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六盤水市民辦教育管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為促進(jìn)本市民辦教育事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)民辦教育的服務(wù)和管理，根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》、《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2017-2020年）》和《自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育廳等部門關(guān)于促進(jìn)民辦教育發(fā)展若干意見（試行）的通知》（寧政辦發(fā)〔2011〕147號(hào)）精神，結(jié)合我市民辦教育發(fā)展實(shí)際，制定本辦法。
第二條 國家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人利用非國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，在本市行政區(qū)域內(nèi)面向社會(huì)舉辦的學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)（以下簡稱民辦學(xué)校），適用本規(guī)定。
第三條 堅(jiān)持“積極鼓勵(lì)、大力發(fā)展、正確引導(dǎo)、依法管理”的民辦教育發(fā)展方針，重點(diǎn)發(fā)展非義務(wù)教育階段民辦教育，積極支持民辦學(xué)前教育、民辦中職教育發(fā)展，發(fā)展義務(wù)教育階段和普通高中優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校，滿足社會(huì)多樣化需要。
第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)把民辦教育發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，合理布局；建立教育、發(fā)展改革、人力資源社會(huì)保障、國土資源、物價(jià)、財(cái)政、地稅、審計(jì)、民政、監(jiān)察、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、衛(wèi)生、工商、金融等部門參加的民辦教育管理聯(lián)席會(huì)議制度和工作機(jī)制，定期研究、協(xié)調(diào)解決民辦教育發(fā)展中存在的重大問題。
第五條 教育行政部門負(fù)責(zé)民辦教育統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理。配備專職人員做好民辦教育管理。會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)民辦學(xué)校評(píng)估督導(dǎo)，對(duì)辦學(xué)資質(zhì)、教學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)條件、專業(yè)設(shè)置等進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督、評(píng)估和檢查；逐步實(shí)行民辦學(xué)校信譽(yù)記載制度，并及時(shí)向社會(huì)公布。
實(shí)行民辦學(xué)校年檢制度。民辦學(xué)校不得以任何理由拖延和拒絕檢查。要按照主管部門制定的年檢標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)學(xué)校管理、開展教育教學(xué)活動(dòng)、規(guī)范學(xué)校各類檔案。對(duì)管理混亂、教育教學(xué)質(zhì)量低下、未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)造成惡劣影響的，由審批部門限期整頓，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重或者經(jīng)整頓仍達(dá)不到要求的，由屬地行政管理部門報(bào)審批機(jī)關(guān)責(zé)令停止招生、吊銷《辦學(xué)許可證》。對(duì)不予年檢和年檢未通過以及發(fā)生嚴(yán)重教育教學(xué)事故的民辦學(xué)校，當(dāng)年限制招生；連續(xù)兩年未通過年檢的將取消辦學(xué)資格，審批部門收回辦學(xué)許可證。民辦學(xué)校年檢結(jié)果實(shí)行公示 1
制度。
第六條 民辦教育機(jī)構(gòu)必須遵守國家法律法規(guī)，貫徹國家教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向和教育公益性原則，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，加強(qiáng)教學(xué)管理，不斷提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平，接受政府有關(guān)部門的管理、監(jiān)督、檢查、評(píng)估和審計(jì)。
第二章 民辦學(xué)校的舉辦者
第七條 申請(qǐng)舉辦民辦學(xué)校的社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)具有法人資格，申請(qǐng)舉辦民辦教育的個(gè)人應(yīng)當(dāng)具有政治權(quán)利和完全民事行為能力。民辦學(xué)校存續(xù)期間，舉辦者被剝奪政治權(quán)利或喪失完全民事行為能力，其舉辦者資格自動(dòng)消失。
第八條 民辦學(xué)校的舉辦者可以是兩個(gè)以上。多個(gè)舉辦者聯(lián)合辦學(xué)的，應(yīng)簽訂聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議，明確辦學(xué)宗旨、培養(yǎng)目標(biāo)及各方的出資數(shù)額、方式、比例和權(quán)利義務(wù)等。
第九條 民辦學(xué)校的舉辦者應(yīng)當(dāng)按時(shí)、足額履行出資義務(wù)。舉辦者可以用資金、實(shí)物、土地使用權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及其他財(cái)產(chǎn)作為辦學(xué)出資。
舉辦者不得向?qū)W生、學(xué)生家長籌集資金舉辦民辦學(xué)校。
民辦學(xué)校對(duì)舉辦者、其他出資者的出資資金出具出資證明，在學(xué)校章程中規(guī)定舉辦者、其他出資者的權(quán)利和義務(wù)。
第十條 公辦學(xué)校參與舉辦民辦學(xué)校，必須經(jīng)教育主管部門同意。不得利用國家財(cái)政性資金，不得影響公辦學(xué)校正常教育教學(xué)活動(dòng)，實(shí)行完全獨(dú)立辦學(xué)。
第十一條 民辦學(xué)校須具有獨(dú)立的校名、校舍、財(cái)務(wù)、法人代表，獨(dú)立辦學(xué)、獨(dú)立承擔(dān)辦學(xué)責(zé)任和民事責(zé)任，獨(dú)立頒發(fā)畢業(yè)證書。
第十二條 民辦學(xué)校的名稱，由屬地地名、字號(hào)和教育機(jī)構(gòu)類別三部分組成。教育機(jī)構(gòu)類別分為職業(yè)學(xué)校、基礎(chǔ)教育階段學(xué)校（小學(xué)、初中、高中）、培訓(xùn)中心、幼兒園等。其標(biāo)準(zhǔn)為：地名冠名+名稱冠名+層次+類別。未經(jīng)市教育行政部門及人力資源和社會(huì)保障行政部門同意，不得冠以“石嘴山市”字樣。
第十三條 民辦學(xué)校須按照辦學(xué)許可證核定的學(xué)校名稱、辦學(xué)地點(diǎn)、辦學(xué)層次、辦學(xué)類型等組織招生工作和教育教學(xué)活動(dòng)。
民辦學(xué)校未經(jīng)教育行政部門許可，不得在辦學(xué)許可證核定的辦學(xué)地點(diǎn)之外辦學(xué)，不得設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，不得出租、出借辦學(xué)許可證。對(duì)擅自舉辦民辦學(xué)�；虿扇‰[瞞、虛報(bào)、偽證等手段騙取《辦學(xué)許可證》 2
的，由審批機(jī)關(guān)予以撤銷；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
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第三章 民辦學(xué)校的設(shè)立與審批
第十四條 設(shè)立民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)符合本市教育發(fā)展需求。 （一）民辦中小學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校的最低規(guī)模要求為：幼兒園不低于3個(gè)班，小學(xué)不低于6個(gè)班，單設(shè)初中或高中不低于6個(gè)班，完全中學(xué)不低于12個(gè)班，各類青少年文化教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不低于100人。 （二）要有固定、獨(dú)立、相對(duì)集中的校園和校舍：生均校舍建筑面積幼兒園不低于3㎡、小學(xué)不低于6㎡，中學(xué)不低于10㎡，各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建筑面積不少于300平米。校園占地面積小學(xué)不少于30畝，中學(xué)不少于50畝。校舍必須達(dá)到抗震設(shè)防要求，租賃校舍辦學(xué)的，必須簽訂有不少于3年租賃期的租賃辦學(xué)協(xié)議。
幼兒園要有相應(yīng)的戶外活動(dòng)場地；小學(xué)有200m的環(huán)形跑道和60m的直跑道；中學(xué)要有300m的環(huán)形跑道和100m直跑道。 （四）必須要有與辦學(xué)規(guī)模和層次相對(duì)應(yīng)的辦學(xué)資金和穩(wěn)定、可靠的經(jīng)費(fèi)來源。其中，幼兒園、小學(xué)啟動(dòng)資金不低于30萬元，維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)的資金不低于 萬元，中學(xué)啟動(dòng)資金不少于50萬元，維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)的資金不低于10萬元，各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)啟動(dòng)資金不少于 萬元，維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)的資金不低于 萬元。
民辦中等職業(yè)學(xué)校的設(shè)立，其辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)資金、教學(xué)場地、教學(xué)管理人員等參照同級(jí)同類公辦學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
已依法設(shè)立的民辦學(xué)校要在本規(guī)定施行之日起于2012年6月前通過擴(kuò)建或租賃等形式達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)。
第十五條 民辦學(xué)校應(yīng)提供國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的校舍等教育教學(xué)設(shè)備設(shè)施。達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，由審批機(jī)關(guān)責(zé)令限期達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)；拒不執(zhí)行的，責(zé)令停止招生。學(xué)校法定代表人必須履行學(xué)校安全第一責(zé)任人的職責(zé)，制定防火、防盜、防毒、防疫、防震等措施，嚴(yán)防危害師生人身的安全事故發(fā)生，依法維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益，確保校園安全穩(wěn)定。
第十六條 民辦學(xué)校必須成立董事會(huì)、理事會(huì)或者其他形式的決策機(jī)構(gòu)。民辦學(xué)校實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)。董事會(huì)或理事會(huì)成員不得少于5人。
民辦學(xué)校要建立健全黨團(tuán)組織，黨的建設(shè)工作實(shí)行屬地管理。 民辦學(xué)校要依照《工會(huì)法》和其他教育法律、法規(guī)的規(guī)定，建立 3
工會(huì)組織，并實(shí)行屬地管理。
第十七條 民辦教育實(shí)行分級(jí)審批和屬地管理原則。
民辦普通高中、民辦中等職業(yè)學(xué)校由市教育行政部門審核，報(bào)自治區(qū)教育廳審批，實(shí)行屬地年檢與管理；民辦職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校按培訓(xùn)等級(jí)報(bào)人力資源社會(huì)保障部門審批，由審批部門進(jìn)行年檢與管理，并報(bào)同級(jí)教育行政部門備案；民辦義務(wù)教育學(xué)校由縣、區(qū)教育行政部門審核，報(bào)市級(jí)教育行政部門審批，實(shí)行屬地年檢與管理；民辦幼兒園及教育類非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，由縣級(jí)教育行政部門審批，實(shí)行屬地年檢與管理。民辦學(xué)歷教育學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)參照國家同級(jí)同類公辦學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，民辦幼兒園和其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)由縣（區(qū)）教育行政部門參照有關(guān)規(guī)定制定執(zhí)行。
第十八條 申請(qǐng)籌設(shè)民辦教育機(jī)構(gòu)，舉辦者應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交下列材料：
（一）申辦報(bào)告包括舉辦者、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)規(guī)模、層次、形式、條件、內(nèi)部管理體制、經(jīng)費(fèi)籌措與管理使用等；
（二）舉辦者的姓名、住址或機(jī)構(gòu)名稱、地址；
（三）資產(chǎn)來源、資金數(shù)額及有效證明文件，并在么產(chǎn)權(quán)；
（四）屬捐贈(zèng)性質(zhì)的校產(chǎn)需提交捐贈(zèng)協(xié)議，載明捐贈(zèng)人的姓名、數(shù)額、用途和管理方法及相關(guān)有效證明文件。
第十九條 審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理籌設(shè)申請(qǐng)之日起30日內(nèi)以書面形式作出是否同意的決定�；I設(shè)期不得超過3年，超過3年的，舉辦者應(yīng)當(dāng)重新申報(bào)。
第二十條 申請(qǐng)正式設(shè)立民辦學(xué)校的舉辦者，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交下列材料：
（一）籌設(shè)批準(zhǔn)書；
（二）籌設(shè)情況匯報(bào)；
（三）學(xué)校章程、首屆學(xué)校理事會(huì)、董事會(huì)或者其他決策機(jī)構(gòu)組成人員名單；
（四）學(xué)校資產(chǎn)的有效證明文件；
（五）校（園）長、教師、財(cái)會(huì)人員的資格證明文件。
第二十一條 審批機(jī)關(guān)應(yīng)在收到正式設(shè)立申請(qǐng)三個(gè)月內(nèi)，經(jīng)專家委員會(huì)評(píng)議后，做出是否批準(zhǔn)的決定，對(duì)批準(zhǔn)正式設(shè)立的民辦學(xué)校發(fā)給辦學(xué)許可證。
第二十二條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的民辦學(xué)校，應(yīng)憑《民辦學(xué)校辦學(xué)許 4
可證》及時(shí)到民政、物價(jià)等部門辦理民辦非企業(yè)單位登記、組織機(jī)構(gòu)代碼證、收費(fèi)許可證和衛(wèi)生許可等手續(xù)，并刻制印章、開立單位銀行帳戶，在核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展活動(dòng)。
第四章 民辦學(xué)校的招生管理
第二十三條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的民辦學(xué)校，取得《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》后方可招生。民辦學(xué)校招生必須按照審批的規(guī)定范圍開展招生活動(dòng)，不得超越專業(yè)門類、辦學(xué)層次。
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第二十四條 民辦高中招生納入全市統(tǒng)一招生計(jì)劃。 第二十五條 學(xué)校每年刊登、張貼、發(fā)布招生廣告和招生簡章，必須按照規(guī)定報(bào)審批機(jī)關(guān)審核備案。宣傳內(nèi)容必須真實(shí)、準(zhǔn)確，不得夸大其詞、含糊其辭、作虛假許諾，不得作帶有欺騙性、誘-惑性的失實(shí)宣傳。
第二十六條 民辦學(xué)歷教育學(xué)校新生按照審批部門規(guī)定的人數(shù)、分?jǐn)?shù)進(jìn)行招錄。入學(xué)注冊(cè)按同級(jí)同類公辦學(xué)校的有關(guān)規(guī)定辦理。學(xué)校應(yīng)建立健全學(xué)生學(xué)籍檔案管理制度，新生入校后將學(xué)生信息報(bào)主管部門備案。
第五章 民辦學(xué)校的教師管理
第二十七條 民辦學(xué)校參照同級(jí)同類公辦學(xué)校校長任職的條件聘任校長，年齡可適當(dāng)放寬到70周歲，并報(bào)審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。其中，民辦幼兒園園長應(yīng)具有幼兒師范專業(yè)畢業(yè)以上的學(xué)歷，并有從事幼兒教育教學(xué)5年以上的經(jīng)歷；民辦小學(xué)校長須具有大學(xué)�？埔陨蠈W(xué)歷和教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)，并有從事教育教學(xué)5年以上的經(jīng)歷；民辦初長須具有大學(xué)�？埔陨蠈W(xué)歷和中學(xué)一級(jí)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)，并有從事教育教學(xué)5年以上的經(jīng)歷；民辦高中（含完全中學(xué)）和中等職業(yè)學(xué)校校長須具有大學(xué)本科以上學(xué)歷和中學(xué)一級(jí)教師或高級(jí)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)，并有從事教育教學(xué)5年以上的經(jīng)歷；民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)校長應(yīng)具有于培訓(xùn)層次相適應(yīng)的學(xué)歷及專業(yè)技術(shù)職務(wù)。
第二十八條 民辦學(xué)校教師享受公辦教師同等法律地位，在資格認(rèn)定、職稱評(píng)定、評(píng)優(yōu)評(píng)先、培訓(xùn)進(jìn)修等方面享受同等待遇或給予一定比例。
第二十九條 民辦學(xué)校要高度重視教師隊(duì)伍建設(shè)，努力建造一支專職和兼職相結(jié)合，結(jié)構(gòu)合理、相對(duì)穩(wěn)定的教師隊(duì)伍。教師學(xué)歷合格率小學(xué)在95%以上、初中在85%以上，高中在70%以上。
第三十條 民辦學(xué)校聘用的教師，必須具備相應(yīng)的教師資格和 5
任職條件。學(xué)校與聘用的教師要簽訂固定期勞動(dòng)合同，保障教師的工資和福利待遇，按有關(guān)規(guī)定為教師繳納社會(huì)保險(xiǎn)。其人事檔案可由市縣（區(qū)）人力資源社會(huì)保障部門所屬的人才交流中心管理，在民辦學(xué)校工作時(shí)間計(jì)算為工齡。
第三十一條 公辦學(xué)校教師經(jīng)市縣（區(qū)）教育行政部門批準(zhǔn)可到民辦學(xué)校任教，保留其公辦教師身份和檔案工資，遇政策性調(diào)資、晉升職務(wù)與公辦教師享有同等待遇，教齡和工齡連續(xù)計(jì)算，其在民辦學(xué)校任教期間的工資、福利待遇和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由民辦學(xué)校依法予以保障，待其調(diào)離民辦學(xué)校時(shí)恢復(fù)檔案工資。符合退休條件的，由人事部門辦理退休手續(xù)，享受退休后的有關(guān)待遇。
第三十二條 民辦學(xué)校專職教師聘用期滿后，學(xué)校繼續(xù)聘用的，學(xué)校要將續(xù)聘合同報(bào)教育行政部門。轉(zhuǎn)聘到其他民辦學(xué)校的，由原學(xué)校簽出聘用結(jié)束證明，新聘學(xué)校將其聘用結(jié)束合同證明和新聘合同報(bào)教育行政部門備案，該專職教師工齡計(jì)為連續(xù)工齡。新聘用學(xué)校到當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障部門所屬的人才交流中心為其辦理轉(zhuǎn)代理手續(xù)。
第三十三條 民辦學(xué)校要認(rèn)真貫徹《中華人民共和國教師法》，維護(hù)教師的合法權(quán)益，教師無重大過錯(cuò)不得隨意解聘。對(duì)出現(xiàn)重大過錯(cuò)不再適合擔(dān)任教師工作的人員，應(yīng)履行相應(yīng)的解聘手續(xù)，并報(bào)主管部門備案。
第六章 民辦學(xué)校的教育教學(xué)管理
第三十四條 民辦學(xué)校應(yīng)根據(jù)辦學(xué)層次、專業(yè)設(shè)置與規(guī)劃規(guī)模，建設(shè)相應(yīng)的教學(xué)、實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)設(shè)施和生活、運(yùn)動(dòng)場所，保證教育教學(xué)活動(dòng)的正常開展。
第三十五條 民辦學(xué)校要建立健全各項(xiàng)教學(xué)管理制度，并認(rèn)真組織實(shí)施。從事學(xué)歷教育的民辦學(xué)校，要按法律法規(guī)的要求安排好教學(xué)活動(dòng)，開齊課程，開足課時(shí)，合理安排好節(jié)假日。
第三十六條 民辦學(xué)校應(yīng)按照教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)大綱實(shí)施教學(xué)，保證完成教學(xué)計(jì)劃規(guī)定的全部課程（包括實(shí)驗(yàn)和實(shí)習(xí)課），禁止隨意缺課、漏課、刪減課時(shí)。
第七章 民辦學(xué)校的財(cái)務(wù)管理
第三十七條 民辦學(xué)校須嚴(yán)格執(zhí)行國家統(tǒng)一的財(cái)務(wù)制度，建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理制度，設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，按期編制和報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)表。對(duì)舉辦者投入的辦學(xué)資產(chǎn)、國有資產(chǎn)、受贈(zèng)資產(chǎn)、收費(fèi)以及辦
學(xué)積累等分別登記建賬并接受審批機(jī)關(guān)和有關(guān)部門的監(jiān)督。民辦學(xué)校財(cái)務(wù)管理人員，必須具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格。
第三十八條 民辦學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)只能在學(xué)校的資金賬戶中統(tǒng)一管理使用，不得轉(zhuǎn)移資金或挪作他用，更不得存入個(gè)人賬戶。舉辦者不得抽逃出資，舉辦者投入學(xué)校的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)與舉辦者的其他資產(chǎn)相分離。在每個(gè)會(huì)計(jì)年度結(jié)束后，捐資舉辦的民辦學(xué)校和出資人不要求取得合理回報(bào)的民辦學(xué)校，應(yīng)當(dāng)從年度凈資產(chǎn)增加額中，出資人要求取得合理回報(bào)的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)從年度凈收益中，按不低于年度凈資產(chǎn)增加額或者凈收益的25%比例提取發(fā)展基金，用于學(xué)校的建設(shè)、維護(hù)和教學(xué)設(shè)備的添置、更新等。
第三十九條 民辦學(xué)校學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由民辦學(xué)校提出書面申請(qǐng)，按學(xué)校類別和隸屬關(guān)系報(bào)教育行政部門或人力資源和社會(huì)保障部門審核，再由教育行政部門或人力資源和社會(huì)保障部門報(bào)價(jià)格主管部門批準(zhǔn)并公示。
民辦學(xué)校不得跨學(xué)年收取學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)，也不得在價(jià)格主管部門批準(zhǔn)、備案的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)之外另行收取。不得以任何理由和借口收取受教育者或教師的押金、保證金、儲(chǔ)備金、贊助費(fèi)、建校費(fèi)等費(fèi)用。民辦學(xué)校收費(fèi)應(yīng)使用登記部門或主管部門規(guī)定的統(tǒng)一票據(jù)。
第四十條 民辦學(xué)校學(xué)生入學(xué)后有正當(dāng)理由提出退（轉(zhuǎn)）學(xué)的，學(xué)校應(yīng)按教育行政部門規(guī)定，扣除正當(dāng)、合理的費(fèi)用后及時(shí)辦理退（轉(zhuǎn)）學(xué)、退費(fèi)手續(xù)，對(duì)因?qū)W校管理混亂、惡意終止或被吊銷辦學(xué)許可證的，學(xué)校應(yīng)妥善安置在校學(xué)生并足額退還所收費(fèi)用。
第四十一條 教育、人力資源和社會(huì)保障部門要加強(qiáng)民辦學(xué)校財(cái)務(wù)管理、監(jiān)督和指導(dǎo)，定期組織財(cái)務(wù)狀況審計(jì)；對(duì)財(cái)務(wù)管理混亂，弄虛作假，抽逃辦學(xué)資金等情節(jié)嚴(yán)重的，要責(zé)令其停止招生、吊銷辦學(xué)許可證。構(gòu)成犯罪的，依法追究其法律責(zé)任。
第四十二條 新批準(zhǔn)設(shè)立的民辦學(xué)校須依法取得土地使用權(quán)、校舍產(chǎn)權(quán)，其土地使用權(quán)證、校舍產(chǎn)權(quán)證須辦理在學(xué)校名下并使用審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的學(xué)校名稱。
對(duì)租賃校舍辦學(xué)以及用地、校舍產(chǎn)權(quán)不能過戶到學(xué)校名下的民辦學(xué)校，實(shí)行辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)保證金制度。辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)保證金專項(xiàng)用于處理應(yīng)退受教育者學(xué)費(fèi)、拖欠教職工工資、學(xué)校停辦或解散時(shí)的善后工作。民辦學(xué)校辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)保證金的數(shù)額，一般為10萬元到30萬元不等，具體根據(jù)辦學(xué)規(guī)模和其信譽(yù)度確定，應(yīng)在審批機(jī)關(guān)頒發(fā)辦學(xué)許可證時(shí)一
次性繳納。由審批機(jī)關(guān)指定金融機(jī)構(gòu)專戶存儲(chǔ)，并進(jìn)行專項(xiàng)管理。辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)保證金歸繳納的民辦學(xué)校所有，未經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，任何組織和個(gè)人不得擅自動(dòng)用。
有國有資金注入的民辦學(xué)校，國有資產(chǎn)須到國資委備案。
第八章 扶持與獎(jiǎng)勵(lì)
第四十三條 設(shè)立民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金。市、縣（區(qū)）人民政府分別設(shè)立民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金，用于獎(jiǎng)勵(lì)有突出貢獻(xiàn)的民辦學(xué)校改善辦學(xué)條件。從2012年起，市級(jí)財(cái)政每年至少安排200萬元，作為市本級(jí)民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金，并做到逐年增長；縣（區(qū)）每年應(yīng)安排不低于100萬元的民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金。
民辦教育發(fā)展資金通過由同級(jí)教育行政部門和財(cái)政部門掌握使用，審計(jì)部門實(shí)施監(jiān)督。
第四十四條 縣級(jí)人民政府可以與本轄區(qū)內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)的義務(wù)教育階段民辦學(xué)校簽訂委托辦學(xué)協(xié)議，并應(yīng)按當(dāng)?shù)厣逃?jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，向被委托的民辦學(xué)校撥付相應(yīng)的教育經(jīng)費(fèi)。
第四十五條 在我市新建、擴(kuò)建的民辦教育機(jī)構(gòu)享受自治區(qū)校舍安全工程優(yōu)惠政策，供熱、供氣、供排水管網(wǎng)配套增容費(fèi)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)取，其用地實(shí)行劃撥供地，教育用地不得改變用途。
對(duì)一次性固定資產(chǎn)投資5000萬元以上舉辦民辦學(xué)校者，政府無償劃撥土地。
第四十六條 鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量以獨(dú)資、股份、合作等形式辦學(xué)，積極扶持民辦學(xué)前教育發(fā)展。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用信貸手段支持民辦教育發(fā)展，積極開發(fā)適用于民辦學(xué)校發(fā)展的信貸服務(wù)項(xiàng)目和信貸品種，通過收費(fèi)權(quán)抵押、信譽(yù)貸款及其他方式為民辦學(xué)校提供貸款服務(wù)。民辦學(xué)校可以以教育設(shè)施以外的財(cái)產(chǎn)（包括單獨(dú)辦理房產(chǎn)證的學(xué)生公寓、師生食堂、校辦企業(yè)等）為學(xué)校自身發(fā)展性金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)抵押貸款。
第四十七條 民辦學(xué)校教育教學(xué)用房涉及的城市建設(shè)配套等行政性收費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)及供水、供電、供氣等享有與公辦學(xué)校同等待遇。捐資舉辦的民辦學(xué)校和出資人不要求取得合理回報(bào)的，依法享受與公辦學(xué)校同等稅收及其他優(yōu)惠政策。要求取得合理回報(bào)的民辦學(xué)校，按有關(guān)法律法規(guī)享受有關(guān)優(yōu)惠政策。符合國家規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門審核、批準(zhǔn)從事學(xué)歷教育的民辦學(xué)校的校辦企業(yè)、后勤服務(wù)享有與公辦學(xué)校相同的稅收政策。
第四十八條 民辦學(xué)校學(xué)生在升學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、考試、申請(qǐng)國家助學(xué)貸款、國家獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金和交通優(yōu)惠、醫(yī)療保險(xiǎn)、戶籍遷移、先進(jìn)評(píng)選、就業(yè)等與公辦學(xué)校學(xué)生享受同等權(quán)利。以學(xué)生名義享受的國家和自治區(qū)撥付的生均公用經(jīng)費(fèi)，由教育和財(cái)政部門劃撥給民辦學(xué)校。
第四十九條 各級(jí)人民政府和各有關(guān)部門，在教育工程項(xiàng)目、教育獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目、捐資助學(xué)項(xiàng)目、各種等級(jí)評(píng)定、對(duì)外交流合作等物質(zhì)和精神方面，在政策范圍內(nèi)與公辦學(xué)校享受同等待遇，要考慮或適當(dāng)優(yōu)先考慮民辦學(xué)校。
第五十條 各有關(guān)部門在民辦學(xué)校參加的資格認(rèn)定、職稱評(píng)定、校長崗位培訓(xùn)、教師進(jìn)修學(xué)習(xí)、各種等級(jí)認(rèn)定、項(xiàng)目評(píng)選等時(shí)，要給予適當(dāng)減免費(fèi)用等方面的優(yōu)惠。
第九章 民辦學(xué)校的變更與終止
第五十一條 民辦學(xué)校的分立、合并，在進(jìn)行財(cái)務(wù)清算后，由其董事會(huì)報(bào)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第五十二條 民辦學(xué)校舉辦者或舉辦者出資額的變更，須由舉辦者提出，在進(jìn)行財(cái)務(wù)清算后，經(jīng)其董事會(huì)同意，報(bào)審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。
第五十三條 民辦學(xué)校名稱、層次、類別的變更，由董事會(huì)報(bào)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第五十四條 民辦學(xué)校終止時(shí)，應(yīng)當(dāng)妥善安置在校學(xué)生，并 依法進(jìn)行財(cái)務(wù)清算，清退受教育者的學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)和應(yīng)發(fā)教職工的工資等，并清償其他債務(wù)。
民辦學(xué)校終止時(shí)，先由審批機(jī)關(guān)收回《辦學(xué)許可證》、印章和財(cái)務(wù)憑證，然后到登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記手續(xù)。登記機(jī)關(guān)發(fā)給注銷證明文件，收繳登記證書。
第五十五條 出資人根據(jù)民辦學(xué)校章程的規(guī)定要求取得合理回報(bào)并有辦學(xué)結(jié)余的，應(yīng)當(dāng)按《民辦教育促進(jìn)法》、《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》和其他教育法律、法規(guī)的規(guī)定依法取得。出資人具有《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》第47條規(guī)定情形之一的，不得取得合理回報(bào)。
第十章 法律責(zé)任
第五十六條 有違反《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》第49條規(guī)定情形之一的，由審批機(jī)關(guān)沒收出資人取得的回報(bào)，責(zé)令停止招生；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十七條 民辦學(xué)校管理混亂嚴(yán)重，由審批機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》的規(guī)定，責(zé)令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費(fèi)用后沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生、吊銷其《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）校舍或者其他教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備存在重大安全隱患，未及時(shí)采取措施的；
（二）教學(xué)條件明顯不能滿足教學(xué)要求、教育教學(xué)質(zhì)量低下，未及時(shí)采取措施的；
（三）未按《中華人民共和國物權(quán)法》要求建立學(xué)校法人產(chǎn)權(quán)管理制度，或未依照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理混亂的；
（四）未按規(guī)定建立管理董事會(huì)，或董事會(huì)形同虛設(shè)，或校長有名無實(shí)的；
（五）侵犯受教育者的合法權(quán)益，產(chǎn)生惡劣社會(huì)影響的；
（六）違反國家規(guī)定聘任、解聘教師的；
（七）未按時(shí)為專職教師或自愿應(yīng)聘到學(xué)校的公辦教師繳納社會(huì)保險(xiǎn)的。
第五十八條 對(duì)社會(huì)組織和個(gè)人擅自舉辦民辦學(xué)校的，由審批機(jī)關(guān)及相關(guān)部門根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》第六十四條規(guī)定責(zé)令限期改正，經(jīng)改正符合規(guī)定辦學(xué)條件的，可以補(bǔ)辦審批手續(xù)；逾期仍達(dá)不到辦學(xué)條件的，責(zé)令停止辦學(xué)，造成經(jīng)濟(jì)損失的，由該社會(huì)組織和個(gè)人依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第十一章 附 則
第五十九條 本辦法由市教育體育局負(fù)責(zé)解釋。
第六十條 本辦法沒有涉及的，按照《民辦教育促進(jìn)法》、《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》和其他法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第六十一條 本辦法自2012年 月 日起施行。2017年9月15日市人民政府頒布的《石嘴山市發(fā)展民辦教育若干規(guī)定》同時(shí)廢止。
民辦教育收費(fèi)管理暫行辦法2017-01-22 13:05 | #2樓
第一條 為促進(jìn)民辦教育的健康發(fā)展，規(guī)范民辦學(xué)校的收費(fèi)行為，保障民辦學(xué)校和受教育者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》和《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》制定本辦法。
第二條 本辦法適用于國家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人，利用非國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，面向社會(huì)舉辦的各級(jí)各類民辦教育學(xué)校 1
和教育機(jī)構(gòu)（以下簡稱“民辦學(xué)�！保�。
第三條 民辦學(xué)校對(duì)接受教育者可以收取學(xué)費(fèi)（或培訓(xùn)費(fèi)，下同），對(duì)在校住宿的學(xué)生可以收取住宿費(fèi)。民辦學(xué)校為學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間提供方便而代收代管的費(fèi)用，應(yīng)遵循“學(xué)生自愿，據(jù)實(shí)收取，及時(shí)結(jié)算，定期公布”的原則，不得與學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)一并統(tǒng)一收取。
第四條 制定或調(diào)整民辦學(xué)校對(duì)接受學(xué)歷教育的受教育者收取的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由民辦學(xué)校提出書面申請(qǐng)，按學(xué)校類別和隸屬關(guān)系報(bào)教育行政部門或勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門審核，由教育行政部門或勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門報(bào)價(jià)格主管部門批準(zhǔn)。
民辦學(xué)校對(duì)非學(xué)歷教育的其他受教育者收取的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由民辦學(xué)校自行確定，報(bào)價(jià)格主管部門備案。
第五條 民辦學(xué)校申請(qǐng)制定或調(diào)整學(xué)歷教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)提交下列材料：
（一）申請(qǐng)學(xué)校的有關(guān)情況，包括學(xué)校名稱、地址、法定代表人、法人登記證書以及教育行政部門或勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門頒發(fā)的辦學(xué)許可證；
（二）申請(qǐng)制定或調(diào)整教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的具體項(xiàng)目；
（三）現(xiàn)行教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和申請(qǐng)制定的教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或擬調(diào)整教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的幅度，以及年度收費(fèi)額和調(diào)整后的收費(fèi)增減額；
（四）申請(qǐng)制定或調(diào)整教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)和理由； 2
（五）申請(qǐng)制定或調(diào)整教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)學(xué)生負(fù)擔(dān)及學(xué)校收支的影響；
（六）申請(qǐng)學(xué)校近三年的收入和支出狀況，包括教職工人數(shù)、按規(guī)定折合標(biāo)準(zhǔn)的在校生人數(shù)、生均教育培養(yǎng)成本,財(cái)務(wù)決算報(bào)表中的固定資產(chǎn)購建和大修理支出情況、教育設(shè)備購置情況、工資總額及其福利費(fèi)用支出等主要指標(biāo);
（七）價(jià)格主管部門、教育行政部門、勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門要求提供的其他材料。
申請(qǐng)學(xué)校提供的材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)有效。
第六條 民辦學(xué)校學(xué)歷教育學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照補(bǔ)償教育成本的原則并適當(dāng)考慮合理回報(bào)的因素制定。
教育成本包括人員經(jīng)費(fèi)、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、修繕費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)等學(xué)校教育和管理的正常支出，不包括災(zāi)害損失、事故等非正常費(fèi)用支出和校辦產(chǎn)業(yè)及經(jīng)營性費(fèi)用支出。
民辦學(xué)校學(xué)歷教育住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按實(shí)際成本確定。
第七條 民辦學(xué)校對(duì)接受學(xué)歷教育的受教育者按學(xué)期或?qū)W年收取學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)。
第八條 受縣級(jí)人民政府委托承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)的民辦學(xué)校，向協(xié)議就讀的學(xué)生收取的費(fèi)用，不得高于當(dāng)?shù)赝?jí)同類公辦學(xué)校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第九條 民辦學(xué)校學(xué)生退（轉(zhuǎn)）學(xué)，學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況退還學(xué)生一定費(fèi)用。具體辦法由省級(jí)教育行政部門、勞動(dòng)和社會(huì)
保障行政部門制定。
第十條 民辦學(xué)校應(yīng)通過設(shè)立公示欄、公示牌、公示墻等形式，向社會(huì)公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)內(nèi)容。
民辦學(xué)校招生簡章應(yīng)寫明學(xué)校性質(zhì)、辦學(xué)條件、收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。民辦學(xué)校對(duì)貧困生有學(xué)費(fèi)減免規(guī)定和其他救助辦法的，應(yīng)在招生簡章中明示。
第十一條 民辦學(xué)校要按照有關(guān)會(huì)計(jì)制度的要求，建立健全財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算制度，實(shí)行成本核算，科學(xué)計(jì)算教育培養(yǎng)成本。
民辦學(xué)校接受價(jià)格主管部門的監(jiān)督檢查時(shí)，要如實(shí)提供監(jiān)督檢查所必需的賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告以及其他資料。
第十二條 民辦學(xué)校取得的合法收費(fèi)收入應(yīng)主要用于教學(xué)活動(dòng)和改善辦學(xué)條件，任何單位和部門不得截留、平調(diào)。
任何組織和個(gè)人都不得違反法律、法規(guī)向民辦教育機(jī)構(gòu)收取任何費(fèi)用。
第十三條 各級(jí)價(jià)格主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校收費(fèi)的管理和監(jiān)督檢查，引導(dǎo)學(xué)校建立健全收費(fèi)管理制度，自覺執(zhí)行國家的教育收費(fèi)政策。對(duì)違反國家教育收費(fèi)法律、法規(guī)和政策亂收費(fèi)的行為，要依據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律法規(guī)嚴(yán)肅查處。
第十五條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門、教育行政部門、勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門可根據(jù)本辦法制定具體
實(shí)施細(xì)則。
第十六條 本辦法由國家發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同教育部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部負(fù)責(zé)解釋。
第十七條 本辦法自發(fā)布后30日施行。
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