- 相關(guān)推薦
胡集開發(fā)區(qū)建設(shè)與發(fā)展情況匯報(bào)
根據(jù)統(tǒng)一安排，4月27日，市政協(xié)第一調(diào)研組在副主席周玉生的帶領(lǐng)下，對(duì)天長(zhǎng)和秦欄兩家省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組先后深入到安徽電纜公司、藍(lán)德集團(tuán)、重慶啤酒集團(tuán)、天馬集團(tuán)、錫力康公司、新鑫電子公司、都德利公司等企業(yè)了解情況，并分別召開了座談會(huì)，聽取天長(zhǎng)和秦欄兩家省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)關(guān)于園區(qū)建設(shè)與發(fā)展情況的通報(bào)，同部分企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談交流�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、 基本情況
天長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)于2003年啟動(dòng)建設(shè)，2017年建成3平方公里，2017年3月，被省政府正式批準(zhǔn)為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。建設(shè)至今，開發(fā)區(qū)累計(jì)投入各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金10億多元，建成區(qū)面積達(dá)10平方公里（含城東工業(yè)園），區(qū)內(nèi)“七縱四橫”道路路網(wǎng)已經(jīng)形成，建有110KV變電所一座，實(shí)現(xiàn)了“五通一平四配套”。目前，區(qū)內(nèi)共有企業(yè)177家，120家建成投產(chǎn)，其中億元企業(yè)21家，開發(fā)區(qū)一期4平方公里范圍建設(shè)用地已全部布滿。二期范圍內(nèi)共有59家企業(yè)入駐，已有39家企業(yè)陸續(xù)開工建設(shè)，預(yù)計(jì)到2017年底二期建設(shè)用地也將全部布滿，80%的企業(yè)建成投產(chǎn)。園區(qū)已經(jīng)形成五大產(chǎn)業(yè)：一是以世界500強(qiáng)企業(yè)ABB公司、天康集團(tuán)、安徽電纜、藍(lán)德集團(tuán)為龍頭的儀器儀表、線纜產(chǎn)業(yè)；二是以天馬集團(tuán)、金佩集團(tuán)、信田機(jī)械為龍頭的機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)；三是以安鴻數(shù)碼科技、創(chuàng)普電子為龍頭的電子信息產(chǎn)業(yè)；四是以重啤集團(tuán)為龍頭的食品產(chǎn)業(yè)；五是以天康集團(tuán)為龍頭的鋰電池
產(chǎn)業(yè)。同時(shí)在開發(fā)區(qū)二期范圍內(nèi)規(guī)劃了“綠色照明產(chǎn)業(yè)園”，力爭(zhēng)用兩年時(shí)間打造華東最優(yōu)“綠色照明”產(chǎn)業(yè)基地，投資規(guī)模達(dá)10億元。在不斷壯大現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，開發(fā)區(qū)將致力于做大做強(qiáng)新能源、LED新光源、新材料、特種鋼管、汽車配件五大新興產(chǎn)業(yè)。2017年，開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值49.7億元，稅收收入1.6億元，財(cái)政收入2.07億元。今年，開發(fā)區(qū)緊緊抓住皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的機(jī)遇，搞好三期建設(shè)規(guī)劃，加大招商引資力度，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，促進(jìn)開發(fā)區(qū)全面擴(kuò)容升級(jí)。
秦欄經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)前身為安徽省科技廳批準(zhǔn)設(shè)立的安徽天長(zhǎng)民營(yíng)科技企業(yè)示范區(qū)。2017年8月經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)升級(jí)為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。2017—2017年先后被省科技廳授予“省級(jí)科技創(chuàng)新示范基地”、省經(jīng)信委授予“省級(jí)創(chuàng)業(yè)基地”、省商務(wù)廳授予“安徽省電子產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地”、省發(fā)改委授予“安徽天長(zhǎng)光伏產(chǎn)業(yè)基地”。開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積8平方公里，現(xiàn)已開發(fā)建成4平方公里，基本實(shí)現(xiàn)了“六通一平三配套”。截止2017年底入園企業(yè)151家，企業(yè)投入總額達(dá)30億元。2017年，開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值28億元，增長(zhǎng)30.5%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入3850元，增長(zhǎng)18%；完成進(jìn)出口總額5946萬美元，下降12.5%，其中出口5841萬美元，下降8.9%。開發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)。一是電子產(chǎn)業(yè)，這類企業(yè)主要圍繞遙控器、回掃變壓器、電瓶車充電器和控制器等四個(gè)產(chǎn)品的生產(chǎn)配套，產(chǎn)業(yè)鏈已比較完整。二是光伏產(chǎn)業(yè)，已有7家企業(yè)入駐，完成投資7億元，主要從事單晶硅棒、單晶硅切片、石英坩堝等產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并正在向太陽(yáng)能電池板制造、太陽(yáng)能電池組件生產(chǎn)等環(huán)節(jié)延伸。三是光電產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有兩家企業(yè)落戶，主要生產(chǎn)LED元器件、LED顯示屏、LED室外照明和城市景觀燈等產(chǎn)品。
二、 存在問題
通過調(diào)研，調(diào)研組認(rèn)為，這兩家省級(jí)開發(fā)區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加快全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展均發(fā)揮了巨大的作用。兩個(gè)園區(qū)的引領(lǐng)和集聚效應(yīng)正日趨顯現(xiàn)，但與先進(jìn)地區(qū)相比，同建設(shè)千億天長(zhǎng)、打造百億園區(qū)的要求相比，還存在一些亟待解決的問題。
1、生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。兩家省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已經(jīng)形成一定規(guī)模，但研發(fā)、金融、送配、物流等生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)卻相對(duì)缺乏，制約了園區(qū)企業(yè)的發(fā)展。
2、功能不全，亟待擴(kuò)容升級(jí)。天長(zhǎng)開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積僅為10.2平方公里，秦欄開發(fā)區(qū)面積只有4平方公里。在現(xiàn)有框架內(nèi)難以開展產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，無法實(shí)施新的功能布局，必須進(jìn)行二次規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)容升級(jí)。
3、產(chǎn)品技術(shù)大多檔次不高。目前入園企業(yè)屬高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的為數(shù)不多，對(duì)全區(qū)工業(yè)企業(yè)領(lǐng)軍和示范作用不強(qiáng)，對(duì)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用和影響也就不夠明顯。
4、跟蹤幫辦服務(wù)力度不夠。在項(xiàng)目的開工、建設(shè)、投產(chǎn)上，由于開發(fā)區(qū)人手有限，目前難以做到對(duì)每一個(gè)在建項(xiàng)目指定專人，具體負(fù)責(zé)幫辦。
5、秦欄開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)亟待完善。目前秦欄省級(jí)開發(fā)區(qū)在管理機(jī)構(gòu)、資金扶持上仍未能和天長(zhǎng)開發(fā)區(qū)享受同等待遇，用秦欄入園企業(yè)的一些老板的話說：我們秦欄開發(fā)區(qū)規(guī)格上去了，名字好聽了，但其他一切照舊，升和不升沒有區(qū)別。
6、秦欄開發(fā)區(qū)土地指標(biāo)缺口較大。秦欄開發(fā)區(qū)在112家企業(yè)2625畝的已用土地面積中，尚有部分土地未報(bào)批，造成企業(yè)融資不能抵押，融資難制約了企業(yè)的發(fā)展。
三、 意見和建議
1、抓緊啟動(dòng)二次規(guī)劃。按照布局優(yōu)化、特色突出、用地集約、產(chǎn)業(yè)集中的原則，立足當(dāng)前，著眼于承接轉(zhuǎn)移，充分借鑒先進(jìn)地區(qū)的規(guī)劃理念，重新編制和修訂開發(fā)區(qū)規(guī)劃，開發(fā)區(qū)的規(guī)劃面積既要考慮到未來發(fā)展，又要考慮到切實(shí)可行。建議秦欄鎮(zhèn)土地臵換指標(biāo)全部用于開發(fā)區(qū)企業(yè)用地，以化解集群企業(yè)用地的瓶頸問題。
2、注重功能開發(fā)。加快物流、金融、商務(wù)、居住等配套設(shè)施建設(shè)，完善開發(fā)區(qū)的綜合服務(wù)功能，提升要素資源吸附能力、產(chǎn)業(yè)支撐能力和輻射能力。大力推進(jìn)申報(bào)和編制天長(zhǎng)開發(fā)區(qū)內(nèi)經(jīng)二路以東現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū)塊的規(guī)劃工作，圍繞千方百計(jì)降低入園企業(yè)成本這一主線，扎實(shí)有效地推進(jìn)發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，著力打造包括區(qū)域性物流中心、資源配臵中心、金融網(wǎng)點(diǎn)以及綜合性市場(chǎng)在內(nèi)一批生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，努力把天長(zhǎng)開發(fā)區(qū)建設(shè)成為多功能、綜合性的新園區(qū)。
3、強(qiáng)化效能建設(shè)。繼續(xù)深化審批制度改革，加強(qiáng)效能建設(shè)，盡可能地簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，降低時(shí)間成本，為開發(fā)區(qū)的招商引資和項(xiàng)目推進(jìn)創(chuàng)造更為寬松、高效、便捷的外部環(huán)境。
4、建立對(duì)接機(jī)制。要建立和東部發(fā)達(dá)地區(qū)政府間的對(duì)接機(jī)制，發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，實(shí)現(xiàn)合作共贏。建議通過對(duì)接合作建立稅收分享機(jī)制。凡是通過東部發(fā)達(dá)地區(qū)政府促進(jìn)機(jī)構(gòu)介紹到本市入園的企業(yè)，地方所得稅幾年內(nèi)按比例分成，以此提高東部發(fā)達(dá)地區(qū)的積極性。通
過政府間的定期溝通和共同推動(dòng)，全面促進(jìn)友好城市多層次、寬領(lǐng)域、全方位的協(xié)作關(guān)系。
5、創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制。開發(fā)區(qū)應(yīng)始終堅(jiān)持走“小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)”的精簡(jiǎn)高效的管理路子。為切實(shí)提高開發(fā)區(qū)的工作效率，以騰出更多的時(shí)間與精力投入到征地拆遷、規(guī)劃建設(shè)、招商引資、服務(wù)企業(yè)中去，開發(fā)區(qū)在日常工作中也要實(shí)行“動(dòng)態(tài)管理、績(jī)效考核、年終述職、末位淘汰”的管理機(jī)制。在分配制度上，管委會(huì)人員的工資待遇可根據(jù)開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)的實(shí)際進(jìn)展情況，探索制定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)相掛鉤的勞動(dòng)工資待遇標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)合理的績(jī)效考核制度體系。
6、 加大投入力度。在省級(jí)園區(qū)建設(shè)投入上，應(yīng)區(qū)別于一般鎮(zhèn)（街道）的工業(yè)集中區(qū)。特別是對(duì)秦欄省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入上，在組織領(lǐng)導(dǎo)的架構(gòu)上，有關(guān)職能部門分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立上，要和天長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基本上一致。使秦欄這一東向發(fā)展橋頭堡的作用發(fā)揮到最大化。
7、 創(chuàng)新融資形式。建議借鑒河南省經(jīng)驗(yàn)，預(yù)購(gòu)買的設(shè)備可以提前抵押，城投公司作擔(dān)保，企業(yè)第一次只需付全部設(shè)備價(jià)格的20%，其余進(jìn)行按揭。同時(shí)建議盡快成立秦欄鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)投資公司，通過投資公司對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)進(jìn)行打包抵押，緩解入園企業(yè)融資難問題。
8、 制定優(yōu)惠政策。前不久、省政府下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的若干政策意見》，出臺(tái)了40條優(yōu)惠政策，其中不少政策適用于我市的兩家省級(jí)開發(fā)區(qū)，特別是有關(guān)稅費(fèi)減免政策。、省政府明文規(guī)定，對(duì)進(jìn)入集中區(qū)和省級(jí)以上開發(fā)區(qū)的企業(yè)涉及的事業(yè)單位服務(wù)收費(fèi)，市縣人民政府可以制定減免政策，企業(yè)需要社會(huì)中介服務(wù)的，當(dāng)?shù)卣梢酝ㄟ^打捆結(jié)算、
招標(biāo)等形式確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。為此，建議、市政府按照和省政府文件精神，盡快制定出較為具體的有關(guān)規(guī)費(fèi)和稅收上的優(yōu)惠政策，以進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，加快入園企業(yè)的發(fā)展和壯大。對(duì)入園企業(yè)的建設(shè)取消省內(nèi)規(guī)定的一切行政收費(fèi)項(xiàng)目。
【胡集開發(fā)區(qū)建設(shè)與發(fā)展情況匯報(bào)】相關(guān)文章：
開發(fā)區(qū)市場(chǎng)主體發(fā)展情況匯報(bào)05-04
產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)發(fā)展情況匯報(bào)01-20
集團(tuán)推動(dòng)建設(shè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況匯報(bào)10-01
發(fā)展和改革局機(jī)關(guān)效能建設(shè)情況匯報(bào)03-23
開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)情況匯報(bào)02-26
項(xiàng)目建設(shè)情況匯報(bào)02-23
蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況匯報(bào)06-23
開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作總結(jié)05-24