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安寧統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作匯報
安寧區(qū)總面積82.33平方公里，總?cè)丝?0萬人，轄8個街道，26個城市社區(qū)，33個涉農(nóng)社區(qū)�，F(xiàn)有各級黨組織481個，黨員6307名。近年來，該區(qū)立足全省全面城市化示范區(qū)和全市城鄉(xiāng)一體化先行區(qū)的新形勢新任務(wù)，按照以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，圍繞中央開展基層組織建設(shè)年活動要求和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、中心帶動、全域蘭州目標(biāo)，確定了35313的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展思路，把基層黨建納入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展總格局。以優(yōu)化組織設(shè)置為紐帶，以整合資源配置為重點，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為目標(biāo)，確定了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建一導(dǎo)向、六統(tǒng)籌工作思路，有力地推動了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)的率先科學(xué)跨越發(fā)展。
在積極推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建上，安寧區(qū)以資源統(tǒng)籌為重點，以城鄉(xiāng)聯(lián)建為關(guān)鍵，確定了突出全域統(tǒng)籌基層黨建這一導(dǎo)向和推動基層組織設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)、制度機(jī)制建設(shè)、資源集約利用、主題活動載體等六大統(tǒng)籌的一導(dǎo)向、六統(tǒng)籌工作模式，建立了覆蓋城鄉(xiāng)的基層黨建保障體系，形成了城鄉(xiāng)一體化建設(shè)基層黨建工作的新格局。
——統(tǒng)籌基層組織設(shè)置，建立城鄉(xiāng)共建的保證體系。著眼構(gòu)建區(qū)域化黨建新模式，把駐區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人由區(qū)委委任為街道黨工委委員或街道選聘為社區(qū)黨組織委員，建立街道大工委制和社區(qū)兼職委員制，積極創(chuàng)建功能型黨組織，探索建立了18個社區(qū)＋企業(yè)等聯(lián)建型黨組織。
——統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，建立城鄉(xiāng)一體的核心體系。建立城市街道和涉農(nóng)街道班子成員調(diào)整交流機(jī)制，先后調(diào)整交流12名城市街道班子成員到涉農(nóng)街道任職，選派32名年輕優(yōu)秀干部進(jìn)入街道班子，選派40多名優(yōu)秀年輕干部掛職擔(dān)任涉農(nóng)社區(qū)副書記或主任助理，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)各領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)班子的優(yōu)勢互補(bǔ)。
——統(tǒng)籌黨員隊伍建設(shè)，建立城鄉(xiāng)聯(lián)動的支撐體系。采取社區(qū)黨校＋電化網(wǎng)絡(luò)(遠(yuǎn)教站點)＋實踐基地的模式，大力開展惠民政策、實用技能等的教育培訓(xùn)活動57場次、5600多人次。建立全區(qū)統(tǒng)一、動態(tài)、資源共享的黨員信息庫和管理臺賬，將全區(qū)481個黨組織和6307名黨員全部納入管理網(wǎng)絡(luò)。在8個街道59個社區(qū)建立黨員服務(wù)站(點)，一大批居民群眾民生事務(wù)得到有效解決。
——統(tǒng)籌制度機(jī)制建設(shè)，建立城鄉(xiāng)銜接的保障體系。進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)基層黨組織工作制度和規(guī)程，建立健全十大類55項管理制度。 ——統(tǒng)籌資源集約利用，建立城鄉(xiāng)共享的基礎(chǔ)體系。優(yōu)化人才資源配置，實施了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展3—622人才培訓(xùn)工程，建立1個區(qū)級、1個高校和8個街道城市轉(zhuǎn)型發(fā)展實用人才、社會工作人才及文化骨干人才培訓(xùn)實踐基地，先后舉培訓(xùn)班5期1300多人。著力打造為民服務(wù)新平臺，投資2600多萬元，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了集遠(yuǎn)景規(guī)劃展示、三維視頻演示、城市管理綜合調(diào)度、民情通呼叫和區(qū)級政務(wù)大廳等五位一體的區(qū)三維數(shù)字信息管理中心，為黨員群眾提供全方位的親情化服務(wù)。
——統(tǒng)籌主題活動載體，建立城鄉(xiāng)互惠的創(chuàng)新體系。以深化拓展‘民情流水線’工程為主題，精心設(shè)計和大力開展了培育雙強(qiáng)達(dá)標(biāo)社區(qū)、小康達(dá)標(biāo)戶三走進(jìn)、三服務(wù)等一系列主題活動，探索實施了125便民快車道惠民工程，暢通了社情民-意反映渠道，拓寬了弱勢群體服務(wù)領(lǐng)域。
圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展。通過城鄉(xiāng)基層黨建一導(dǎo)向、六統(tǒng)籌工作的大膽實踐，實現(xiàn)了安寧城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會快速融合，使安寧率先邁上了轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的科學(xué)發(fā)展之路。近年來，安寧分階段完成了33個行政村撤村建居和2.7萬農(nóng)民身份置換；主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持兩位數(shù)的高位增長，增速排名位居全市前列；累計引進(jìn)項目231項，建成107項，完成投資199.57億元；累計投入128.8億元，率先在全市啟動了城中村有形改造工程；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由8408元增加到14206元，農(nóng)民人均純收入由5075元增加到9049元，使全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)飛速發(fā)展、城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化、人民生活水平顯著提高。
實現(xiàn)城鄉(xiāng)科學(xué)規(guī)劃一體化。結(jié)合蘭州市四版城市總體規(guī)劃修編和十二五發(fā)展規(guī)劃，按照城鄉(xiāng)一體、同步規(guī)劃、科學(xué)布局的原則，進(jìn)一步修改和完善了重點區(qū)域的控詳規(guī)劃和重點地段的城市設(shè)計，以提升品位、塑造個性、拓展空間、完善功能為重點，突出時代特色、城市特色，打造了一批以濱河路綠化生態(tài)文化園為代表的精品工程，以規(guī)模做大、功能做優(yōu)、形象做美為目標(biāo)，不斷增強(qiáng)吸引力和
競爭力，建立健全了完備的城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃體系，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)開放互通、互補(bǔ)互促、共同進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。
實現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化。大力實施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)和生態(tài)宜區(qū)工程，加快形成了高新技術(shù)、商貿(mào)物流、總部經(jīng)濟(jì)、特色旅游四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展格局，推進(jìn)了以五圈、八園(培黎時尚購物商圈、孔家崖精品核心商圈、費家營綜合便民商圈、桃海小商品商圈、劉家堡綠色休閑商圈，汽車物流園、鋼材物流園、圖書物流園、五金機(jī)電物流園、農(nóng)資產(chǎn)品物流園、建材家居物流園、醫(yī)藥物流園、貨運倉儲物流園)建設(shè)為重點的產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，并通過實施仁壽山文化旅游產(chǎn)業(yè)園項目，形成了西北小江南、五星農(nóng)家樂集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，打造了安寧一日游旅游品牌，推動了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的初步形成。同時，大力實施項目立區(qū)工程，不斷完善重點項目指揮部運行模式，著力破解項目建設(shè)瓶頸，高起點謀劃引進(jìn)了一批投資額大的戰(zhàn)略投資項目、成長性好的集群配套項目和競爭力強(qiáng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目，我區(qū)也榮獲國家級第二次全國經(jīng)濟(jì)普查先進(jìn)集體和全市加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程先進(jìn)縣區(qū)。截至目前，市列和區(qū)屬75個重大建設(shè)項目中，總投資85.58億元，已開工、復(fù)工46個。 實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本建設(shè)一體化。按照以交通圈拓展城市圈的思路，投資28.6億元，開工建設(shè)了亞行貸款城市交通項目和區(qū)列規(guī)劃道路37條，提升改造了社區(qū)街巷31條，形成了六橫八縱的主干路網(wǎng)骨架，完善了供氣、供水、排污、垃圾處理等配套設(shè)施，進(jìn)一步提高了城市發(fā)展的承載能力。按照集中規(guī)劃、連片開發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的
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原則，共規(guī)劃了6個安置點、9個地塊，總占地面積1660多畝，總建筑面積約314萬平方米，功能分區(qū)合理、配套設(shè)施齊全、彰顯特色，生態(tài)宜人的安置住宅小區(qū)；高質(zhì)量完成省市下達(dá)的廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房建設(shè)任務(wù)，累計開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房60.5萬平方米，建成15萬平方米，發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼900余萬元。
實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化。大力實施民生安區(qū)工程，統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生和社會保障等公共事業(yè)，健全完善了五位一體的463救助幫扶體系，以被征地農(nóng)民和城鎮(zhèn)困難就業(yè)員為重點，加大就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)21264人（次），輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)勞動力5萬多人（次），截至去年底，全區(qū)90%以上的失地農(nóng)民實現(xiàn)就業(yè)；深入落實被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險政策，安排1.7億元專項資金為6614名被征地農(nóng)民辦理了養(yǎng)老保險；進(jìn)一步規(guī)范低保工作程序，全面實現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保；完善醫(yī)療救助制度，全面推行醫(yī)療救助資金即用即補(bǔ)的一站式即時結(jié)算模式，加快推進(jìn)新城區(qū)綜合醫(yī)院建設(shè)進(jìn)程；不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，依托區(qū)域優(yōu)勢，積極發(fā)展生態(tài)休閑旅游業(yè)和現(xiàn)代都市觀光業(yè)，在全區(qū)努力實現(xiàn)了勞有所得、老有所養(yǎng)、學(xué)有所教、住有所居、病有所醫(yī)、困有所助、急有所救、貧有所濟(jì)、難有所解、需有所幫和弱有所扶，推動了經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會管理一體化。把加強(qiáng)城市現(xiàn)代化管理作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的強(qiáng)基工程，采取統(tǒng)籌城鄉(xiāng)共建、完善民-主監(jiān)督、建立長效機(jī)制等措施，有效實現(xiàn)了城鄉(xiāng)社會管理協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、解
決社會問題、化解社會矛盾、促進(jìn)社會公正、應(yīng)對社會風(fēng)險、保持社會穩(wěn)定的功能和作用。結(jié)合推廣民情流水線工程和建設(shè)三維數(shù)字社區(qū)集成管理應(yīng)用系統(tǒng)，組建了公共應(yīng)急處置分隊、便民惠民服務(wù)分隊、社會治安管理分隊及志愿者服務(wù)分隊等為主體的專業(yè)化民情服務(wù)隊伍，為在全區(qū)范圍內(nèi)實現(xiàn)城市管理綜合指揮調(diào)度搭建了新的平臺，實現(xiàn)了城市信息化管理的全覆蓋、無縫隙、無盲區(qū)。
實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會文明一體化。按照彰顯歷史之韻、傳承文化之魂、營造山水之秀、展示現(xiàn)代之氣、培育文明之風(fēng)的總體要求，廣泛開展了進(jìn)街道、入社區(qū)，進(jìn)企業(yè)、入校園理論宣講、市民文化大講堂、迎接、講文明樹新風(fēng)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，實施涉農(nóng)社區(qū)居民群眾洗腳離田和洗腦進(jìn)城行動，大力倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式。以建設(shè)潛質(zhì)安寧、實力安寧、精品安寧、生態(tài)安寧、和-諧安寧為目標(biāo)，大力實施文化安寧工程，深度挖掘轄區(qū)的黃河文化、桃鄉(xiāng)文化、福壽文化、民俗文化等，高起點規(guī)劃、高品位設(shè)計、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量管理，不斷強(qiáng)化品牌文化的對外宣傳力度。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作匯報2017-02-20 15:42 | #2樓
為深入貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神，西白兔鄉(xiāng)以第三批學(xué)習(xí)實踐活動為契機(jī)，整合和優(yōu)化黨的基層組織資源，以企帶村、以工促農(nóng)，村黨組織結(jié)對互聯(lián)互幫，鄉(xiāng)機(jī)關(guān)黨員與村黨員結(jié)對互聯(lián)互幫，大力推行基層黨組織結(jié)對幫扶工作模式，創(chuàng)新基層黨組織設(shè)臵，積極構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作新格局。在第三批學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，西白兔鄉(xiāng)結(jié)合實際，積極探索創(chuàng)新，扎實推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作。
一、創(chuàng)新組織設(shè)臵模式，實現(xiàn)支部聯(lián)合發(fā)展
創(chuàng)新基層組織設(shè)臵是推動城鄉(xiāng)黨建統(tǒng)籌發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化、經(jīng)濟(jì)區(qū)域化和資源集聚化的新趨勢，因地制宜，分類指導(dǎo)，采取多種途徑，加快村企融合，加大農(nóng)村黨組織升格、整合的力度，構(gòu)建“村企共建”組織格局，強(qiáng)化村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、相互融合、共同提高，建立適合我鄉(xiāng)實際的村企共聯(lián)共建新模式。我鄉(xiāng)提出了村村大聯(lián)合的發(fā)展思路。目前，村村大聯(lián)合涉及4個行政村（霍家溝村、窯上村、南村、中村）、2個黨總支（南村黨總支、霍家溝黨總支）、4個農(nóng)村黨支部。其中霍家溝和南村，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，黨的組織建設(shè)發(fā)展水平在全區(qū)乃至全市均名列前茅。窯上村和中村，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相對較慢，黨組織建設(shè)相對薄弱。
2017年7月，窯上村黨支部劃歸霍家溝黨總支，接受霍家溝村黨總支領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)過二年的黨組織聯(lián)合運行，兩村確立了 “一企帶兩村”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，率先走出了一條優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠互利、聯(lián)合發(fā)展、合作雙贏的新路子，為霍家溝企業(yè)解決了發(fā)展空間、可持續(xù)發(fā)展和勞動力問題，而窯上村則實現(xiàn)“三變”即“農(nóng)業(yè)就地變工業(yè)，農(nóng)村就地變城鎮(zhèn)，農(nóng)民就地變工人”，為兩村聯(lián)合走向“農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)民市民化、工業(yè)園區(qū)化、生活現(xiàn)代化”奠定一個良好的基礎(chǔ)。
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2017年6月，南村和中村聯(lián)合后中村黨支部隸屬南村黨總支，兩個村將以黨組織的聯(lián)合為紐帶橋梁，逐步向全面聯(lián)合推進(jìn)，預(yù)計未來幾年內(nèi)中村將依托南村新村建設(shè)全面升級改造本村“五通”（通氣、通水、通電、通暖、通路），“中村潞商二十四院”開發(fā)速度、質(zhì)量、效益將全面實現(xiàn)提升，南村將獲得更大的發(fā)展空間、全面提升產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)經(jīng)濟(jì)運行水平，依托中村地下煤炭資源進(jìn)一步確立資源競爭優(yōu)勢，依托中村二十四院開發(fā)提升南耀集團(tuán)全國知名度。
二、率先開展遠(yuǎn)程教育 推進(jìn)基層組織建設(shè)
2017年，在區(qū)委、區(qū)政府以及有關(guān)部門的大力支持下，全國百強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)郊區(qū)西白兔鄉(xiāng)啟動了“三晉信息網(wǎng)絡(luò)第一鄉(xiāng)信息鄉(xiāng)”工程，第一個在全省提出了信息鄉(xiāng)建設(shè)目標(biāo)。
長治市網(wǎng)通公司對西白兔鄉(xiāng)原有寬帶網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了優(yōu)化和改造，使寬帶用戶實現(xiàn)100%高速穩(wěn)定的接入，同時，村民踴躍裝寬帶 2
又帶動了固定電話的發(fā)展，兩項業(yè)務(wù)發(fā)展出現(xiàn)了相互促進(jìn)的良好態(tài)勢。
此外，鄉(xiāng)黨委高度重視農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作，各村黨員活動室全部安裝了寬帶，在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)中第一個實現(xiàn)了黨員寬帶遠(yuǎn)程教育工作，全鄉(xiāng)400多名黨員全部納入遠(yuǎn)程教育管理范圍。鄉(xiāng)黨委把搞好黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作作為提高黨員干部隊伍整體素質(zhì)、推動全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的有效手段，周密部署，精心組織，穩(wěn)妥推進(jìn)。我們的主要做法是：
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任
一是建立健全遠(yuǎn)程教育工作責(zé)任機(jī)制.在總結(jié)經(jīng)驗,調(diào)查研究的基礎(chǔ)上, 把遠(yuǎn)程教育納入黨委工作的重要議事日程，成立了以黨委書記任組長，副書記任副組長，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的遠(yuǎn)程教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)5名同志和2名專業(yè)技術(shù)人員組成專門工作機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作的組織、實施、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，確保這項工作穩(wěn)妥有序地展開。
二是建立定期會議制度,及時調(diào)度遠(yuǎn)程教育工作。 每月召開1次，由領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員參加,研究解決遠(yuǎn)程教育工作中存在的問題、總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，從而推動我鄉(xiāng)遠(yuǎn)程教育工作進(jìn)一步的發(fā)展。
（二）強(qiáng)化制度建設(shè)，實現(xiàn)規(guī)范管理
為使黨員干部遠(yuǎn)程教育工作納入規(guī)范化、制度化、法制化軌道，我們按照黨委的統(tǒng)一要求，制定了接收站職責(zé)、教學(xué)管
理制度、設(shè)備操作規(guī)范、設(shè)備管理與利用制度等，確保按章操作、規(guī)范運行。并健全了收看記錄簿、座談討論記錄簿、設(shè)備器材登記簿和黨員花名冊。將每次收看的時間、內(nèi)容、參加人員、討論情況、信息反饋等詳細(xì)進(jìn)行登記，全面掌握遠(yuǎn)程教育站點利用情況，有效地提高了使用上的針對性與實效性。通過加強(qiáng)制度建設(shè)，實現(xiàn)了我鄉(xiāng)遠(yuǎn)程教育工作規(guī)范化管理,提高了遠(yuǎn)程教育工作效果。
（三）聯(lián)系實際，發(fā)揮作用
緊緊圍繞解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，有針對性選擇農(nóng)民關(guān)心和關(guān)注的問題，切實解決農(nóng)民在生產(chǎn)、生活、思想工作中遇到的困難。提高農(nóng)村黨員干部和農(nóng)民群眾致富奔康的素質(zhì)和能力，為實現(xiàn)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)服務(wù)。充分利用好現(xiàn)有設(shè)施，整合開發(fā)現(xiàn)有資源，實現(xiàn)資源共享，不搞重復(fù)建設(shè)，最大限度地把各類資源整合好、利用好、發(fā)揮好，形成整體合力。
三、人才共享為紐帶，優(yōu)化農(nóng)村干部隊伍結(jié)構(gòu)
人才資源在城鄉(xiāng)間的合理流動和優(yōu)化配臵，是城鄉(xiāng)黨建統(tǒng)籌發(fā)展的重要支撐。以人才雙向流動為紐帶，進(jìn)一步激發(fā)整個干部隊伍的活力。注重推行村企班子互動使用，鼓勵大學(xué)生村干部參與村委競選。通過村企黨組織負(fù)責(zé)人交叉任職，選拔企業(yè)負(fù)責(zé)人擔(dān)任“雙帶”型、“義務(wù)”型村干部，通過大學(xué)生村干部到村委任職，充分調(diào)動大學(xué)生村干部立足農(nóng)村實際開展工
作的熱情等方式，選優(yōu)配強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子，進(jìn)一步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。注重村企干部互動培養(yǎng)，探索“雙掛”形式，有計劃地選派農(nóng)村優(yōu)秀黨員干部到企業(yè)掛職，選擇優(yōu)秀的企業(yè)黨員干部到村掛職，搭建干部交流、提升的平臺。注重農(nóng)村人才互動培養(yǎng)，大力推進(jìn)農(nóng)村實用人才技能培訓(xùn)工程，不斷提升農(nóng)村黨員干部整體素質(zhì)。
近年來，我鄉(xiāng)不斷創(chuàng)新基層黨建工作理念，探索農(nóng)村黨建工作發(fā)展模式，各項工作取得了明顯成效。在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，我鄉(xiāng)進(jìn)一步發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，繼續(xù)實施以企帶村、以工促農(nóng)，資源共享，統(tǒng)籌兼顧，優(yōu)勢互補(bǔ)，協(xié)調(diào)發(fā)展的城鄉(xiāng)基層黨建工作新格局，為全鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)社會和-諧快速發(fā)展，提供堅實的政治保證和組織保證。
二〇一〇年一月
七里河區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建基層試點工作匯報2017-02-20 15:42 | #3樓
組織部：
為深入貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會和全省、全市組織部長會議精神，扎實有序地推進(jìn)全區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建試點工作，按照《蘭州市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建試點工作實施意見》的要求，我區(qū)高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，狠抓落實，現(xiàn)將開展試點工作情況匯報如下：
一、精心籌劃，嚴(yán)密組織，穩(wěn)步推進(jìn)各項工作
（一）深刻領(lǐng)會精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識�！短m州市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建試點工作實施意見》下發(fā)后，我區(qū)高度重視，迅速召開會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)文件精神，研究部署全區(qū)試點工作。通過學(xué)習(xí)，使大家認(rèn)識到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是切實發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的重要途徑，是扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要保證，是加快中心區(qū)建設(shè)的有力舉措，引導(dǎo)大家以更加昂揚(yáng)的銳氣，更加飽滿的狀態(tài)投入到試點工作中來。
（二）緊密結(jié)合實際，制定實施意見。按照市上的部署 1
和要求，結(jié)合工作實際，制定了《七里河區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建試點工作實施意見》，明確了開展試點活動的指導(dǎo)思想和基本原則、總體目標(biāo)和工作內(nèi)容、方法步驟和具體要求、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施，為有序、有效開展試點活動指明了方向。
（三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立組織機(jī)構(gòu)。成立了七里河區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對全區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建試點工作進(jìn)行宏觀指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，確保圓滿完成試點工作各項任務(wù)。
（四）堅持布局一致，全力抓好試點。按照與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點布局相一致的原則，重點抓好阿干鎮(zhèn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建試點工作。要求阿干鎮(zhèn)以試點工作為契機(jī)，確立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建示范項目，以示范項目建設(shè)為抓手，積極探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建的有效途徑，以點成線、由線擴(kuò)面，推進(jìn)全區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作。同時，阿干鎮(zhèn)還確定了1個條件比較成熟的村抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建試點工作。
二、突出特色，狠抓落實，認(rèn)真抓好幫扶工作
為扎實推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建試點工作，全面提升基層黨組織建設(shè)整體水平，針對個別村級黨組織軟弱渙散、凝聚力和戰(zhàn)斗力不強(qiáng)等因素，我區(qū)探索建立了縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)直部門和街道黨組織幫扶村黨組織制度，通過采取以縣級領(lǐng)導(dǎo)為主體的指導(dǎo)型幫扶、以區(qū)直部門為主體的 2
帶動型幫扶、以城區(qū)街道為主體互動型幫扶等形式，主要完成以下六項幫扶任務(wù)。
（一）強(qiáng)班子，提升村級組織能力。充分發(fā)揮黨群部門的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，大力加強(qiáng)村級“兩委”班子建設(shè)。對班子成員思想保守、工作沒有闖勁、不作為的，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，幫助其更新觀念，提高綜合素質(zhì)；對班子不團(tuán)結(jié)、不協(xié)調(diào)、鬧無原則矛盾的，采取談心談話、加強(qiáng)教育培訓(xùn)、召開組織生活會等方式，深入開展批評與自我批評，化解矛盾，促進(jìn)團(tuán)結(jié)。對班子不健全的，加大在農(nóng)村致富能人、特色產(chǎn)業(yè)帶頭人、實用專業(yè)技術(shù)人才、在外務(wù)工經(jīng)商人員、協(xié)會負(fù)責(zé)人、企業(yè)經(jīng)營管理者、回鄉(xiāng)青年、退伍軍人等群體中選拔村干部的力度，通過今年換屆選舉盡快配齊配強(qiáng)班子，尤其是真正把群眾公認(rèn)、黨員信任，素質(zhì)好、能力強(qiáng)的黨員推選為村。
（二）理思路，加快農(nóng)民致富步伐。區(qū)直幫扶部門和街道實行“一把手”負(fù)責(zé)制，確定一名領(lǐng)導(dǎo)干部具體負(fù)責(zé)幫扶工作，組織機(jī)關(guān)單位黨員干部定期不定期深入到對口幫扶村進(jìn)行現(xiàn)場辦公，幫助協(xié)調(diào)解決農(nóng)民群眾的現(xiàn)實困難和具體問題，每年至少為所幫扶村兌現(xiàn)1-2件實事。同時，在認(rèn)真分析自然條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、發(fā)展優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿�、存在問題等情況的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)幫助村級組織進(jìn)一步理清發(fā)展思路，確定發(fā)展重點和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，找準(zhǔn)一條農(nóng)民群眾增收致富的好路子，研究制定中長期發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，明確發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和具體措施。
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（三）壯隊伍，發(fā)揮模范帶頭作用。充分發(fā)揮機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織和黨員干部在政策理論、信息技術(shù)等方面的優(yōu)勢，以及農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)的作用，圍繞各類農(nóng)業(yè)項目實施和產(chǎn)業(yè)開發(fā)，通過上黨課、專題講座、現(xiàn)場輔導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)、送科技下鄉(xiāng)等多種途徑，對村干部和農(nóng)村黨員群眾進(jìn)行政策理論、市場經(jīng)濟(jì)知識、法律法規(guī)及農(nóng)村實用技術(shù)、科技知識的培訓(xùn)教育，著力提高廣大黨員群眾的科技文化素質(zhì)，使其掌握1-2門實用技術(shù)。采取政策引導(dǎo)、資金扶持、技術(shù)服務(wù)等多種措施，幫助、支持村干部和黨員在種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品營銷、產(chǎn)業(yè)化服務(wù)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面做大做強(qiáng)，帶動群眾特別是困難群眾創(chuàng)業(yè)，從而達(dá)到率先致富、科學(xué)致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的目標(biāo)。
（四）解難題，推進(jìn)農(nóng)村和-諧穩(wěn)定。始終把解決好群眾最關(guān)心、最迫切的急難問題作為幫扶工作的突破口，按照有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就首先解決什么問題的原則，分類組織實施，讓群眾感受到幫扶工作所帶來的實實在在的變化。對于財務(wù)管理混亂方面的問題，認(rèn)真組織清理，及時向群眾公布結(jié)果；對于治安狀況不好的村，進(jìn)行綜合治理，及時排查、發(fā)現(xiàn)和解決群眾中的矛盾和糾紛，將各類影響農(nóng)村社會穩(wěn)定與和-諧的問題化解在萌芽狀態(tài)；對存在土地和宅基地糾紛等遺留問題的，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，依法進(jìn)行妥善解決，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。
（五）配設(shè)施，增強(qiáng)村級服務(wù)功能。在通過三年時間使村級組織活動場所面積達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，將維修、改造和配套 4
完善村級陣地辦公設(shè)施作為一項重點工程來抓，扎實解決一些村辦公用房屋頂漏水、墻體老化等問題。按照“完善功能、一室多用”的要求，加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，達(dá)到“十有”標(biāo)準(zhǔn)，即有標(biāo)牌、有黨旗、有會議室、有電腦、有辦公桌、有檔案柜、有公開欄、有規(guī)章制度、有學(xué)習(xí)資料、有遠(yuǎn)教設(shè)備，不斷增強(qiáng)村級組織服務(wù)功能。
（六）抓制度，促進(jìn)農(nóng)村工作規(guī)范。區(qū)直幫扶部門和街道黨員干部立足于推進(jìn)農(nóng)村基層民-主政治建設(shè)和村級工作規(guī)范化建設(shè)，幫助村級組織對以往形成的規(guī)章制度進(jìn)行全面清理，做好規(guī)章制度的“廢、改、立”工作。指導(dǎo)村級組織修訂完善農(nóng)村民-主選舉、民-主決策、民-主監(jiān)督、民-主管理的各項制度，確保廣大農(nóng)民群眾真正享有法律賦予的各項權(quán)利。指導(dǎo)村級組織將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、項目建設(shè)、農(nóng)民增收、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及基層組織建設(shè)等方面的工作納入目標(biāo)管理，對各項工作進(jìn)行細(xì)化、量化，明確具體任務(wù)和具體要求，使村級組織各項工作有目標(biāo)、有任務(wù)、有考核、有獎懲。
三、存在的問題及下一步打算
雖然我區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建試點工作取得了一些成績，但在工作中還存在一些制約統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建發(fā)展的因素：一是城鄉(xiāng)黨建“兩張皮”現(xiàn)象嚴(yán)重。長期以來，黨建體系內(nèi)部過于細(xì)分，形成城市黨建、農(nóng)村黨建、機(jī)關(guān)黨建等一系列的黨建塊塊，沒有形成一體化的黨建思維方式，再加上各種類型的黨建在工作范疇、工作領(lǐng)域、工作環(huán)境、工作對象上的差異性，導(dǎo)致工作部署不同步、工作謀劃不同步，實際中存在就農(nóng)村
黨建抓農(nóng)村黨建、就城市黨建抓城市黨建相互割裂的“兩張皮”現(xiàn)象，沒有形成城鄉(xiāng)黨建“一盤棋”的統(tǒng)籌機(jī)制。二是基層黨務(wù)工作者隊伍整體素質(zhì)不高。目前，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作主要依靠各級地方黨委和政府的強(qiáng)勢推動，而基層黨組織和黨員工作的主動性和積極性不夠，沒有發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)黨員干部的輻射功能和支撐作用，以致推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局的內(nèi)動力不足。三是城鄉(xiāng)黨建聯(lián)動效應(yīng)對接難度較大。由于大量農(nóng)村青壯年流入城市，農(nóng)村黨組織開展活動難、發(fā)展黨員難、培養(yǎng)后備干部更難，而受到金融危機(jī)影響，大量務(wù)工流動黨員又開始返鄉(xiāng)，這種流動性導(dǎo)致推進(jìn)城鄉(xiāng)黨員一體化管理等工作難以對接，給統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作增加了很大的難度。四是城鄉(xiāng)黨建資源分配不夠合理。受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響，加上城鄉(xiāng)黨組織之間經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力差異較大，城鄉(xiāng)黨建聯(lián)建工作常常難以推動，存在“聯(lián)”而不緊、“聯(lián)”而不順、“聯(lián)”而不寬的問題，特別是在共享人才資源、服務(wù)資源等方面往往難以操作；由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、交通條件等差異，城鄉(xiāng)黨建資源不夠平衡，難以充分互補(bǔ)，在一定程度上制約著城鄉(xiāng)黨的建設(shè)統(tǒng)籌發(fā)展。五是黨建工作人財物普遍緊缺。從黨建陣地來看，目前全區(qū)農(nóng)村陣地不同程度地存在辦公設(shè)備不足問題。從工作經(jīng)費來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作經(jīng)費普遍緊張，村黨建工作經(jīng)費嚴(yán)重缺乏。從黨建隊伍來看，基層黨務(wù)干部隊伍較不穩(wěn)定，轉(zhuǎn)崗比較多，從事黨務(wù)工作的也
受其他工作牽涉較多，影響精力。針對存在的這些問題，下一步重點抓好以下工作：
一是健全培養(yǎng)選拔機(jī)制，加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。按照黨的十七屆四中全會提出的“守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行”的要求，通過“兩推一選”和“公推直選”，把那些德才兼?zhèn)洹Ⅻh員群眾信得過的人選拔到村領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是村崗位上來。要注重多渠道選人，打破城鄉(xiāng)、地域、行業(yè)、身份界限，從農(nóng)村致富能手、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、復(fù)員退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)的農(nóng)民黨員中選拔村。鼓勵優(yōu)秀民營企業(yè)經(jīng)營管理人員，區(qū)直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位退居二線、提前離崗或退休干部職工中的黨員回原籍擔(dān)任村。積極探索選派機(jī)關(guān)黨員干部到經(jīng)濟(jì)貧困村、工作薄弱村任職、村跨村任職等選任途徑。
二是改進(jìn)黨員教育管理，提高隊伍整體素質(zhì)。鞏固擴(kuò)大學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，健全完善基層黨員輪訓(xùn)制度，拓寬黨員受教育渠道，培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民黨員。探索完善黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶的有效途徑和措施，建立健全農(nóng)村老黨員、生活困難黨員幫扶制度。堅持發(fā)展黨員培訓(xùn)制、票決制、責(zé)任追究制，做好在生產(chǎn)和工作一線、優(yōu)秀青年農(nóng)民、務(wù)工人員、退伍軍人、致富帶頭人和婦女中發(fā)展黨員力度，切實改善和優(yōu)化農(nóng)村黨員年齡、性
別、知識結(jié)構(gòu)，不斷提高發(fā)展黨員質(zhì)量。
三是完善陣地配套設(shè)施，增強(qiáng)村級服務(wù)功能。在村級組織活動場所面積達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，配套完善辦公設(shè)施，將村級組織活動場所與“農(nóng)家書屋”、 村民娛樂活動室、衛(wèi)生室等建設(shè)結(jié)合起來，配備辦公桌、檔案柜、電腦、圖書和文體娛樂器材，將村級組織活動場所打造成為集辦公議事、教育培訓(xùn)、衛(wèi)生保健、治安防范、娛樂休閑于一體的多功能場所，不斷增強(qiáng)村級組織服務(wù)功能。
四是擴(kuò)大黨內(nèi)基層民-主，增強(qiáng)黨員主體地位。堅持和完善村級黨群民-主議事會制度，增強(qiáng)黨組織決策透明度，進(jìn)一步落實黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。深化拓展“四議兩公開”工作法，將村級重大事項和群眾關(guān)注的熱點、難點問題等，都納入“四議兩公開”民-主管理的內(nèi)容，讓黨員群眾參與決策，完善村級議事決策程序、推進(jìn)基層民-主政治建設(shè)、保障黨員主體地位，充分調(diào)動和激發(fā)農(nóng)村黨員和農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的積極性，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和-諧的作用。
五是創(chuàng)新黨建制度建設(shè)，破解統(tǒng)籌發(fā)展難題。按照以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體的要求，建立健全城鄉(xiāng)互動的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任和經(jīng)費保障機(jī)制體系，形成構(gòu)建基層黨建新格局的強(qiáng)大合力。建立工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。全面整合黨建部門力量，建立城鄉(xiāng)一體黨建領(lǐng)導(dǎo)工作制度，定期研究解決工作中存在的突出
問題。建立責(zé)任考核機(jī)制。在區(qū)、鎮(zhèn)兩級層面上，建立城鄉(xiāng)一體黨建工作責(zé)任制，實施領(lǐng)導(dǎo)干部定點聯(lián)系基層黨建工作制度，逐級建立督查指導(dǎo)制度，定期對工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行督促檢查。實施城區(qū)黨組織與農(nóng)村黨組織結(jié)對共建考核辦法，把結(jié)對共建黨組織的工作業(yè)績，納入黨建工作目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，增強(qiáng)各級黨組織抓好城鄉(xiāng)聯(lián)動的積極性和主動性。建立經(jīng)費保障機(jī)制。采取財政安排一點、黨費中劃撥一點、成員單位籌集一點，建立城鄉(xiāng)一體黨建專項工作經(jīng)費，為推進(jìn)工作提供物質(zhì)保障。
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