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在市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革研討會上的發(fā)言
尊敬的各位領導、各位來賓：
大家好！
惠天然〃城市公園，能夠成為株洲市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展改革試點的三大典型試點之一，我們偉大集團深感榮幸之至，在此，首先感謝各位領導對項目的關注與支持。
一、惠天然·城市公園——城鄉(xiāng)一體的生態(tài)國際社區(qū)
惠天然〃城市公園是由株洲縣人民政府與湖南偉大集團惠天然投資發(fā)展有限公司合作開發(fā)建設的大型城市新農(nóng)村生態(tài)國際社區(qū)，是2017年湖南“滬洽會”招商引資重點項目、株洲市重點工程項目，也是“中國青年企業(yè)家協(xié)會湖南行”招商簽約的省重點調(diào)度項目。項目總占地面積8000畝，規(guī)劃范圍涉及株洲縣淥口鎮(zhèn)柏樹村、象石村兩個村莊，610戶居民，人口2723人，東接省道S211（楓溪大道），西面緊臨湘江，北靠株洲市區(qū)和董家塅高科園，南面為株洲縣城。
惠天然〃城市公園按照“項目城市化、居住公園化、標準國際化”理念，以綠色、生態(tài)、健康為主題，突出城鄉(xiāng)一體、資源節(jié)約、環(huán)境友好、高尚現(xiàn)代等特點，充分利用優(yōu)越的自然山水環(huán)境、優(yōu)美的田園風光，規(guī)劃建設2000畝體育公園及游艇碼頭、濱江五星級酒店、歐洲小鎮(zhèn)、國際雙語學 1
校等高檔次城市配套設施，和城市組團、柏樹里生態(tài)農(nóng)貿(mào)鎮(zhèn)、象石南漁家樂、象石北農(nóng)家樂、民俗文化村等居住生活區(qū)，保留3000畝山水田園，打造一座集體育運動、文化交流、商業(yè)居住、度假休閑于一體的大型現(xiàn)代化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌國際生態(tài)社區(qū)，致力于締造中國城鄉(xiāng)一體統(tǒng)籌發(fā)展樣板區(qū)、長株潭融城后花園和株洲城市大客廳。
二、惠天然·城市公園項目建設進展情況
我們專門組織考察團赴歐洲、北美、南美等洲多個國家進行實地考察學習，聘請世界排名前三的國際大師Greg擔綱總規(guī)設計，完成并初步通過了對整個8000畝城市公園項目的總規(guī)設計。其內(nèi)部建筑規(guī)劃有英倫、北美、現(xiàn)代等多種風格，加上其尊重自然、保護生態(tài)、城鄉(xiāng)一體的開發(fā)方針，城市公園所營造的居住環(huán)境恰與現(xiàn)代歐洲小鎮(zhèn)的生活意境不謀而合，一個中國內(nèi)陸真正意義上的、國際標準的歐洲風情小鎮(zhèn)將在株洲誕生。
目前，株洲縣政府已核發(fā)1783畝土地流轉(zhuǎn)證，惠天然大道寬6米、長達4.2公里的道路硬化鋪設工作順利完成，項目入口34畝樣板展示區(qū)基本完工，一期320畝建設用地的拆遷補償款已全部補償?shù)礁鞔褰M，項目內(nèi)第一個拆遷安臵區(qū)——柏樹里生態(tài)農(nóng)貿(mào)鎮(zhèn)完成了建設前的三通一平工作，2000畝體育公園已于去年年底開始動工建設。同時通過邀請當?shù)卮褰M干部、部分農(nóng)民到成都五朵金花、青羊工業(yè)總部英國風情小鎮(zhèn)安臵區(qū)等地參觀考察，項目“城鄉(xiāng)一體生態(tài)國際 2
社區(qū)”的創(chuàng)新開發(fā)模式，贏得了大部分村民的支持與相應�？傊�，在政府各級領導的關懷支持下，通過項目前期運作與籌劃，城市公園已正式踏上打造中國城鄉(xiāng)一體樣板區(qū)的征程。
三、惠天然·城市公園“城鄉(xiāng)一體生態(tài)國際社區(qū)”建設思路與構想
根據(jù)十七大“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”的戰(zhàn)略方針，和《株洲市兩型社會建設綜合配套改革試驗總體實施方案》、《株洲市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革試點總體方案》等政府文件，圍繞“村民富、村莊美、村風好”的目標，惠天然〃城市公園在開發(fā)建設生態(tài)宜居國際社區(qū)的同時，為區(qū)域開發(fā)涉及到的農(nóng)民，規(guī)劃建設柏樹里生態(tài)農(nóng)貿(mào)鎮(zhèn)、象石南漁家樂、象石北農(nóng)家樂三大拆遷安臵區(qū)，和一個濃縮湖湘農(nóng)耕文化精粹的民俗文化村，將地產(chǎn)開發(fā)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)田租賃、農(nóng)家樂、漁家樂等廣泛嫁接，將國際化高尚品質(zhì)樓盤與現(xiàn)代新農(nóng)村、城鄉(xiāng)一體緊密融合，對地塊生態(tài)、人文、農(nóng)舍、農(nóng)田、自然資源，開發(fā)、保護并舉，利用、發(fā)展并重，塑造生態(tài)、綠色、國際、人文的新型城市花園社區(qū)，締造中國城鄉(xiāng)一體統(tǒng)籌發(fā)展的樣板。
四、惠天然·城市公園“城鄉(xiāng)一體生態(tài)國際社區(qū)”的具體運作方法
高標準建設村民安臵商住區(qū)、民俗文化村，深層次探索破解城鄉(xiāng)二元體制。
對于需要拆遷的村民，進行就近就地安臵，并因地制宜
利用地塊農(nóng)業(yè)特色，打造集休閑、度假、觀光、農(nóng)家樂于一體的生態(tài)農(nóng)莊。
其中，柏樹里生態(tài)農(nóng)貿(mào)鎮(zhèn)，規(guī)劃配有運動休閑廣場、中心花園、商業(yè)街，既可為村民提供居住健身交流空間，也為村民提供經(jīng)商場所，向社區(qū)居民和外來休閑者提供原生態(tài)農(nóng)副產(chǎn)品，促進基地農(nóng)副產(chǎn)品的就近消費，增加農(nóng)民收入來源。
象石南漁家樂在妥善安臵拆遷村民的基礎上，利用現(xiàn)有江岸、水塘、青龍港等大面積水域，借鑒成都五朵金花“荷塘月色”的發(fā)展模式，大力發(fā)展釣魚、打漁、鸕鶿捕魚、游泳、食魚、魚加工等水岸經(jīng)濟；象石北農(nóng)家樂對整個基地的有機農(nóng)田進行專業(yè)管理、持續(xù)提質(zhì)，為城市居民提供農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)家樂、農(nóng)田租賃等服務。
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對于不需要拆遷、原地保留的農(nóng)舍，進行統(tǒng)一的穿衣戴帽，基礎設施提質(zhì)到位，并在農(nóng)舍建筑集中的地方打造民俗文化村落。通過開發(fā)運營有機綠色食品、手工作坊、園藝花卉、谷酒巷、豆腐作坊，及二十四節(jié)氣農(nóng)耕文化活動，傳播農(nóng)耕文化，既為城市居民提供更多放松身心、寓教于樂的休閑空間，也轉(zhuǎn)化了農(nóng)村勞動力，拓寬增加農(nóng)民收益。
其次，加快土地流轉(zhuǎn)，促進土地利用集約化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)�；⑥r(nóng)林用地，通過流轉(zhuǎn)、聯(lián)合等方式，實行規(guī)模化經(jīng)營；通過成立專業(yè)的農(nóng)業(yè)運營公司，使單純的農(nóng)民個體向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變，為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)知識學習培訓、讀書閱覽室等服務，重點支持發(fā)展有品位、有影響的體驗農(nóng)業(yè)、觀
光農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)；同時也能夠利用農(nóng)業(yè)公司高效科學的管理運營，為農(nóng)產(chǎn)品提供銷售包裝、存儲、運輸和物流等綜合服務。
再者，依托項目配套建設、農(nóng)業(yè)創(chuàng)新，解決農(nóng)村富余勞動力及“農(nóng)民變市民”后的就業(yè)問題�；萏烊弧ǔ鞘泄珗@規(guī)劃有體育公園、酒店、車站、會所、商業(yè)、醫(yī)療等眾多配套設施及大批高品質(zhì)住宅，它們的運轉(zhuǎn)、維護、保潔、家政、園林修剪等皆需要大量的勞動力；區(qū)域內(nèi)特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、觀光農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)創(chuàng)新的運營也需要大量農(nóng)民的參與，農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)化、集市化運營還可吸收部分勞動力，這些均可促進農(nóng)村富余勞動力就地轉(zhuǎn)移，發(fā)揮城鎮(zhèn)經(jīng)濟對農(nóng)村農(nóng)民的輻射帶動作用，徹底解決“農(nóng)民變市民”后的就業(yè)問題。
在公共基礎設施建設、社會保障方面。依托整個城市公園國際社區(qū)內(nèi)部道路、交通、公交、水電、天然氣等市政配套的全面建設與開通，以及國際社區(qū)內(nèi)眾多高檔次的城市配套，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎設施一體化、公共服務均等化，改善原住農(nóng)民的居住生活條件；隨著農(nóng)民變市民、村組變社區(qū)的推進，和國家政策的支持，居民養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險逐步全覆蓋，從而促進社會保障同城化。
由此，以城市建設帶動鄉(xiāng)村發(fā)展，破解城鄉(xiāng)二元體制，讓現(xiàn)代新農(nóng)村與國際化社區(qū)相得益彰、現(xiàn)代城市與田園牧歌共融共生，走出一條統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新路。
五、惠天然·城市公園2017年工作目標
新的一年，新的征程。2017年，我們惠天然城市公園將重點完成以下五大工作目標：
1、惠天然大道按照20米寬的標準規(guī)劃，自入口處向項目內(nèi)縱深推進2公里；
2、體育公園完成練習場及前三洞的建設，并與2011年元旦前實現(xiàn)對外開放；
3、一期320畝土地完成拆遷，并實現(xiàn)全面開工建設；
4、柏樹里生態(tài)農(nóng)貿(mào)鎮(zhèn)、象石南漁家樂兩大安臵區(qū)的開工建設，全面實施，同時對于安臵區(qū)的商業(yè)進行整體引導、包裝推廣；
5、上半年完成26戶保留民居的穿衣戴帽工作，下半年完成民俗文化村20戶保留民居的整體規(guī)劃、穿衣戴帽工作。
六、城鄉(xiāng)一體生態(tài)國際社區(qū)開發(fā)建設中的問題
惠天然〃城市公園，實際上是助推長株潭兩型社會建設的一個先導性的項目，是一次踐行兩型、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的機會，是一個打造“城鄉(xiāng)一體統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)”的工程，資金和運作成本巨大。因此：
1、地方政府要加大協(xié)調(diào)力度，組建強有力的專人專職專責協(xié)調(diào)機構，加大拆違工作、加快拆遷工作，持續(xù)與村民百姓宣傳交流、溝通互動，以推動政府、企業(yè)、村民形成共識，形成合力，加快推進區(qū)域規(guī)劃建設進度。
2、需要政府提供必需的基礎配套設施和相關的優(yōu)惠政策。而對于即將進行的保留民居統(tǒng)一穿衣戴帽工作，則更需
要政府牽頭運作，企業(yè)參與投資積極配合。
3、爭取政府介入項目“農(nóng)民變市民，村莊變社區(qū)，土地變國有”試點探索。
4、依托政府政策，通過國家社會保障體系的逐步完善，建立統(tǒng)一的社會保障救助體系，促進公共服務均等化、社會保障同城化。
唯有如此，才能高效優(yōu)質(zhì)地完成該項目建設，達到多方共贏、實現(xiàn)藍圖的目標。再次感謝各位領導、各位來賓對惠天然〃城市公園項目的關注。
謝謝大家！
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