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招標(biāo)管理委員會章程
第一章 總 則
第一條 為保證公司業(yè)務(wù)快速發(fā)展，合理控制并降低成本，規(guī)避合作方的選擇風(fēng)險，規(guī)范公司相關(guān)的招投標(biāo)工作，創(chuàng)造時間價值和業(yè)務(wù)價值，根據(jù)相關(guān)法律及公司管理文件，特制定本細(xì)則。
第二條 本制度適用于集團(tuán)有限公司所有合同金額超過10萬元的業(yè)務(wù)招標(biāo)工作。
第三條 金額大于10萬元但屬下述情況時：
（一）政府或其它行業(yè)壟斷的工程或采購；
（二）無明確核定標(biāo)準(zhǔn)的招標(biāo)；
（三）因技術(shù)、市場原因造成實質(zhì)性壟斷，投標(biāo)單位不足3家，且標(biāo)的物無替代性的招標(biāo)采購工作；
可采用議標(biāo)或直接委托方式確定合作單位，當(dāng)合作單位有不止一家可供選擇時，優(yōu)先采用議標(biāo)。
所有金額大于10萬元不進(jìn)行招標(biāo)的工作均需獲得集團(tuán)招標(biāo)委員會的批準(zhǔn)。
第二章 招標(biāo)委員會人員組成及分工
第四條 招標(biāo)委員會成員組成原則是確保委員會有能力、客觀、公正行使招標(biāo)職能，確保合作方選擇的合理性。
第五條 集團(tuán)和項目公司分別設(shè)立招標(biāo)委員會。
集團(tuán)招標(biāo)委員會由常設(shè)人員和專業(yè)人員組成，常設(shè)人員由4人組成，需參加集團(tuán)層面所有招標(biāo)工作和依據(jù)授權(quán)應(yīng)由集團(tuán)進(jìn)行的招標(biāo)工作。各成員及分工是：
建設(shè)：招標(biāo)委員會主任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)招標(biāo)委員會內(nèi)外部各種關(guān)系，是招標(biāo)委員會的總負(fù)責(zé)人，主持招標(biāo)會議。審查投標(biāo)人商務(wù)標(biāo)的可行性、可操作性，審核、監(jiān)督投標(biāo)人資質(zhì)是否符合公司的要求。
審計：確保招標(biāo)委員會的自律和公正性，審查招標(biāo)程序是否符合內(nèi)控流程要求，監(jiān)督招標(biāo)委員成員的投票是否公正，但不參加投票。
財務(wù)總監(jiān)：審核投標(biāo)人的財務(wù)能力是否符合公司的要求，審查投標(biāo)人是否繳納相關(guān)費用。
成本中心負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)審核公司工程類招標(biāo)的標(biāo)底編制，負(fù)責(zé)審查投標(biāo)人投標(biāo)報價
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與公司成本控制指標(biāo)的偏離度。
第六條 工程相關(guān)的招標(biāo)工作，除常設(shè)人員外，相關(guān)專業(yè)人員也需參加，職責(zé)與分工如下：
工程總監(jiān)：審查工程類投標(biāo)人技術(shù)方案的可行性、可操作性，審核、監(jiān)督投標(biāo)人資質(zhì)是否符合公司的要求。
設(shè)計總監(jiān)：參加工程口的所有招標(biāo)工作，從設(shè)計、技術(shù)角度審查方案。
物業(yè)公司總經(jīng)理：招標(biāo)委員會技術(shù)類非常設(shè)委員，僅限于參加工程建設(shè)設(shè)備招標(biāo)。
第七條 其余非常設(shè)人員參加本專業(yè)內(nèi)的招標(biāo)工作：
營銷總監(jiān)僅參加涉及營銷的各項招標(biāo)工作，負(fù)責(zé)審查營銷類投標(biāo)人營銷方案的可行性、可操作性，審核、監(jiān)督投標(biāo)人資質(zhì)是否符合公司的要求。
設(shè)計總監(jiān)和首席建筑師參加設(shè)計類的各項招標(biāo)，設(shè)計總監(jiān)負(fù)責(zé)審查設(shè)計類投標(biāo)人技術(shù)方案的可行性、可操作性，審核、監(jiān)督投標(biāo)人資質(zhì)是否符合公司的要求。
綜合參加行政類的招標(biāo)工作，審查行政類投標(biāo)人技術(shù)方案的可行性、可操作性。監(jiān)督投標(biāo)人資質(zhì)是否符合公司的要求。
項目公司總經(jīng)理、工程部經(jīng)理、項目銷售部經(jīng)理僅參加涉及到本項目的各類招標(biāo)。
第八條 項目公司招標(biāo)委員會負(fù)責(zé)項目公司的日常招標(biāo)采購工作。原則上由常設(shè)委員和非常設(shè)委員組成，常設(shè)委員人員如下：
總經(jīng)理：項目公司招標(biāo)委員會主任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)招標(biāo)委員會內(nèi)外部各種關(guān)系，把控招標(biāo)過程，確保招標(biāo)結(jié)果符合集團(tuán)公司要求。
財務(wù)部經(jīng)理：審核投標(biāo)人的財務(wù)能力是否符合公司的要求，檢驗投標(biāo)人的投標(biāo)保證金等費用繳納是否符合招標(biāo)要求。
預(yù)算負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)審查投標(biāo)人投標(biāo)報價的準(zhǔn)確性、真實性、合理性。審核投標(biāo)人投標(biāo)報價與公司成本控制指標(biāo)的偏離度。
辦公室主任：確保分子公司招標(biāo)委員會的自律和公正性，審查招標(biāo)程序是否符合內(nèi)控流程，檢驗投標(biāo)人的資質(zhì)是否符合招標(biāo)要求。在參加公司行政類招標(biāo)工作時，負(fù)責(zé)審查投標(biāo)人方案的可行性、可操作性。
非常設(shè)委員包括如下人員：
工程部經(jīng)理：僅限于參加與工程類相關(guān)的招標(biāo)。審核、監(jiān)督建安、材料、設(shè)備投標(biāo)人資質(zhì)是否符合公司的要求，審查投標(biāo)人技術(shù)方案的可行性、可操作性。
銷售部經(jīng)理：僅限于參加與營銷類相關(guān)的招標(biāo)。負(fù)責(zé)審核投標(biāo)單位的營銷技術(shù)能力、
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市場能力和推廣能力。
在項目公司招標(biāo)委員會認(rèn)為必要時，經(jīng)集團(tuán)總經(jīng)理同意，可以邀請集團(tuán)相關(guān)專業(yè)人員參加項目公司對應(yīng)的招標(biāo)活動。
在項目公司總經(jīng)理認(rèn)為必要時，可以要求工程部相關(guān)工程師參加工程類招標(biāo)，營銷部相關(guān)人員參加營銷類招標(biāo)。
第九條 主體工程招投標(biāo)工作由集團(tuán)公司招投標(biāo)委員會負(fù)責(zé)組織進(jìn)行，標(biāo)底由集團(tuán)公司組織編制，評標(biāo)結(jié)果由集團(tuán)公司招投標(biāo)委員會作出；
電梯、消防聯(lián)動報警設(shè)備、智能化設(shè)備、中央空調(diào)設(shè)備、樓宇對講門、分戶防盜門（入戶門）、鋁型材、塑鋼型材以及集團(tuán)招標(biāo)委員會認(rèn)為有必要納入集團(tuán)采購的工程類材料（設(shè)備）的招標(biāo)采購由集團(tuán)建設(shè)部負(fù)責(zé)組織實施；
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各類規(guī)劃設(shè)計的招標(biāo)工作由集團(tuán)設(shè)計中心負(fù)責(zé)組織實施；
集團(tuán)營銷招標(biāo)由集團(tuán)營銷中心負(fù)責(zé)組織實施；
集團(tuán)信息化涉及的各項招標(biāo)由集團(tuán)統(tǒng)一組織實行；
其他招投標(biāo)工作由項目公司招投標(biāo)委員會負(fù)責(zé)組織進(jìn)行，標(biāo)的金額不超過50萬的，標(biāo)底及評標(biāo)結(jié)果由項目公司總經(jīng)理批準(zhǔn)決定，并報集團(tuán)招投標(biāo)委員會備案；標(biāo)的金額超過50萬元的，標(biāo)底及評標(biāo)結(jié)果須報集團(tuán)公司招投標(biāo)委員會批準(zhǔn)。
集團(tuán)建設(shè)部、設(shè)計中心、營銷中心、綜合部應(yīng)建立本專業(yè)的合格供應(yīng)商名錄，分子公司原則上應(yīng)在名錄內(nèi)確定施工單位。
第三章 招標(biāo)驗收委員會責(zé)任
第十條 投標(biāo)單位資格審查
招標(biāo)委員會必須對參加投標(biāo)的單位進(jìn)行資格審查。審查內(nèi)容主要包括組織機構(gòu)、行業(yè)資質(zhì)、質(zhì)量管理、技術(shù)優(yōu)勢、生產(chǎn)能力、市場業(yè)績、主要管理人員、財務(wù)狀況及成本管控、生產(chǎn)管理水平、經(jīng)營模式等方面，提供合作方資格審查表并存檔。
第十一條 編制招標(biāo)文件
招標(biāo)委員會負(fù)責(zé)組織招標(biāo)文件的編制工作。對于建安、樁基、項目方案設(shè)計、主體工程設(shè)計等涉及招標(biāo)金額較大的招標(biāo)，招標(biāo)文件需委托公司法律顧問進(jìn)行審核。
招標(biāo)文件提供的信息應(yīng)滿足投標(biāo)要求，內(nèi)容全面、客觀、準(zhǔn)確、真實，能夠充分考慮風(fēng)險因素，評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)科學(xué)、合理、可量化。
第十二條 發(fā)售招標(biāo)文件
招標(biāo)委員會對通過資格預(yù)審的投標(biāo)人發(fā)出書面的投標(biāo)邀請書，每次參加投標(biāo)的投標(biāo)人不少于3家。
為保證招標(biāo)工作的成功進(jìn)行，招標(biāo)委員會必須要求投標(biāo)人繳納規(guī)定數(shù)額的投標(biāo)保證金、履約保證金，并提供授權(quán)委托書等相關(guān)的手續(xù)和文件。
招標(biāo)文件的發(fā)售，必須給予投標(biāo)人足夠的時間以保證投標(biāo)文件的編制。
第十三條 開標(biāo)與評標(biāo)
為保證招標(biāo)工作的規(guī)范運作，招標(biāo)委員會必須遵守規(guī)定的程序組織開標(biāo)和評標(biāo)工作，程序如下：
1) 投標(biāo)人填寫簽到表。
2) 主持人介紹參加開標(biāo)的評委及投標(biāo)人。
3) 檢查標(biāo)書密封情況，核對投標(biāo)保證金是否交納。
4) 開啟標(biāo)書，投標(biāo)人退場，統(tǒng)計、分析投標(biāo)文件。
5) 投標(biāo)人介紹相關(guān)情況并對報價進(jìn)行調(diào)整。
6) 招標(biāo)委員會成員填寫《開標(biāo)記錄表》，投票進(jìn)行表決。
7) 確定中標(biāo)單位并簽訂合同。
第十四條 招標(biāo)結(jié)果符合公司戰(zhàn)略發(fā)展的要求
招標(biāo)委員會必須確保通過招標(biāo)選擇到適合公司要求的合作方。
成本指標(biāo)在公司控制范圍內(nèi)，質(zhì)量滿足公司產(chǎn)品及客戶的需要，速度能夠符合公司年度經(jīng)營任務(wù)的時間節(jié)點要求，合作方的信譽良好，對東方今典的品牌具有支撐作用和積極意義。
第四章 招標(biāo)委員會遵循原則及職權(quán)
第十五條 招標(biāo)委員會組織招標(biāo)工作遵循以下原則：
公開原則：
包括招標(biāo)活動的信息公開、招標(biāo)條件公開、開標(biāo)程序公開、評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和程序公開、中標(biāo)結(jié)果公開，確保招標(biāo)活動擁有較高的透明度。
公平、公正、誠實信用原則：
所有準(zhǔn)合作方在整個招標(biāo)投標(biāo)過程中，享有均等的機會，具有同等的權(quán)利，任何一方都不受歧視。
高效、擇優(yōu)、合理低價原則：
招標(biāo)的目的就是選擇最合適的合作單位，選擇最高性價比的產(chǎn)品，為項目建設(shè)及公司長期發(fā)展選擇戰(zhàn)略合作伙伴，因此高效擇優(yōu)合理低價原則是招標(biāo)委員會始終堅持的重點。
第十六條 招標(biāo)委員會的職權(quán)
招標(biāo)委員會根據(jù)公司相關(guān)制度對擬合作方進(jìn)行資格審查后，擁有批準(zhǔn)其是否具有參加投標(biāo)資格的權(quán)利。
招標(biāo)委員會可以根據(jù)環(huán)境及條件的變化，及時修改招標(biāo)文件的權(quán)利。
招標(biāo)委員會委員擁有獨立投票的權(quán)利，每位委員有且只有一票投票權(quán)。
招標(biāo)委員會管理制度2017-01-16 13:18 | #2樓
1. 目的
為保證公司業(yè)務(wù)健康快速發(fā)展，合理控制并降低成本，規(guī)避選擇合作方的風(fēng)險，樹立公司卓越的信譽和良好的企業(yè)形象，規(guī)范公司所有的招投標(biāo)工作，特制定本制度。
2. 適用范圍
本制度適用于公司所有合同金額超過10萬元（含）的工程類、材料設(shè)備采購類、設(shè)計類、信息管理類等業(yè)務(wù)性招標(biāo)工作。10萬元以下的業(yè)務(wù)可采用議標(biāo)、比價、直接談判形式。禁止將應(yīng)統(tǒng)一招標(biāo)的業(yè)務(wù)或者可以一次組織招標(biāo)的業(yè)務(wù)進(jìn)行拆分或化整為零，規(guī)避招標(biāo)。
3. 管理辦法
3.1招標(biāo)委員會組成及分工
3.1.1 公司成立招標(biāo)委員會，招標(biāo)委員會是招標(biāo)工作的決策機構(gòu)，對招標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)起集體決策的作用。
3.1.2招標(biāo)委員會成員名單：
主 任：
副主任：
委 員：
3.1.3公司招標(biāo)委員會職責(zé)
3.1.3.1招標(biāo)委員會主任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)招標(biāo)委員會內(nèi)外部各種關(guān)系，負(fù)責(zé)把控整個招標(biāo)結(jié)果，確保招標(biāo)結(jié)果符合公司要求。
3.1.3.2招標(biāo)委員會副主任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)招標(biāo)委員會內(nèi)外部各種關(guān)系，負(fù)責(zé)審查投標(biāo)人資質(zhì)是否滿足招標(biāo)文件要求，審核投標(biāo)人報價的合理性、經(jīng)濟(jì)性。
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3.1.3.3招標(biāo)委員會委員成員及其相關(guān)人員根據(jù)各自職能范疇具體負(fù)責(zé)：審核投標(biāo)人的財務(wù)能力是否符合公司的要求；審查投標(biāo)人的財務(wù)報表的真實性、準(zhǔn)確性，檢驗投標(biāo)人
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的投標(biāo)保證金是否符合招標(biāo)要求；審核投標(biāo)報價與成本控制值的偏離度，保證招標(biāo)結(jié)果在成本控制值范圍內(nèi)；審查投標(biāo)人的技術(shù)方案、施工組織設(shè)計、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；組織主體工程建安招標(biāo)的標(biāo)底編制、審核；審查投標(biāo)人的設(shè)計方案的先進(jìn)性、合理性，對投標(biāo)人的設(shè)計方案進(jìn)行分析等。
3.1.3.4招標(biāo)委員會成員及其他相關(guān)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守公司制度和職業(yè)道德，不得與投標(biāo)單位私下接觸，不得接受投標(biāo)單位的財物或其他好處；各單位的投標(biāo)文件、評標(biāo)過程、評標(biāo)初步結(jié)果，都是公司的重要機密，招標(biāo)委員會各成員不得泄露或作不當(dāng)承諾，在中標(biāo)結(jié)果經(jīng)公司批準(zhǔn)公布之前不得透露有關(guān)評標(biāo)的任何情況，否則，按公司有關(guān)制度進(jìn)行處罰，觸犯國家法律者移送檢察機關(guān)。
3.2招標(biāo)委員會工作原則
3.2.1公開原則 招標(biāo)活動的信息公開、招標(biāo)條件公開、開標(biāo)程序公開、評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和程序公開、中標(biāo)結(jié)果公開，確保招標(biāo)活動在規(guī)定的范圍內(nèi)擁有較高的透明度。
3.2.2公平公正原則 所有投標(biāo)方在整個招標(biāo)投標(biāo)過程中，享有均等的機會，具有同等的權(quán)利，任何一方都不受歧視。
3.2.3誠實信用原則 參標(biāo)單位和評標(biāo)人員嚴(yán)格按照公司的相關(guān)要求進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動，以維護(hù)公司的合法權(quán)益和信譽。
3.2.4高效、擇優(yōu)原則 每次招標(biāo)都應(yīng)有充足合格的投標(biāo)方參與投標(biāo)，公司應(yīng)鼓勵投標(biāo)單位積極開展公平競爭，保證招標(biāo)的競爭性，公司應(yīng)選擇具有競爭優(yōu)勢的單位中標(biāo)。
3.3公司招標(biāo)
3.3.1公司招標(biāo)的工程類、材料設(shè)備類、設(shè)計類、信息管理類的招投標(biāo)工作由招投標(biāo)委員會負(fù)責(zé)組織進(jìn)行，評標(biāo)結(jié)果由公司招投標(biāo)委員會確定。
3.3.2在組織于正式發(fā)標(biāo)7天前擬訂招標(biāo)文件、擬投標(biāo)單位情況由相關(guān)部門經(jīng)理牽頭報公司招標(biāo)委員會，經(jīng)委員會主任簽字同意后，招標(biāo)按計劃進(jìn)行。
3.3.3為保證招標(biāo)工作的規(guī)范運作，招標(biāo)委員會必須按規(guī)定的程序組織開標(biāo)和評標(biāo)工作，程序如下：
3.3.3.1有效投標(biāo)人少于3家時不能組織開標(biāo)（特殊情況需公司招標(biāo)委員會全部成員同意）。
3.3.3.2投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件規(guī)定的日期遞交標(biāo)書或者未準(zhǔn)時參加開標(biāo)者視為廢標(biāo)。
3.3.3.3檢查標(biāo)書，核對投標(biāo)保證金是否交納，標(biāo)書密封不符合招標(biāo)文件要求或者沒有交納保證金者直接視為廢標(biāo)。
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3.3.3.4招標(biāo)委員會開標(biāo)，并視情況對報價進(jìn)行調(diào)整。
3.3.3.5要求一般的招標(biāo)項目（技術(shù)要求較高但所有投標(biāo)方的技術(shù)實力和合作意愿相當(dāng)）或者標(biāo)準(zhǔn)化的材料或設(shè)備，只要最低投標(biāo)價不是明顯低于成本，則應(yīng)優(yōu)先選用最低價中標(biāo)方式；對于技術(shù)要求較高，或者差異化較大的材料及設(shè)備，可選擇綜合評價比較高的單位即合理低價者中標(biāo)的方式。
3.3.3.6經(jīng)確認(rèn)后，由公司招標(biāo)委員會宣布中標(biāo)結(jié)果并簽訂合同。
3.3.4確定中標(biāo)單位后，發(fā)現(xiàn)有如下行為視為廢標(biāo)，須重新招標(biāo):
3.3.4.1投標(biāo)單位相互串通投標(biāo)。
3.3.4.2開標(biāo)后發(fā)現(xiàn)所有投標(biāo)書皆不能滿足招標(biāo)要求，如各標(biāo)價皆高出預(yù)期，不在合理報價范圍之內(nèi)。
3.3.4.3 公布中標(biāo)結(jié)果后，規(guī)定時限內(nèi)未能簽訂合同的。
3.3.4.4 發(fā)現(xiàn)其他異常情況影響公司信譽的。
3.3.5項目的招標(biāo)資料包括：招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、考察報告、開標(biāo)和評標(biāo)的記錄、相關(guān)會議紀(jì)要等，須及時收集、整理、歸檔、保管。公司各業(yè)務(wù)歸口部門負(fù)責(zé)招標(biāo)資料的歸檔保存。
4.附則
4.1本制度解釋權(quán)歸運營中心，必要時由運營中心組織修訂。
4.2本制度自下發(fā)之日起實施。
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