發(fā)現(xiàn)并評(píng)價(jià)投資風(fēng)險(xiǎn)及管理程序和關(guān)鍵控制中存在的問(wèn)題，并隨時(shí)在工程建設(shè)中糾正偏差，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程建設(shè)投資管理全過(guò)程的審計(jì)監(jiān)督與控制。
第十三條 貫徹“質(zhì)量第一，預(yù)防為主”的方針，聘請(qǐng)監(jiān)理或?qū)I(yè)人員切實(shí)加強(qiáng)施工質(zhì)量的預(yù)控、檢查和驗(yàn)收，從施工準(zhǔn)備到竣工驗(yàn)收的各個(gè)環(huán)節(jié)上，進(jìn)行技術(shù)監(jiān)督、過(guò)程控制和質(zhì)量檢驗(yàn)，使產(chǎn)品的質(zhì)量水平不斷提高。公司安排基建工作人員對(duì)每道工序進(jìn)行監(jiān)督，做好每天的工程日志。
第十四條 建立招標(biāo)工作法律保障機(jī)制,采取具體有效的措施規(guī)范招標(biāo)活動(dòng),防范法律風(fēng)險(xiǎn),保證招標(biāo)工作的有序進(jìn)行。招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)有法律顧問(wèn)參與,集中規(guī)模招標(biāo)和重大招標(biāo)活動(dòng)中法律顧問(wèn)必須全程提供法律支持和保障。
第五章 基建竣工驗(yàn)收
第十五條 依據(jù)基建項(xiàng)目的審批文件、合同、協(xié)議文件、項(xiàng)目經(jīng)辦人提供竣工報(bào)告和工程決算報(bào)告和竣工驗(yàn)收證明（必須提供完整的修建工程量、工程用料等資料），公司委托專(zhuān)業(yè)中介機(jī)構(gòu)（會(huì)計(jì)事務(wù)所和審計(jì)事務(wù)所）進(jìn)行決算審計(jì)。專(zhuān)業(yè)中介機(jī)構(gòu)提交竣工驗(yàn)收證明（承辦方、監(jiān)理公司、投資方三方組成驗(yàn)收小組驗(yàn)收），提交消防安全等其它合格證等審計(jì)報(bào)告（承辦方、投資方認(rèn)可簽字），報(bào)省局審計(jì)處復(fù)核后財(cái)務(wù)部門(mén)予以結(jié)算�？⒐の募积R全、不正確、不清晰的，不能驗(yàn)收交接。
項(xiàng)目的各類(lèi)資料全部上交綜合辦辦存檔。
第六章 附 則
第十六條 本規(guī)定自2015年1月1日起執(zhí)行。
二〇一三年十月七日
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