工會(huì)參與創(chuàng)新社會(huì)管理的重要意義

《工會(huì)博覽》雜志社副主編艾君給創(chuàng)新社會(huì)管理下的定義是：在現(xiàn)有社會(huì)管理?xiàng)l件下，運(yùn)用現(xiàn)有的資源和經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，尤其是依據(jù)社會(huì)自身運(yùn)行規(guī)律乃至社會(huì)管理的相關(guān)理念和規(guī)范，研究并運(yùn)用新的社會(huì)管理理念、知識(shí)、技術(shù)、方法和機(jī)制等，對(duì)傳統(tǒng)管理模式及相應(yīng)的管理方式和方法進(jìn)行改造、改進(jìn)和改革，建構(gòu)新的社會(huì)管理機(jī)制和制度，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理新目標(biāo)的活動(dòng)或者這些活動(dòng)的過程。當(dāng)前，要保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展和社會(huì)資源的優(yōu)質(zhì)良性配置，保證政治與民-意科學(xué)契合，提高社會(huì)民眾有尊嚴(yán)有體面地勞動(dòng)和生活的幸福指數(shù)，就必須在強(qiáng)化改善民生同時(shí)創(chuàng)新社會(huì)管理。

海南國(guó)際旅游島建設(shè)已正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略，海南迎來了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，在這樣的背景下，作為黨政的幫手，作為黨政聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，工會(huì)在團(tuán)結(jié)廣大職工，圍繞中心、服務(wù)大局，在國(guó)際旅游島建設(shè)中建功立業(yè)和“十二五”規(guī)劃實(shí)施方面將發(fā)揮不可替代的作用，特別是在參與創(chuàng)新社會(huì)管理方面，其重要意義不言而喻。

一、工會(huì)能發(fā)揮其主要職能，圍繞中心、服務(wù)大局，團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大職工投身創(chuàng)新社會(huì)管理建設(shè)。

工會(huì)能夠提供豐富多樣、綜合的服務(wù)內(nèi)容，滿足職工群眾在其他社會(huì)組織中無法得到滿足的多方面的需求。工會(huì)組織參與社會(huì)管理建設(shè)，在保障和改善民生，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義等方面能充分發(fā)揮自身作用。

二、工會(huì)可立足崗位，打造平臺(tái)，提升職工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力，為創(chuàng)新社

會(huì)管理提供人力保障。

沒有科學(xué)有效的社會(huì)管理模式和手段就難以保證社會(huì)的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，談改善民生就缺少基礎(chǔ)，就是無源之水。當(dāng)前，要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展的要求，特別要引導(dǎo)職工學(xué)習(xí)現(xiàn)代科技知識(shí)和管理知識(shí)，掌握先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，加強(qiáng)創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。工會(huì)可立足崗位，為職工提供平臺(tái)，運(yùn)作好以下兩個(gè)環(huán)節(jié)：

一是實(shí)施職工技能提升行動(dòng)，提高技術(shù)技能素質(zhì)。通過進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)、技能比武、技術(shù)練兵、技能晉級(jí)等，在職工中層層推動(dòng)興起大培訓(xùn)、大練兵、大比武等活動(dòng)，促進(jìn)職工隊(duì)伍整體技能素質(zhì)的提升，同時(shí)讓優(yōu)秀技能人才脫穎而出。

二是培養(yǎng)打造一批優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)，提高團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮優(yōu)秀技術(shù)人員、技術(shù)專家的領(lǐng)軍作用，廣泛開展名師帶徒、技能幫帶、創(chuàng)建創(chuàng)新工作室等活動(dòng)。

三是工會(huì)切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益，保障和改善民生，為創(chuàng)新社會(huì)管理提供和-諧安定環(huán)境。

沒有一個(gè)和-諧的百姓能安居樂業(yè)的生存環(huán)境作基礎(chǔ)，一些新的、科學(xué)的社會(huì)管理模式和手段也就難以推行實(shí)施，創(chuàng)新社會(huì)管理需要一個(gè)和-諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。工會(huì)作為職工群眾利益的代表者和維護(hù)者，是推動(dòng)和-諧社會(huì)建設(shè)的重要力量，在關(guān)注民生、改善民生、保障民生，營(yíng)造和-諧穩(wěn)定的人文環(huán)境方面，能發(fā)揮更加積極的作用。工會(huì)在加大幫扶力度，提高幫扶水平中的作用是明顯的，尤其體現(xiàn)在關(guān)注困難職工等弱勢(shì)群體，傾聽職工意見，反映職工意愿，關(guān)心職工疾苦，為職工辦實(shí)事等方面。

發(fā)揮工會(huì)組織在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中的作用2017-03-14 22:55 | #2樓

為切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，建設(shè)生態(tài)西林，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的要求，為發(fā)揮全縣各級(jí)工會(huì)組織在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作中的作用，在經(jīng)調(diào)查研究和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)縣總工會(huì)班子研究，現(xiàn)就2012年工會(huì)組織進(jìn)一步參與社會(huì)管理工作報(bào)告如下：

一、全力深化“三個(gè)普遍”工作，著力找準(zhǔn)工會(huì)參與社會(huì)管理的切入點(diǎn)

（一）、依法推進(jìn)企業(yè)普遍建立工會(huì)組織。以黨建帶工建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為載體，按照縣總工會(huì)三年建會(huì)規(guī)劃，以行業(yè)性、區(qū)域性、民辦非企業(yè)單位、外來務(wù)工人員和勞務(wù)派遣工為重點(diǎn)，堅(jiān)持多種組織形式建會(huì)和職工入會(huì)方式并舉，扎實(shí)推進(jìn)商貿(mào)流通服務(wù)領(lǐng)域、市場(chǎng)等三產(chǎn)服務(wù)業(yè)工會(huì)的組建和職工入會(huì)工作，加強(qiáng)全縣非公有制企業(yè)法人數(shù)據(jù)庫中企業(yè)的工會(huì)組建工作，確保工會(huì)組建動(dòng)態(tài)全覆蓋。堅(jiān)持“三同時(shí)（建立工會(huì)委員會(huì)、經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)、女工委員會(huì)）”原則，加強(qiáng)工會(huì)女職工組織建設(shè)。把建會(huì)與“建家”有機(jī)結(jié)合起來，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，深化“職工之家”創(chuàng)建活動(dòng)，不斷增強(qiáng)企業(yè)工會(huì)凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（二）、依法推進(jìn)企業(yè)普遍開展工資集體協(xié)商。認(rèn)真貫徹落實(shí)推進(jìn)集體合同條例，以推廣行業(yè)性職代會(huì)和工資集體協(xié)商建制為突破口，以企業(yè)勞動(dòng)定額，計(jì)價(jià)單價(jià)為重點(diǎn)內(nèi)容，牢牢把握協(xié)商的環(huán)節(jié)和程序，完成全縣支柱產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度工作目標(biāo)，推動(dòng)建立符 1

合市場(chǎng)機(jī)制要求的企業(yè)職工工資共決機(jī)制、工資增長(zhǎng)機(jī)制和工資支付保障機(jī)制。

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（三）、依法推動(dòng)企事業(yè)普遍建立民-主管理基本制度。積極探索適應(yīng)中小非公有制企業(yè)的民-主管理制度，穩(wěn)步推進(jìn)行業(yè)性職代會(huì)建設(shè)。堅(jiān)持因企制宜，加強(qiáng)企業(yè)民-主管理制度建立形式、運(yùn)行方式創(chuàng)新，不斷完善廠務(wù)公開、職工代表巡視、職代會(huì)“票決制”等多層次企業(yè)民-主管理制度。加強(qiáng)考評(píng)總結(jié)，做好職代會(huì)評(píng)估達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作，確保企事業(yè)民-主管理質(zhì)量和成效，切實(shí)保障職工在企業(yè)科學(xué)發(fā)展中的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

二、探索創(chuàng)新服務(wù)途徑，著力打造工會(huì)參與社會(huì)管理的新平臺(tái)

（一）、精心打造非公有制經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺(tái)。全面推進(jìn)加強(qiáng)創(chuàng)新非公有制經(jīng)濟(jì)組織管理服務(wù)工作，深化拓展職工、工會(huì)干部、企業(yè)主“三位一體”的培訓(xùn)工程。一是擴(kuò)大一線職工培訓(xùn)面，利用已建立的“縣總工會(huì)、縣社保局就業(yè)服務(wù)中心技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)”，對(duì)一線職工進(jìn)行菜單式培訓(xùn)，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和職工需求情況不斷調(diào)整專家名錄，力爭(zhēng)每年有1000名一線職工得到培訓(xùn)，幫助企業(yè)解決技術(shù)難題；二是協(xié)助縣經(jīng)貿(mào)局繼續(xù)開展”西林企業(yè)家大講堂”活動(dòng)，邀請(qǐng)知名專家為企業(yè)主沖電；三是利用職工學(xué)校對(duì)全縣基層工會(huì)干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)職工的能力。同時(shí)，充分發(fā)揮工會(huì)組織的牽頭協(xié)調(diào)和組織引領(lǐng)作用，加強(qiáng)與社會(huì)各方的協(xié)調(diào)協(xié)同，努力形成合力，共同推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織管理服務(wù)工作向縱深發(fā)展。

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（二）、傾力打造職工幫扶中心服務(wù)平臺(tái)。優(yōu)化幫扶中心服務(wù)，不斷拓展服務(wù)內(nèi)容和提高服務(wù)質(zhì)量；加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職工維權(quán)幫扶站、村（社區(qū)）職工維權(quán)幫扶點(diǎn)建設(shè)，將職工的困難和要求解決在基層。穩(wěn)步推進(jìn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（企業(yè)）三級(jí)服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)工作人員隊(duì)伍的管理和培訓(xùn)，確保幫扶中心建設(shè)組織體系健全、隊(duì)伍素質(zhì)過硬、服務(wù)質(zhì)量一流。充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村便民服務(wù)中心資源，建立健全服務(wù)職工平臺(tái)的多樣化。

（三）、健全完善勞資矛盾社會(huì)化調(diào)處平臺(tái)。全面推進(jìn)社會(huì)化勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)制建設(shè)，著力提高調(diào)處勞資矛盾的能力和成效。堅(jiān)持借勢(shì)借力，積極推動(dòng)建立“三級(jí)聯(lián)動(dòng)、逐級(jí)化解”的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，完善矛盾預(yù)警預(yù)防機(jī)制，進(jìn)一步形成預(yù)警預(yù)防、調(diào)解、仲裁、訴訟相互銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作制度。堅(jiān)持把調(diào)處勞資矛盾和深化幫困送溫暖工程結(jié)合起來，舉全會(huì)之力繼續(xù)辦好服務(wù)職工實(shí)事，廣泛開展“強(qiáng)保障、促和-諧”主題活動(dòng)，做強(qiáng)做實(shí)職工住院醫(yī)療互助活動(dòng)，擴(kuò)大“金秋助學(xué)”覆蓋面，切實(shí)讓困難職工感受到社會(huì)“大家”的和-諧和工會(huì)“娘家”的溫暖。

三、推動(dòng)發(fā)展和-諧勞動(dòng)關(guān)系，著力凝聚工會(huì)參與社會(huì)管理的和-諧力量

（一）、全力深化勞動(dòng)關(guān)系和-諧企業(yè)優(yōu)秀工會(huì)創(chuàng)建工作。努力把和-諧企業(yè)創(chuàng)建納入法制化軌道。力爭(zhēng)達(dá)到在建會(huì)企業(yè)累計(jì)創(chuàng)建達(dá)80%。在非公企業(yè)中進(jìn)一步創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和-諧企業(yè)，一是開展全縣“創(chuàng)建和-諧勞動(dòng)關(guān)系優(yōu)秀企業(yè)工會(huì)”評(píng)比活動(dòng)，每年評(píng)選 3 家企業(yè)為創(chuàng)建優(yōu)秀企業(yè)工會(huì)。樹典型，以點(diǎn)帶面的形式擴(kuò)大創(chuàng)建覆蓋面。二是在聯(lián)合工會(huì)中開

展創(chuàng)建評(píng)選勞動(dòng)關(guān)系和-諧企業(yè)。加強(qiáng)和-諧企業(yè)優(yōu)秀工會(huì)創(chuàng)建的常態(tài)化。探索建立工作聯(lián)動(dòng)考評(píng)機(jī)制，不斷強(qiáng)化激勵(lì)效應(yīng)，調(diào)動(dòng)和激發(fā)廣大企業(yè)及職工創(chuàng)建和-諧企業(yè)工會(huì)的積極性。

（二）、切實(shí)加強(qiáng)職工合法權(quán)益保障。加大源頭維護(hù)力度，充分發(fā)揮人大代表和政協(xié)委員在反映職工民生呼聲和意愿方面的積極作用，切實(shí)保障職工的合法權(quán)益。密切與政府有關(guān)部門的配合，完善行政執(zhí)法檢查與工會(huì)群眾監(jiān)督協(xié)作制度，推動(dòng)改善勞動(dòng)生產(chǎn)條件和工作環(huán)境，切實(shí)保障職工體面勞動(dòng)。健全安全生產(chǎn)管理制度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，落實(shí)職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)、職業(yè)健康檢查和女職工專項(xiàng)勞動(dòng)保護(hù)工作，切實(shí)保障職工的生命安全和身心健康。加大職工人文關(guān)懷力度，培養(yǎng)廣大職工理性平和、開放包容的社會(huì)心態(tài)，打牢和-諧勞動(dòng)關(guān)系的心理基礎(chǔ)。

（三）、著力激發(fā)職工推動(dòng)發(fā)展的創(chuàng)造活力。積極順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展新要求，進(jìn)一步廣泛開展各行各業(yè)的“工人先鋒號(hào)”創(chuàng)建活動(dòng)，深入開展多種形式的群眾性勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，努力為職工建功立業(yè)搭建平臺(tái)。緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，針對(duì)性地組織開展好群眾性技術(shù)比武、崗位練兵和形式多樣的職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，千方百計(jì)促進(jìn)企業(yè)改進(jìn)技術(shù)、節(jié)能減排、增進(jìn)效益，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展和提升發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部技術(shù)技能等級(jí)評(píng)聘工作，著力提升職工群眾投身科學(xué)發(fā)展的勞動(dòng)技能和技術(shù)水平。大力弘揚(yáng)工人階級(jí)偉大品格，加強(qiáng)勞動(dòng)模范和工人階級(jí)先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)，不斷激發(fā)廣大職工在推進(jìn)發(fā)展、促進(jìn)和-諧中的創(chuàng)造激-情和活力。

（四）、大力培育共建共享企業(yè)文化。堅(jiān)持文化文明促和-諧理念，積極引導(dǎo)企業(yè)培育和發(fā)展以社會(huì)管理創(chuàng)新和共建共享為特征的企業(yè)和-諧文化，不斷提升企業(yè)文化和職工文化建設(shè)整體水平。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值教育，著力鞏固廣大職工團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)。加強(qiáng)職工群眾的法制教育和社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，引導(dǎo)職工群眾自覺履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任，以理性合法的方式表達(dá)利益訴求，自覺維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)秩序。全面推進(jìn)學(xué)習(xí)型企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，深化企業(yè)文化“五個(gè)一”工程進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，開展職工喜聞樂見、有益身心健康的文化體育活動(dòng)，不斷滿足職工群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，促進(jìn)職工群眾綜合素質(zhì)的提升和身心健康。

西 林 縣 總 工 會(huì)

二0一二年二月八日

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