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工業(yè)項(xiàng)目 招標(biāo)管理
第一條 為規(guī)范市級政府投資項(xiàng)目的管理，建立健全科學(xué)的政府投資項(xiàng)目決策程序和組織實(shí)施程序，保證工程質(zhì)量，控制工程造價(jià)，提高投資效益，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》精神和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市的實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱政府投資項(xiàng)目是指利用市本級財(cái)政性資金、政府授權(quán)機(jī)構(gòu)融資投入的市管基本建設(shè)項(xiàng)目，包括政府全額投資和部分投資的項(xiàng)目（不含貼息等小額補(bǔ)助項(xiàng)目）。
本辦法所稱財(cái)政性資金，包括市本級財(cái)政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金、預(yù)算內(nèi)其他各項(xiàng)支出中用于基本建設(shè)的資金、納入財(cái)政支出管理的專項(xiàng)基金中用于基本建設(shè)的資金、財(cái)政預(yù)算外資金中用于基本建設(shè)的資金和其他財(cái)政性基本建設(shè)資金。
利用中央和省安排的財(cái)政性資金的項(xiàng)目，原則上參照本辦法進(jìn)行管理。
第三條 政府投資項(xiàng)目必須堅(jiān)持民-主和科學(xué)的決策制度，年度政府投資計(jì)劃安排和重大項(xiàng)目投資，實(shí)行集體決策。
第四條 市發(fā)展改革部門會同市財(cái)政部門組織編制市本級政府投資年度計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)政府投資量入為出、綜合平衡的目標(biāo)。
第五條 改革政府投資項(xiàng)目的建設(shè)方式，對非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目推行代建制，代建制的實(shí)施辦法由市人民政府另行制定。
第六條 政府投資項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，認(rèn)真做好項(xiàng)目前期工作，以保證工程質(zhì)量、控制工程造價(jià)。禁止邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工。
第七條 堅(jiān)持用概算控制預(yù)算、用預(yù)算控制結(jié)算（決算）的工程造價(jià)控制原則。
第八條 項(xiàng)目審批階段依次是：項(xiàng)目建議書審批、可行性研究報(bào)告審批、初步設(shè)計(jì)審查、施工圖設(shè)計(jì)備案、預(yù)算和結(jié)算審核。
第九條 項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告的審批由市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)；初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)文件的審查和備案由市建設(shè)行政主管部門或行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)；項(xiàng)目預(yù)算和結(jié)算（決算）的審核由市財(cái)政部門負(fù)責(zé)。
第十條 項(xiàng)目建議書由建設(shè)單位（代建單位或者項(xiàng)目法人，下同）根據(jù)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃提出并上報(bào)審批。市發(fā)展改革部門會同市財(cái)政部門，對建設(shè)單位提出的項(xiàng)目建議書和使用財(cái)政資金的建議方案進(jìn)行審查，將符合條件的項(xiàng)目報(bào)市人民政府確認(rèn)，市發(fā)展改革部門按基本建設(shè)程序辦理項(xiàng)目審批手續(xù)，或轉(zhuǎn)報(bào)省審批。
對經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境有重大影響的項(xiàng)目，實(shí)行審批聽證制度，批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書前應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會各界和公眾的意見，聽證的實(shí)施辦法由市政府另行制定。
第十一條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃和國土部門根據(jù)項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模，結(jié)合城市規(guī)劃確定合理的用地規(guī)模。
第十二條 項(xiàng)目建議書通過批準(zhǔn)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目可行性研究，編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。
可行性研究報(bào)告由建設(shè)單位按本辦法第十一條規(guī)定的程序上報(bào)審批。但對估算總投資1000萬元以上的項(xiàng)目，市發(fā)改等項(xiàng)目審批部門應(yīng)委托有資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。
第十三條 估算總投資在1000萬元以下的項(xiàng)目，可將項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告合并報(bào)批。
技術(shù)簡單、總投資在500萬元以下的項(xiàng)目，可不編制項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告，填寫《韶關(guān)市政府投資申報(bào)表》，并附送有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)編制的項(xiàng)目概算文件，申請批準(zhǔn)。
第十四條 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告通過批準(zhǔn)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，編制初步設(shè)計(jì)文件，并報(bào)市建設(shè)行政主管部門或行業(yè)主管部門審查。審查核定的建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目總概算不得超過可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)的范圍。凡項(xiàng)目總概算超過可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)估算總投資10%的，要修改初步設(shè)計(jì)或重新報(bào)批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。
技術(shù)簡單、建筑工程投資在500萬元以下的項(xiàng)目，免去初步設(shè)計(jì)審查程序。
第十五條 項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)通過批準(zhǔn)的，建設(shè)單位應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位依照經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，并報(bào)市建設(shè)行政主管部門或行業(yè)主管部門備案。
第十六條 工程預(yù)算由設(shè)計(jì)單位或有工程造價(jià)咨詢資質(zhì)的單位編制，市財(cái)政部門組織審核。
編制的預(yù)算突破審定概算的，建設(shè)單位應(yīng)通知設(shè)計(jì)單位修改設(shè)計(jì)，或重新報(bào)批項(xiàng)目概算。 第十七條 政府投資年度計(jì)劃依據(jù)國家法律法規(guī)和政策、市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際需要進(jìn)行編制。
政府投資年度計(jì)劃由市發(fā)展改革部門會同市財(cái)政部門組織編制。各行業(yè)主管部門于每年12月底以前向市發(fā)展改革部門、市財(cái)政部門報(bào)送本行業(yè)下年度政府投資的建議計(jì)劃。
第十八條 政府投資項(xiàng)目計(jì)劃包括下列內(nèi)容：
（一）年度政府投資總規(guī)模；
（二）新開工項(xiàng)目和續(xù)建項(xiàng)目名稱、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、總投資、建設(shè)年限、年度投資額、建設(shè)內(nèi)容和用地保障計(jì)劃；
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（三）已完工尚欠付工程尾款的項(xiàng)目名稱、年度安排支付金額；
（四）項(xiàng)目的前期費(fèi)用；
（五）待安排項(xiàng)目預(yù)留資金；
（六）其他應(yīng)當(dāng)說明的情況。
第十九條 政府投資年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證續(xù)建項(xiàng)目的資金需要。
第二十條 政府投資年度計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)必須嚴(yán)格執(zhí)行，非經(jīng)本辦法規(guī)定程序，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。
在政府投資年度計(jì)劃執(zhí)行過程中，確需調(diào)整年度政府投資總規(guī)模、增減新開工項(xiàng)目或調(diào)整項(xiàng)目年度投資額的，在每年第三季度前，由市發(fā)展改革部門、財(cái)政部門征求有關(guān)部門的意見后制定調(diào)整方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)。
第二十一條 建立市政府投資項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管聯(lián)席會議制度。市發(fā)展改革、財(cái)政、建設(shè)、規(guī)劃、監(jiān)察等部門組成市政府投資項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議）專門研究處理項(xiàng)目建設(shè)過程中的重大變更和其他重要事項(xiàng)。聯(lián)席會議由市發(fā)展改革部門牽頭召集。
聯(lián)席會議按以下程序工作：
（一）申請擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、改變建設(shè)內(nèi)容以及增加財(cái)政投資等的變更，由建設(shè)單位報(bào)市發(fā)展改革部門初審后，上報(bào)項(xiàng)目分管市領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)審定為重大變更或重要事項(xiàng)的，由聯(lián)席會議研究處理。
（二）市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將聯(lián)席會議形成的處理意見，上報(bào)項(xiàng)目分管市領(lǐng)導(dǎo)審定批復(fù)。
（三）各有關(guān)部門按照批復(fù)的聯(lián)席會議處理意見辦理項(xiàng)目變更的有關(guān)手續(xù)。
項(xiàng)目超概算10%以上或單項(xiàng)工程造成增加財(cái)政出資300萬元以上的變更，市發(fā)展改革部門應(yīng)委托咨詢評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢評估。
第二十二條 工程的管理，實(shí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。 項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行招投標(biāo)。招標(biāo)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)依照《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》執(zhí)行。未經(jīng)預(yù)算審核的項(xiàng)目，不得進(jìn)行工程施工招投標(biāo)。
項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依法訂立合同。禁止轉(zhuǎn)包和違法分包工程。
第二十三條 市財(cái)政部門根據(jù)年度政府投資計(jì)劃和項(xiàng)目預(yù)算，按工程建設(shè)進(jìn)度分期撥付建設(shè)資金。資金的具體撥付辦法按照韶關(guān)市市級基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)政性資金集中支付的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條 實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度季報(bào)制度，建設(shè)單位須于每季度結(jié)束后10日內(nèi)，將工程進(jìn)度報(bào)市發(fā)展改革、財(cái)政等部門。
第二十五條 市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查政府投資年度計(jì)劃的執(zhí)行，向市政府報(bào)告計(jì)劃執(zhí)行情況。
審計(jì)部門對項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和結(jié)算（決算）進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，對重大項(xiàng)目要進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)和跟蹤審計(jì)。
市財(cái)政部門要按照《中華人民共和國預(yù)算法》規(guī)定，對政府投資項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督管理。 第二十六條 項(xiàng)目竣工后3個(gè)月內(nèi)要辦理工程結(jié)算（決算）、竣工驗(yàn)收工作，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。工程竣工結(jié)算（決算）以市財(cái)政部門審核結(jié)果為準(zhǔn)。
第二十七條 市發(fā)展改革部門應(yīng)會同市財(cái)政等部門對已竣工的重要項(xiàng)目進(jìn)行后評價(jià)，考核項(xiàng)目的投資效益。
第二十八條 建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期整改，并由主管部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)其情節(jié)輕重，依法追究建設(shè)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任，禁止相關(guān)責(zé)任人3年內(nèi)負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目的管理工作；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)的；
（二）未經(jīng)批準(zhǔn)嚴(yán)重超概算的；
（三）未依法組織招標(biāo)的；
（四）未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格而交付使用的；
（五）其他嚴(yán)重違反本辦法和其他法律、法規(guī)規(guī)定的行為。
第二十九條 受委托的中介機(jī)構(gòu)必須對制定的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件以及咨詢評估意見負(fù)責(zé)。經(jīng)查實(shí)受委托的中介機(jī)構(gòu)在咨詢評估工作中有弄虛作假的行為或其出具的意見嚴(yán)重失實(shí)的，建設(shè)單位在3年內(nèi)不得委托其對政府投資項(xiàng)目進(jìn)行相關(guān)中介活動(dòng)。
第三十條 受委托的勘察、設(shè)計(jì)單位必須對勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。在施工過程中因勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量不符合要求，造成工程漏項(xiàng)或修改設(shè)計(jì)的，建設(shè)單位在3年內(nèi)不得委托其對政府投資項(xiàng)目進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)工作。
第三十一條 政府有關(guān)部門有下列行為之一的，由行政監(jiān)察部門責(zé)令限期糾正，監(jiān)察部門根據(jù)其情節(jié)輕重，依法追究部門主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（一）違反本辦法規(guī)定批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告或者設(shè)計(jì)文件的；
（二）違反本辦法規(guī)定撥付建設(shè)資金的；
（三）其他嚴(yán)重違反本辦法和其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的行為。
第三十二條 政府投資項(xiàng)目發(fā)生重大質(zhì)量事故的，除依法追究建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位及其法定代表人和直接責(zé)任人的法律責(zé)任外，并依法追究有關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)人在執(zhí)行建設(shè)程序和工程建設(shè)監(jiān)督管理方面的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
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第三十三條 縣（市、區(qū)）人民政府可參照本辦法規(guī)范管理本級政府投資項(xiàng)目。
公司項(xiàng)目招投標(biāo)管理制度2017-01-16 12:44 | #2樓
第一章 總 則
第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范公司各類招投標(biāo)工作，維護(hù)公司利益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和公司的有關(guān)規(guī)定，制訂本制度。
第二條 公司范圍內(nèi)進(jìn)行的工程建設(shè)項(xiàng)目（包括基建工程、生產(chǎn)工程、專項(xiàng)資金工程）的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及專項(xiàng)資金其他項(xiàng)目、各類物資（包括辦公用品、微機(jī)耗材）采購的招投標(biāo)活動(dòng)，適用本制度。
第三條 以下項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)：
1、工程建設(shè)項(xiàng)目施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在20萬元以上的；
2、物資采購單項(xiàng)合同估算價(jià)在10萬元以上的；
3、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理項(xiàng)目單項(xiàng)合同估算價(jià)在10萬元以上的；
4、專項(xiàng)資金項(xiàng)目單項(xiàng)合同估算價(jià)在20萬元以上的工程項(xiàng)目和10萬元以上的設(shè)備大修、科研項(xiàng)目以及公司安排需實(shí)施的項(xiàng)目；
5、單項(xiàng)合同估算價(jià)低于1、2、3、4項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資在50萬元以上的。
以下項(xiàng)目可以不招標(biāo)：
1、公司直接管理或報(bào)經(jīng)公司批準(zhǔn)不招標(biāo)的；
2、公司自營工程；
3、公司自制產(chǎn)品、自修項(xiàng)目；
4、公司內(nèi)部專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍實(shí)施項(xiàng)目；
5、國產(chǎn)化、專業(yè)化單一廠家實(shí)施的項(xiàng)目。
第四條 任何單位和個(gè)人不得將公司規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。
第五條 公司招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循國家有關(guān)法律法規(guī)，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。
第六條 公司負(fù)責(zé)對所有招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全過程監(jiān)督，并依據(jù)國家、集團(tuán)公司和公司有關(guān)規(guī)定查處招投標(biāo)活動(dòng)中的違規(guī)違紀(jì)行為。
第二章 招 標(biāo)
第七條 招標(biāo)項(xiàng)目必須履行立項(xiàng)審批手續(xù)，經(jīng)公司批準(zhǔn)，并落實(shí)相應(yīng)資金。
第八條 招標(biāo)以公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)方式進(jìn)行。
采用公開招標(biāo)方式的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告。
邀請招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)向三家以上具有相應(yīng)能力和資信的特定的法人或其他組織發(fā)出書面邀請書。
第九條 招標(biāo)公告和招標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)、工期、獲取招標(biāo)文件的地點(diǎn)、時(shí)間、收取的費(fèi)用和對投標(biāo)人的資質(zhì)要求等內(nèi)容。
第十條 符合本制度第三條第一項(xiàng)之規(guī)定，但有下列情形之一的，經(jīng)公司分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，可以進(jìn)行邀請招標(biāo)、議標(biāo)或不招標(biāo)：
1、采用特定專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的，或藝術(shù)造型有特殊要求的；
2、承包人、供應(yīng)商、維修廠家或服務(wù)方少于三家，不能形成有效競爭的；
3、屬于搶險(xiǎn)援助及其它緊急項(xiàng)目的;
4、技術(shù)含量高，需由社會專業(yè)化廠家來完成的。
第十一條 公司成立招投標(biāo)管理辦公室，在公司招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)全公司招投標(biāo)管理工作，組織制訂招投標(biāo)制度，掌握國內(nèi)外相關(guān)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)對各招投標(biāo)業(yè)務(wù)組織單位進(jìn)行監(jiān)督、考評。
根據(jù)項(xiàng)目資金渠道和業(yè)務(wù)性質(zhì)劃分，招投標(biāo)業(yè)務(wù)分別由下列職能部門組織
實(shí)施：基建工程由基建部負(fù)責(zé)組織招投標(biāo)或委托專業(yè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招投標(biāo)；專項(xiàng)資金工程、綠化及環(huán)境治理工程、辦公用品、微機(jī)耗材、設(shè)備外委維修等其它專項(xiàng)資金項(xiàng)目由計(jì)劃部負(fù)責(zé)組織招投標(biāo)；物資采購、進(jìn)口設(shè)備、零部件國產(chǎn)化研發(fā)制造由物資供應(yīng)中心負(fù)責(zé)組織招投標(biāo)。
招投標(biāo)參照各自的實(shí)施細(xì)則組織。
第十二條 對資質(zhì)要求不高、技術(shù)難度小的基建、生產(chǎn)和專項(xiàng)資金工程，在具備相應(yīng)施工資質(zhì)的前提下，實(shí)行邀請招標(biāo)或不招標(biāo)。具體實(shí)施辦法按照公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十三條 專項(xiàng)資金項(xiàng)目招投標(biāo)執(zhí)行公司有關(guān)規(guī)定。
第十四條 物資采購應(yīng)當(dāng)以集中公開招標(biāo)、供應(yīng)鏈和寄售三種方式為主，輔之以競爭性談判采購、單一來源采購、詢價(jià)采購和網(wǎng)上采購。具體實(shí)施辦法按照公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十五條 招標(biāo)前應(yīng)對所有潛在投標(biāo)人進(jìn)行資質(zhì)審查，基建項(xiàng)目由基建部負(fù)責(zé)，物資采購由物資供應(yīng)中心負(fù)責(zé)，專項(xiàng)資金工程、綠化及環(huán)境治理工程、辦公用品、微機(jī)耗材和設(shè)備外委大修等其他專項(xiàng)資金項(xiàng)目由計(jì)劃部負(fù)責(zé)。資質(zhì)審查工作由各招標(biāo)組織單位獨(dú)立完成。
資質(zhì)審查結(jié)束后，招標(biāo)組織單位應(yīng)當(dāng)發(fā)布資質(zhì)審查公告，或向合格投標(biāo)人發(fā)出資質(zhì)審查合格通知書，向不合格者告知資審結(jié)果。
各招標(biāo)組織單位不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。
第十六條 招標(biāo)組織單位應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要做好技術(shù)答疑、現(xiàn)場踏勘和招標(biāo)文件的編制等工作。招標(biāo)文件包括投標(biāo)邀請書、投標(biāo)須知、合同主要條款、投標(biāo)文件格式、招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、設(shè)計(jì)圖紙、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件。
招標(biāo)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段、確定工期的，應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。
第十七條 招標(biāo)組織單位應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)公告規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)出售招標(biāo)文件。 第十八條 招標(biāo)組織單位和業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)工程及項(xiàng)目特點(diǎn)，具備編制標(biāo)底條件的，必須編制標(biāo)底。
標(biāo)底由工程造價(jià)事務(wù)所編制，或委托有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)編制。
第十九條 招標(biāo)組織單位應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間；依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。
第三章 投 標(biāo)
第二十條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力，具備招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件。
第二十一條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。
基建、生產(chǎn)和專項(xiàng)資金工程，投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績及施工組織設(shè)計(jì)方案和擬用于完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備等。
第二十二條 投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)提交投標(biāo)保證金。具體數(shù)額由各招投標(biāo)組織單位確定，報(bào)招投標(biāo)管理辦公室批準(zhǔn)。
第二十三條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封加蓋公章后送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)，招標(biāo)組織單位應(yīng)當(dāng)簽收并妥善保存，開標(biāo)前不得開啟。
第二十四條 投標(biāo)人擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。
第二十五條 投標(biāo)人不得分標(biāo)、串標(biāo)，不得哄抬報(bào)價(jià)、弄虛作假，不得借他人資質(zhì)投標(biāo)和圍標(biāo)，不得損害公司或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。
禁止投標(biāo)人向組織者或評委用行賄等不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)。
第四章 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)
第二十六條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在截標(biāo)后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。
第二十七條 工程建設(shè)項(xiàng)目開標(biāo)，由招標(biāo)組織單位（專業(yè)代理機(jī)構(gòu)）主持，邀請所有投標(biāo)人參加；其他專項(xiàng)資金項(xiàng)目、物資采購開標(biāo)，由評標(biāo)委員會主任主持，各投標(biāo)人按抽簽順序依次參加。
工程建設(shè)項(xiàng)目開標(biāo)時(shí)，由各投標(biāo)人代表和監(jiān)督人員檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，并按次序在監(jiān)督人員監(jiān)督下當(dāng)眾宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量、主要材料數(shù)量等商務(wù)條款內(nèi)容；其他
專項(xiàng)資金項(xiàng)目、物資采購開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人自己拆封投標(biāo)文件，由工作人員在監(jiān)督人員的監(jiān)督下宣讀投標(biāo)報(bào)價(jià)、質(zhì)量、交貨期、質(zhì)量保證期、售后服務(wù)和投標(biāo)文件的其他內(nèi)容。
第二十八條 開標(biāo)的程序、監(jiān)督、記錄應(yīng)當(dāng)規(guī)范、真實(shí)，會議記錄應(yīng)存檔備查。 第二十九條 評標(biāo)工作由招標(biāo)組織單位組織，評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。
評標(biāo)活動(dòng)必須堅(jiān)持公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。
評標(biāo)委員會由業(yè)務(wù)主管部門、項(xiàng)目建設(shè)（使用）單位代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專業(yè)人員組成，評委人數(shù)為七人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專業(yè)人員不得少于評委總數(shù)的三分之二。公司領(lǐng)導(dǎo)原則上不進(jìn)入評委會。 前款專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平。
與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評標(biāo)委員會，已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避或更換。
評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。
第三十條 評委的產(chǎn)生由監(jiān)督人員在開標(biāo)前2小時(shí)內(nèi)從相對應(yīng)的專業(yè)評委庫中隨機(jī)抽取并逐一通知。技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性特別強(qiáng)的項(xiàng)目，隨機(jī)抽取的評委難以勝任的，可由公司直接確定或向社會選聘。評標(biāo)委員會主任由評委民-主推選或由公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確定，但項(xiàng)目建設(shè)（使用）單位和業(yè)務(wù)主管部門代表一般不得擔(dān)任評標(biāo)委員會主任。
第三十一條 評標(biāo)應(yīng)在全封閉環(huán)境中進(jìn)行。評標(biāo)前應(yīng)由有關(guān)專業(yè)人員或技術(shù)答疑人員對評委進(jìn)行短時(shí)間專業(yè)培訓(xùn)，簡要說明應(yīng)注意事項(xiàng)。
第三十二條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查各投標(biāo)文件是否對招標(biāo)文件所提出的實(shí)質(zhì)性要求做出了響應(yīng)，未能響應(yīng)的應(yīng)作廢標(biāo)處理。
評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。
第三十三條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。評標(biāo)工作結(jié)束后，評委會應(yīng)當(dāng)向招投標(biāo)組織單位提出書面評標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。
評標(biāo)報(bào)告應(yīng)由監(jiān)督人員和評委會成員共同簽字后才可生效。評標(biāo)報(bào)告經(jīng)招
投標(biāo)組織單位審核后，由招投標(biāo)組織單位向公司招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，由公司招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確定中標(biāo)人。
第三十四條 評委應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，不得向投標(biāo)人提出帶有暗示性或誘導(dǎo)性的問題，不能誘導(dǎo)其他評委，更不能打感情分、印象分；評委和參與評標(biāo)的工作人員不得向外透露評標(biāo)過程有關(guān)情況和評標(biāo)結(jié)果；評委對所提出的評審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。
第三十五條 中標(biāo)人確定后，招投標(biāo)組織單位應(yīng)在七日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。
中標(biāo)通知書發(fā)出后，中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，投標(biāo)保證金不予退還。
第三十六條 中標(biāo)通知書發(fā)出三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件、投標(biāo)文件相關(guān)內(nèi)容，起草、簽訂合同。
合同條款要規(guī)范、內(nèi)容要具體、用語要嚴(yán)謹(jǐn)，尤其要明確標(biāo)的、數(shù)量和質(zhì)量、價(jià)款或酬金、履約的期限、地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任等，禁止用模棱兩可、含糊不清的字句。
合同起草、簽訂執(zhí)行公司《合同管理實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定。
第三十七條 招投標(biāo)管理辦公室定期對各招標(biāo)組織單位進(jìn)行檢查，收集相關(guān)資料，并對其進(jìn)行業(yè)務(wù)考核。
第五章 相關(guān)責(zé)任
第三十八條 公司每年應(yīng)當(dāng)組織對各招標(biāo)組織單位進(jìn)行一至兩次專項(xiàng)效能監(jiān)察。監(jiān)察的重點(diǎn)內(nèi)容是：是否認(rèn)真執(zhí)行國家、集團(tuán)公司、公司招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定；是否按有關(guān)程序辦事；為企業(yè)節(jié)約了多少資金；有無違規(guī)違紀(jì)行為等。審計(jì)部門應(yīng)對招投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行抽審。
第三十九條 違反本制度規(guī)定，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目直接發(fā)包或指定供應(yīng)商的，或?qū)⒈仨氝M(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其它任何方式規(guī)避招標(biāo)的，除對單位（或部門）給予通報(bào)批評外，還要對單位（或部門）主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰和組織處理。
第四十條 不嚴(yán)格進(jìn)行資格審查，引發(fā)糾紛，給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失或不良影響的，要對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰和組織處理。
第四十一條 有關(guān)人員違反本制度規(guī)定，泄露與招投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的，或者與投標(biāo)人串通損害公司利益的，要給予經(jīng)濟(jì)處罰和組織處理。
第四十二條 投標(biāo)人相互串通或以他人名義投標(biāo)，或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，沒收投標(biāo)保證金；進(jìn)入施工階段被發(fā)現(xiàn)的，終止合同，兩年內(nèi)不得參加公司招投標(biāo)活動(dòng)。
第四十三條 評委在評標(biāo)過程中違反評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，不能客觀公正地履行職責(zé)，取消其評委資格，情節(jié)嚴(yán)重的要給予紀(jì)律處分和經(jīng)濟(jì)處罰。
第四十四條 招標(biāo)組織單位或經(jīng)辦人有偽造原始資料、篡改中標(biāo)結(jié)果、提高中標(biāo)價(jià)格等
違法違紀(jì)行為的，要給予紀(jì)律處分和經(jīng)濟(jì)處罰，觸犯刑律的應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)查處。
第四十五條 中標(biāo)人違反本制度規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)終止合同，兩年內(nèi)不得參加公司的招投標(biāo)活動(dòng)。
（一）將中標(biāo)項(xiàng)目整體轉(zhuǎn)包給他人的；
（二）將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分包給他人的；
（三）將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性項(xiàng)目分包、轉(zhuǎn)包給他人的。
業(yè)務(wù)主管部門和施工監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人違反合同約定進(jìn)行轉(zhuǎn)包或非法分包，未按有關(guān)規(guī)定對其嚴(yán)肅處理的，應(yīng)追究業(yè)務(wù)主管部門責(zé)任人員和施工監(jiān)理人員的相應(yīng)責(zé)任。
第四十六條 監(jiān)督人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守、失職瀆職的，給予紀(jì)律處分或者組織處理。
第六章 附 則
第四十七條 招投標(biāo)相關(guān)資料由招標(biāo)組織單位收集后交公司檔案室管理。
第四十八條 公司以前文件與本制度有抵觸的按本制度規(guī)定執(zhí)行；本制度未涉及的，按公司現(xiàn)行文件或國家有關(guān)法規(guī)執(zhí)行。
第四十九條 本制度解釋權(quán)歸***公司。
第五十條 本制度自印發(fā)之日起施行。
二零零九年三月一日
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